全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央關於常態化、機制化開展掃黑除惡鬥爭的決策部署，不斷鞏固深化鬥爭成果，根據中央、省、市精神和縣掃黑除惡鬥爭領導小組《關於全縣常態化開展掃黑除惡鬥爭工作實施方案》(X掃組發〔20xx〕1號）的要求，結合我鎮實際，制定全鎮常態化開展掃黑除惡鬥爭工作實施方案如下：
一、指導思想
按照中央決策部署，嚴格落實常態化、機制化開展掃黑除惡鬥爭要求，準確把握黑惡勢力違法犯罪的新變化、新特徵，提高站位，堅定信心，抖擻志氣，提振精神，在更高水平上推動常態化工作開展，不斷鞏固深化鬥爭成果，堅決與黑惡勢力鬥爭到底，努力實現常治長效的使命任務。
二、主要任務和責任分工
在鎮委、鎮政府的統一領導和鎮掃黑除惡鬥爭領導小組的協調指揮下，發動各村（社群），各成員單位，緊緊圍繞“掃黑除惡鬥爭常態化、精細化、規範化、高效化”目標任務，堅持系統治理，依法治理、綜合治理、源頭治理，注重打早打小、露頭就打，注重強化行業監管、建強基層組織，注重掃黑除惡與“打傘破網”“打財斷血”聯動，注重掃黑除惡與平安沂南、法治沂南建設結合，持續保持對黑惡勢力違法犯罪的依法嚴打高壓態勢，為新時代現代化強鎮建設創造安全穩定的'社會環境。
（一）加強線索排查，牢牢掌握鬥爭主動權。
1、暢通線索渠道。結合日常執法、監管，充分運用大資料等資訊化手段，深入分析研判行業領域幫派涉惡違法犯罪線索，共享資訊資源，及時發現預警並移送打擊。對全國掃黑辦12337智慧化舉報平臺交辦、省掃黑辦轉辦和市掃黑辦交辦、縣掃黑辦、鎮掃黑辦受理的群眾舉報線索，加強分析研判，及時轉交分流，對案件偵辦動態跟蹤、督促辦理，不斷提高打擊精準性、實效性。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社群），鎮紀委、鎮派出所
2、強化常態排查。建立日常排查、移送移交、核查反饋的長效線索核查機制。各村（社群），各成員單位要抓好轄區範圍內和系統內常態化基礎排查，紀委監委及政法部門要根據各自業務職能抓好常態化專業排查，重點行業領域監管部門根據行業系統特點抓好常態化行業排查，並及時做好線索移交、核查辦理和通報反饋等工作，確保線索核查工作常態化開展。
牽頭單位：鎮紀委、鎮派出所
責任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組有關成員單位
3、提高核查質效。鎮掃黑辦每季度組織抽查1次線索辦理情況。對重點案件線索，採取領導包案、約談通報、追責問責等措施，推動儘快查實查結。對“查否”線索及群眾反覆舉報線索視情提級核查、交叉核查，確保查深查透。成立線索稽核專班，以3人以上集體討論的形式確定線索核查結論，嚴格落實核查報告簽字背書制度並終身負責。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社群），鎮紀委、鎮派出所
4、落實舉報獎勵。嚴格落實舉報獎勵辦法、舉報人保護措施等，進一步激發群眾積極檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪及其“保護傘”熱情。
牽頭單位：鎮派出所、鎮財政所
責任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組有關成員單位
（二）加強依法嚴懲，始終保持嚴打高壓態勢。
5、強化鐵拳嚴打。公安機關要綜合運用各種偵查手段，打早打小、露頭就打，及時打掉一批有影響的黑惡犯罪團伙，偵破一批幫派涉惡違法犯罪案件，深挖一批隱藏蟄伏的幫派惡犯罪分子，查扣一批涉案資產，移交一批幫派涉惡腐敗和“保護傘”線索，做到掃黑打財打傘同步進行，確保打深打透。
牽頭單位：鎮派出所
責任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組有關成員單位
6、跟進深挖徹查。堅持抓早抓小、防微杜漸，精準運用“監督執紀四種形態”，對黨員幹部和公職人員幫派涉惡違紀違法傾向性、苗頭性問題早警示、早糾正、早處理。運用好領導領辦、提級督辦、異地查辦等方式，嚴肅查處黨員幹部和公職人員幫派涉惡違紀違法犯罪問題。強化追責問責，對掃黑除惡鬥爭中出現推諉扯皮、消極應付、工作推動不力甚至失職瀆職問題的，嚴肅追究相關單位和人員責任。
牽頭單位：鎮紀委
責任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組有關成員單位
7、深化部門聯動。建立幫派和重大涉惡案件鎮級政法單位統一把關制度，嚴格落實全鎮幫派涉惡案件提前(同步）介入工作制度和全鎮重大黑惡勢力犯罪案件會商制度，確保每一起案件都經得起法律和歷史的檢驗。政法部門與紀檢監察部門堅持幫派涉惡違紀違法犯罪問題線索雙向移送、查辦結果雙向反饋、重點案件會商研判。派出所立案偵辦的幫派涉惡案件要在5個工作日內通報鎮紀委監委。紀委監委要明確承辦人員並及時同步介入，開展“懲腐打傘”案件核查工作。
牽頭單位：鎮掃黑辦、鎮紀委監委、鎮派出所
責任單位：各村（社群），鎮掃除惡鬥爭領導小組有關成員單位
（三）加強綜合整治，不斷擠壓黑惡勢力滋生空間。
8、嚴格監管責任。行業領域監管部門要嚴格落實定期排查報送、協同配合辦案、邊掃邊治邊建、重點行業部門聯席會議四項制度，聚焦本行業領域重難點問題每年至少集中開展一次專項整治行動。基層行政執法人員要在管轄範圍內排查情況報告上簽字背書。對行政處罰大要案要實行備案管理，建立重點監控名單，組織開展行業整治回訪，定期對重點行業領域專項整治情況進行督促指導，推動各項問題得到切實有效整改。鎮行業領域監管部門每年向鎮掃黑辦報送滾動排查、專項整治“一案一整治”等總體工作情況。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組有關成員單位
