一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局，按照實施鄉村振興戰略的總體要求，著力構建黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，不斷提升鄉村治理能力和治理水平，全面增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
二、目標任務
通過試點建立和示範引領，使下符橋鎮農村基層黨組織建設全面加強、農村社會穩定得到維護、農村社會移風易俗深入推進、鄉村產業全面發展、鄉鎮管理能力持續強化。
三、試點內容
（一）發揮農村基層黨組織領導作用
1.加強農村基層黨組織建設。認真落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》，深入推進“一抓雙促”工程，大力實施農村基層黨建“四提四增”工程，持續推進農村基層黨組織標準化規範化建設。完善村黨組織領導鄉村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類組織的領導，積極推行村黨組織書記兼任集體經濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經濟組織管理層負責人，選配合適的經營管理人員和發展帶頭人，不斷提高黨領導經濟社會發展的能力。
2.發揮基層黨員示範帶頭作用。每村配備1名黨建指導員，嚴格落實“三會一課”制度，規範開展黨的組織生活和主題黨日等活動，推進農村基層黨組織組織生活提質增效；深入實施“四聯四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動、黨員承諾踐諾、流動黨員“雙向帶動”、無職黨員設崗定責等活動，結合新時代文明實踐站、道德講堂、鄉村大舞臺等載體，推動黨員在鄉村振興、鄉村治理、鄉風文明中積極發揮先鋒模範帶頭作用。加強農村黨員隊伍建設，優先從具備條件的農民經濟人、能人大戶、青年農民中培養和發展黨員，不斷優化農村黨員隊伍結構。加大新形勢下農村流動黨員管理服務力度，推動流動黨員發揮積極作用。
3.加大基層小微權力腐敗懲治力度。緊盯惠農專案資金、集體資產管理、土地徵收、民生工程、陽光村務、村民救助和保障等突出領域，完善小微權力執行和監督機制，推動巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權力行使納入巡察重點，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。
（二）健全村民自治機制
4.增強村民自治組織能力。健全黨組織領導下的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督等村民參事議事，推進村委會班子和村民小組幹部隊伍建設，推進鄉村治理能力，進一步加強自治組織規範化建設，發揮村民代表會議、村民議事會、理事會、村務監督委員會等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務平臺。
5.豐富村民議事協商形式。健全村級議事協商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。以提案、會議、座談、聽證、論證、評估、諮詢、民意調查等協商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程式，引導村民在黨組織領導下，按照制度規定和程式要求，參與民主決策、民主管理和民主監督村級事務。鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉賢議事等各類協商活動，落實群眾的知情權和決策權。
6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制，執行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，推進農村黨務、村務、財務“三公開”，擴大黨員、群眾知情權和監督權。落實中央《關於建立健全村委監督委員會的指導意見》，強化基層紀檢監察組織與村務監督委員會的溝通銜接，加強農村財務會計核算監督和審計監督，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐。
（三）發揮法治保障作用
7.健全鄉村矛盾糾紛調處化解機制。健全完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體制，健全人民調解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調對接平臺等多元化解平臺建設，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鄉鎮”，杜絕“民轉刑”、集聚性上訪等事件發生。
8.深入開展平安鄉村建設。落實平安建設領導責任制，推進農村社會治安防控體系建設，嚴厲打擊非法侵佔農村集體資產、侵吞扶貧惠農資金、不贍養老年人和侵犯農村婦女兒童人身權利等違法犯罪行為，建立懲治和防範農村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理農村宗教事務，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農村防災減災能力建設，全面排查整治農村各類安全隱患。
（四）推進農村鄉風文明建設
9.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。發揮新時代文明實踐中心（所、站、點）平臺作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現下符橋鎮的紅色基因、時代精神和改革精神，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓，讓中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢佔領農村思想文化陣地。
10.大力弘揚傳統美德。把德治貫穿鄉村治理全過程，深入實施公民道德建設工程，引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模範、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。
11.持續開展鄉風文明培育行動。貫徹落實《關於進一步推進移風易俗建設文明鄉風的指導意見》，培育文明鄉風，淳樸民風。健全“一約四會”（即：村規民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會）引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時推進文明村鎮建立，發揮典型示範引領作用。
12.加強農村文化引領。加強農村文化產品供給，持續推進“送戲進村”、送文化（圖書、電影）下鄉等活動。加強文化陣地建設，推動農家書屋、文體活動廣場、農民文化樂園、新時代文明實踐站常態化發揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養，組織開展鄉村群眾文化體育活動，豐富農民精神文化生活。做好傳統文化、紅色文化和鄉村旅遊的有機結合，推動全域旅遊高質量發展。
（五）促進農村經濟社會發展
13.發展富民特色產業。加強鄉村特色產業規劃引領，支援各地利用資源稟賦打造特色產業鏈，促進農村一二三產業融合發展。積極培育農村產業發展帶頭人，推動各類園區、龍頭企業、農民合作社、家庭農場和能人大戶帶動更多群眾發展。鼓勵和支援通過“電商+”“文旅+”等渠道，融合發展鄉村富民產業。
14.壯大村級集體經濟。堅持黨建引領，不斷扶持壯大村級集體經濟，把發展村級集體經濟作為下符橋鎮農村基層組織建設的重中之重，加強督查考核。
15.改善農村人居環境。繼續實施農村人居環境整治工程和美麗鄉村中心村建設，推動農村人居環境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點任務落實。加快“四好農村路”建設，鞏固提升農村飲水安全，加大農村危舊房屋拆除力度，推深做實林長制，實施“四旁四邊四創”國土綠化提升和“五綠”工作，持續推進村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。
四、方法步驟
（一）準備階段（20xx年6月）。鎮成立鄉村治理工作領導小組和工作機構，制定方案，分解任務，召開動員會議。突出“三治”融合，聚焦鄉村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則，量化具體任務。
（二）組織實施階段（20xx年6月-20xx年12月）。明確一個鄉村治理示範村先行試點，加強對工作開展的協調排程，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉村治理建立工作進行督查檢查，適時通報工作情況，確保按時按質完成試點工作。
（三）總結階段（20xx年1月-20xx年3月）。對各村鄉村治理工作開展情況評估驗收，對出臺制定的制度進行梳理完善，對好的經驗和成功做法歸納總結。
五、保障措施
（一）強化組織領導。鎮、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構，明確職責、強化責任，全力推動各項工作落實。
（二）強化保障機制。加大財政保障力度，拓寬鄉村治理資金籌集渠道，引導社會資金投向鄉村治理體系建設。加強鄉村治理人才隊伍建設，引導各類人才資源在鄉村治理中發揮積極作用。
（三）嚴格督促檢查。強化開展督查指導，查詢剖析問題，及時研究會商，推動工作進展。對工作中敷衍應付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當的，下發督查通報，點名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動、進度滯後等造成不良影響的，將依規問責。
（四）加強培訓宣傳。通過宣傳欄、宣傳單和網際網路、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、幹部及村民中廣泛宣傳，形成鄉村治理共建共治的濃厚氛圍。
一、工作目標
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面完成村莊的規劃審批工作、農村汙水治理工程建設和地上部分基礎設施工程建設（包括：街坊路及雨排水等相關配套基礎設施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農村建設成為生態宜居、興業富民的美好家園。
二、建設原則
美麗鄉村建設村莊需按照“先地下後地上，地下地上統籌銜接”的建設原則，以補齊農村基礎設施短板為出發點，因地制宜，全面推進美麗鄉村建設。對於未列入農村汙水治理工程建設計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審等前期工作，儘早開展地上部分基礎設施建設；對於已列入農村汙水治理工程建設計劃的村莊，同步開展美麗鄉村建設村莊規劃審批、實施方案設計編制、預算資金評審和工程建設招投標工作，待農村汙水治理工程建設完工後，立即啟動地上部分基礎設施建設。
三、職責分工
（一）區委農辦美麗鄉村建設工作專班
負責對行業主管部門、鎮政府和村委會的美麗鄉村建設工作落實情況進行統籌、協調、推進和督查考核。
（二）區農業農村局
1、負責牽頭制定美麗鄉村建設工作的年度計劃，並按計劃推動實施。
2、負責制定農村公共照明設施建設工程的指導意見；負責實地稽核農村公共照明設施建設工程實施方案；負責農村公共照明設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和複核驗收。
3、負責選聘1家專案管理諮詢公司對全區美麗鄉村建設地上部分工程專案進行統一管理；選聘2家監理公司，對美麗鄉村建設地上部分工程專案質量實施監理，由各鎮政府從中選擇，確定監理公司並簽訂監理合同。
（三）區公路分局
負責制定農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的指導意見；負責實地稽核農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程的實施方案；負責農村街坊路及雨排水等相關配套基礎設施建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和複核驗收。
（四）區園林綠化局
負責制定農村綠化美化建設工程的指導意見；負責實地稽核農村綠化美化建設工程實施方案；負責農村綠化美化建設工程施工過程中的技術指導、質量監督和複核驗收。
（五）區水務局
牽頭負責農村汙水治理工程建設；負責指導各鎮政府開展農村汙水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過程中的技術指導；負責實地稽核涉及農村汙水治理工程的農村街坊路工程實施方案，確保地下與農村街坊路建設工程有效銜接；負責涉及農村汙水治理工程的農村街坊路工程複核驗收。
（六）區財政局
負責實施方案的預算評審、結算評審和資金下達工作，並在資金使用過程中進行監管。
（七）區規自分局
負責村莊規劃的報審工作和參與美麗鄉村建設實施方案的實地稽核工作。
（八）區住建委
負責農村汙水治理工程的質量和安全監督。
（九）各鎮政府
作為美麗鄉村建設工作的實施主體和責任主體，負責編制、稽核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結算、資金使用；負責審查中標單位的企業資質和施工能力；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額。
（十）各村委會
作為美麗鄉村建設工作的受益主體，負責配合設計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設中的各項協調工作；在鎮政府的統籌下，可以與施工方簽訂有償服務協議，為施工方提供有償勞務、協調等工作，確保良好的施工環境，保證工程專案順利推進。
（十一）設計公司
負責村莊實施方案設計的編制工作，確保設計內容符合村莊實際，整體村莊風格、風貌統一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔丟項落項的相關責任。
（十二）專案管理諮詢公司
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程的管理工作，確保各項工程建設有序推進。主要包括：指導各鎮稽核中標單位資質；專案前期組織各單位稽核實施方案設計，核實中標單位資質等工作；專案中期各部門之間的協調工作，各項工程建設進展情況的進度統計等工作；專案後期組織各單位進行復核驗收等工作。
（十三）監理公司
負責全區美麗鄉村建設地上部分和“廁所革命”相關工程質量的監理工作，推進施工進度，按期完工；監督中標的施工單位，禁止工程轉包和違法分包；監督施工單位依據預算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預算評審報告金額；出具監理報告，確保各項工程建設質量達標。
四、實施計劃安排
（一）村莊規劃編制工作
牽頭單位：區規自分局
責任單位：區農業農村局、區水務局、區公路分局、區園林綠化局、各鎮政府
實施流程：各鎮政府選聘設計公司，設計公司駐村對村莊進行基礎材料收集、地形圖測繪和編制規劃；規劃成果經村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認並公示無異議後報送鎮政府；規劃成果經鎮黨委會或鎮長辦公會通過並由鎮黨委書記或鎮長簽字確認後，報送至區規自分局；區規自分局組織相關部門對村莊規劃進行區級聯審，各相關部門對行業主管內容進行專項審查，聯審通過後報送區政府審批。
（二）村莊實施方案預算評審工作
牽頭單位：區財政局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設計成果預算評審的相關材料按照要求報送至區財政局；區財政局在1個月內完成村莊實施方案的預算評審工作；評審工作完畢後，各鎮政府按照區財政局預算評審金額組織招投標工作。
（三）農村汙水治理工程
牽頭單位：區水務局
責任單位：區發改委、區住建委、區財政局、各鎮政府
實施流程：由區水務局牽頭，根據市級檔案精神和我區美麗鄉村建設實際，合理確定施工點位，制定供水、汙水、溼地、汙水處理站等專案實施方案，經專家審查後報送至區發改委進行立項和批覆；獲得批覆後指導各鎮嚴格按招投標程式進行施工建設，各鎮政府為農村汙水治理建設工程實施主體；辦理質量和監督備案手續後，區住建委負責施工過程中的質量和安全監督工作。具體工作流程按照《密雲區農村汙水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關規定實施。
（四）農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程
牽頭單位：區公路分局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案報送至區公路分局進行稽核（平原地區重點路段確需配套雨排水設施的村，在實施方案設計前需徵求區公路分局意見，區公路分局踏勘核實確認後，形成書面意見反饋至各鎮政府，同時報送區委農辦美麗鄉村建設專班備案。各鎮政府收到區公路分局核實意見後，將雨排水建設專案納入美麗鄉村建設實施方案設計）；區公路分局在5個工作日內完成農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設實施方案的稽核工作；稽核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村街坊路及雨排水等相關配套設施建設工程，區公路分局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
（五）農村綠化美化工程
牽頭單位：區園林綠化局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村綠化美化建設實施方案報送至區園林綠化局進行稽核；區園林綠化局在5個工作日內完成農村綠化美化建設實施方案的稽核工作；稽核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村綠化美化建設工程，區園林綠化局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
（六）農村公共照明設施建設工程
牽頭單位：區農業農村局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村公共照明設施建設實施方案報送至區農業農村局進行稽核；區農業農村局在5個工作日內完成農村公共照明設施建設實施方案的稽核工作；稽核通過後，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行實地核驗；實地核驗通過後，各鎮政府將實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將70%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公共照明設施建設工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督；工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
（七）農村公廁提升改造工程
牽頭單位：區農業農村局
責任單位：各鎮政府
實施流程：各鎮政府將農村公廁提升改造實施方案報送至區財政局進行預算評審；預算評審完成後，由各鎮政府按照預算評審金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交資金的申請；區農業農村局根據預算評審金額將100%建設資金撥付至相關鎮政府；各鎮政府組織實施農村公廁提升改造工程，區農業農村局在建設過程中進行技術指導和質量監督，工程竣工後，各鎮政府組織驗收工作；驗收完成後，各鎮政府將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收；複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審；結算評審完成後，結餘資金部分由各鎮政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮政府按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請；區農業農村局根據結算評審金額將剩餘建設資金撥付至各鎮政府。
五、操作步驟和驗收標準
（一）操作步驟
1、區農業農村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉村建設任務，並送達至相關單位和各鎮政府。
2、各鎮政府完成美麗鄉村建設實施方案編制後，報請各行業主管部門進行稽核，各行業主管部門在5個工作日內稽核完畢。
3、實施方案稽核通過後，區委農辦美麗鄉村建設工作專班在10個工作日內組織行業主管部門進行實地核驗。
4、實施方案通過實地核驗後，由各鎮政府報送至區財政局進行預算評審；區財政局在1個月內完成預算評審工作；區農業農村局按照預算評審金額的70%撥付至各鎮政府；同時，各鎮政府組織進行工程建設招投標工作，並按照行業主管部門指導意見的.內容和標準組織實施工程建設。
5、招投標完成後，鎮政府按照預算評審金額的50%撥付啟動資金至相關施工單位。
6、工程建設竣工後，由各鎮政府組織驗收，驗收通過後，將複核驗收申請報送至區委農辦美麗鄉村建設工作專班，由區委農辦美麗鄉村建設工作專班組織行業主管部門進行復核驗收。
7、複核驗收通過後，各鎮政府將結算評審相關材料報送至區財政局進行結算評審，並按照結算金額向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提交剩餘資金的申請，區農業農村局按照結算評審金額撥付剩餘資金。
（二）驗收標準
1、各鎮政府需成立工程驗收小組，由鎮長擔任組長，各主管副鎮長、相關科室和建設村黨支部書記擔任成員，負責農村街坊路及雨排水等相關配套設施、綠化美化、公共照明設施和公廁戶廁改造等建設工作的驗收工作。
2、各鎮政府需向區委農辦美麗鄉村建設工作專班提供的備案材料如下：
（1）村莊實施方案的財政預算評審報告1份；
（2）建設資金70%的資金申請2份（需寫明各分項工程量、工程單價、工程總量、工程總資金，帶簽發人並加蓋公章）；
（3）各鎮政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮長、主管副鎮長、相關科室負責人、建設村黨支部書記、設計單位、施工單位、監理單位簽字確認）；
（4）監理報告1份（由監理單位提供）；
（5）複核驗收申請2份；
（6）工程結算報告1份；
（7）剩餘建設資金的申請2份。
六、傳統村落保護
國家級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，應予以重點支援，按照相關規定，可提高設計標準，要單獨進行實施方案設計，提升保護、修繕的設計水平，加大傳統村落保護力度。
市級傳統村落，在美麗鄉村建設實施過程中，按照相關規定，可適當提高設計標準，加大傳統村落保護力度。
七、資金使用管理
1、美麗鄉村建設相關資金優先用於工程進度快、工程質量優良的鎮。
2、各鎮可在美麗鄉村建設範圍內統籌使用美麗鄉村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區財政不再給予追加，超出部分由各鎮政府自籌解決。
3、各鎮超過一年以上結餘資金按原渠道繳回區財政，提高財政資金使用效益。
4、列入美麗鄉村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設資金，區政府不再給予資金支援。
八、工作要求
（一）提高認識，加強協作
美麗鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，行業主管部門、各鎮政府要主動作為，積極溝通，多措並舉，真抓實幹，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農村基礎設施短板，提升農村人居環境水平，及時協調配合解決實際問題，按期完成各項任務。
（二）落實責任，明確主體
各鎮黨委、政府是美麗鄉村建設的責任和實施主體，鎮黨委書記（鎮長）作為第一責任人。各鎮要結合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉村建設工作，嚴格按照時間節點抓好各項工程實施，要充分發動群眾積極性，參與美麗鄉村建設。
（三）嚴格管理，規範建設
本著“經濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農村實際的建設專案，嚴控建設成本，防止過度建設，嚴禁借美麗鄉村建設實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設禁止轉包和違法分包。如村莊實施方案設計與實地情況不符，由鎮政府追究設計單位責任。
（四）加強監督，認真考核
將各鎮美麗鄉村建設工作納入區委、區政府績效考核範圍和巡察重點內容，加強區級監督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區委農辦美麗鄉村建設工作專班。
（五）注重長效，加強管護
各鎮政府要將農村基礎設施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎設施運維資金，制定長效管護機制、監督監管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動農村基礎設施管護工作標準化、專業化、規範化、制度化。
為落實“十大戰略”實施鄉村振興工作方案，結合實際，制定本方案。
一、工作目標
20xx年，重要農產品保障供給能力進一步增強，特色產業質量效益持續提升，農產品質量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚、道地食材”品牌工程進展顯著，農村基礎設施和基本公共服務不斷改善，農村人居環境整治提升。到20xx年，糧食綜合生產能力穩定在億斤以上，現代鄉村產業體系基本形成，鄉村面貌發生顯著變化，城鄉融合發展體制機制更加健全，城鄉居民收入差距持續縮小，鄉村振興走在前、做示範。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。
二、扛穩糧食安全重任
（一）建設現代化糧食生產功能區。
抓牢糧食生產功能區和重要農產品生產保護區建設，融入黃淮海平原糧食安全產業帶核心片區建設，推動糧食生產由數量型向質量型轉變。加快構建現代糧食生產體系，廣泛應用現代農業設施、裝備、技術，提高良種化、機械化、科技化、資訊化、標準化水平，到20xx年，糧食種植面積保持在萬畝以上，其中優質專用弱筋小麥發展到萬畝左右，再生稻發展到萬畝，稻漁綜合種養穩定在萬畝左右。加快構建現代糧食經營體系，加大家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、農業產業化龍頭企業和農業產業化聯合體等培育力度，推動聯合與合作，完善利益聯結，把小農戶帶入現代農業產業鏈、價值鏈。實施優質糧食工程，重點抓好x縣、等產糧大縣和、xx縣、優質專用小麥示範縣建設，培育壯大糧食精深加工企業，做強現代糧食產業。
（二）加強耕地保護利用。
落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優先序，規範設施農業用地管理，強化土地流轉用途監管。實施高標準農田建設工程，推進高標準農田建設整縣示範，抓好農田水利設施排查整改，到20xx年，全市高標準農田保有量達到萬畝以上。大力實施“四水同治”，加快十大水利工程建設進度，啟動新一輪重點水利工程建設，開展大型灌區續建配套與現代化改造和中型灌區續建配套與節水改造，到20xx年，全部完成現有病險水庫除險加固。
（三）提升種業發展質量。
實施種質資源保護利用、種業創新平臺建設、種業創新攻關、種業企業扶優、良種繁育能力提升和種業市場淨化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優勢農作物以及發展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設施農業等急需優良品種，到20xx年，主要農作物良種覆蓋率達％以上。加快育種產業化步伐。推動新縣生豬育種新高地建設。
（四）加強農業科技創新。
支援高校、科研院所、農業高新技術企業組建產業創新聯盟、創新中心、重點實驗室，打造高層次的農業科技創新平臺。加大國家和省級農業科技園區建立力度，推動提質增效，支援xx縣建設全省農業科技引領優勢產業發展共建試點縣，支援xx區在國家農業科技園區基礎上爭取建立農業高新技術示範區。
三、推進農業高質量發展
（一）發展現代畜牧業。
穩定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地。構建生豬全產業鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經營、冷鏈運輸、冷鮮上市”產銷模式，引導屠宰產能向養殖集中區轉移，鼓勵大型養殖企業自建屠宰廠，支援主銷地龍頭企業到我市佈局屠宰產能，鼓勵屠宰企業完善預冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設施，實現生豬養殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進“秸稈換肉”，實施牛羊養殖大縣和龍頭企業培優工程，積極培育平橋、xx縣、成為肉牛、肉羊養殖大縣。打造華英億級產業叢集。
（二）做強優勢特色產業。
推進優質小麥、茶葉、水產品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優勢特色農產品生產基地建設。建立一批國家級特色農產品優勢區。擴大高油、高油酸花生面積，在沿xx縣區打造沿淮花生產業帶，到20xx年優質花生髮展到萬畝左右，高油酸花生佔比達到%。支援油脂龍頭企業在我市花生主產區加快產業佈局，建立大型油料加工企業，優化植物油產品結構。到20xx年，油料加工企業加工業總產值達到億元，培育年產值x億元以上的企業3家。做優果蔬產業，開展果蔬綠色高質高效建立行動。以xx區、xx縣、xx縣、xx區、xx縣等縣（區）為重點，發展優質食用菌產業，提升食用菌工廠化種植水平，到20xx年食用菌年產量發展到萬噸左右。實施中藥材保護開發工程，建設一批設施標準、管理規範、特色鮮明的道地中藥材規範化示範種植基地，到20xx年中藥材發展到萬畝左右。做精茶產業，加強“毛尖”、“紅”品牌運作與推廣，到20xx年，全市茶產業綜合產值突破億元。
（三）鏈式發展農業特色產業。
圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優質水稻、水產、畜禽、中藥材等農業優勢特色產業，提升農產品精深加工水平，科學佈局產業鏈上下游，構建全產業鏈條，培育超百億元的重點縣。實施農業產業化倍增計劃，農產品加工業產值和規模以上農產品加工企業、農業高新技術企業、省級以上農業產業化龍頭企業數量實現翻番，支援“鏈主”企業做大做強，力爭到20xx年培育產值超百億元的“鏈主”企業。推進品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，引進和培育一批具有自主智慧財產權和品牌效應的骨幹企業，引導企業與農戶等共創企業品牌，力爭省級以上農業品牌數量在全省第一梯隊。
（四）加強載體建設。
統籌農業農村發展載體平臺建設，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業”“-鎮一特”“一村一品”，到20xx年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產業，建立30個以上國家級、省級農業產業強鎮。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優勢特色產業叢集。加快構建國家、省、市、縣四級現代農業產業園體系，實施“園長制”，開展提升提質行動。積極建立國家農業現代化示範區，到2030年，實現省級農業現代化示範區縣域全覆蓋。
（五）推進綠色興農、
質量興農、品牌強農。整市建立國家級農業綠色發展先行區，全面開展國家農產品質量安全縣建立，深入推進農業面源汙染防治，大力發展節水、節肥、節藥、節地等生態迴圈農業，推進畜禽糞汙、秸稈、農膜等資源化利用，到20xx年，主要農作物農藥、化肥利用率穩定在％以上，畜禽養殖糞汙綜合利用率達％以上，秸稈綜合利用率達％以上，基本實現農用薄膜回收處理。建立健全農業標準體系，強化質量安全監測和質量安全追溯管理，實行食用農產品合格證制度，到20xx年，綠色食品產品認證數量進入全省第一梯隊，％以上的.縣達到國家級農產品質量安全縣標準。實施品牌目錄管理制度，發揮特色農產品優勢區帶動效應，大力培育“毛尖”“山茶油”“弱筋小麥”“蝦稻米”“南灣魚”等農產品區域公用品牌，著力塑造“食尚，道地食材”公共品牌整體形象。
（六）培育新型農業經營主體。
實施家庭農場培育計劃，開展示範縣建立，到20xx年，家庭農場發展到x萬家，縣級以上示範家庭農場達到家。實施農民合作社規範提升行動，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，到20xx年，省級以上農民合作社示範社發展到家以上，市級以上農民合作社示範社發展到家以上。健全農業專業化社會化服務體系，積極建立一批國家級、省級示範基地和示範服務組織，到20xx年，省級以上農業社會化服務示範組織發展到家以上，供銷社系統建設標準化一站式為農服務中心xx個。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。
嚴格落實過渡期內“四個不摘”要求，保持現有主要幫扶政策總體穩定，分類調整優化。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，開展常態化預警監測，建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制，堅決守住不發生規模性返貧的底線。做好易地扶貧搬遷後續扶持工作，提升安置區社群治理能力。加強扶貧專案資產管理和監督。健全常態化駐村工作機制，繼續選派駐村第一書記和工作隊。
（二）接續推進脫貧地區鄉村振興。
以脫貧縣為單位規劃發展鄉村特色產業，深入開展產業發展十大行動，完善全產業鏈支援措施，建立健全新產業新業態向脫貧地區引入機制，紮實開展“萬企興萬村”行動，繼續開展消費幫扶。加強脫貧人口及監測物件技能培訓和就業幫扶，多途徑推動穩崗就業。進一步提升脫貧地區基礎設施建設和公共服務水平。在農業農村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，優先吸納脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、受災群眾和其他農村低收入群體參與工程建設。
（三）健全農村低收入人口常態化幫扶機制。
加強農村低收入人口動態監測、定期核查和動態調整，建立幫扶臺賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專項教助和急難救助，構建分層分類的社會救助體系。堅持基本標準，統籌發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關愛服務體系。
五、有力有序推進鄉村建設
（一）科學編制鄉村規劃。
把握鄉村發展走勢，明確村莊分類和佈局，因地制宜編制實用性村莊規劃，優化鄉村生產生活生態空間，到20xx年，實現村莊規劃應編盡編。劃定鄉村風貌分割槽和特色風貌帶，明確各地鄉村風貌塑造方向。加強傳統村落、民居和歷史文化名村名鎮保護，傳承文脈、留住鄉愁。探索建立鄉村規劃委員會制度，完善規劃機制，加強對農村宅基地、農房建設、風貌管控的有效管理。
（二）提升鄉村基礎設施和公共服務水平。
堅持一體推進鄉村設施改造、服務提升、鄉風塑造和治理創新，打造能留住鄉情、鄉韻、鄉愁的美麗鄉村。大力實施縣域城鄉交通一體化行動、農村供水保障行動、縣域城鄉清潔能源建設一體化行動、縣域城鄉資訊通訊網路建設一體化行動、縣域城鄉廣播電視建設一體化行動、縣域城鄉物流體系建設行動、農村房屋品質提升行動，推動農村基礎設施提擋升級。大力實施縣域城鄉教育服務均等化行動、縣域公共文化服務均等化行動、縣域醫療衛生服務均等化行動、縣域社會保障均等化行動，逐步縣域內城鄉基本公共服務實現標準統一、制度並軌。
（三）實施農村人居環境整治提升五年行動。
按要求完成廁所革命、農村生活汙水治理、農村生活垃圾治理、村容村貌整體提升、農房及院落風貌整治等年度工作任務，積極開展“四美鄉村”、美麗小鎮、“五美庭院”建設，積極建立省級美麗鄉村“十縣百鎮千村”示範。持續推進移風易俗，弘揚孝善文化，建設文明善治鄉村，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代農民，到20xx年，力爭具備條件的鎮村都成立“鄉村文化合作社”，縣級以上文明村鎮達60%。
六、增強農村發展活力
（一）穩妥推進農村土地制度改革。