9、加強亂點整治。紀委監委、政法部門與行業領域監管部門堅持常態化對接，認真落實資訊共享、線索發現移交和通報反饋制度，對執法辦案過程中發現的行業亂象和監管漏洞及時制發“三書一函”，強化督辦問責。對幫派涉惡案件發出的“三書一函”要報鎮掃黑辦備案。行業領域監管部門要將“三書一函”作為本行業領域集中整治的切入口，收到“三書一函”7個工作日內，制定整改方案，30個工作日內將整改落實情況反饋給鎮掃黑辦，推動“三書一函”按期回覆率、到期整改率達到100%。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組有關成員單位
10、深化組織整頓。持續開展軟弱渙散村黨組織集中整頓認真抓好“一村一策”整頓方案的落實。推行鎮鄉幹部包聯、選派第一書記及結對單位幫扶工作機制，對重點難點村，由社群黨（工）委書記帶頭掛包，並視情選派黨員政法幹警擔任第一書記或進入村黨組織班子，壓實整治工作責任。組織開展農村集體資產年度清查，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供有力保障。
牽頭單位：鎮組織辦
責任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組有關成員單位
11、嚴格稽核監管。認真落實村“兩委”成員資格聯審機制，村“兩委”換屆和村“兩委”成員日常調整，在鎮委對擬任人選資格全面審查基礎上，由縣委組織部、縣民政局會同縣紀檢監察機關、縣委政法委、縣委統戰部、縣公安局、縣信訪局等部門聯審，做到定期稽核治理。村黨組織書記因違紀違法被留置、刑事拘留、速捕的，經鎮委研究，一律先停職或直接免職，根據調查結果研究提出後續處理意見。
牽頭單位：鎮組織辦
貴任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組有關成員單位
12、強化宣傳引導。加強正面宣傳，通過開設媒體宣傳專欄、組織文藝匯演、拍攝專題片等多種形式，加大對掃黑除惡鬥爭的宣傳力度。強化輿論引導，健全落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”機制，及時迴應社會關切營造良好的輿論氛圍。
牽頭單位：鎮掃黑辦、鎮宣傳辦
責任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組各成員單位
（四）加強嚴督實考，紮實推動工作落地落實。
13、優化考核評價。發揮考評“指揮棒”作用，將掃黑除惡鬥爭情況納入平安建設評價，科學賦予分值，強化結果運用。同時定期開展掃黑除惡鬥爭群眾滿意度測評，全面客觀公正反映全鎮各有關部門掃黑除惡鬥爭成效，併科學賦分，納入年終考核。
牽頭單位：鎮掃黑辦
責任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組各成員單位
14、強化激勵約束。健全激勵與懲戒並重的責任體系，對成績突出的村（社群），單位和個人進行表彰獎勵，對不敢打、不真打、不深打的後進村（社群），單位和個人實行責任查究。將掃黑除惡鬥爭情況作為平安建設評選表彰的重要依據，按照有關規定表彰在掃黑除惡鬥爭中湧現的先進集體和先進個人。在全鎮範圍內組織開展以無黑、無惡、無霸店為主題的“三無”建立活動、激勵各部門創優爭先，帶動常治長效機制成型入軌。
牽頭單位：鎮紀委、鎮組織辦、鎮掃黑辦
責任單位：各村（社群），鎮掃黑除惡鬥爭領導小組各成員單位
三、工作要求
（一）加強組織領導，強化責任落實。持續推動“三級書記抓掃黑”，黨委和政府主要負責認真履行掃黑除惡鬥爭第一責任人責任。黨委政府要通過召開黨委會、專題會議等方式，每半年對掃黑除惡鬥爭形勢進行綜合研究分析，及時解決重點難點堵點問題。鎮掃黑除惡鬥爭領導小組及辦公室認真履行統籌協調、督促落實責任，對全鎮掃黑除惡鬥爭情況每季度一排程、每半年一通報。落實掃黑除惡聯絡員制度，定期排程、掌握情況、推動工作。
（二）優化機構力量，提供工作保障。落實中央、省委、市委、縣委要求，參照掃黑除惡鬥爭架構，保留相應領導和辦事機構，完善工作機制，充實人員隊伍優化資源配置。保留掃黑除惡工作專班。鎮級成立全鎮掃黑除惡鬥爭領導小組及辦公室，有關部門單位明確相關機構、人員負責日常工作，實現常態化執行。將掃黑除惡工作經費列入同級財政預算。鎮掃黑辦加強對經費的統籌管理，確保工作專班正常運轉，併為大案要案偵辦提供資金補助和獎勵資金。
（三）加強協作配合，形成工作合力。各村（社群）各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強資訊溝通，密切協作配合，形成攻堅克難的強大合力。各牽頭部門要認真履行牽頭抓總的責任，統籌安排做好各項工作，協調督促參與單位狠抓各項任務的落實。各參與單位要認真履行具體責任，落實好所承擔的各項具體任務，確保掃黑除惡鬥爭常態化開展取得最大成效。
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣委關於開展掃黑除惡常態化、四大行業領域整治和平安建設工作決策部署，推進全縣交通運輸系統掃黑除惡鬥爭和平安建設常態化機制化工作的開展，保障人民群眾安居樂業，維護社會和諧穩定，結合我局實際，制定本實施方案。
一、指導思想