保持農村土地承包關係穩定並長久不變，探索承包地“三權分置”多種實現形式，到20xx年，適度規模經營面積佔比達80％以上。穩慎推進新縣全國農村宅基地制度改革試點，規範開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。探索農村集體經營性建設用地入市制度。依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。完善盤活農村存量建設用地政策，優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地。
（二）發展壯大新型農村集體經濟。
積極盤活利用農村各類資產資源特別是脫貧攻堅形成的經營性資產，推行“農村集體經濟+合作經濟組織+農戶”發展模式，以農村集體經濟組織為主體成立經營實體，加強農村集體資產經營管理。脫貧縣繼續深化農村集體產權制度改革，促進全縣域農村集體經濟快速發展，促進農民收入追趕全省平均水平。參與萬村集體經濟發展試點行動，到20xx年，全市所有村都有集體經營收入，其中年經營收入x萬元以上的.達到%。
（三）加強縣域改革發展。
堅持以縣域治理“三起來”為根本遵循，把縣域作為城鄉融合發展的重要切入點，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，統籌縣域產業、基礎設施、公共服務、基本農田、生態保護、城鎮開發、村落分佈等空間佈局，強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心。加快實施放權賦能改革，按照“能放盡放”的原則推動權力下放，擴大縣（市）經濟發展自主權。
（四）大力推動返鄉創業。
抓住人回鄉、錢迴流、企業回遷的重大機遇，堅持政策推動、鄉情感動、專案帶動，發展壯大“迴歸經濟”，引導支援有能力、有意願、有情懷的農民返鄉創業就業，積極吸引專業技術、經營管理、市場營銷等各類人才投身鄉村振興。推進“人人持證、技能河南”建設。提升農民專業技能，逐步提高持證比例。實施現代農民培育計劃、農村實用人才培養計劃、脫貧村創業致富帶頭人培育計劃、“一村一名大學生”培育計劃，加快培養高素質農民隊伍。
七、實施三年行動計劃推動鄉村振興扛旗
（一）“十百千萬”引領鄉村振興示範。
每縣區規劃建設1個鄉村振興示範區，示範區內建設1個農產品精深加工產業園，鄉村建設13個專項方案覆蓋的政策專案優先安排、優先建設、優先實施，各項農村改革試點、示範、試驗集中在示範引區內全面推開，實現城鄉融合發展走在前列，農村人居環境整潔優美，到20xx年，農村生活汙水治理率達到%以上，黑臭水體基本消除，衛生廁所全面普及，長效管護機制基本實現全覆蓋，建立村莊保潔、垃圾分類、集中收集運輸、無害化處理一體化體系，縣級以上文明村鎮達到90%。每年每個鄉鎮以行政村為單元建設一個示範引領村，打造“一村一品”主導產業，農文旅一體化深度融合發展，村集體經濟收入xx萬元以上，農村生活垃圾治理全覆蓋，生活汙水得到有效治理，無害化衛生廁所普及率達到%以上，“五美庭院”覆蓋率達到%以上，村內基礎設施和公共服務按照城鄉一體化標準建設，D支部標準化規範化建設深入推進嗎，達到省級基層D建示範村、廉潔鄉村、民主法治村、平安村建立標準，社會誠信體系健全。以自然村為單元，每年每個鄉鎮建立5個以上生態宜居示範村，農村生活垃圾分類收運體系全覆蓋，生活垃圾基本得到資源化利用和無害化處理，持續推進農村無害化衛生廁所改造，廁所糞汙基本得到處理，農村生活汙水處理率達到%，農村黑臭水體治理率達到%左右，農村人居環境基礎設施建設水平全面提升，長效管護機制逐步完善，七村共建（乾淨鄉村、通暢鄉村、明亮鄉村、清潔鄉村、綠色鄉村、文明鄉村、美麗鄉村）取得紮實成效。剩餘村全部按照農村人居環境整治要求整治達標，以“三清一改”為主要內容的村莊清潔行動紮實開展，實現“三無一規範一眼淨”的目標，所有村莊達到乾淨、整潔、有序。
（二）“三塊地”改革啟用要素資源。
市、縣、鄉（鎮）三級農村產權交易平臺全部建成並運營，推動各類農村產權依法規範交易，實現以交易促融資、以融資促交易。完善農村土地承包地“三權分置”，促進經營權有序規範流轉。推進宅基地改革，房地一體宅基地確權登記實現應頒盡頒，落實“一戶一宅”要求，探索“三權分置”實現形式，盤活利用閒置資源。
鄉村振興示範區內，探索宅基地資格權、使用權在鎮域範圍內流轉，推動人口向中心鎮集中、空間向中心鎮聚合、要素向中心鎮聚集。對全市補充耕地指標和宅基地復墾指標進行統一收儲管理。統籌佔補平衡收益，引導民間資本、金融資本等參與土地整治和高標準農田建設。開展集體經營性建設用地使用權抵押融資。明晰集體產權歸屬，落實產權證書，盤活開發閒置資源，推動上市交易。鼓勵農村集體經濟組織之間進行資源資產聯合，農村集體經濟組織與農業企業、農民合作社等進行股份合作，多種形式盤活農村集體資產。
（三）“多彩田園”升級做強農業產業。
圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優質水稻、水產、中藥材、畜禽、食用菌等優勢特色產業，加快培育全產業鏈，實現一二三產深度融合發展。圍繞“米麵油肉酒茶”，推動農副產品加工業向綠色食品產業轉變，精深加工比例達%。
以實施品牌化、標準化、基地化、數字化“四化工程為牽引，以華英、黃國糧業、豫申糧油、山信米業、息縣休閒食品、“兩茶一菜”為重點，推進正大農牧“四位一體”中央廚房模式，帶動食品全產業鏈高階化發展，儘快實現億目標。大力發展城郊鄉鎮設施農業、休閒農業、共享農業、高科技農業園區等。
（四）特色品牌建立振興“兩茶一菜”。
做優“毛尖”，用城市名片的標準建設毛尖小鎮、重振國際茶葉市場、經營“茶文化節”IP，加快“五大中心”和一站式產銷平臺高效運營，完成茶產業協會整合賦能，統籌茶文化、茶產業、茶科技，貫通產加銷、融合農文旅，推動“公用品牌+企業品牌”協同發展，“毛尖”品牌位次保持前三位。
做大“山茶油”，推動油茶種植擴面提質和茶油市場開拓聯動發展，以茶油消費市場開拓、茶油加工升級，促進油茶種植面積穩步增加，打造一批千畝以上的油茶標準化示範基地；培育3-5家以精深加工為主的全產業鏈條發展的省級以上茶油龍頭企業，茶油產業綜合產值力爭翻一番；建立“山茶油”區域公用品牌。深入推廣健康養生的美食，加速推進菜產業連鎖化經營，建立美食地標城市。
（五）培育“食尚，道地食材”。
推進優勢特色農產品生產基地建設，調整結構，優化品種，提升品質。圍繞培優品種，促進規模化經營主體與科研單位、種業基地對接合作。圍繞提升品質，深化全域同創國家生態文明示範市縣、國家農業綠色發展先行區、國家農產品質量安全縣“三個建立”，啟動土壤改良提升五年行動，打造一批“中國天然氧吧”和氣候好產品。圍繞打造品牌，推進綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品認證提速、規範管理，開展“山茶油”“蝦稻米”“弱筋麥”“南灣魚”等區域公用品牌和特色農產品優勢區建立。構建“公共品牌+特色優勢農產品產業鏈+龍頭企業+產業基地+新型研發機構”發展模式。市級統籌產業叢集建設，縣區各有側重，形成“一群多鏈，聚鏈成群”。
（六）推進農村綠色發展。
建立國家生態文明示範市縣。編制《xx市建立國家生態文明建設示範規劃（20xx-20xx）》，並在20xx年啟動實施。所有鄉鎮出境斷面水質達到Ⅲ類以上、%鄉鎮出境斷面達到Ⅱ類標準，水生態環境“保三爭二”目標。土壤環境穩定安全。四水同治工作在全省走前列。環境空氣質量持續保持全省首位，實現全域二級達標。開展城市街區通風廊道評估和規劃設計，建設人影作業固定化標準作業站2個，開展常態化生態修復型人工影響天氣作業。建立森林城市（縣）。建立3個森林城市（縣），每年建成省級森林特色小鎮1個，省級森林鄉村20個，規劃建設淮河生態廊道xx段。
八、實施保障
（一）加強組織領導。
落實五級書記抓鄉村振興的要求，統籌推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興。完善鄉村振興聯絡點制度，開展縣鄉村三級D組織書記鄉村振興輪訓，加強各級分管負責同志業務培訓。
（二）實施分類推進。
以縣（區）為單位，依據區位條件、資源稟賦、產業基礎、發展水平等實際情況，分類推進鄉村振興工作。固始縣、新縣等省級鄉村振興示範引領縣要高起點、高標準實施鄉村振興戰略，加快“五大振興”步伐，探索總結可複製可推廣的典型經驗。xx縣、xx縣等省級鄉村振興整體推進縣要加大鄉村振興戰略實施力度，統籌推進農業農村現代化，不斷增強縣域發展實力。xx縣、xx縣、等縣要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，向全面推進鄉村振興過渡。、平橋兩區深入推進城鄉融合發展，在工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮方面走在前列。
（三）加大投入力度。
完善“三農”財政投入穩定增長機制，形成財政優先保障、金融重點支援、社會積極參與的鄉村建設多元投入格局。調整提高土地出讓收入用於農業農村比例，加大對鄉村振興重點領域、薄弱環節支援。強化資金整合、資源統籌，健全完善涉農資金統籌整合長效機制。發展農村普惠金融和小額信貸，完善農村信用體系和涉農信貸擔保體系建設。
（四）強化督導考核。
農村工作領導小組定期對有關單位進行督查指導，督導結果向報告。各地要制定具體措施，推動工作落實。
為全面貫徹落實農業農村優先發展總方針，深入實施鄉村振興戰略，加快##縣農業農村現代化程序，推進鄉村生態宜居環境建設，拓寬農民增收渠道，提升鄉風文明水平，不斷增強鄉村建設的綜合示範帶動能力，根據市委委、市政府關於全面推進鄉村振興加快農業農村現代化工作部署，縣委、縣政府決定20xx年開始建設10個鄉村振興示範村，一個鄉村振興示範鎮。為確保工作有序開展，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照實施鄉村振興戰略的總體要求，秉承創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入學習推廣浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗，以改善鄉村生活條件、優化鄉村生態環境、完善鄉村治理制度、提升鄉村文明水平、轉變鄉村發展方式為目標，以村莊規劃建設為先導，以鄉村環境生態綜合整治和推動城鄉基本公共服務均等化為基礎，以整合涉農專案資金為推手，強化特色產業支撐，努力讓廣大鄉村群眾過上富裕文明的美好生活。
二、基本原則
（一）政府引導，部門聯動。縣政府充分發揮總攬全域性、綜合協調的作用，發動引導群眾積極參與建設，把尊重群眾意願貫穿示範村建設全過程，做到建設前群眾贊成，建設中群眾參與，建成後群眾滿意。各有關部門按職責加強業務指導，整合各類建設專案資源，整合各項涉農資金，重點支援和投入示範村建設。
（二）科學規劃，引領振興。準確把握鄉村振興的科學內涵，挖掘鄉村多種功能和價值，按照先規劃後建設的原則，結合實際，在不失農村韻味的基礎上，科學制定編制或修編村莊佈局規劃，通盤考慮土地利用、產業發展、居民點建設、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承，注重保持鄉土風貌，編制多規合一的實用性村莊規劃，加強農村建房許可管理，打造高標準、高水平的示範村，通過“連點成面、連片成帶”輻射帶動周邊村組的發展。
（三）自然和諧，突出特色。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，依託現有的山水脈絡，結合當地農村實際統籌推進山水林田湖草系統治理，立足地域優勢發展特色產業，建設生態迴圈農業，推進畜禽糞汙、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用，推動農業農村綠色發展，建立農業綠色發展先行區。示範村建設不搞大拆大建，讓村組建設融入自然，實現人與自然和諧共生。通過多種渠道積極培育農村經濟發展新業態，著力把鄉村打造成突顯當地鄉土氣息和民風民俗，產業特色鮮明、成效明顯的新型示範村建設典型。
（四）群眾主體，社會參與。進一步完善鄉村治理機制，通過增強鄉村治理能力、加強農村精神文明建設、持續推進平安鄉村建設，保持農村社會和諧穩定。堅持走群眾路線，充分發揮群眾的主體作用，調動農民的積極性、主動性、創造性，把維護農民群眾根本利益、促進農民共同富裕作為出發點和落腳點，促進農民持續增收，不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。注重引入市場機制，引導社會力量參與建設，打造支撐鄉村發展的現代特色農業、休閒旅遊產業等，營造“政府引導、群眾主體、社會參與、市場運作”的良好格局。
（五）改革創新，先行先試。充分發揮農村黨支部戰鬥堡壘作用，切實發揮村級各類組織作用，強化村級組織服務功能，健全完善村級組織運轉經費保障機制，著力把示範村建設成為農業產業結構優化、經濟社會協調發展和生態鄉村美麗建設的先行區、試驗場，借鑑和引入先進地區的先進做法和成功經驗，集民意、匯民智，大膽探索創新，努力用新辦法解決新問題，用新機制推進新活動，不斷激發農業農村發展內生動力，為全縣實施鄉村振興戰略提供經驗和典範。
三、基本條件
（一）地理位置：交通便利，具有一定區位優勢。重點選擇位於交通幹道和鐵路沿線兩側可視範圍內的村組。按照串點連線、合線成面的思路，優先選擇縣級以上現代農業示範區建設規劃範圍內的村組。
（二）環境狀況：具有良好的生態環境和村莊形態基礎，有拓展建設休閒農業和鄉村旅遊等新業態潛力。重點選擇特色產業具有一定基礎的生態文明試點（示範）村、新農村建設試點（示範）村、移民新村、省市美麗宜居示範村等。
（三）文化底蘊：村組有一定的歷史和文化底蘊、民風民俗較鮮明。
（四）產業發展：農村經濟有較好發展，有一定集體經濟，特色產業初步形成。優先選擇有實力企業入駐，有良好的發展前景，以及建成後可對周邊區域形成較強輻射帶動作用的村組。
（五）幹群基礎：村“兩委”班子團結務實，有較強的戰鬥力和執行力，在群眾中有較高的威信，組織發動群眾能力較強。幹群關係和諧，群眾積極性高。
四、目標任務
建成10個“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”綜合性、示範性、輻射帶動作用強的鄉村振興示範村（以下簡稱“示範村”）。經縣人民政府同意。
五、建設內容
（一）規劃編制。以“改善人居環境、留得住鄉愁”為理念，立足於村莊綜合改造，注重節約用地，合理佈局功能區，按照鄉村建設規劃設計相關法規，開展示範村規劃編制；以“因地制宜、突出特色、設施配套、產業發展、生態環保、合理佈局、注重實效”為原則，明確示範村的建設定位、並且選定1項以上特色優勢明顯的富民產業，實現多規合一，制定鄉村發展規劃。突出傳承優秀文化及融合鄉村旅遊，重點對建築特色、村莊佈局、環境整治、垃圾治理、排水和汙水處理、道路硬化、村莊美化綠化亮化、產業發展等方面進行規劃。
（二）產業興旺。以促進產業發展、農民致富為出發點和落腳點，以建設現代特色農業示範區為載體，依託資源優勢結合當地實際整合規劃，不斷提高農田水利、農業機械裝備、農業科技支撐建設水平；培育壯大新型經營主體，構建完善利益聯結機制，推動小農戶與現代農業發展有機銜接；充分運用“網際網路＋”、“旅遊＋”、“生態＋”等模式，拓展農業功能，推進農業產業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。深化農村集體產權制度改革，多種形式發展壯大村集體經濟等改革，進一步解放和發展生產力。
（三）生態宜居。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的`理念，以“青山綠水淨土保衛戰”為重點，突出傳承鄉村農耕文明、彰顯黃土風情，遵循鄉村自身發展規律，結合村組現有和新建建築、鄉村環境要素引導進行鄉土化改造，延續歷史文脈，凝聚故土情結，提升“鄉土、鄉情、鄉愁”，打造有韻味、有特點的村落民居。民居建築典型特徵得到彰顯，黃土風貌、特色民居、古樹名樹得到合理保護。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，進一步完善示範村的道路、供電、供水、通訊、汙水垃圾處理、民宿、淨化美化綠化亮化硬化等公共服務配套設施。在持續鞏固清潔鄉村、生態鄉村的、宜居鄉村活動成果基礎上，突出抓好以農村垃圾汙水治理、垃圾收集處理、“廁所革命”、畜禽糞汙和農業廢棄物治理、農村面源汙染治理、村容村貌提升為重點的農村人居環境整治工作，組織開展村莊清潔行動和“八清一改”，改變影響村組人居環境的不良習慣，打造生態宜居的美麗鄉村，建設優美宜居環境。
（四）鄉風文明。把當地的文化遺產和民俗文化融入鄉村建設和鄉村旅遊，著力保護當地的特色民宅、古樹名木、民俗文化、文化遺產，挖掘鄉村人文、生態特色內涵，在空間格局和景觀塑造上力求展現良好的生態環境和美麗的田園風光。依託特色農業資源和民俗文化，培育農事體驗節慶和特色節慶品牌。健全新型農民培訓教育機制，教、科、文、衛、體、計生等服務設施配套完備，建設圖書室、文化廣場、小舞臺、運動場等多功能文化活動場所。有民俗文化底蘊的村組，做到民族文化有效傳承，民族文化保護的體制機制基本建立，開展以民俗民居傳承、保護和發展為主要內容的村史陳列室或類似設施建設。村莊文化氛圍得到提升，村莊有文體團隊、活動陣地和特色文體活動。通過開展豐富多彩的文明建立活動，使農民思想道德和科學文化素質得到提升，崇尚科學、健康娛樂、鄰里互助、家庭和諧的風氣得到弘揚。
（五）治理有效。充分發揮農村基層黨組織領導作用，持續抓黨建促振興，建立村組建設和管理持續發展的長效機制，探索鄉村建設多元投入機制，抓好“一組兩會”制度建設，健全完善村級黨組織工作制度和村民民主自治制度。依法開展村務管理，健全鄉村管理制度和村規民約，保障群眾的知情權、參與權和監督權；建立民主法治示範村，培育農民學法用法示範戶；深入推進平安鄉村建設，建立健全農村掃黑、除惡常態化機制；加強鄉村精神文明建設，建立法治為本、德治為先、自治為基的基層治理機制，以法治定紛止爭，以德治春風化雨，以自治消化矛盾。
（六）生活富裕。不斷推動城鄉基本公共服務均等化，更好滿足農民群眾多樣化公共服務需求，以增強農村基層黨組織政治功能和服務功能為目標，完善鄉村公共服務載體（平臺），加強村級綜合文化服務中心建設；重點做好村級就業、社會保障經辦、教育助學、衛生健康、群眾文化體育、法律等六項服務，努力讓農民群眾辦事不出村，使農民群眾在家門口就能享受到便捷的基本公共服務。深化農業農村體制改革，全面開展農村集體產權制度改革，著力探索建立村莊發展、產業興旺、農民富裕的體制機制。建立企業、農民專業合作組織、村集體、農戶等多方共同投入、建設及經營的利益聯結機制，實現多方共贏。
六、保障措施
（一）加強領導，落實責任。20xx年我縣鄉村振興示範村建設工作在縣委、縣人民政府領導下開展，成立xx縣鄉村振興示範村建設工作領導小組，縣委副書記縣長任建新任組長，縣委常委、副書記王曉春、副縣長曹紅星任副組長，辦公室設在縣農業農村局（縣委農辦），具體負責組織協調、統籌規劃等，各相關單位要各司其職，全力配合推進。各鄉鎮要實行鄉鎮長（主任）負責制，制定實施方案和各項工作的細化方案，靠前指揮，積極需相關部門溝通，落實至少一名副科級以上領導駐村協調組織群眾。
（二）加強配合，共同推進。示範村建設實行“例會”制度，縣示範村建設工作領導小組採取定期或不定期方式召開工作例會，聽取示範村建設進度情況彙報，研究解決示範村建設的重要事項，部署下一階段建設工作。縣農業農村局（縣委農辦）負責全縣示範村建設工作的組織協調、督促檢查，指導示範村產業發展。縣直相關職能部門按照工作職責，指導制定方案開展建設，優先安排本部門涉農建設專案資金重點投入到示範村建設。
（三）多方籌措，確保投入。各相關部門、單位要有效整合各方資源，集中力量投入到示範村建設。“爭取國家和省市撥付一點、本級財政配套安排一點、群眾自籌解決一點、企業參與投入一點、社會幫扶捐助一點”的多元投入方式解決。要多方籌措資金保障示範村建設，縣級財政優先安排專項資金投入，積極引導和鼓勵社會資金參與建設。以建設示範村為平臺，推進各類涉農建設專案資金整合。
要建立完善示範村專項建設資金使用管理制度，確保財政資金按相關規定嚴格管理使用，厲行節約，不得超標準、超規格使用。要根據實際需要，科學統籌安排村莊基礎設施和公共文化服務設施建設，避免重複建設和資源浪費。
（四）加強宣傳，營造氛圍。示範村建設主體是農民，受益主體也是農民，要建立起“一組兩會”村民議事機制，討論並決定涉及群眾利益的事項。要加強宣傳發動，充分利用網站、論壇、微信等網際網路新媒體，營造建設活動的良好氛圍，充分調動群眾的積極性，動員社會各方面力量共同建設。
（五）加強督導，確保成效。縣農業農村局要加強示範村建設進度的指導、檢查、督促和跟進。專案由各鄉鎮政（丹州街道辦事處）府組織實施，鄉鎮政府（丹州街道辦辦事處）要加強建設進度管理，確保建設任務按期高質高效完成，保障資金投入產生效益，及時上報各項材料。
坪埡藏族鄉轄9個村18個社，共1432戶6369人，20__年底有建檔立卡貧困村8個，貧困戶459戶2245人。20__年10月完成整體易地扶貧搬遷專案建設，8個村1236戶5731人順利搬遷入住，20__年實現整鄉脫貧退出，藏族群眾生產生活條件發生了翻天覆地的變化。坪埡藏族鄉先後被評選為全國民族團結進步建立示範鄉鎮、全國脫貧攻堅先進集體、全國易地扶貧搬遷美麗安置區、全省脫貧攻堅先進集體、全省民族團結進步示範鄉鎮、全省衛生鄉鎮和全省鄉村旅遊示範村。
為了讓搬遷群眾“穩定住、有就業、能致富”，鄉黨委政府按照區委區政府的決策部署，積極探索推行“1+5”發展模式，以“黨建引領”為統領，強基固本謀發展；以“五項措施”為抓手，求真務實促增收；即：“產業培育富民強鄉、穩崗就業促進增收、特色旅遊助推發展、民俗文化厚德塑魂、創新治理提升效能”。
一、發展目標
按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，積極推行社群治理創新，落實“網格化”管理服務體系，打造共建共治共享的社群治理新格局，將坪埡藏族鄉建設成城鄉社群治理創新試驗區，不斷提升鄉村治理效能，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。
二、主要工作
（一）黨委統籌謀劃，推行“網格化”管理“一張網”。
一是強化頂層設計。新一屆黨委政府在廣泛徵求全方位意見的基礎上，領導和制定《坪埡藏族鄉國民經濟和社會發展第十四個五年發展規劃》、《坪埡藏族鄉鄉村振興規劃》和《坪埡藏族鄉鄉村旅遊規劃方案》，並在黨代會和人代會上表決通過，形成了人民的意志。同時，成立由鄉黨委書記任組長，政府鄉長任副組長，班子成員及駐村第一書記、村支部書記為成員的社群治理領導小組，全面組織領導社群治理工作。
（二）是推行“網格化”管理。全鄉劃分5個網格，黨委政府設社群治理創新總指揮長、副總指揮長，總指揮長由黨委書記擔任，副總指揮長由政府鄉長、人大主席擔任。將安置區8個搬遷村按照社群化管理劃分成具有社群管理職能的一級“網格”4個。一級網格長由黨委班子成員擔任，負責網格範圍為本網格管轄的所有村，主要職責：定期召開“網格長聯席會”，每月召開1至2次網格管理形勢研判會，共同商議研判、協商解決的重大問題，排程推進各項工作。二級網格長由納入本網格化管理範圍的駐村領導、駐村幫扶第一書記擔任，共8個二級網格，負責網格本村範圍所有事務，落實一級網格長安排的工作，做好民生服務、環境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解等工作。網格員由納入本網格化管理範圍的駐村幹部、支部書記、副主任、監委會主任、文書、小組長等擔任，負責本網格範圍的資訊採集、情況處置、民生服務、環境治理、政策宣傳、矛盾糾紛調解、“戶積分”考核管理等工作。
（三）加強陣地建設，優化便民服務“零距離”。一是按照“服務設施最大化、辦公場所最小化、社會效益最優化”的原則和社群化管理標準，通過合理選址，組織協調，加快4個社群陣地建設。組織部門投資400多萬元，建成4個社群黨群服務中心，目前已全面投入使用，為開展黨群活動、議事決策、便民服務、教育培訓、文娛活動等提供便利。二是把“放管服”工作作為推進鄉村治理體系和治理能力現代化的重要舉措，標準化打造黨群服務中心規範化建設，為群眾提供多元、便捷的矛盾糾紛“一站式”服務中心，積極推進便民服務工作，為群眾打通“綠色服務通道”，讓資訊多“跑腿”，群眾少“跑路”，“最多跑一次”，實現服務“零距離”。
（四）堅持黨建引領，夯實社群治理“強基礎”。構建“黨建＋”的鄉村治理體系，在鄉村黨組織的引領下，通過發展特色產業、人才培養、文化發展等措施，凝聚鄉村治理工作力量，夯實治理成效，促進團結進步。
1.“黨建+特色產業”，築牢鄉村振興產業基礎。一是按照“山上有生計、山下好生活”的發展路子，大力發展“3+6”山地特色產業，積極推行“黨支部+企業+合作社+農戶”的發展模式，實現坪埡藏鄉花椒、油橄欖、特色小雜糧、肉兔養殖等“四大支柱”特色產業提質增效。提出了“雙千雙萬”目標：“千”就是發展千畝油橄欖種植基地；打造千畝山地特色觀光農業，發展小雜糧蕎麥種植3000畝、油菜3000畝。“萬”就是通過綜合管護1.4萬畝花椒產業提質增效；3年內通過黨支部引領、合作社帶動，實現肉兔養殖年出欄突破10萬隻，肉兔養殖收入突破100萬元。通過特色產業發展讓人均純收入突破1萬元，最終讓產業年收入突破千萬元，收入佔比達到總收入的30%。二是多渠道解決群眾就業。通過勞務輸轉、公益性崗位、鄉村工廠、鄉村旅遊等四個途徑，每戶至少解決一個就業人口，幫助群眾就業增收。同時，強化對務工人員的技能培訓，提升就業本領，註冊“坪埡架子工”，讓“坪埡架子工”品牌成為坪埡務工群眾的新名片。
2.“黨建+人才培養”，夯實鄉村振興人才支撐。把鄉村振興作為培養鍛鍊幹部人才的廣闊舞臺，健全完善幹部人才培養、流動、使用機制，推動各類人才向鄉村振興一線聚集。高標準高質量完成社群“兩委”轉換工作，拓寬用人視野，注重從產業致富帶頭人、外出務工經商返鄉、本鄉本土未就業大學畢業生、退役軍人、優秀婦女等人員中選拔優秀年輕人員，也可從第一書記、黨委成員中委派“一把手”。同時，全方位開發公益性崗位、社群工作者、村文書、志願服務者等，在解決就業的同時培養優秀人才。積極引導專業技術人才向鄉村振興一線流動，深入一線開展農業技術服務活動。大力培養“土專家”、“田秀才”為美麗鄉村建設、社群治理服務。
3.“黨建+生態環保”。黨員幹部要帶頭強化生態意識，不斷增強抓生態文明建設的本領。要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，切實做到講生態就是講黨性、講政治、講大局，正確處理眼前利益與長遠利益的關係；把生態保護有關法律法規和知識技能列入黨員幹部培訓的內容，全面倡導綠色政績觀，大力弘揚低碳生活觀，著力強化環保法制觀，圍繞生態文明建設提升執政能力。同時，要注重不斷提升廣大群眾的生態文明意識，黨員幹部要經常深入社群、學校、企業開展宣傳教育活動，努力營造綠色發展、生態和諧的良好社會氛圍，把生態文明的理念融入群眾的日常工作生活中，倡導低碳生活、綠色消費，崇尚勤儉節約、文明健康的生活方式和消費模式。
4.“黨建+文化發展”。在優先發展基礎教育的基礎上，充分尊重少數民族的風俗習慣和歷史文化，挖掘《松贊干布迎親記》、《坪埡羌姆儺面舞》、《同心圓鍋莊舞》、《錦帶》工藝、《酒麴》文化、特色美食等民族文化遺產，通過培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質文化遺產，將坪埡藏族鄉民俗非物質文化遺產爭取成為全國申遺產品，讓藏鄉坪埡文化長久傳承。積極創作鄉歌、文藝創作、文學創作等，不斷豐富提升民俗文化內涵，引領帶動民俗文化旅遊產業發展，讓藏鄉民俗文化成為發展資源。
5.“黨建+民族團結進步”，開出和諧美麗“幸福蓮”。民族團結一家親，小康路上心連心，坪埡藏族鄉始終以黨建為引領，増強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以民族團結進步示範建立為載體，結合黨史的學習教育，開展了以“感恩黨，跟黨走，鑄牢中華民族共同體意識，深入開展黨的民族政策“七進”活動，使民族團結進步意識深入人心，激勵幹部職工自覺維護民族團結和社會穩定，爭當民族團結模範，安置區呈現出穩定祥和的景象，開出美麗和諧的“幸福蓮”。
（五）強化“1+5”治理模式，架起黨群“連心橋”。創新“一規+五治、一市+五榜、一網+五包”的“1+5”黨建引領鄉村治理模式，靠實工作責任，著力推進鄉村善治，優化鄉村振興“軟環境”。
1.“一規+五治”。以“村規民約”為基本規範，推進政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，形成“大事一起幹、好壞大家判、事事有人管”的治理格局。
（1）規範村規民約。為了推進民主法治建設程序，樹立良好的民風、村風、鄉風，創造安居樂業的'生活環境，結合坪埡社群實際，廣泛徵求社群居民意見，制定了符合坪埡居民的村規民約，並把社會主義核心價值觀融入村規民約。為廣大搬遷群眾提供行為引導，也是村民會議或村民委員會對社群進行治理的依據。廣大黨員幹部以身作則、率先垂範，發揮模範帶頭作用，模範遵守村規民約，帶頭宣傳倡導移風易俗，以良好的黨員幹部形象維護黨和政府的形象，以優良的黨風促政風、帶民風。
（2）建立五治融合。嚴格按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，堅持黨建引領，政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合，健全完善黨支部領導、村委會主導、治安戶長配合、群眾參與、法治保障的社會治理體系，形成全民共建共治共享的社會治理新格局。
政治引領聚合力。一是黨建驅動。通過構建黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公眾參與的社會共治同心圓，落實“黨建+網格化管理”，穩固基層社會治理根基。二是支部推動。通過建立“五好支部”，即:示範引領能力好、集體經濟發展好、人居環境改善好、鄉村治理效果好、群眾評價反響好，充分發揮支部戰鬥堡壘作用。三是示範帶動。依託“共產黨員示範崗”，通過亮身份、定崗位、定職責、定目標，建立黨員聯絡制度，列明需求服務清單，完善工作協調機制，啟用黨員幹部幹事活力，提升服務意識，深化黨群聯動。
自治強基注內力。一是積極推行“四議兩公開”工作法，做到涉及村民切身利益和村級重大事項規範透明，接受群眾監督，形成共治共享治理新機制。二是建立自治自治，完善民主選舉制度，加強民主協商制度建設，增強民主決策參與能力。建立議事協商委員會。積極組織吸納市、區、鄉人大代表、政協委員、群眾代表作為議事協商會成員，切實發揮議事協商、民主監督的作用，對重大事項和問題進行調研、評議、協商，為群眾解疑釋惑，及時化解矛盾糾紛。建立人民調解委員會。以民族團結、基層治理，司法調解為工作為中心，積極探索“黨建+人民調解”和“楓橋經驗”工作模式，充分發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，通過建立健全人民調解組織，圍繞“小事不出村、大事不出鄉、保持矛盾不上交”的工作目標，積極吸納人大代表、政協委員、有威望的群眾等一批事業心強、責任心強的人士作為人員調解員，並每年組織開展一次調解員的業務培訓，以提高調解人員的工作能力和業務水平。全鄉組建1個鄉級調解委員會和9個村級調解委員會，共54名人民調解員。每月對矛盾進行矛盾風險預警防範和排查上報，由村鄉兩級調委會進行調處，特殊矛盾司法所聯同派出所、法庭聯合調處，形成多方聯動，齊抓共管的調處機制。建立紅白理事會。以“倡導勤儉節約，反對鋪張浪費，樹立文明新風尚”為目的，在鄉村幹部的積極推動下，成立“紅白理事會”，為社群紅白事立了規矩，理事會全部由村裡處事公道，在群眾中威望高、辦事能力強的社群幹部、老黨員、人大代表、政協委員和村民代表擔任紅白理事會成員，專門為村民操辦紅白喜事，引導村民改變觀念，紅白喜事一切從簡，改善村風民風，呈現出文明道德的新風尚。建立環境衛生整治委員會。成立坪埡藏族鄉環境衛生創優委員會，劃分8個環境衛生管理網格，負責轄區環境衛生，制定環境衛生管理辦法和獎懲制度，落實“門前三包”制度，每月一評比，形成環境衛生治理長效機制，不斷優化轄區環境衛生，提升人居環境質量。建立民俗文化研究會。積極籌建坪埡藏族鄉民俗文化研究會，通過培養一批民族文化傳承人，積極申報非物質文化遺產，將坪埡藏族鄉民俗非物質文化遺產爭取成為全國申遺產品，讓藏鄉坪埡文化長久傳承，豐富提升民俗文化內涵，引領帶動民俗文化旅遊產業發展。引導文化機構、團體到搬遷點拓展服務，支援群眾自辦文化，發展本土文化，發現和培養各類文化人才，興辦讀書社、書畫社、文藝俱樂部，組建演出團體、民間文藝社團、健身團體等。廣泛開展形式多樣、具有民族特色和地方特色的社群文化活動，豐富群眾文化生活。建立坪埡藏族鄉婦女促進會。通過組建婦女促進會，積極向社會宣傳婦女觀，努力消除社會對婦女成才的各種世俗偏見，搭建平臺，發現人才、運用人才，通過收集婦女人才資訊，開發婦女人才資源，讓婦女為坪埡藏族鄉發展貢獻才智；同時通過代表婦女反映婦女的呼聲，能進一步維護婦女的合法權益，提高坪埡藏族鄉婦女的獲得感和幸福感。建立治安保衛委員會。從退伍軍人、未就業大學生中組建治安保衛委員會，負責安置區的維穩、安保、治安、平安建設等工作，促進和諧穩定。建立治安保衛委員會共管共享委員會，負責對安置區治安保衛委員會進行管理維護，監督教育群眾共管共享公共設施，形成人人愛護公共財產的良好習慣。
法治保障強定力。一是強化法治服務。堅持以法治思維和法治方式化解社會矛盾，探索實施信訪法治化處置機制，引導群眾依法理性反映信訪訴求。落實一村一民警、一村一顧問、一戶一明白人，實現法律服務到村到戶到人。打造鄉、村兩級公共法律服務體系，實施農村法律顧問“六個一”機制：每月一次下村服務、每季一次法治講座、每季一次村務法律審查、每年一次免費訴訟服務、每年一份法治提升報告、每村一卷法治檔案，破解鄉村普法中顧而不問、問而不深、推而不廣的難題。二是加強法治宣傳。嚴格落實法律宣傳“七進”，以司法所為平臺，聯合派出所、法庭，定期不定期組織開展法治宣傳教育，通過開設法治講堂活動，多層次、多角度、多平臺的法治宣傳，使法治意識深入人心，形成學法、守法、用法的良好法治氛圍。
德治教化添動力。深入推進文明村鎮建立和移風易俗行動，開展道德講堂，使傳統道德與現代法治實現良性互動，以德治滋養法治、涵養自治。國之本在家，還要重視家庭建設，傳承良好的家風家訓。一是加強校園道德教育。學校將德育納入教育教學的全過程，培養學生良好的學習習慣、生活習慣，樹立禮貌待人、誠信友善的道德風尚。二是加強社群道德教育。通過議事協商會、調解委員會、環境整治委員會等組織，引導社群成員形成尊老愛幼、男女平等、自由婚戀、睦鄰友好、婚喪從儉、清潔衛生等文明新風。
智治支撐啟用力。通過探索創新數字化賦能、雪亮工程、網際網路+政務服務、零距離便民服務圈等工作，加快網上便民服務體系建設，構建全流程一體化線上服務平臺和便民服務網路，推行“最多跑一次”“馬上辦、一次辦、 網上辦”等改革和“資料多跑路，群眾少跑腿”等便民舉措，切實提高服務群眾的效率和水平，用智慧化“小程式”解決“大事情”。
2.“一市+五榜”。以積分超市為平臺，創新“誠信黑紅榜、道德模範榜、五星文明榜、先進光榮榜、最美鄉賢榜”五榜管理制度，通過亮積分、晒成績、樹先進，以先進典型引領鄉風，以反面事例鞭策後進。
（1）建設積分超市。每個村建設一個積分小超市，各村支部以“積分超市”建設作為引領鄉村治理的抓手，引導群眾以積分改變習慣、用勤勞創造幸福。由村支部牽頭，幫扶單位、區團委、區婦聯、區工會支援協助，全鄉建設9個積分超市，配置超市商品。同時，制定積分規則和獎勵制度，按照積分超市積分規則進行每月積分評比，嚴格依照獎勵制度領取積分獎品。
（2）設立誠信黑紅榜。每月在信用領域進行黑紅榜評比，上紅榜者獲得積分超市領取獎品資格。倡導誠信做人，積極還貸。對小額信貸、災後重建貸款按時或者提前歸還的上紅榜，對逾期不還的“老賴”進行黑榜曝光。
（3）設立道德模範榜。依照社會公德、家庭美德評判標準，對評選出來的“好兒媳”、“好公婆”、“好鄰居”、“好家庭”、“好學子”進行張榜公示，以規立德，弘揚“勤儉持家、遵紀守法”美德，重點發揮道德教化作用，不斷提升群眾道德素養，打造鄰里互助的美好氛圍，樹立良好的社會風尚。
（4）設立五星文明榜。以戶為單位每年開展“五星文明戶”評選活動，每村至少評選一名致富星、守法星、美德星、衛生星、誠信星，進行張榜公示，通過積分獎勵倡導文明，樹立良好村風。
（5）設立先進光榮榜。在各項工作中表現突出的先進黨員、先進個人上光榮榜公示宣傳，並獲得積分超市領取積分獎品資格。
（6）設立最美鄉賢榜。籍貫或祖籍為本鄉範圍有德行、有才能、有成就、有聲望而被本地民眾所尊重的賢人，如：熱心公益事業，樂於助人，公道正派，在當地有一定威信和影響力的成功人士；推動家鄉社會經濟發展的離退休老幹部、老同志，對家鄉有較大貢獻的人。不斷髮掘、推介、評選、宣傳，
3.“一網+五包”。即建立“網格”管理服務體系，全鄉建5個網格，對網格內群眾實行政策宣傳、公共服務、公共管理、公共衛生、聯防聯控落實“五包”責任，充分發揮黨組織組織、宣傳、凝聚、服務群眾的作用。各網格長、網格員，重點做好網格內群眾開展惠民、便民服務工作和日常管理事務，認真落實好便民服務工作，開展矛盾糾紛排查調處、化解信訪問題、消除治安隱患、應急處置各類風險等工作。通過開展“主動排查曉民情、及時化解順民意、貼心服務暖民心”等“三民”活動，長效落實“五個一”措施（即：組織領導一把手、責任落實一個人、摸底排查一張網、化解糾紛一條線、黨群合力一條心），維護社會安定團結。
（六）聚焦民生熱點辦實事，情繫百姓“暖民心”。對兜底保障、臨時救助、殘疾人保障、特困供養等人群實行動態管理，每月開展走訪、摸底活動，做到了應保盡保。同時，對全鄉三留守人員落實“335”關愛措施：嚴格落實“三個責任”即：駐村領導、第一書記、村黨支部書記的聯絡包抓責任，駐村幹部、村幹部、幫扶隊員的結對服務責任，確定具備較強監護能力和監護意願的三留守人員近親屬、村社幹部、黨員代表、人大代表、婦女代表擔任監護人的監護責任；紮實開展關愛服務農村留守老人的暖心行動、關愛服務農村留守婦女的貼心行動、關愛服務農村留守兒童的護苗助學行動等“三項行動”；認真抓好農村特困供養群眾“五個一”服務活動，即：“整理一次家務、打掃一次衛生、清洗一次被褥、開展一次體檢、奉獻一次愛心”，並在幸福家園為入住的特困供養人員提供便捷、舒適、優美的生活和休息環境，實現特困供養人員“老有所養、老有所依、老有所樂”。另外，積極將安置區火葬場、文殊院建設納入日常議事議程，目前正在積極籌措資金早日啟動專案建設，解決搬遷群眾後顧之憂。
三、工作措施