持續鞏固掃黑除惡以來取得的重大成果。以打擊為先，以防控為基，以監管為重，以明責為要，堅決打贏交通行業領域整治攻堅戰，確保黑惡亂等違法犯罪問題在交通運輸系統得到根本遏制，強力推動平安建設取得新進展，努力實現掃黑除惡常態化機制更加健全，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設平安創造安全穩定的交通運輸環境。
二、組織領導
按照掃黑除惡鬥爭常態化工作要求，鑑於人事調整，縣交通運輸局調整了掃黑除惡鬥爭工作領導小組。組長：；副組長：、；成員：、。
領導小組下設辦公室，兼任辦公室主任，、具體負責交通運輸系統掃黑除惡鬥爭工作的計劃安排、相關線索和材料報送等日常工作。
三、工作重點
（一）進一步提升政治站位和定力，深化掃黑除惡鬥爭工作重大意義和思想認識，強力推進掃黑除惡鬥爭工作程序，確保交通運輸行業重點亂象問題得到徹底整治，交通運輸環境明顯優化，群眾滿意度明顯提升。
（二）繼續加強黑惡亂問題的線索摸排，積極配合縣紀委、監委、公安等部門，嚴厲打擊交通運輸領域存在的黑惡勢力、亂點亂象以及拒絕“黃賭毒”等工作，明確主體責任，制定方案措施，規定工作時限，強化措施落實，常態化做好掃黑除惡鬥爭和平安建設各項工作。
（三）按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，圍繞交通運輸行業存在的突出問題，重點抓好五項行業亂象問題的整治工作：
1、開展對交通工程領域亂象問題的整治
重點整治交通工程建設招投標過程中是否存在強攬工程、惡意競標，是否存在工程分包、轉包和“化整為零”專案施工等問題，並實施全過程監督；整治長期把持控制管養領域實際施工以及破壞、偷盜公路附屬設施等違法行為；整治交通工程建設領域是否存在充當黑惡勢力“保護傘”“關係網”的公職人員；整治交通工程建設中違法纏訪、鬧訪、停業、堵門、堵路、干擾阻礙施工等擾亂社會秩序的違法行為。
2、開展對客運市場亂象問題的整治
重點整治群眾反映強烈的長途客車（旅遊包車）不按核定線路經營的亂象問題；整治客執行業存在的非法組客、壟斷客源、欺行霸市的亂象問題；整治客運車輛違反“三不進站、六不出站”規定以及站外攬客、中途甩客、亂漲票價、超員超時行駛違法違規行為；整治客源集散地、汽車站場以及客運車輛無證經營、擾亂客運市場秩序、阻礙執行公務的'違法犯罪行為等。
3、開展對計程車和“黑頭車”亂象問題的整治
重點整治未取得出租車經營資質等非法從事出租車經營以及計程車不打表、私抬票價、亂收費、強行攬客、拉客、拒載、定點攬客和沿街攬客等亂象問題；認真排查出租車行業“黑頭車”非法營運的牽頭者和組織者，重點打擊“黑頭車”“網約車”無視交通法規、無視旅客安全和擾亂運輸市場秩序的違法行為；認真排查交通運輸內部工作人員是否存在充當“黑頭車”的“保護傘”、是否利用職權徇私舞弊等違法違紀行為，掃除執法障礙，淨化執法環境，確保執法公正公平。
4、開展治超領域亂象問題的整治
以交通綜合行政執法大隊為主體，重點整治全縣治超工作中存在的“車託”帶車、遮擋號牌、集體闖卡、惡意衝卡、圍攻辱罵、阻礙公務的違法犯罪行為；積極配合公安機關，嚴厲打擊“黃牛”和不法人員為謀取不法利益，長期盯梢治超執法車輛和治超人員行蹤，並在治超執法車輛安裝衛星定位，竊取執法資訊的違法犯罪行為；重點整治治超人員是否與“車主”和“黃牛”、“車託”相互勾結，為其通風報信，提供便利條件謀取利益、是否存在充當超限超載違法車輛“保護傘”等亂點亂象和違法違紀問題。對排查出的問題線索及時上報縣紀委監委和公安機關依法嚴厲打擊，推進全縣治超工作廉潔、高效、有序開展。
5、開展對駕培市場秩序的整治
全縣駕培行業要建立長效監管機制，按照“疏堵結合、規劃場所、控制數量、規範經營”的原則，依據有關法規政策統一規劃駕培經營市場，有效防止非法駕校反彈現象發生，促進駕培市場健康有序發展；及時受理監督舉報，持續摸排我縣駕培市場亂象問題線索，鞏固整治成效，並組織交通綜合執法精幹力量重點整治非法駕校、非法駕培點、報名點；重點整治駕校不按教學大綱要求培訓授課，違反操作程式，故意刁難學員、亂收費以及教練員“吃拿卡要”等不正之風；進一步規範駕校經營行為，實現20xx年我縣駕培市場經營秩序的根本好轉，教學質量、規範經營和群眾滿意度明顯提升，推動全縣駕培行業優質高效健康發展。
四、工作要求
（一）強化思想認識，提高政治站位。掃黑除惡鬥爭是一項長期的工作任務，各單位各部門要進一步把幹部職工的思想建設放在前位並納入重要工作議程，務必做到領導高度重視，率先垂範，行動上以身作則，實踐中抓出成效，不斷推進交通運輸系統掃黑除惡鬥爭工作走深走實並取得全面勝利。
（二）強化線索摸排，堅持依法嚴懲。掃除黑惡勢力、治理交通亂象是我們工作的重中之重，各單位各部門要加大黑惡亂線索的精確摸排力度，積極運用大情報、大資料等資訊化手段，切實加強對行業重點領域黑惡及亂象問題的明察暗訪，力戒形式主義官僚主義，嚴打“保護傘”、“關係網”和交通行業不正之風，弘揚正氣，掃除邪氣，增強掃黑除惡鬥爭的針對性，實效性，強力推動掃黑除惡鬥爭工作的常態化執行。
（三）強化責任落實，勇於擔當作為。各單位各部門要按照縣局掃黑辦的統一安排部署，制定可行方案，紮實做好每項工作，對每一階段的行動要認真組織開展“回頭看”，對發現的問題和不足，要加強整改，補缺補差，確保掃黑除惡鬥爭各項工作落到實處。
（四）明確責任分工，強化機制建設。各單位各部門要進一步加強掃黑除惡、拒絕“黃賭毒”以及平安建設的宣傳教育工作，確保工作質量、進度和效果，明確職責任務，確保力度到位，任務落實到位，保障機制順暢，提高辦事實效，推進掃黑除惡鬥爭工作的常態化制度化建設。