（一）加強組織領導。成立由黨委書記任組長、班子成員及駐村領導為副組長、駐村幹部和村社幹部為成員的鄉村治理領導小組，負責全鄉鄉村治理工作。
（二）強化示範引領。20__年建立鄉級示範村2個分別是腰道和趙楊坪村，同時把腰道村區級示範村。 20__年全面推行。
（三）嚴格督查考核。建立嚴格的督查考核制度，每月開展“練兵比武”活動，每季度開展督查一次，將督查情況計入季度考核，納入年終考核。
總之，要通過構建長效機制、加大宣傳教育、典型示範引領等，大力弘揚新風正氣，引導廣大幹部群眾自覺摒棄陋習，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，為鄉村治理提供強大的精神動力。
為紮實推進全鎮農村汙水建設與管理，進一步補齊我鎮農村汙水處理設施建設、收集、處理、執行、管理等方面的短板，改善農村人居環境，提升群眾生活品質，切實扛起我鎮生態文明建設和生態環境保護的政治責任。根據縣統一部署，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以汙水減量化、分類處理、迴圈利用為導向，加強統籌規劃，打破村（社群）界限，突出重點區域，完善標準體系，選擇適宜模式，強化管護機制，加快融合發展，全面推進全鎮農村汙水治理，持續改善人居環境，不斷提升群眾幸福指數，打造美麗鄉村。
(二)基本原則
1、政府主導，共同參與。加強政策引導，統一頂層設計、統一規範標準、統一管理要求，鎮、部門、村（社群）聯動協作、合力推進的工作機制。加強宣傳引導，提高群眾的環保意識，引導群眾參與建設和維護管理。
2、因村制宜，分類治理。堅持應收盡收、治管兼顧，綜合考慮村莊自然稟賦、經濟社會發展、汙水產排現狀、生態環境敏感程度、受納水體環境容量等實際情況，綜合評判農村生活汙水治理的環境效益、社會效益和經濟效益，因村制宜確定治理模式和處理工藝，優先考慮資源化迴圈利用。
3、試點先行，全面推進。以飲用水源和水生態環境保護為重點，注重近期和遠期相結合，按照“典型示範、以點帶面，先急後緩、全面覆蓋”的原則，合理確定治理目標任務，突出重點村（社群）和重點任務，科學排布力量和資源，整體統籌、分批推進，以試點先行帶動整體有序鋪開。
4、建管並重，長效執行。堅持建設與管理並重，打破村（社群）界限，實行農村生活汙水處理統一規劃、統一建設、統一執行、統一管理，實現生活汙水設施運營管護規模化、專業化、社會化、智慧化，確保各類設施建成後長期穩定正常執行。
二、重點任務
實施範圍：全鎮xx個村（社群）農村汙水治理專案。
三、總體目標
力爭到20xx年底，全鎮農村生活汙水收集治理率達100%，20xx年實現農村汙水治理鞏固提升。
(一)制定治理方案
1、明確治理目標。按照“先急後緩、全面推進”的原則，加快推進全鎮農村汙水治理（含廠站及管網）專案投、建、管、運的統一步伐。20xx年8月底前完成溪流域、兩個試點村的建設；20xx年12月底前完成全鎮xx個村（社群）的治理任務；20xx年底前實現農村汙水治理鞏固提升。
2、細化設計方案。根據縣專項規劃，由生態環境局、縣水利局指導各鄉鎮於20xx年6月底前按照“一鎮一方案，一村一設計”的原則完成可研、初設、施工圖等編制工作。根據村莊地形、房屋分佈、人口數量、經濟發展水平等因素，科學規劃、分類指導，確保設計接地氣、可操作。按照“利用溝渠少破路、分片收集進管網、進一體化處理池、進田間林地”的原則，在充分徵求村及農戶意見的基礎上，因地制宜逐村落實具有實操意義的施工圖紙。
3、優化技術路線。由生態環境局牽頭指導設計單位，根據地形地貌、人口分佈、施工條件等，優選經濟適用、低能耗、易維護、高效率的技術工藝裝置。同時，注重因地制宜，強化資源利用，實施精準治理，治理方式按“納廠、集中、分散”三條汙水治理技術路線開展：一是對靠近城區的16個村居，通過管網納入縣第一汙水廠處理；二是新周、潘硎在人口集中和生態敏感地區，建設小型集中處理設施，實現達標排放；三是人口較少林田村和全鎮部分分散農戶，建設三格化糞池就地分散處理。
4、明確實施主體。
（1）鎮水利站、環保站按職責分工負責指導督促各村村（社群）開展全鎮農村汙水治理設施建設與運營維護等工作。
（2）鎮政府為全鎮農村汙水提升治理工程建設和責任主體、融資主體。負責統籌全鎮農村汙水設施資產管理、資金調配，督促工程建設、簽訂代建協議、運營維護的考評考核等工作；負責做好專案設計、報批、招投標、施工、監理、驗收等工作。
（3）xx縣xx城市投資發展有限公司（以下簡稱xx公司）作為轄區內汙水處理設施建設、運維主體；可招聘、抽調專業技術人員組建工程建設組、技術服務保障組、工程材料調配組、工程質量安全監督組等工作小組，全面協調推進區域內汙水管網及汙水處理設施建設。
（4）各村（社群）為實施主體，負責全程參與工程建設各個環節。依託鎮招投標中心招標選擇施工單位（施工合同估算價在400萬元人民幣以下可依據國家發改委20xx年第16號令採取簡易招標方式），可分片區、分單元進行建設。各行政村(社群)組織、聯合老協會等關心支援民生事業的村級組織成立材料保管組、村級質量監管及現場施工協調小組，負責材料接收、保管、供應，並對工程質量進行監管，第一時間協調解決施工現場糾紛問題，全面推進汙水處理設施的建設。
(二)規範專案建設
1、開展前期工作。以鎮為單位編制可研、初設，以村(社群)為單位編制施工圖開展前期設計工作。村(社群)應當全程參與設計，配合設計單位開展排查，積極收集社情民意，對設計方案不合理的地方及時調整優化。由縣直相關單位負責，做好用地報批、環評、立項、審查等前期工作，實現報批報審一條龍服務。
2、抓好管材管理。xx公司根據縣水務集團制定的全縣農村生活汙水治理專案管材管理制度，對用於農村生活汙水治理專案的建材統一管理、規範使用。按照設計要求的質量標準、技術引數和使用範圍，統一招標採購，並及時將管材調配給相關行政村（社群）。
3、嚴把工程質量。鎮政府對專案質量、安全負總責，設計、施工、監理、質量監督單位各司其職，做到全過程質量管控。監理單位檢查各種原材料的質量，把好進料質量關，監督施工單位按照施工組織設計中的質量技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。同時，配合鎮、村幹部及相關工程技術人員對工程質量進行監督，對於質量檢驗不合格的作業，應按規定程式進行返工處理。xx縣建設工程質量安全監督站負責對在建工程加強各方主體監督監管，查處違法違規行為和質量事故。各級行政機關分別對專案進行監督管理。
①村級由各村委會負責，聘請2-3名民間監理(工作經費列入財政預算)，同時發動老人協會、黨員群眾、村民代表成立監督組，開展村級質量監管及現場施工協調等工作。
②鎮組建質量安全監督組，全程參與工程建設全過程，實時跟進施工進度，對建設專案、施工單位、監理單位質量管理工作進行監督管理。
4、規範驗收機制。按照縣住建局制定的《xx縣農村汙水處理竣工驗收管理辦法》組織竣工驗收。由村(社群)負責申報工程驗收，由鎮牽頭組織鎮、村(社群)、設計、施工、監理、質監及運維單位進行工程竣工驗收，形成規範的工程七方驗收意見。
5、健全檔案接管。建立農村汙水建設檔案驗收制度。由xx公司負責收集收齊參建各方的檔案材料，驗收、歸檔、儲存，以便後期的運維管理工作。由各村(社群)負責做好工程施工前、中、後影像資料、“三管”定位和使用者資訊等收集整理工作，做到每村(社群)“一圖(村莊管網分佈圖)、一冊(村莊住戶花名冊)、一表(接戶情況表)”。工程驗收後，完整的檔案一式四份應分別報送生態環境局、縣水務集團、鎮、村(社群)存檔。
（三）統一運維機制
做好處理設施及管網日常養護、定期巡查工作，確保汙水有效收集、設施正常執行、出水水質達標。
1、明確運維主體。維護管理實行“建管一體、分級負責、費用包乾”的方式，形成“一級管到鎮、二級管到村、三級管到戶、四級管到房”的四級管網分級負責的閉環治汙新格局。鎮負責本行政區域內小型汙水處理站的.運營維護管理及汙水處理設施日常巡查、統一執行和維護管理，費用包乾。依託xx公司組建運維隊伍（聘用6-18名專職員工，工資在運維經費中列支），負責轄區內鄉鎮級汙水治理設施執行維護，對轄區內所有農村治汙設施登記造冊，相關檔案的收集和歸檔；建立轄區內鎮、村兩級農村治汙設施監督監管體系，落實具體責任人及工作職責；制定村(社群)組織運維管理的考核辦法；指導、督促村級組織、農戶按各自職責開展日常執行維護管理;各行政村(社群)負責從村到戶、到收集管三級管網的執行維護管理，費用包乾；農戶負責從三格化糞池到房間的三級“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的自行管護，維修費使用者自理。
2、核定運維成本。根據將出臺的《xx縣農村汙水處理設施運維定額標準》，對汙水處理設施運維費用進行測算核定，原則上前三年不支付維修費用，第四年起逐年增加運維費用。
3、籌措運維費用。一是推行使用者付費模式。建立財政補貼與使用者付費的合理分擔機制。綜合考慮汙水處理成本、使用者承受能力等因素，合理確定使用者付費標準，穩步推行使用者付費，村級組織可將付費事項納入村規民約，同時可從村民每戶每年繳納垃圾處理費60-120元單列出20元作為運維費用。二是主動向上爭取補助資金。要配合住建、環保、農業、水利等主管部門積極爭取上級運維補助資金。
4、制定考評機制。由鎮環保站負責，鎮水利站配合，制定全鎮農村汙水治理專案執行維護考評考核方案，明確運維管理內容、管理職責、資金保障、績效考核等。
四、保障措施
(一)成立工作專班。
成立以鎮政府主要領導任組長，黨政副職為副組長，鎮黨政辦、環保、村建、水利、農業服務、衛計、國土資源、林業、道安、財政、專案、招投標等部門負責同志及各村居主要負責同志為成員的農村生活汙水治理工作領導小組，辦公室下設鎮水利站，定期研究部署推進。治汙辦成員統一調配，人員經費列入財政預算。
(二)完善考核機制。
一是制定考核方案。由鎮環保站牽頭，鎮水利站協助，制定農村汙水收集情況、汙水管網建設維護管理情況考評方案。二是組織考核考評。由鎮環保站、水利站按照考核方案，每季度組織一次考核考評工作，並將綜合考評結果上報鎮農村生活汙水治理工作領導小組。三是強化結果應用。考評結果由鎮治汙辦進行通報，作為支付各單位執行維護管理費用的依據。
(三)多方籌措資金。
配合縣住建、環保、農業、水利等主管部門積極爭取上級水汙染防治、中央基建投資、生態環保以及相關專項（補助）資金。
（四）推行社會共治。
（1）加強基層協管力量。將農村汙水處理設施及管網的日常巡查納入鎮綜合執法、村級協管隊伍的工作範疇。優化整合河道專管員、道路協管員、護林員、衛生巡查員等職責，按村組劃片區開展運維巡查工作。
（2）發揮村級組織力量。有序組織村民參與專案建設。一是參與規劃設計。要積極發動群眾全程參與排查摸底和方案設計等工作，全方位聽取群眾的意見建議，確保每個方案都是通過村委會集中討論、公開公示等方式確定，取得村民群眾的支援。二是參與矛盾化解。積極發動村老人協會、黨員、村民代表成立矛盾糾紛化解小組、施工監督小組等，全程參與、監督施工，及時化解施工過程中存在的個別阻工問題，做細做實群眾思想工作，確保汙水工程無障礙施工。三是參與投工投勞。充分發動當地能工巧匠投工投勞，參與支援農村汙水治理工程施工建設，有效解決用工問題，保障工程質量，把農村汙水處理工程打造為精品工程、民心工程。四是參與質量監管。在施工過程中，發動群眾“隨手拍”，參與施工監督，加強工程質量與進度的監督。
(3)推動各方共同參與。發揮基層戰鬥堡壘作用，藉助黨代表、人大代表、政協委員、工青婦組織、當地鄉賢、村民代表、農村“五老”（老黨員、老幹部、老勞模、老退伍軍人、老教師）等各群體力量，結合人大政協監督、綠色家庭建立等，幫助推動專案落地和日常監督。
五、工作職責
鎮水利站：負責起草、出臺《xx鎮農村生活汙水提升治理工作實施方案》，統一規範全鎮農村汙水管網的建設與運維模式，督促、指導開展全鎮農村汙水治理設施建設與運營維護等工作;負責施工過程中沿線涉水方面技術論證組織工作；負責配合縣相關部門對PPP已建成的管網、設施進行評估驗收，做好新舊管網、設施銜接工作。
鎮環保站：為全鎮農村生活汙水治理行業主管部門，負責做好全鎮農村生活汙水設施規劃及行業監管、指導、考核等工作；牽頭指導督促做好排汙口的排查整治工作；規劃組織實施農村三格式化糞池建設；並督促指導推動全鎮汙水處理站管網向周邊村莊延伸覆蓋，牽頭對已完工的汙水管網及汙水處理站開展驗收工作。
xx村建站：負責配合縣住建局做好農村生活汙水治理專案的施工技術指導，一線指導、監督農村汙水治理建設工程質量。
鎮農業服務中心：統籌協調農村基礎設施建設，將農村生活汙水治理納入鄉村振興戰略。農村人居環境整治統籌推進實施，合理安排一定比例鄉村振興專項資金等用於農村生活汙水治理設施建設。
鎮財政所：負責統籌全鎮農村汙水治理專案建設資金及工作經費，負責全鎮農村生活汙水治理設施融資，多方籌集資金及資產整合；對工程建設資金使用開展監督和管理工作。
鎮專案辦：負責協調有關部門做好全鎮農村汙水設施專案前期立項工作，並把全鎮農村生活汙水治理納入全鎮重點專案管理，積極爭取上級資金支援。
鎮衛計辦：指導對無需納管處理的戶廁三格化糞池尾水開展資源化利用，不得直接排入水體。
國土資源所：負責做好農村生活汙水處理設施建設用地的審批和保障工作。
鎮道安辦：負責做好工程建設沿線路面修復協調規劃及技術指導工作。
林業站：負責指導辦理涉及林地和林木的報批工作。
xx公司：指導各村居開展農村汙水治理設施建設與運營維護等工作，為全鎮農村生活汙水治理設施融資、建設主體，協助鎮財政所做好全鎮農村生活汙水治理設施融資工作；負責全鎮農村生活汙水治理設施資產管理、考核考評；負責全鎮汙水處理站執行監管和汙水主幹管運營維護管理。
鎮黨政辦：負責協調電力部門全力保障汙水處理設施電力供應，支援和配合工程建設。
其他相關部門：負責做好在工程建設中所涉及的本部門職能工作。
鎮政府：鎮政府作為農村汙水處理設施建設、運維責任主體，負責對本轄區內的汙水管網、設施的前期報批、設計、建設、驗收、建檔案及小型汙水處理站、汙水處理設施的日常巡查、統一執行和維護管理。負責做好工程沿線群眾的思想動員工作，督促指導村級組織協調做好專案徵地、工程施工、日常監督、宣傳發動、民事糾紛處理等方面的工作。建立鎮、村兩級農村治汙設施監督監管體系，落實具體責任人及工作職責，並對轄區內所有農村治汙設施登記造冊，相關檔案的收集和歸檔；制定村級組織運維管理的考核辦法；指導、督促村級組織、農戶按各自職責開展日常執行維護管理。
各行政村(社群）：為村級農村工程建設實施和執行維護管理主體。負責全程參與工程建設各個環節；負責從村到戶、到收集管三級管網的執行維護管理；指導、督促農戶從三格化糞池到房間的四級“戶管”(含三格化糞池、格柵池、厭氧池)的維護管理。
六、工作要求
(一)加強組織領導。
各相關部門要加強協調配合，強化溝通協作。牽頭單位負責任務總體組織實施、協調、推動工作。責任單位是任務的實施單位，負責專案落實、落細、建設、組織、管理。縣直有關部門要加強協調合作，建立規劃、專案立項、用地、環評、招投標、監理等環節的綠色聯動審批通道，合力推進農村生活汙水治理。
（二）加快推進落實。
各責任單位要充實力量、靠前服務，全力推進農村汙水處理設施建設、收集、處理、執行、管理，加快補齊短板。各專案單位、責任單位分別是專案實施單位、責任主體，要加強組織領導，強化落實責任，緊盯目標、通力協作，加快推進專案建設。
(三)強化督查考評。
按月對年度任務常態化開展排程、督辦、考核。將農村生活汙水治理工作列入各部門、各村居年度績效考評內容，列為鄉村振興、農村人居環境整治、河湖長制考核約束性指標。對治理成效顯著、工作業績特別突出的，優先評為先進單位、先進個人；對工作推進不力的，實行通報約談；對虛假治理、表面治理、敷衍治理的，予以嚴肅問責，依法依規追究相關責任人責任。
一、保障範圍、參保物件及參保條件
(一)保障範圍:市中心城區規劃範圍內.被依法徵地、符合規定條件的農民。
(二)參保物件:被徵地農民男未滿60週歲、女未滿55週歲的納入養老保險範圍;被徵地農民男60週歲(含本數)以上、女55週歲(含本數)以上的.
(三)參保物件應當同時具備下列條件:
1被徵地時年滿16週歲;
2被徵地時依法簽訂了《農村土地家庭承包合同》
3被徵地後家庭人均耕地面積不足0-3畝;
4被徵地時戶口在徵地所在地。
二、徵地安置基準日及參保待遇
(一)徵地安置基準日:由國土資源部門與村集體簽訂徵用土地補償協議的,以簽訂該協議時間為徵地安置基準日。
(二)參保待遇:被徵地農民參加養老保險的.按本市城鎮居民最低生活保障標準的120%執行,並隨本市城鎮居民最低生活保障標準同步調整。參加基本生活保障後,被徵地農民死亡的,社會保險經辦機構應將其個人賬戶中的餘額,一次性支付給其法定繼承人或指定受益人,同時終止基本生活保障費發放,並按其死亡時本市上年度在崗職工月平均工資3個月的標準發給喪葬補助費。
三、繳費辦法及資金籌措
(一)繳費辦法:被徵地農民參加養老保險的.由個人、村集體和當地區人民政府按照本市城鎮靈活就業人員最低繳費標準,一次性補繳10年的養老保險費用。未達到規定退休年齡的,參照城鎮靈活就業人員參保辦法由個人繼續繳費,直至達到規定退休年齡,按規定辦理退休手續;達到規定退休年齡,繳費年限累計不滿15年的,繼續繳費,待繳費年限滿15年後,再按月享受養老保險待遇。
以徵地安置基準日上年度本市在崗職工平均工資的60%為基數,參加基本生活保障的.由個人、村集體和當地區人民政府按20%比例補繳10年的基本生活保障費用。參加基本生活保障的,從繳費次月起按月享受基本生活保障待遇。
(二)資金籌措:參加養老保險和基本生活保障所需資金由個人、村集體和當地區人民政府共同承擔.即個人承擔40%,村集體和區人民政府各承擔30%個人繳費可以從其所得的土地補償費、安置補助費中直接繳納;村集體經濟組織承擔部分可從土地補償費和村集體經濟收入中安排;區人民政府承擔部分從綜合徵地補償費用中安排。綜合徵地補償費用不足以支付的,由區人民政府從國有土地有償使用收入中解決。
四、資金管理和責任分工
(一)嚴格資金的監督和管理。被徵地農民參加養老保險的.資金實行收支兩條線,納入區財政專戶管理,獨立核算,專款專用,財政應保障被徵地農民基本生活保障資金支出。區人民政府應從綜合徵地補償費用、國有土地有償使用收入中安排資金,保障被徵地農民社會保障支出,逐步建立被徵地農民基本生活保障和養老保險長效機制。
(二)責任分工。市中心城區規劃範圍內被徵地農民社會保障工作.區、市區人民政府、開發區管委會是被徵地農民社會保障工作的責任主體,分別負責組織實施本轄區內被徵地農民社會保障工作。市直人力資源和社會保障、財政、國土資源、民政、農業等相關部門要各司其職,相互配合,確保被徵地農民社會保障工作順利實施。
五、其他有關政策銜接
(一)對《國務院辦公廳轉發勞動保障部關於做好被徵地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》國辦發〔〕29號)檔案下發前.區、市區人民政府可結合當地實際,採取適當方式予以妥善解決,保障其基本生活。
(二)本意見實施前.維持原辦法不變。
(三)從本意見實施之日起.區人民政府所需承擔的社會保障資金,從用地單位支付的徵地補償款中劃出預付的社會保障資金,單獨列支,進入區級勞動保障專戶管理。村集體所需承擔的社會保障資金,商得村集體同意後,可按上述意見辦理。
(四)關於開發區被徵地農民社會保障政策.
(五)被徵地農民基本生活保障和養老保險政策與其他養老保險政策的銜接工作.
(六)市中心城區規劃範圍外的被徵地農民的社會保障.結合實際,制定實施方案。
(七)本實施意見有效期2年.國家、省對被徵地農民社會保障有新的政策規定的,按新的政策規定執行。
為進一步加強衛生系統保密工作，緊緊圍繞地委的保密工作的總體要求，結合我局工作實際，特制定本工作方案。
一、加強領導，健全機構。
加強對保密工作的組織領導，我局成立以黨組書記藍海鷹同志為組長的保密工作領導小組，形成“一把手”親自抓，分管領導具體落實，責任明確、齊抓共管的工作格局。涉密人員按要求籤訂保密承諾書，並將保密工作納入目標管理，年底對其予以考核。
二、加強保密教育，增強保密意識
保密宣傳教育是保密工作的一項基礎性工作，也是一項長期而艱鉅的任務。各醫療衛生單位要高度重視並抓好工作落實，認真實施“五五”保密法制宣傳教育實施方案，深入開展保密法制宣傳教育。抓好重點涉密人員上崗、在崗、離崗保密教育，積極配合縣保密局做好涉密人員持證上崗培訓。組織學習國家《保密法》、《保密實施辦法》和有關保密工作法律法規，利用每月學習例會，組織觀看保密工作資料片、專題片，進行警示教育，加強對領導幹部和涉密人員的'培訓教育和經常性保密提醒,增強保密意識，自覺履行保密職責和義務。
三、健全保密制度，完善硬體設施
進一步完善並嚴格執行《保密制度》、《檔案工作制度》、《公文管理制度》、《涉密計算機及資訊網路涉密管理制度》、《對外提供檔案、資料審查制度》等各項保密、檔案管理制度
四、突出工作重點，強化保密管理
保密工作涉及到局機關運轉的各個環節，除普遍抓好保密法規宣傳教育、目標責任落實以外，要著力抓好涉密人員、重點部門和重點部位的保密工作，確保保密工作萬無一失。
（一）加強檔案和檔案管理。
（二）強化計算機和網路保密管理。
（三）嚴格審查政務資訊公開內容。
五、嚴格督查，確保安全。
加強對辦公室、檔案室、資訊科等重點涉密部門涉密資訊系統、涉密檔案資料的定密、印製、保管、使用和銷燬工作的落實情況，以及通訊、辦公自動化等保密管理情況的督促檢查。保密領導小組每年至少組織2次以上保密檢查並做好記錄，及時對發現的問題進行整改，嚴格考核，獎優罰劣。同時，嚴格執行洩露國家祕密事件報告制度，認真查處洩密事件，並積極配合採取補救措施，確保國家祕密資訊的安全。
一.中小班邀請爺爺奶奶來園做客
1.了不起的爺爺奶奶。
（1）中班可以聽聽爺爺奶奶說說自己年輕時的故事。（事先聯絡好）
（2）小班請爺爺奶奶說說平時是怎麼關心愛護你的.。
2.給爺爺奶奶表演節目。
3.爺爺奶奶辛苦了。（我給爺爺奶奶捶背敲腿）
4.我喂爺爺奶奶吃塊糕
通過活動，幫助幼兒豐富以下經驗：
①農曆九月初九是我國的重陽節，又叫“老人節”。
②爺爺、奶奶非常關心我們，我們也應該尊敬爺爺、奶奶。
③每個小朋友對爺爺、奶奶表達愛意的方式是不同的，我們可以為爺爺、奶奶做一些力所能及的事。
二.大班雛鷹愛心“行動”慰問敬老院爺爺奶奶
討論：
1、活動準備
（1）做調查問卷
（2）你的爺爺奶奶年輕時是做什麼工作？有些什麼本領？
（3）現在爺爺奶奶年紀大了，有些什麼不方便？
（4）小結：爺爺奶奶本領大我們能做些什麼事讓爺爺奶奶高興？為什麼？
2、實踐活動：
(1)大膽地與周圍的老人打招呼，並會主動邀請老人。
(2)我為爺爺奶奶做件開心的事：敲背、捶腿、給老人唱首歌、向老人送禮物等。
3、活動後：
(1)鼓勵孩子說說自己是怎樣為爺爺奶奶服務的？
(2)交流：對今天的活動的感受？
(3)通過調查交流：以後可以為爺爺奶奶做些什麼？
根據市監察局、市法制辦《市規範重點領域行政執法專項行動工作方案》和區監察局、區法制辦《市區規範重點領域行政執法專項行動工作方案》，結合我局實際，制定以下具體方案。
一、成立領導小組
領導小組下設辦公室，辦公地點設在監察室，負責專項行動的組織、指導、督查和考核。
主任：
副主任：
成員：
二、明確任務分工
1、規範執法人員。全面回查執法人員的資格，持證上崗；完善學法培訓制度和逐步建立能級管理制度；加強領導、科室和基層分局執法人員分類培訓，進一步增強依法行政意識和能力。（牽頭科室：法制科責任科室：人教科）
2、規範執法主體。梳理彙編工商行政執法依據、許可權、程式；完善規範性檔案審查備案制度；嚴格按照國家工商總局和省、市局規定，落實好工商行政管理執法主體資格制度。（牽頭科室：法制科責任科室：登記註冊科監督管理科公平交易科市場合同科消保科）
3、規範自由裁量。按照誰處罰、誰負責，回查20xx年以來行政處罰案件，比對情節和處罰尺度；彙總通報情況，進一步完善《市工商行政管理局行政處罰自由裁量基準》和有關制約措施。（牽頭科室：法制科公平交易科責任部門：監督管理科經檢大隊各基層分局）
4、嚴格公開透明。公示行政執法主體主要職責和行政執法基本制度；公示行政許可事項、依據、條件、程式、期限和材料目錄、示範文字；公示行政處罰程式、裁量標準、執法結果；公示行政收費專案、標準、範圍、結果；公示行政執法監督和舉報投訴措施和方式。嚴格執行行政執法告知制度，明示行政處罰事實、理由、依據和依法享有陳述、申辯、聽證等權利。完善公示公告形式，建立有責任、有分工、有監督、有實效的科學執行機制。（牽頭科室：辦公室監察室責任部門：法制科財務科登記註冊科公平交易科監督管理科市場合同科消保科經檢大隊各基層分局）
5、嚴格文明執法。建立和執行《市工商局文明執法規範》和效能建設制度；開展工商法制宣傳教育進機關、進社群、進鄉村、進校園、進企業、進市場“六進”活動；運用說服、建議、告誡、警示、協商、獎勵、幫助等行政指導方式全面實現行政指導制度化、規範化、資訊化、系統化、日常化“五化”目標，為企業和個體工商戶營造寬鬆有序、健康發展的良好環境。（牽頭科室：監督管理科監察室法制科責任部門：登記註冊科公平交易科市場合同科消保科經檢大隊各基層分局）
6、嚴格收費罰款。嚴格按照國家規定專案、標準持證收費，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線制度，嚴格做到票據規範、賬目清楚，實行收費登記臺賬制度，堅決杜絕亂收費、亂罰款等嚴重侵犯群眾利益的行為發生。（牽頭科室：財務科責任單位：監察室監督管理科登記註冊科市場合同科消保科經檢大隊各基層分局）
7、加強執法監督。抓好制度建立，以《工商行政管理機關行政執法過錯責任追究辦法》為主要內容，進一步完善《市工商局工作人員日常行為規範》等制度；抓好機制執行，堅持每季度開展依法履行職責綜合檢查，查登記註冊檔案、查執法案卷卷宗、查強制措施實施、查罰沒物品處理、查監管職責履行、查行政徵收規範和回訪行政相對人的“六查一回訪”活動；抓好外部監督，主動收集行風監督員反饋意見，接受人大、政協工作監督，及時處理投訴舉報和有關媒體反映問題。（牽頭科室：監察室法制科責任單位：辦公室監督管理科登記註冊科市場合同科消保科財務科經檢大隊各基層分局）
8、加強典型示範。積極開展行政執法各類先進評選活動；定期講評行政執法典型案例；選樹基層執法示範分局，不斷總結經驗做法，不斷規範行政執法，在全系統營造爭當文明執法標兵濃烈氛圍。（牽頭科室：法制科責任單位：監察室人教科）
9、加強執法創新。充分發揮基層分局專職紀檢監察員、法制員作用，創新“定崗位、明責任、嚴考核、雙制約”做法；對輕微違法創新柔性執法促規範；在執法服務上創新，整合工商執法職能、效能，向企業和個體工商戶提供更加優質的服務。（牽頭科室：法制科監察室）
三、時間階段安排
1、學習計劃（7月22日—8月10日）。認真學習市、區兩級檔案，認真學習有關行政法規，制定切合實際的工作方案，做到人員、責任、分工、內容、時間明確到位。
2、自查自糾（8月11日—8月25日）。各基層分局及有關科室對本單位20xx年以來的行政執法行為，對照上述9個方面的內容進行自查。針對存在問題制定出整改措施並落實。自查和整改情況8月23日前報局規範行政執法專項行動領導小組辦公室。
3、規範指導（8月26日—9月10日）。局法制科、監察室牽頭，有關職能科室參加，對各基層分局和相關科室行政執法事項，採取多種形式進行監督檢查並逐一規範薄弱工作。
4、總結提高（9月10日—9月20日）。通報行政執法專項行動工作開展情況，督查督辦行政執法中問題；進一步完善行政執法工作各項工作制度，提煉亮點和典型培樹；歸類並總結上報工作資料。
5、鞏固長效（9月21日—12月31日）。按照良好的執行機制鞏固行政執法工作成效，接受上級部門的各項檢查，定期簡報反饋工作情況，結合年底考核，進一步完善行政執法工作。
一、製造業發展的現狀及比較優勢
先後被列為全國老工業基地技術改造試點城市、全國製造業資訊化示範工程試點城市、全國技術創新試點城市。近年來，是西北重要的工業城市、全國老工業基地之一。市認真貫徹落實《國務院關於加快振興裝備製造業的若干意見》和《省振興裝備製造業行動計劃》緊緊抓住國家建設經濟區的歷史機遇，大力實施工業強市戰略，調整產業結構，整合優勢資源，推動技術進步，逐步形成了以機械製造、電工電器、電子資訊、食品醫藥、建築材料、能源化工等為主的製造業體系。截至年底，全市規模以上製造企業有166戶，實現工業增加值27.67億元，主營業務收入45.11億元，利稅3.86億元，分別佔全市規模以上企業的97.6%50.5%59.6%80.3%
市制造業發展具有四個方面的比較優勢：
一）具有一定的行業優勢。市是省兩個裝備製造業基地之一和全國電器基地之一。數控機床、風動工具、鍛壓機床在全省乃至全國具有明顯優勢；電子資訊產業方面，封裝測試的'能力和水平均居全國前列；電工電器方面，石油鑽機電控裝置、中高壓開關領域位於國內同行業前列。
二）具有一定的技術優勢。市現已建成省級以上企業技術中心和工程技術研究中心25家。技術中心的建設水平和數量均居全省市州首位。有高新技術企業33戶，省級以上“創新型企業”11戶，其中國家級“創新型企業”2戶、國家級“創新型試點企業”3戶。有25項新產品達到國際先進及以上水平。長城電器試驗研究所是西北唯一的國家級工業高低壓電器檢測中心。
三）具有一定的產品優勢。出口50多個國家和地區。國成功發射的神舟”飛船、衛星等空間高階技術領域，市高低壓電器、積體電路、電子元器件、數控機床、風動工具、滾子軸承、通訊電纜、精密數控機床、智慧開關、工業控制電器、鑿巖工具、試驗機等60餘種產品。均有我市企業提供的積體電路和電子器件產品。十五”期間，每年開發省、市級新產品100餘項，新產品產值率達到40%以上。
四）具有一定的品牌優勢。市有中國名牌產品1件、省名牌產品39件，有工業類著名商標45件，其中中國馳名商標9件，省唯一的國家商標戰略實施示範城市，培育壯大了星火”機床、長城”電器、永紅”積體電路、海林”軸承、燎原”鑿岩機、213接觸器等一批裝備製造業品牌產品。
二、推進先進製造業與地區融合發展的措施
一）加強區域協作。積極融入經濟區先進製造業發展。主動加強與地區的交流與合作，加大與經濟區城市間先進製造業的對接力度，積極吸引經濟區內企業參與我市企業改革重組，參股、控股現有企業，力爭儘快形成一批集中度大、關聯度強、集約化水平高的產業群，增強我市制造業的整體實力和配套能力，使我市先進製造企業在經濟區內的配套率達到70%以上。堅持“引大引強、強強聯合、強弱互補、互利共贏”思路，積極推進我市企業與西電集團、有色集團、陝汽集團、電子資訊集團、電力集團、西飛集團、中化集團、酒鋼公司、通號集團、兵器工業集團及工信部行業管理企業集團專案合作。依託蘭洽會、西洽會、西交會、伏羲文化旅遊節等重大節會提供的平臺，推動經濟區內重點企業、基地及園區之間的交流與合作，提升經濟區先進製造業整體發展水平。
二）加大資源集約。著力打造優勢產業叢集。按照“融合、獨立、輻射、發展”總體要求，全力推進我市先進製造業與地區融合發展的同時，立足老工業基地優勢，採取 大企業引領、大專案支撐、叢集化推進、園區化承載”產業發展模式，圍繞核心骨幹企業，以知名品牌為紐帶
，優化整合區域內裝備製造企業，實現產業叢集式快速發展。加快國家級經濟開發區建設步伐，著力抓好星火機床工業園、華天電子科技產業園、長城電工電工電器產業園和縣區工業園區建設，打造園區功能品牌，不斷夯實先進製造業發展基礎。進一步優化產業區域佈局，引導企業和專案向工業園區集聚，促進產業集中集約發展，整合和合理配置現有資源，提高製造業的配套協作能力和關聯度，延伸產業鏈，提升產業優勢。積極推進經濟區內資源集聚集約，做大做強數控機床、電工電器、新一代資訊科技、新材料、食品醫藥、能源裝備及新型化工六大特色產業叢集，努力形成經濟區先進製造業分工合理、相互推動、協調共進的發展格局。
三）堅持自主創新。不斷增強先進製造業核心競爭能力。著力推進先進製造業發展，積極爭取國家各項扶持政策，加大對先進製造企業的扶持力度，建立健全品牌保護機制和激勵機制，有計劃、有重點、有目的地做好名優產品的培育發展，引導和支援企業建立自主品牌，集中力量培育、扶持、發展一批擁有核心技術和自主智慧財產權的知名商標和品牌產品，力爭在核心技術和高階產品開發上取得突破，不斷提升先進製造業的發展質量和水平。以經濟區統籌科技資源改革試驗區建設為突破口，積極推進國家級科技創新示範基地建設。全力實施電氣傳動、數控機床、制管裝置、電工電器、高階積體電路封裝、風力發電、航天育種等重大科技專案，積極推進企業新產品、新技術開發和產學研聯合開發，不斷強化企業創新主體地位，增強制造業發展的內生驅動力。年，全市培育發展產學研相結合的企業技術中心和工程技術研究中心40個、國家級和省級科技創新型企業及創新型試點企業30家，著力提升在服務整個經濟區先進製造業發展中的能力和水平。
四）注重節能降耗。努力推動製造業持續健康發展。國家批覆的省迴圈經濟總體規劃》將確定為省裝備製造業迴圈經濟基地，作為全省7個迴圈經濟基地之一，將堅持企業發展與環境保護、經濟效益與社會效益相統一的原則，加大製造業技術改造，支援企業按照市場需求和國家產業政策，積極實施節能降耗、提升裝備、安全生產等技術改造專案，加快水泥、建材、造紙、金屬加工等企業淘汰落後產能，推進能源化工、金屬材料、新型建材等領域清潔生產，切實減少汙染物排放，合理利用資源，努力培育一批“專、精、特、新”配套企業。加強低碳技術研發和應用，依託新能源資源優勢，大力發展新能源裝備製造業。以機械製造、電工電器產品及關鍵部件為重點，組織實施產品再製造試點。積極發展裝備製造業迴圈經濟，促進機械製造、電子資訊、電工電器等行業由資源消耗型向資源節約型、環境友好型轉變，實現我市企業更好地融入經濟區先進製造業的發展。
一、安全護衛部工作質量目標
中控火災報警處理率100％；
消防裝置檢測、完好率100％；
突發事件處理及時率100％；
二、安全護衛部各崗位職責
2.1安全護衛部主管職責
●全面負責部門工作，對分公司領導負責。
●負責大賀工業園消防裝置的檢驗和防火安全工作。
●負責消防監控室的日常管理工作。
●負責大賀工業園的治安護衛工作。
●組織部門人員進行周檢。
●負責對部門員工進行培訓和考核。
●負責建立、更新使用者檔案，負責標識的管理。
●負責離崗、轉崗人員的工作、資料、物品的移交事項。
●負責部門受控檔案的管理，負責建立本部門技術檔案資料和鑰匙檔案。
●負責本部門質量記錄的管理和超儲存期限記錄的銷燬。
●協助相關部門處理突發事件。
●完成領導交辦的其他工作。
2.2護衛員職責
●負責站崗、安全巡視工作，確保所轄區域的安全。
●做好本崗值勤登記工作。
●指揮車輛按規定位置整齊停泊，不得阻塞交通，維護良好的泊車秩序。
●對進出車輛作好登記工作。
●對違章車輛要及時制止並加以糾正。
●兼顧消防報警。
2.3護衛員崗位設定
白班夜班
北門：1人1人
巡邏崗：1人1人
三、日常安全管理
3.1消防安全管理措施
●消防安全管理是大賀工業園日常物業管理工作中極其重要的一項內容，分公司將對全體員工實施全員義務消防員制度，教育員工牢固樹立“隱患險於明火，防範勝於救災，責任重於泰山”的意識。制定《大賀工業園消防應急處理流程》，一旦接警立即按流程實施處理。
●認真貫徹“預防為主，防消結合”的方針，建立消防安全管理制度，加強日常的消防安全巡視，定期進行消防檢查，對檢查中發現的隱患發放《整改通知單》給責任部門，限期整改，並追蹤整改結果，不留安全隱患。
●把預防和撲救工作有機地結合起來，按照《消防知識、技能培訓計劃》、《消防演習計劃》，認真進行培訓和演習，以提高全體員工遇火警時的應變處理能力和實際操作水平。
●安全護衛部按照《消防檢測計劃》，每季度對消防報警系統進行檢測，對檢測出的問題責成有關部門立即解決，確保消防報警系統處於良好的工作狀態。
●對大賀工業園的滅火器實施定點存放，編號造冊管理。每季度對滅火器進行一次檢查，對壓力不足等不合安全要求的滅火器，立即進行充灌或更新。