（五）嚴明工作紀律，嚴明資訊線索報送制度。交通運輸局所屬綜合行政執法大隊、中心及各股室要認真履行職責，扛起本行業領域第一責任人責任，實行全程領導、全面把關，嚴明工作紀律，嚴格遵守保密制度和相關規定，進一步提高廉政意識和服務意識。各單位要加強對幫派涉惡涉亂問題線索的資訊收集、錄入和管理，將重點當事人納入工作視線，及時跟進、及時上報。對掃黑除惡和交通治亂工作不重視，落實不力等問題的，將嚴肅追究有關責任人責任，絕不姑息。
全面落實三明市委、市政府關於開展掃黑除惡部署要求，根據三明市掃黑除惡領導小組《關於規範我市掃黑除惡工作機構設定的通知》（明掃黑〔20xx〕1號）檔案要求，結合水利行業實際，特制定開展掃黑除惡實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊圍繞不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的工作目標，在市委、市政府的統一領導下，針對當前幫派涉惡問題新動向，科學謀劃、周密實施，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，形成長效工作機制，堅決打贏掃黑除惡這場攻堅戰，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎。
二、組織領導
為確保工作取得實效，成立局掃黑除惡領導小組。
組長：
成員：
領導組下設辦公室，辦公室設在局安全法規科，負責日常工作。辦公室主任：林尚慶(兼)
三、工作重點
近年來，水利專案工程建設多，資金量大，群眾牽涉的.利益廣，在專案招投標、工程建設、河道採砂等方面是主要防範點，容易發生幫派涉惡案件。特別是在水利專案承建或招投標過程中，易發生強攬工程、惡意競標的黑惡勢力；在實施水利專案過程中，易發生對徵地、拆遷、工程建設等進行煽動鬧事的黑惡勢力；在河道採砂或生態治理過程中，易發生非法採砂、阻撓生態治理或環境保護的黑惡勢力。
四、責任分工
各科室、各單位充分發揮各自職能優勢，積極參與專項鬥爭，主動排查發現、反映職責範圍內的幫派涉惡問題線索；在職責範圍內積極配合政法機關調查取證，會同政法機關打擊黑惡勢力經濟基礎；對政法部門在辦案中發現的行業管理漏洞，要及時整改完善，加強行業監管，堵塞管理漏洞，嚴防黑惡勢力滋生。安全法規科要加強與政法部門資訊共享和工作聯動，對發現或摸排的線索加強核查，並及時向屬地公安機關通報幫派涉惡線索。
五、工作措施
（一）強化調查摸底，深挖幫派涉惡線索。要把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡的重要基礎，對所轄地區、行業、領域的幫派涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。
（二）採取多種手段，深挖隱藏的幫派涉惡線索。要充分運用大情報、大資料等資訊化和人力情報手段，通過發揮新聞媒體監督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點領域和群眾舉報線索進行排查，深挖隱藏在幕後的幫派涉惡線索。
（三）強化信訪工作，及時發現幫派涉惡線索。對信訪集中、矛盾突出的人員和區域，加強分析研判，及時發現幫派涉惡線索。
切實掃除黑惡勢力，保障人民安居樂業，根據省、市、縣《掃黑除惡工作方案》要求，結合我鎮實際，制定本方案。
一、指導思想
認真學習貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、省委、市委、縣委關於開展掃黑除惡的決策部署，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，統籌推進社會治安綜合治理、反腐敗鬥爭和基層組織建設，依法嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，堅決查處為黑惡勢力提供庇護的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員，徹底剷除黑惡勢力及其滋生的土壤、條件，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎，保護人民群眾合法權益，服務保障經濟社會發展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為決勝全面建成小康社會、開啟新時代城關全面建設社會主義現代化新徵程創造良好的社會環境。
二、基本原則
（一）堅持黨的領導。充分發揮黨總攬全域性、協調四方的作用，堅決貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署，全面推進掃黑除惡。工作方案及時報黨委審批，重大部署、重大措施、重大案件及時向黨委報告，工作中遇到的重大問題及時向黨委請示。
（二）堅持嚴格依法辦案。嚴格執行刑法和刑事訴訟法，堅持打早打小，堅持證據裁判原則，堅決打擊幫派犯罪組織和涉惡犯罪團伙，將每一起案件辦成鐵案，依法從嚴打擊黑惡勢力，依法從嚴從重懲處首惡和骨幹分子。貫徹寬嚴相濟刑事政策，既不降格也不擴大，確保專項鬥爭取得良好政治效果、法律效果和社會效果。
（三）堅持掃黑除惡與推進反腐敗鬥爭相結合。有效整合資源，對充當黑惡勢力“保護傘”的黨政幹部“零容忍”，依法嚴厲打擊幫派涉惡違法犯罪活動，嚴肅查處參與幫派涉惡犯罪以及為黑惡勢力提供庇護的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員。
（四）堅持打防結合、標本兼治。在集中打擊黑惡勢力同時，注重發現日常管理防控漏洞、薄弱環節和制度規範空白短板，建立健全防範打擊幫派涉惡犯罪長效機制，著力完善制度體系，落實屬地管理和行業監管責任，與打擊非法宗教、邪教活動相結合，切實加強基層組織建設，為剷除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證。
三、目標任務
經過三年努力，全鎮掃黑除惡取得顯著成效，黑惡勢力及其首要骨幹分子受到嚴厲打擊，黑惡勢力違法犯罪特別是農村幫派涉惡問題得到根本治理，黑惡勢力經濟基礎被徹底摧毀，幫派涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強；幫派涉惡違法犯罪防範打擊長效制度機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規範化、專業化水平進一步提高；幫派涉惡重點地區、重點行業、治安亂點得到全面整治，日常監管、動態管控、排查整治制度機制健全完善；軟弱渙散基層組織得到整頓，基層組織建設進一步加強，黑惡勢力“保護傘”得以剷除，加強基層組織建設的環境明顯優化，鄉村、社群社會治理水平進一步提高，廣大基層清風正氣普遍形成。
四、工作步驟和時間安排
掃黑除惡從20xx年1月至20xx年底，為期三年，排查、打擊、監管、建設等工作壓茬推進、滾動開展。
20xx年，動員部署，集中打擊。全鎮各社群（村)鎮直各單位迅速落實、動員部署。全面開展線索排查，建立臺帳，對帳盤點，確保依法處理。全力配合專案偵查，對重大幫派案件重點攻堅，政法各機關協同作戰，加快推進案件辦理。宣傳發動群眾，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。集中整治幫派涉惡問題突出的重點地區、重點行業。整頓軟弱渙散基層黨組織，為做好20xx年3月至6月全鎮社群 (村）“兩委”換屆提供有力保障、創造良好環境。
20xx年，打管結合，邊打邊建。堅持打、管、建並重，持續保持專項鬥爭高壓態勢，緝捕潛逃的黑惡分子及幕後操縱者、策劃者，深挖“保護傘”。對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅；全面梳理、嚴格整改重點行業領域的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯後等問題，初步建立主動防範、發現、打擊黑惡犯罪的制度機制。持續加強地方和行業的基層組織建設，整頓軟弱渙散基層黨組織，建設堅強戰鬥堡壘。
20xx年，督導檢查，建章立制。對各社群(村)鎮直各單位健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導檢查，對仍然存在的薄弱環節和突出問題進行專項治理，確保基層黨組織號召力、組織力、戰鬥力明顯提升，屬地管控責任落實到位，行業市場監管有效加強，長效機制基本形成、執行良好，掃黑除惡取得壓倒性勝利。
五、重點打擊物件
在全面開展掃黑除惡、全面掃除黑惡勢力同時，重點打擊以下幫派涉惡違法犯罪物件：組織、領導幫派性質組織的首要分子；積極參加幫派性質組織的骨幹分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；干擾阻礙全鎮重大支撐專案建設的黑惡勢力；在徵地、租地、拆遷、工程專案建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在建築工程、交通運輸、沙石林礦等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採、濫盜濫伐的黑惡勢力；在商貿集市、批發市場、旅遊景區、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛，充當地下“執法隊”“出警隊”“討賬隊”和“職業醫鬧”的黑惡勢力；操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；包庇、縱容黑惡犯罪的公職人員。
六、主要措施
（一)全面宣傳發動。各社群(村）要召開村組幹部、黨員、群眾代表會議並持續深化“紅袖標行動”廣泛開展掃黑除惡宣傳活動，通過發放宣傳彩頁、張貼《關於在全省開展掃黑除惡的通告》及《城關鎮掃黑除惡舉報公告》，懸掛刷寫統一制定的標語、口號、傳送手機簡訊、出動宣傳車、小手拉大手、設定舉報箱、公佈舉報電話等形式，全方位、無盲點深入宣傳掃黑除惡；要組織好宣傳，大力宣傳黨委政府掃除黑惡的決心、舉措和成效，及時宣傳社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例，宣傳專項鬥爭中的先進事蹟，鼓舞鬥志，壯大聲勢，營造氛圍。通過採取不同形式的宣傳，做到街上有標語、社群有專欄，達到家喻戶曉、人人皆知，迅速動員全鎮上下參與專項鬥爭，炒濃掃黑除惡氛圍。健全輿論引導和輿情會商處置機制，嚴防發生負面輿情。
敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。黨政辦要組織媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時報道社會各界廣泛關注的大要案件和典型案例，宣傳專項鬥爭中的先進事蹟，壯大聲勢，營造氛圍。嚴格落實屬地管理原則，健全輿論引導和輿情會商處置機制，宣傳、政法、網信等有關部門共同參加，加強輿論引導，及時發現、封堵、刪除有害資訊，嚴防負面輿情擴散。