●嚴格執行動火申請制度。
●動重點要害部位進行重點防範，增加巡視訊率，採取切實有效的防範措施，防止火災事故的發生。
3.2安全護衛工作管理措施
大賀工業園主要以辦公、生產為主，根據這一性質，護衛工作擬採用“技防為主，人防、物防為輔，全面防範”的總體構想，充分發揮智慧化保安系統的優勢，輔以門崗值勤、安全巡邏、監控值勤的有機結合，使安全管理無盲點、無死角，確保該物業不發生治安安全事故。
●建立一支高素質的安全護衛隊伍
（1）從優秀退伍戰士和保安學校畢業生中選聘人員。
（2）對安全護衛員施行優勝劣汰制。按照《安全護衛培訓計劃》，定期對安全護衛員實施文明值勤，擒拿格鬥等基本功的培訓，並進行考核。對平時工作一般，安全護衛技能較差的護衛員進行淘汰，以提高和保證安全護衛員的整體素質。
●各崗有針對性地採取響應的安全管理措施。
（1）門崗安全護衛管理措施。
a、門崗施行24小時安全護衛值勤制，負責甄別大賀工作人員和來訪人員；對來訪人員，幫其聯絡，在徵得同意後、辦理來訪登記等有關手續並取得臨時證件後予以放行。
b、阻止閒雜人員進入園區。
c、對進出園區的車輛、貨物進行盤查、登記，手續完備方可放行。
（2）巡邏崗安全護衛管理措施
a、巡邏崗施行24小時安全巡邏值勤制。
b、巡邏崗安全護衛員要熟知園內各區域、部位的情況，特別是主要領導辦公室、財務室、機房等重點部位的情況，在巡視過程中要重點巡查。
c、巡邏崗的護衛員還作為機動力量，隨時增援其他崗位，處理突發事件。
3.3突發事件處理預案
●火警處理預案
發生火警區域內工作程式：
接警後應立即到火警現場仔細觀察，準確做出判斷。
若火情沒有蔓延趨勢，屬起初之火，應立即用滅火器進行撲救。
若火情有曼延趨勢，用通訊工具報告消防值勤、監控室，請求支援，同時繼續撲救。
監控值勤工作程式：
立即通知巡邏崗安護人員趕赴現場進行撲救。
切斷火警層及上、下一層的電源。
向安護主管、裝置主管、經理報告。
消防值勤工作程式：
啟動消防泵、噴淋泵等裝置。
及時撥打“119”電話報警。
用消防廣播組織人員疏散。
經理工作程式：
趕到消防監控室指揮撲救工作。
調動全體義務消防員和其他工作人員趕赴現場參與撲救。
安護主管工作程式：
趕赴火災現場參與火災撲救及組織人員疏散、保護現場。
撲救完畢後組織有關部門查明原因，查明損失。
作好事故記錄，並寫出書面報告報上級之管部門。
裝置維護人員工作程式：
配電房接報後，立即切斷火災區域的電源，確保消防應急線路的正常供應。
水泵管理員到泵房監護消防泵、噴淋泵的正常運轉。
其餘人員在裝置維護人員的帶領下，趕赴現場參與撲救。
公共事業部人員工作程式：
得知火災後，必須放下手中所有工作，參與火災撲救。
在各部門主管帶領下，趕赴現場參加撲救，疏散人員。
安護人員工作程式：
維護好本轄區的一切次序，配合人員疏散工作。
禁止車輛及人員進入（消防員、消防車除外），並確保消防通道的暢通。
提高警惕，防止不法分子渾水摸魚，趁火打劫。
●盜竊、匪警事件應急處理預案
1、安全護衛員在值勤中遇有（或接報）公開使用暴力或其它手段（如打、砸、搶、偷等）強行索取財物或威脅人身安全的犯罪行為時，要切實履行護衛職責，迅速防止犯罪。
2、當發生突發案件時，要保持冷靜，設法制服犯罪，同時立即利用通訊工具呼叫支援。
3、其他安全護衛人員聽到呼叫後，立即趕赴現場支援，同時通知監控室對發案區域加強監控並錄影。犯罪分子被擒後，由安全護衛部門送交公安機關處理。
4、若犯罪分子逃跑，一時又追捕不上時，要看清人數、衣著、相貌等身體特徵，以及所使用的交通工具等，並及時報告安護主管，視案件性質和情節撥打“110”電話報警。
5、有案發現場的（包括偷盜、搶劫現場），要保護現場，任何人不得擅自移動案發現場任何物品，不得讓無關人員進入現場，在公安機關未勘察現場或現場未勘察完畢之前，安全護衛人員不得離開。
6、當事人或現場如有人員受傷，應儘快送傷者到附近醫院救治。
7、記錄當事人及目擊證人所提供的所有情況，記錄被搶（盜）物品及價值，詢問當事人是否有何線索，懷疑物件等情況，並立即報上一級主管部門和公安部門。
●鬥歐事件處理預案
1、安全護衛人員發現在轄區內有爭吵、鬥歐現象時，要及時制止。
2、制止原則
a、勸阻雙方住手、住口。
b、勸導爭吵或鬥歐的雙方或一方遠離現場。
c、持有器械鬥毆，則先制止持械一方。
d、有傷員則先送傷員去醫院救治。
3、在制止爭吵、鬥歐雙方過程中，要主意方式方法，不能粗魯，不得惡言相向。
4、安全護衛人員勸阻無效時，迅速報告安護主管出面勸阻。
5、仍不聽勸阻並造成後果的，由安全護衛部門報公安機關處理。
●值勤中發現可疑人員處理預案
1、安護人員在值勤過程中，發現可疑人員應加強對其進行監督，一旦發現其有犯罪傾向或實施犯罪行為，立即制止。
2、若發現可疑人員，安全護衛員應立即通知監控室進行監控並錄影。
由南寧市傲虎文化傳播有限公司主辦的首屆“瀾魅星空音樂節”於11月11日在唐人文化園內舉辦。這次活動人員多，為了確保這次活動的安全、順利舉行，順應首府時尚的潮流，促進首府的文化魅力和嶄新精神風貌，進一步宣傳南寧的繁榮景象，豐富和活躍市民的文化生活，倡導文化生活新風尚，本著安全第一、隆重熱烈的指導思想，特制定本方案：
一、組織結構
為確保安保任務的圓滿完成特成立“瀾魅星空音樂節”安全保衛工作小組，總負責人王志珩，由南寧市保安服務總公司西鄉塘分公司負責整場活動保衛工作。現場共配備專業保安15名，大學生志願者45名（活動現場服務）。
二、勤務部署
1、中心廣場警戒。活動開始前一個半小時，即10月11號開始，由南寧市保安服務總公司西鄉塘分公司對各出入通道、休息室、演出區域進行控制，嚴禁無關人員出入，待南寧市保安服務員總公司西鄉塘分公司進入執勤狀態後，配合好工作人員進出的驗證把關工作。
2、交通指揮。開幕式活動開始前一小時，由瀾魅星空光棍音樂節來自各高校的自願者來進行安排車輛進場停放的位置，保障車輛有序的'暢通. 3、安全檢查。活動開始前一週，由南寧市保安服務總公司西鄉塘分公司組織開展以防火災為主的消防安全檢查，對活動現場進行拉網式檢查，對存在消防隱患的區域，立即整改。活動開始前一個半小時，也由南寧市保安服務總公司西鄉塘分公司對貴賓休息室、主席臺、嘉賓坐席區進行以防火、防爆、防毒為主的安全檢查，排除不安全隱患，安檢完畢後，由南寧市保安服務總公司西鄉塘分公司派出執勤的保安進行看守控制。
4、食品安全。
活動期間，對於觀眾的食品、飲料派專門的快消品公司提供販賣，確保食品________清楚，安全衛生，嚴防投毒、中毒事件的發生。
三、應急措施
1、活動中突然停電時，由唐人文化園專職電工迅速查明停電原因，如果是因為開關跳閘造成的停電，立即進行搶修，恢復供電；如果是因為供電線路原因造成的停電，一時無法恢復供電時，立即使用應急發電機進行發電。
2、人員發生食物中毒或其他緊急疾病時。迅速撥打120急救電話，請求醫生進行搶救，如果是食物中毒，後勤保障組要做好食品留樣，以備查驗。
3、發生火災事故時。一旦活動的中心廣場或各有關攤位發生火災，由唐人文化園專職電工關閉現場的電源、燃油、燃氣開關，疏散觀眾由出口撤離出事現場轉移到安全地帶，然後使用滅火器進行滅火。如果火勢較大，依靠自身的力量無法滅火時，迅速撥打119報警，並說明發生火災的單位、路名、路牌、電話號碼、著火部位及物體等，同時派人到路口接應消防車。
四、幾點要求：
1、保安和現場工作人員要保持良好的精神風貌、昂揚的工作態度投入到安保工作中去，始終保持高度的警惕性，嚴防無關人員進入確保活動現場各項活動的順利舉行。
2、工作中要加強與有關單位的協作溝通，加強請示彙報，嚴禁擅作主張。
3、活動結束後，現場工作人員要及時檢查、清理活動現場，唐人文化園店鋪和設施遭到破壞，發現遺落物品要主動提示，尋找失主，如一時找不到失主，遺落物品放協管部儲存。
京廣線是我國交通運輸的大動脈，在國民經濟發展中具有舉足輕重的作用。為確保我鎮範圍內京廣線的暢通和安全，根據市、區有關會議精神，現將鐵路護路聯防工作通知如下：
一、加強領導，落實責任。將鐵路護路聯防工作納入社會治安綜合治理工作中來，同綜治工作同佈置，同檢查。為了加強對護路聯防工作的領導，鎮政府成立鐵路治安整頓領導小組，由黨委副書記劉堯蘇任組長，司法所長李一頂、派出所所長段朝輝、許家洞鐵路派出所副所長田衛為副組長，左文彬（派出所分管鐵路副所長）、周光明、侯光勇（街洞車站駐站民警負責人）、鄧志文、曹紅波為成員，領導小組長下設辦公室，由左文斌任辦公室主任，曹紅波任副主任，具體負責日常工作，沿線各村也要相應成立機構。
二、紮實開展涉路糾紛矛盾排查調解工作。沿線各村要把涉路糾紛矛盾排查和調解工作作為一項重要任務，認真紮實地
做好。路地之間要定期分析鐵路治安形勢，通報資訊，把握現狀，要密切注意涉鐵建設過程中當地群眾的反映，追蹤瞭解本轄區內路外傷亡事故善後處理情況，及時發現有可能危害鐵路治安的消極情緒，積極向有關方面反映情況，提出建議，並協助開展化解工作。
三、建立健全基層防範組織網路。首先要抓好基層護路組織的“五個一”建設，即鎮一組、村一隊、組一員、戶一約、辦一薄。沿路各村要成立一支義務護路隊，每個村民小組設一名鐵路資訊員，每戶簽訂一份愛車護路公約，鎮、村、組要建一本愛車護路登記薄。其次在沿線中國小校建立“共青團愛路護路隊”、“紅領巾愛路隊”，讓中國小生即保護自身安全，不危害鐵路安全，又起到“小手牽大手，共同保平安”的作用。第三要加強專業護路崗亭建設。五號崗亭和六號崗亭分別位於羅家和牛形坳境內，要按“六化”達標競賽標準，抓好規範化建設。
四、加大宣傳教育力度。增強廣大人民群眾愛車護路觀念和鐵路安全意識，是做好護路聯防工作的前提和保障。要抓住新《鐵路運輸安全保護條例》頒實施的有利時機，充分利用有線電視、橫幅、標語、牆報等形式，普及鐵路安全常識。
五、抓好打擊和集中整治兩個環節。對盜竊鐵路運輸物資、拆盜鐵路器材的現象，各級護路組織要積極主動地瞭解情況，開展排查，要把排查出來的突出治安問題，採取定領導、定時間、定目標的辦法一個問題一個問題地予以解決。
根據20xx年市直（駐英）單位及企業計生掛鉤幫扶聯絡安排表，以為牽頭單位，成員單位為計生掛鉤幫扶xx村的幫扶小組。為進一步加強對xx村計生工作幫扶力度，推動人口計生工作再上新臺階，強化責任，繼續推進人口計生掛鉤幫扶工作，結合本單位實際，制定本方案。
一、掛鉤幫扶工作職責
制訂掛鉤幫扶工作方案；指導掛鉤村委建立和落實層級動態管理責任制，如強責任落實，做好經常性工作；積極參加人口計生工作會議，幫助解決其工作中存在的困難和問題。
二、工作措施
（一）加強組織領導。認真貫徹落實《中共xx市委辦公室、關於做好掛鉤幫扶人口和計劃生育工作的通知》（x委辦?20xx?103號文）精神，把xx村計生工作納入我所的工作計劃當中，定期研究，由所派駐的年輕幹部組織和動員幹部職工作獻計獻策，齊心協力把掛扶幫扶人口和計劃生育工作做好。
（二）協助掛鉤村委建立健全並落實經常性工作制度。主要通過建立健全和完善人口計生工作例會制度、專幹工作責任制度等，真正明確工作任務、職責、考評辦法、獎懲標準，做到以制度管理、制度約束、制度規範和制度激勵，真正推動層級動態管理責任制在村委的落實。
（三）發揮職能優勢，認真開展幫扶活動。協助村委開展春風送溫暖、為轄區育齡群辦好事辦實事活動；充分發揮部門優勢，為村委計生工作提供人、財、物的幫助，協助村委做好資訊採集、宣傳教育、優生優育、生殖保健等工作。主動協助並參與村委開展創“兩無”活動，使幫扶村委的人口和計劃生育服務管理水平得到全面提升。
根據縣脫貧攻堅領導小組《關於印發縣20xx年脫貧攻堅“春季攻勢”設施方案的通知》屏脫領辦發（20xx）2號檔案要求，為持續確保我鎮農業產值提升、及貧困戶增收，結合我鎮實際，經研究制定鎮20__年春耕備耕工作實施方案，請各村、相關部門貫徹落實：
一、總體要求
以我鎮三年超常規發展規劃為重點，實現“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，以民生工程，現代農業示範區建設，農作物高產建立等為載體，加強基層農技推廣體系建設，推進關鍵技術進村入戶，密切產、學、研一體化建設為重點，統籌農科教各類資源，全面動員農業科技人員深入基層一線，為農民提供全方位、多形式的科技服務和技術培訓，促進農業科技創新和推廣應用，為保障重要農產品有效供給、群眾增收提供強勁科技支撐。
二、目標任務
1、全面動員鎮農技推廣人員：包括種植業、畜牧水產、農機、農村能源在內的鄉鎮全體農技人員，重點組織鎮農業巡迴小組、重點貧困村農技員、鎮農村經濟服務中心、畜牧水產站工作員進村入戶，深入田頭、圈舍指導服務和開展科技培訓工作。
2、目標任務：一是持續抓好我鎮2.5萬畝茵紅李春季管理。二是1。65萬畝鎮早春茶的施肥、用藥、採收工作。三是對三洞、油坊村朝陽食用竹春季種植管理工作。四是動員全鎮貧困戶短平快養殖專案（家禽、家畜）加快補欄。確保今年全鎮增產增收。
3、抓好春耕物資準備，各村要積極與化肥、種子經銷大戶聯絡，做好春季生產各項物質的.準備。
4、加強農資市場管理，確保坑農損農事件不再發生。
三、時間安排
1、2月1日——20日，組織畜牧水產站、農技等部門對全鎮開展一次農資市場清理檢查，17個村全覆蓋茵紅李及茶葉現場冬季管理培訓。
2、2月20日——3月15日前，各村農技人員及農業巡迴小組對非重點貧困村及重點貧困村村民組織開展一次春季全覆蓋茵紅李及茶葉冬季管理科技培訓。
3、3月5日——3月20日，集中精力抓好茶葉採摘、銷售，養殖補欄工作。
4、3月20日——4月10日抓好柏香、茶葉村、沙田、漆樹開展1200畝茵紅李示範園建設。
四、工作重點
1、開展現場技術指導服務。
各涉農單位要劃片包乾，深入田頭地頭、畜禽欄舍、，針對不同生產情況，開展現場技術指導服務。要突出抓好茶葉追肥，茵紅李病蟲害防治及施肥，幼仔豬補欄工作，抓好動物重大疫病防控；魚塘消毒、同時要指導生產基地，農民合作社及種養大戶搞好農產品營銷，確保市場供應。
2、加強宣傳，擴大影響。
利用電視、廣播、網路、技術服務明白紙、簡訊、板報等多種形式，加強生產技術和惠農政策的宣傳普及，組織專家到村開展講座，同時利用場鎮趕集開展生產技術諮詢。
3、加強領導。
鎮成立以鎮長任組長、分管農業副鎮長為組長的春耕備耕領導組、鎮農村經濟服務中心、鎮畜牧水產站、鎮農業巡迴小組主要負責人為成員，實行分片包乾，強化指導，鎮將分期組織檢查指導。對工作不力的的村和個人給予通報批評。
一、換屆要求
（一）換屆原則。在換屆的整個過程和各個環節都要依照有關規定，嚴格程式，規範操作，依法選舉。嚴格堅持候選人標準，擇優推選，確保鎮殘聯和村殘協隊伍整體素質的提高。加大換屆選舉工作的公開公平透明度和民主監督力度，激發殘疾人的參與熱情，確保換屆選舉工作圓滿進行。
（二）鎮殘聯設定。按照《中國殘疾人聯合會章程》的規定，鎮成立殘疾人聯合會，由殘疾人代表大會選舉產生主席團，主席團選舉產生主席、副主席，主席由鎮政府分管領導兼任，副主席由殘聯理事長擔任。政府任命殘聯理事長1名，負責殘聯日常工作，選聘1名殘疾人專職委員協助理事長開展工作。
（三）村殘協設定。村按照《社群殘疾人協會工作規則(暫行)》的規定成立殘疾人協會，設主席1名，副主席1-2名，殘疾人委員1-2名。主席、副主席、委員候選人由村殘疾人聯合提名，經鎮殘聯稽核後，由村殘疾人代表大會選舉產生。村支部書記或主任兼任殘協主席，負責殘協日常工作；選聘殘疾人專職委員1名協助殘協主席開展工作。
二、時間要求
村（社群）殘協換屆工作從20xx年4月25日起，到20xx年5月4日前完成本次換屆工作，並將換屆資料上報鎮殘聯。鎮殘聯換屆在20xx年5月7日前完成、10號以前完成相關資料上報。
（一）準備工作階段（20xx年4月25日-4月28日）。鎮成立換屆選舉工作領導小組，明確和掌握換屆選舉的指導思想、基本原則、選舉程式、方法步驟和相關要求，負責指導各村殘協換屆工作。各村要成立工作組，負責本村的殘協換屆工作。
（二）宣傳發動階段（20xx年4月28日-4月30日）。各村要充分利用宣傳欄、黑板報、社群小報、標語和致殘疾人一封信等多種宣傳形式和渠道，認真做好宣傳發動工作，使廣大殘疾人明確鎮殘聯和村殘協換屆選舉的重大意義，明確自己的義務和權利，明確選舉的程式和辦法，積極參加換屆選舉。
（三）召開會議階段（20xx年5月1日-5月7日）。各村由聯絡村幹部做好指導和組織工作，及時處理選舉過程中出現的問題，認真把握好選舉殘聯理事長、村殘協主席、副主席、委員提名確定候選人及投票選舉等主要環節和步驟，嚴格按照程式依法進行選舉。同時會議召開過程中，要做好殘聯五年、村殘協三年來工作情況的.總結，並請各位與會代表認真審議。