（二）廣泛收集線索。鎮掃黑除惡領導小組辦公室要組織力量深入黑惡犯罪活動活躍的行業、地區、領域訪民聲、聽民怨，收集線索；沙坪村要結合脫貧攻堅駐村聯村工作，包村鎮幹、村組幹部、幫扶責任人，一手抓脫貧攻堅，一手抓走訪摸排，圍繞掃黑除惡重點打擊物件，逐戶走訪，深入摸排幫派涉惡犯罪線索。要公佈獎勵辦法，鼓勵群眾大膽檢舉揭發幫派涉惡犯罪和“保護傘”線索；要加強對幫派涉惡犯罪線索的核實處理，對舉報人以及證人、鑑定人、被害人及其近親屬採取必要的保密保護措施。鎮派出所要把排查發現黑惡勢力線索作為基層民警的重要工作職責，深入易滋生黑惡勢力的行業、區域進行摸排調查。充分利用科技手段、依託各種情報資訊系統，對近5年的110警情、信訪舉報、網路輿情、幫派涉惡案件、幫派涉惡人員、嫌疑物件等資料進行綜合分析研判，及時發現幫派涉惡犯罪線索；工商、交通、城建、國土、水利、林業等市場、行業部門，要組建行業治理專班，重點圍繞林、礦、沙、交通、建築、徵地、拆遷等領域迅速開展專項整治，深挖細排幫派涉惡犯罪線索，及時向公安機關通報。紀檢、信訪部門對工作中發現的幫派涉惡線索及時提供給公安機關調查處理。對因工作不力、排查不出幫派涉惡犯罪線索而被群眾舉報或被上級督辦的，將嚴肅追究相關專班和相關責任人的'責任。
（三）加強案件偵辦。對發現的幫派涉惡線索，由公安機關統一組織審查，立案後成立由公安機關主要負責或分管負責任組長的專案組，抽調專門力量組織偵辦，全面收集、固定證據，及時抓捕涉案的犯罪嫌疑人，徹底摧毀黑惡犯罪的組織基礎；依法及時查封、扣押、凍結幫派涉惡財物、賬戶，徹底剷除黑惡勢力的經濟基礎；深挖細查背後的“保護傘”，徹底打掉黑惡犯罪的社會基礎。要把掃黑除惡與反腐敗鬥爭和基層“拍蠅”結合起來，紀檢部門要把掃黑除惡納入執紀監督工作內容，要和政法機關建立對涉嫌充當“保護傘”線索快速移送反饋機制，建立聯動辦案機制，同步徹查黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件。
（四)加強基層組織建設。要把掃黑除惡與基層組織建設和完善鄉村治理機制結合起來，進一步加強基層組織建設。深入推進黨員幹部帶支部活動，所有黨員幹部全部分片包村，整頓軟弱渙散基層黨組織，及時選優配強社群（村）黨組織書記。鎮黨委要加強對社群(村）“兩委”換屆的組織領導，組織、民政部門要會同紀檢、綜治、司法、信訪等部門建立候選人聯審機制，嚴格人選標準和資格審查，堅決防止幫派涉惡等不符合村幹部條件的人進入村級“兩委”班子。對黑惡勢力干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。
七、工作要求
（一)加強組織領導。各社群（村）委、鎮直各單位要把掃黑除惡作為一項重大政治任務，擺上突出位置，列入重要日程，勇於擔當，敢於碰硬，加強組織領導、檢查督促，旗幟鮮明地支援政法機關依法辦案。及時督導幫派涉惡重特大案件、黨政幹部充當“保護傘”問題的偵辦查處等重大事項。成立鎮掃黑除惡領導小組，鎮黨委書記任組長，鎮長、包鎮政法部門領導及鎮其他班子成員任副組長，領導小組辦公室設在城關派出所，負責日常工作。各社群(村）也成立相應機構，聯村副科級領導牽頭，成立支部書記任組長，主任、政法部門聯村幹警任副組長的掃黑除惡領導小組。領導小組要加強統籌協調，認真落實中央、省委、市委、縣委、鎮黨委部署，全力推進專項鬥爭。政法各部門及有關單位要切實發揮職能作用，按照職責分工和專項鬥爭要求，加強檢查指導，確保各項工作落實到位。
（二）加強配合協作。政法各機關要各負其責、密切配合、協同作戰，形成打擊合力。鎮派出所嚴格依照法定程式全面收集固定證據。城區法庭要貫徹執行依法從嚴打擊黑惡犯罪方針，從嚴從重懲處幫派性質組織犯罪的組織者、領導者、骨幹成員及其“保護傘”。鎮司法所加強對幫派案件律師刑事辯護和代理工作的指導，維護律師執業權利，依法查處違法違規行為。建立幫派涉惡犯罪案件偵辦協調機制，鎮綜治委牽頭，協調派出所、城區法庭、司法所對辦理的黑惡勢力犯罪案件加強溝通協調，提高辦案效率，對存在重大分歧的案件，按照備案規定上報縣政法委協調研究。
（三)嚴格落實責任。各社群（村）支部書記、鎮直各單位負責人是掃黑除惡第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，將專項鬥爭納入綜治和平安建設考核體系，將考核結果作為對村級領導班子和班子成員綜合考核評價的重要內容。派出所所長、法庭庭長、司法所所長是專項鬥爭的直接責任人，要親自組織、指揮、協調重大黑惡案件偵辦，為掃除黑惡一線政法幹警撐腰打氣、排除干擾，對黑惡勢力誣告陷害、打擊報復政法幹警的堅決依法追究。各有關單位要各負其責，密切協作，形成工作合力。專項鬥爭期間，鎮黨委將組織督導組到各社群(村）和鎮直各單位進行督導，發現鎮、村幹部對專項鬥爭重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責，對黑惡犯罪發現不及時、整治不徹底、打擊不力、造成嚴重後果的，發現“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀依法問責。
（四)嚴肅工作紀律。嚴格執行“嚴禁黨政幹部插手案件干預司法活動、司法內部人員違規過問案件、辦案人員與特定關係人不正當交往”的三項規定，黨政幹部尤其是政法幹部對幫派涉惡案件，不準通風報信、說情干擾辦案，不準拖延、推諉壓案不辦，不準降格處理、寬縱罪犯。專項鬥爭集中行動期間實行“日報告、周通報、月講評”制度，各社群（村）要每日報告新發現幫派涉惡線索，鎮掃黑除惡領導小組辦公室每週通報各社群（村）進度，每月講評各社群(村）專項鬥爭開展情況。
（五）建立長效機制。要加強制度建設，建立完善負面清單制度、黑名單制度、資質審查制度等行業監管制度，加強行業准入管理和資格管理。要加強機制建設，建立健全建築、運輸、山林、採沙、採礦、市場、娛樂等重點行業監管防控機制，建立健全幫派涉惡重點人員動態管控機制，建立健全防範黑惡勢力侵害校園工作機制，建立健全重點地區、重點行業、重點場所日常排查整治機制，確保長治久安。
（六)強化工作保障。各社群（村）及時研究解決掃黑除惡遇到的實際困難和問題，將開展鬥爭所需經費足額保障，加強網格化管理。對掃黑除惡成績先進的社群(村）、單位和貢獻突出的個人，鎮掃黑除惡領導小組要及時通報表揚，對在專項鬥爭中表現特別突出、符合條件的黨政幹部予以提拔重用。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神和中央、省委、市委政法工作會議精神，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹落實總體國家安全觀，針對當前幫派涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡與脫貧攻堅、鄉村振興戰略實施相結合，與加強“三基建設”相結合，與農村先進文化建設相結合，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，為全面打造“鄉村振興示範縣、轉型綜改主陣地、對外開放橋頭堡、宜居宜業明星城”創造和諧穩定的社會環境。
二、基本原則
——堅持黨的領導、發揮政治優勢。按照省、市部署，充分發揮黨總攬全域性、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿到掃黑除惡各方面和全過程。
——堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾。堅持以人民為中心，以保障人民根本利益為出發點和落腳點，充分發動群
眾，實現掃黑除惡過程人民參與、成效人民評價、成果人民共享。
——堅持依法嚴懲、打早打小。充分運用法治思維和法治方式，明確政策界限，依法從嚴懲處黑惡勢力。堅持早發現、早處理，努力將其消滅在萌芽狀態，嚴防坐大成勢。對黨員幹部和公職人員存在的幫派涉惡苗頭性問題，要運用監督執紀“四種”形態，加強日常監督執紀。
——堅持標本兼治、綜合治理。立足當前，著眼長遠，有效整合部門資源力量，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，堅持邊打邊治邊建，切實解決幫派涉惡突出問題，健全完善從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。
三、工作目標
通過不懈努力，嚴格排查本單位商務流通領域中的黑惡勢力違法犯罪的線索，加強行業管理，積極配合政法機關開展調查取證工作，努力推動全縣掃黑除惡的“五個全部”、“五個明顯”的工作目標得以實現。
四、實施步驟
（一)動員部署階段(20xx年3月中旬前）。本單位制定專項鬥爭實施方案，召開動員部署會，要求機關全體工作人員深入到掃黑除惡，並密切聯絡群眾，全面推進掃黑除惡。在前期摸排的基礎上，實施集中收網抓捕行動，快偵快捕快訴快判一批幫派涉惡犯罪團伙，確保取得積極成效。
（二)全面推進階段(20xx年3月中旬至12月）。深入摸排核查幫派涉惡線索，有效執行掃黑除惡工作機制，全面推進掃黑除惡，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在本商務流通領域內形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。
（三)重點攻堅階段(20xx年1月至12月）。對商務流通領域內尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底打掉黑惡勢力“保護傘”，堅決剷除黑惡勢力賴以滋生的土壤，全面深化基層組織建設。
（四)鞏固總結階段(20xx年1月至12月）。對商務流通領域內的專項行動進行全面梳理，總結成功經驗，分析查詢問題不足，全面肅清黑惡勢力，建立完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡壓倒性勝利。
五、工作內容
（一）重點物件
本單位重點對商務流通領域內的黑惡勢力違法犯罪線索進行排查，深入全縣加油站、超市、集貿市場等商貿流通企業，重點摸排打擊以下黑惡勢力違法犯罪活動:
1、威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力。
2、在徵地、租地、拆遷、工程專案建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力。
3、在建築工程、交通運輸、礦產資源等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力。
4、在商貿集市、批發市場、旅遊景區、車站等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力。
5、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力。
6、插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力。
7、境外幫派入境發展滲透，或跨地區從事違法犯罪活動的黑惡勢力。
（二）工作舉措