（四）完善機制階段（20xx年5月8日-5月10日）。新一屆鎮殘聯、村殘協產生後，要在回顧總結前幾年殘疾人工作的基礎上，認真制定好鎮村殘疾人工作本屆任期目標、任務和措施，建立健全各項規章制度，使鎮殘聯、村殘協工作走上制度化、規範化建設的軌道。
三、會議要求
各村召開殘疾人及殘疾人親屬會議，選出主席、副主席和委員，代表中殘疾人及殘疾人親友應超過半數，各類別殘疾人（含智力和精神殘疾人親友）都要有適當比例的代表。
四、工作要求
（一）高度重視，精心安排。鎮、村要從弘揚人道主義，發展殘疾人事業的高度充分認識本次換屆工作的意義，按要求安排部署好換屆工作，順利完成換屆任務。要緊緊抓住基層殘疾人組織換屆之機，進一步推動基層組織規範化建設，鞏固、健全和完善基層殘疾人組織。此項工作納入對各村年終目標考核，嚴格獎懲。
（二）加大宣傳，營造氛圍。各村要充分利用各種宣傳形式和渠道，加大宣傳工作力度，廣泛宣傳現代文明社會殘疾人觀，進一步動員社會力量理解、關心、幫助、支援殘疾人事業的發展，營造扶殘助殘良好社會氛圍。通過召開大會，進一步激勵廣大殘疾人發揚自強不息精神，激發殘疾人工作者的工作熱情和昂揚鬥志，推動殘疾人事業又好又快發展。
（三）加強培訓，務實工作。各村要抓好新一屆殘協幹部的教育培訓，做好與上屆殘協的交接工作，全面開展村殘疾人工作，為開創我鎮殘疾人工作新局面做出新的貢獻。
一、指導思想：
為了認真貫徹落實中央《關於加強青少年體育運動增強青少年體質的意見》精神，積極推進“全國億萬學生陽光體育運動”，大力宣傳“健康
體育、地方特色體育等內容融會貫穿，充分體現健身性、趣味性、安全性及團隊意識，保證鍛鍊效果。
4. 營造良好的輿論氛圍。通過多種形式，大力宣傳陽光體育運動，廣泛傳播健康理念，使“健康
（二）、時間：
上午7點50到8點20分，下午4：05到4：25全體學生在輔導員老師的組織和管理下進行校園集體舞、跳繩等活動。
（三）、方法：
1.體育課由體育教師上課，活動課由班主任老師上課。（體育教師巡視指導），晨間和中午活動由輔導老師全面參與組織，學生在教師的指導下學會鍛鍊的技術與方法，培養學生對體育運動的樂趣和養成體育鍛煉的習慣，促進學生體質健康。
2. 年 10-11月，國小陽光體育運動啟動儀式，號召全體師生參與到陽光體育運動中來，把口號“每天鍛鍊一小時，健康學習工作五十年，幸福生活享受一輩子!”深入到學生中去，開展校園集體舞及各類學生喜愛的體育活動，組織、幫助、鼓勵全體學生都參與到體育活動中來。加強學校的體育業餘訓練，搞好學校田徑隊、舞蹈隊的日常訓練，做到持之以恆，講究方式方法，靈活多變，參加各類體育運動競賽。
3. 年12月，響應號召，以“綠色奧運”、“人文奧運”、“科技奧運”為主題，開展豐富多彩的體育夏令營活動，讓學生走進大自然，親近自然，學習在野外生活和生存的能力，使學生在活動中獲得一種對自然得體驗，提升學生的.視野。
4. 年3月-6月，舉辦學校體育比賽活動，開展校園集體舞、健身跑、火炬接力、跳繩、踢毽子等豐富多彩的體育活動，使全體師生參與到體育活動，提高運動技術水平，通過體育課，展示學校陽光體育運動的活動效果。同時，積極抓緊學校業餘體育訓練，組織參加各類體育比賽，爭取以優異的成績回報自己付出的汗水。
5. 年7-8月，總結學校陽光體育活動的成果，組織新穎活潑的活動，積極鍛鍊，學會生活。開展學校“陽光班級”、“陽光少年”評選活動，進一步提升“青春、奧運、健康”氛圍，使全體師生確立終身體育的思想，使每位師生活動體育運動的樂趣，提高體育活動的學習能力，促進全體師生的健康發展。
6. 年8-12月，學校表彰在迎奧運500天活動中的“陽光班級”和“陽光少年”，開展學校陽光體育活動展示活動，把陽光體育活動真真正正的搞下去。
（四）、要求：
1.嚴格按照國家課改新課程標準要求，進一步深化課改工作，發揚體育特色學校優勢，體現體育學科豐富的育人價值。
2.積極反思總結，進一步提升學生的身心健康，學校體育工作的蓬勃發展。
3.學校陽光體育運動實施小組紮根班級，立足校園，繼續開展學生班級體育大聯賽、國小生課外文體活動、暑期體育活動等。同時結合奧運，融入社群，帶動家庭，廣泛開展小型多樣、生動活潑的課外健身活動。
五、保障措施：
1.按規定配足配齊體育器材，完善場館設施。堅持公益性原則，充分利用場地器材，提高使用效率，確保學生課外體育活動的開展。
2.建立健全體育教師的考核制度，不斷促進體育教師的業務能力和思想素質的提高。
為貫徹落實《xx省教育廳關於做好當前疫情防控期間中國小教育教學有關工作的通知》（x教基〔20xx〕10號）檔案精神，指導我市各中國小幼兒園做好疫情防控期間線上教育教學工作，切實保障我市中國小幼兒園線上教育教學質量，現提出如下指導意見：
一、有效組織線上教學
各校要按照“因地制宜、精準施策”的原則，“一校一案”制定實施應對方案，根據疫情防控形勢科學研判選擇適當的教學模式，靈活安排教育教學活動。開展線上教學的學校，要根據不同學段做好教學統籌安排，明確線上教學任務要求：中學實施線上教學應綜合運用線上教育及網路平臺對學生進行課程教學、學業輔導、答疑服務等教育教學活動；國小中高年級側重通過課外閱讀、新課導學、重點知識串講輔導等形式，引導學生提高居家學習質效；國小低年級及幼兒園不開展線上課程教學，可通過課程資源推送等方式指導家長科學安排居家學習生活。對於義務教育階段各學段居家學習的學生，只能佈置彈性作業，不做硬性要求。
二、合理運用教育資源
各校要按照實用、適用的原則遴選使用教學資源，減輕教師負擔，積極創造條件組織名優教師通過相關平臺開展免費線上互動交流答疑，提高學生自主學習能力。
推薦使用的教育資源平臺：
（一）智慧教育雲平臺（網址：），匯聚大量優質教育資源，為中國小各年級提供了豐富的專題教育和課程教學資源，各校可結合實際選用。
（二）xx省教育資源公共服務平臺（）、教研網（）提供我省歷年“一師一優課”“基礎教育精品課”優秀作品和各年級線上教學與居家學習建議，供各校借鑑。
三、抓好畢業班複習備考
當前九年級、高三年級已進入複習備考階段，各校要結合疫情防控需要優化複習教學組織模式，努力做到複習進度不變、效益不降。線上複習應著眼於專題教學、任務驅動，做到強基固本、提質增效，避免簡單機械刷題、加重學生負擔。要引導學生保持平和心態，加強對學科知識的梳理總結，強化學科核心素養，提高綜合應用所學知識分析解決實際問題的能力。
（一）立足校情，科學組織
各校要根據實際情況，搭建教研平臺，開通線上教研路徑與埠，結合往年畢業學段年級的線上教學經驗，研究細化初畢業班年級複習備考管理方案，科學規劃教學安排，保證線上教學工作順利進行。
（二）專題教學，任務驅動
發揮各縣（市）區教師進修學校力量，教研主題跟進，優化備考過程。要用好市質檢或適應性資料，根據資料反饋，指導各學科基於校情、針對考情，精選適合學情的專題實施課堂教學，佈置與課堂專題教學相匹配的測評作業，以任務為驅動，紮實有效地推進線上教學。
（三）強基固本，提質增效
要回歸課標、迴歸教材，關聯中大學聯考真題。精心設計練習，注重精選以控制訓練量，做到強基固本，提質增效，避免簡單機械刷題、加重學生負擔。鼓勵佈置分層、彈性、個性化書面作業，用好線上學習教育平臺，講究作業評閱質量，重視指導學生規範答題表達、積澱考試經驗、優化應試策略。
（四）對標備考，強化素養
高中對標中國大學聯考評價體系的“一核四層四翼”要求，國中對標課標及義務教育質量評價體系，梳理總結學科必備知識，努力創設情境，提高學生綜合應用所學知識解決實際問題的學科關鍵能力，強化學科核心素養。
（五）齊心協力，共同賦能
要落實“時間切割，任務導學”，統籌好各科學習時間安排表。畢業班要發揮學校集備組作用，幫助教師解決好材料關、訓練關、分析關等備課問題。要落實作業批改，針對不同層次學生給予分層指導；要幫助學生合理安排好各科學習時間，做到有序、有為、有效。
四、家校協同，緩解壓力
各校要加強家校聯動與家庭教育指導工作，切實維護好孩子的身心健康。引導學生居家學習期間加強體育鍛煉，保持身體健康。教師要保持積極心理狀態，調整情緒，積極應對工作壓力，學會自我關愛。要暢通師生聯絡渠道，重視學生心理疏導工作，緩解學生心理壓力。必要時候引導學生和家長用好xx市未成年人心理健康輔導站的諮詢服務熱線和xx市24小時心理援助熱線，尋求專業支援。
根據縣政府、縣教育局春季防火安全工作要求，為全面加強我校春季防火安全工作，大力整治火災隱患，遏制火災事故發生，增強師生消防安全意識，普及消防安全常識，確保學校和師生的生命和財產安全，特制定本方案。
一、指導思想
以黨的__屆五中全會為指導，全面落實科學發展觀、安全發展觀，深入貫徹《中華人民共和國消防法》等法律法規，認真落實消防安全工作各項制度，加大學校安全管理和火災隱患整改力度，按照“安全第一，預防為主”的方針，築牢“隱患就是事故”的思想防線，切實提高我校師生防控火災的意識和能力，把春季防火安全工作落到實處，為建立“平安校園”，保證教育教學工作的正常開展，創造良好的消防安全環境。營造良好的.教學環境和工作秩序，確保校園平安。
二、工作目標
認真落實教育局檔案精神和會議部署，以開展專項整治活動為載體，以預防和遏制群死群傷惡性火災為中心，以學校人員聚集場所為重點，切實採取有效措施，鞏固和擴大專項治理成果，不斷加大對消防安全資金投入，徹底整改學校重大火災隱患，進一步完善各項消防安全措施，實行群防群治，確保實現“堅決遏制重特大火災事故，杜絕群死群傷惡性火災事故及大風天連營火災事故，力爭不發生火警”的工作目標。
三、工作任務
(一)周密部署，嚴格落實工作責任。結合實際，認真謀劃、周密制定春防工作方案。逐級簽訂安全責任狀，明確消防安全管理、消防隱患整改、大風天防火、易燃易爆物品管理等具體工作責任，建立起自上而下、全面覆蓋的防範網路。
(二)全面排查，認真整改安全隱患。認真開展隱患排查工作，全面詳細地掌握情況，對排查出來的隱患要登記造冊。要制定隱患整治方案，採取有針對性的措施，全力整改隱患。要加大隱患整改資金投入，落實整改時限、整改責任人，確保各項措施部署到位、檢查到位、落實到位。
(三)突出重點，全面開展安全檢查。進一步落實各項消防安全制度和各類人員的責任制，加強消防設施建設和消防器材的管理，使消防設施處於良好的工作狀態，保證校園安全穩定。組織開展消防安全檢查。檢查的重點是：消防責任制落實情況、消防安全管理制度的建立和執行情況、人員聚集場所疏散通道暢通情況、消防設施配備完好情況、重點要害部位防護情況、火災隱患整改情況、應急疏散預案落實情況。
(四)預防為主，深入開展宣傳教育。以宣傳消防法律法規和安全常識為重點，增強師生消防安全意識。通過班團會活動，張貼標語、掛圖等形式，廣泛開展消防知識宣傳活動。每學期對學生開展一次消防常識教育，組織一次防火技能演練或消防疏散演習，不斷提高師生應急避險能力和自救互救技能。
四、工作步驟及時間安排
春防工作時間自20xx年3月15日起至6月15日止(4月20日至5月25日為緊要期)。
(一)部署發動階段(3月15日至21日)。
成立組織機構，制定春防方案，進一步明確任務，層層落實責任，並召開專門的春季防火工作會議，迅速動員部署，抓好工作落實。
(二)檢查治理階段(3月22日至5月31日)。
1、結合工作方案對本單位的消防安全工作開展一次全面的自檢自查和隱患摸底工作，整改自身的火災隱患。
2、重點落實春季取暖期及夜間防火工作，每半個月至少開展1次安全防火檢查，加強重點部位看護、火電源、消防設施管理，切實根除火災隱患。發現安全隱患、違章操作;輕者批評教育，重者按規定給予處罰。凡遇到大風天氣(五級以上)，停止一切用火。
3、加強三級值班(宿)制度。各級值班(宿)人員應按時到崗，嚴禁脫崗、漏崗，嚴禁更警人員睡覺、喝酒，一經發現按有關規定處理。
4、進一步提高師生的消防安全意識，普及消防安全常識，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，養成關愛生命，注意消防安全的良好習慣。
(三)總結驗收階段(6月1日至6月15日)。
將春季消防工作開展的情況形成文字材料，上報教育局。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。要在思想上提高對做好消防工作重要性的認識，明確目標，立足防範，突出整治，加強對春防工作的領導。要召開專門會議，研究分析春防工作面臨的形勢和存在的問題，研究對策，落實具體行動措施。
(二)落實責任，加強檢查。認真落實《消防法》、《黑龍江省消防安全責任制規定》等法律法規，承擔起消防管理責任。層層簽訂責任狀，把責任分解到每個崗位和個人。主管領導帶隊組織檢查，檢查要縱向到底、橫向到邊，不留死角。
(三)建立長效機制，鞏固治理成果。要從組織上、制度上、管理上採取有力措施，形成有效的日常消防安全管理機制。要按照“綜合治理，標本兼治”原則，對春防工作中發現的的普遍性、傾向性問題，要認真總結經驗，逐步完善制度，進一步鞏固專項治理效果。
(四)加強值班和資訊反饋工作。落實檢查巡邏制度，認真安排值班工作，重點部門、崗位必須安排人員晝夜值班，值班電話要保證24小時有人接聽。要嚴格資訊報送制度，遇有突發事件，迅速啟動預案並妥善處置的同時，要及時、如實上報相關資訊。
進一步鞏固優質護理服務工作成效，落實責任制整體護理，推動優質護理服務持續、深化開展，提高護理管理品質，依據優質護理服務規劃和《優質護理服務評價細則（20xx版）的要求，根據醫院優護方案，擬定新生兒科優質護理工作方案如下：
一、工作目標
以患者滿足為總體目標，夯實基礎，鞏固成果，進一步深化優質護理服務工作，提升服務內涵，持續改進護理質量。使患兒家屬滿足度≥95％；健康訓練知曉率≥85％。
二、實施措施
（一）連續完善修訂科內各項規章制度、工作流程，連續完善修訂質量掌握標準，加強對護理不良大事督查整改制度，加強對危重病人的管理。
（二）全面提升職業素養、優化護理服務
1、加強基礎理論學問的培訓和專科學問培訓，使護理人員綜合素養及專業力量得到提高，強化基礎護理及分級護理的`落實並保證質量。
2、加強護理專業技術操作培訓。根據新生兒科培訓方案分層對全科護士進行技能操作培訓，堅固把握護理基本技能，夯實基本功底。
3、實行各種形式的學習培訓，以提高全院護理人員的業務素養，提高護士觀看病情、落實護理措施、記錄護理文書的力量。
（三）嚴格遵守《新生兒平安管理制度》並按其要求規範管理。
1、新生兒科護士必需持證上崗，並經新生兒專業培訓，把握新生兒常見疾病的護理技能，熟識新生兒急救操作技術和新生兒病室醫院感染掌握技術。
2、嚴格執行身份確認制度、查對制度，患兒住院期間必需配戴身份識別腕帶，如在沐浴、檢查、治療時損壞，應準時補戴，確保患兒身份正確。
3、嚴格限制非工作人員的進入，工作人員上班時要穿統一服裝、洗手，進行各項操作時一律要求洗手、戴口罩，任何人在接觸患兒前後均應仔細洗手或用法快速手消毒液。
4、病室裝置應當定期檢查、保養，保持效能良好，加強消防安全管理，平安用法和妥當保管易燃易爆裝置、設施，防止發生火災事故。
5、根據規定建立醫院感染監控和報告制度，定期對空氣、物表、醫護人員手、用法中的消毒劑進行細菌學監測。病室的醫療廢棄物管理應當根據《醫療廢物管理條例》及有關規定進行分類、處理。
6、制定新生兒外出檢查、治療、轉科和出院平安流程並有效落實。制訂各類突發大事應急預案和處置流程，提高防範風險的力量，快速有效應對意外大事，確保醫療平安。
（四）夯實基礎護理，切實做好各項基礎護理工作，使護理工作更加規範化。保持病床乾淨、無異味、無汙跡，物品擺設整齊規範，輸液滴數與醫囑相符，勤巡察輸液患兒，防止或削減輸液外滲，擅長觀看病人，發覺問題準時解決。
（五）嚴格落實責任制整體護理
1、轉變排班方法，實施責任制排班模式，彈性排班。
2、全面履行護士職責，責任護士從入院到出院的各種治療給藥、病情觀看、基礎護理以及健康訓練等為患兒供應連續、全程的工作，切實做好優質護理服務。
3、深化護士分層用法，依據患兒病情、護理難度和技術要求安排責任護士，危重患者由年資高、力量強的護士負責，體現能級對應。
（六）定期滿足度調查
1、患兒出院時發放滿足度調查，聽取家屬對優質護理工作的看法和建議。
2、定期堅持出院患兒電話隨訪，做好病情隨訪、健康宣教、看法反饋。
（七）落實績效考核措施，嚴格按各種考核標準執行，責任護士履行崗位職責，根據崗位管理進行考核，作為績效考核依據。
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