強化調查摸底，深挖幫派涉惡線索。把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡的'重要基礎，對所轄行業、領域的幫派涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。充分運用大情報、大資料等資訊化和人力情報手段，通過發揮新聞媒體監督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點行業和群眾舉報線索進行排查，深挖隱藏在幕後的幫派涉惡線索。
加強與政法部門資訊共享和工作聯動，建立健全線索摸排核查責任制和問題線索發現移交機制，加強行業管理，積極配合政法機關開展調查取證工作。
（三）工作機制
為切實增強專項鬥爭的針對性和實效性，提升工作整體合力，建立七項工作機制。
1、定期報告機制。本單位建立掃黑除惡日報告制度，每個工作日報送專項鬥爭進展情況、線索核查情況和案件偵辦情況。
2、工作例會機制。本單位建立工作月例會制度，由領導組組長或副組長牽頭，根據工作需要，召集本單位成員，通報重點線索核查情況、案件偵辦情況，研究解決行動中發現的重點、難點問題。
3、幫派涉惡線索問題移交機制。本單位對發現的幫派涉惡線索及發現的行業管理漏洞，及時向政法機關通報移交。
4、“保護傘”線索問題快速移送反饋機制。本在掃黑除惡中發現的黨員幹部、公職人員涉嫌違紀違法問題線索，及時移送紀檢監察機關。有關線索案件移送情況同時報掃黑除惡領導小組辦公室備案。
5、群眾舉報反饋獎勵機制。設立掃黑除惡群眾舉報電話、信箱和網站，通過多種形式暢通群眾舉報渠道。對群眾的實名舉報，及時核查、轉辦和限期反饋，確保件件有迴音，並嚴格落實舉報人及其近親屬的保護措施。
六、工作要求
（一）加強組織領導。要將掃黑除惡作為一項重大政治任務，擺到工作全域性突出位置，列入重要議事日程，精心組織，周密實施。本單位一把手是掃黑除惡第一責任人，要親自研究部署，旗幟鮮明支援掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。
（二）強化工作保障。本單位要認真研究解決掃黑除惡經費保障、技術裝備、隊伍建設等重要問題，為掃黑除惡提供有力的基礎保障。樹立鮮明導向，對在掃黑除惡中做出重大貢獻的幹部，要優先選拔使用。
（三）加強宣傳引導。要綜合運用傳統媒體和新媒體，加強正面宣傳，充分展現本單位掃黑除惡的決心和成效。有計劃地宣傳報道一批典型案件，彰顯法治權威，切實增強人民群眾同黑惡勢力作鬥爭的信心，形成全社會掃黑除惡的濃厚氛圍。加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，及時發現、封堵、刪除有害資訊，避免和消除社會誤解。
一、指導思想
按照省、市、縣關於常態化開展掃黑除惡工作的決策部署，統籌推進平安校園建立、反腐敗鬥爭和基層組織建設，依法嚴厲打擊擾亂影響學校正常工作秩序和育人環境的黑惡勢力，形成壓倒性態勢，維護教育系統和諧穩定，辦好人民滿意的教育。
二、工作目標
通過常態化掃黑除惡工作的開展，平安校園管理水平明顯提高，校園周邊環境和治安狀況有效改善，廣大師生的`安全感和滿意度顯著增強，為全縣教育又好又快發展營造濃厚氛圍和良好環境。
三、組織領導
為確保教育系統常態化掃黑除惡工作有序開展，縣教育局成立全縣教育系統常態化開展掃黑除惡工作領導小組。
組長：、縣委教育工委書記、縣教育局局長
副組長：、縣教育局黨委委員、局工會主席
成員：、
、
、
、
領導小組下設辦公室，辦公室設在局安監科，由莊健兼任辦公室主任，負責處理常態化掃黑除惡工作各項具體事務。聯絡電話：。
四、工作內容
教育系統掃黑除惡工作重點突出以下幾個方面：
1、侵佔學校公用財產的違法犯罪行為；
2、非法侵入學校擾亂正常教育教學秩序、侵害師生生命財產安全等違法犯罪行為；
3、在學校周邊敲詐勒索學生財物的違法犯罪行為；
4、體罰、虐待等侵害學生的違法犯罪行為；
5、學校使用非專用車輛接送學生上下學及其它交通違法行為；
6、校園欺凌行為；
7、干擾、阻撓學校建設等違法犯罪行為；
8、各類非法“校園貸”及電信詐騙等違法犯罪行為；
9、各類非法宗教、邪教活動等違法犯罪行為；
0、學校周邊擺攤、設點、佔道經營，校內外出租房存在較大安全隱患的情況。
五、工作舉措
1、強化政治攻勢。各學校要大力宣傳掃黑除惡工作，組織觀看央視大型政論紀錄片《掃黑除惡—為了國泰民安》，及時讓廣大師生了解大要案件和典型案例，宣傳在掃黑除惡中的先進事蹟。同時，組織召開黨員會議、教師會議，提升教職工對常態化掃黑除惡工作的認識，做到思想統一、行動一致，形成全系統講政治、講正氣的工作氛圍。
2、廣泛宣傳發動。各學校要充分利用電子屏、板報、標語等形式廣泛宣傳，動員發動廣大師生、學生家長、群眾參與教育系統常態化掃黑除惡工作，鼓勵檢舉揭發涉校黑惡犯罪行為和嫌疑人。
3、全面收集線索。各學校要將發現掌握的黑惡犯罪線索及時上報局常態化掃黑除惡工作領導小組辦公室，由局常態化掃黑除惡工作領導小組辦公室對舉報線索進行分析核查後報縣常態化掃黑除惡工作專班。
六、工作要求
1、加強組織領導。各學校要把常態化掃黑除惡工作作為一項重大政治任務，擺上突出位置，列入重要日程，勇於擔當，敢於碰硬，加強督查，加強與有關部門的配合協作，旗幟鮮明地支援保障政法機關依法辦案。
2、嚴格落實責任。各學校校長是常態化掃黑除惡工作第一責任人，要將常態化掃黑除惡工作和平安校園管理結合起來，並安排專人負責，有效落實常態化掃黑除惡工作責任。
3、強化督查問責。局常態化掃黑除惡工作領導小組將對各校常態化開展掃黑除惡工作進行專項督查，對錶現突出的學校和個人及時表彰獎勵；對領導不力、措施不硬、工作落後的學校，將採取通報批評、掛牌督辦、誡勉談話等形式嚴厲嚴肅問責。
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