為貫徹落實國務院《大氣汙染防治行動計劃》(國發〔20xx〕37號)、《陝西省“鐵腕治霾·保衛藍天”20xx年工作方案》及相關專項行動方案，努力提升我市環境空氣質量，著力推進“品質西安”建設，切實保障人民群眾身體健康，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立五大發展理念，以改善環境空氣質量為目標，按照“全域化、網格化、系統化、法制化”的管理理念，堅持標本兼治、突出重點、綜合施策、群防群治的工作思路，全力推進治氣、治水、治山、治髒、增綠“四治一增”重大部署，全面實行網格長制，進一步強化“減煤、控車、抑塵、治源、禁燒、增綠”治霾措施，加快構建工程、管理、技術、政策“四位一體”的大氣汙染防治新體系，著力解決“治霾難”問題，堅決打贏“鐵腕治霾·保衛藍天”攻堅戰，努力爭取更多藍天，積極助力追趕超越。
二、工作目標
全市優良天數不少於220天，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年均濃度及二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物減排量完成省上下達的目標任務(具體目標任務另行下達)。
三、重點任務
(一)加快調整產業結構。
1.嚴格執行國家產業政策，淘汰剩餘落後產能;嚴把環境准入關口，嚴禁審批和引進高汙染、高耗能專案;積極推動廢物利用、垃圾焚燒發電等綠色環保產業。萬元GDP能耗降低3.3%。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市規劃局、市環保局、市國土局、市安監局、市質監局、市城管局、市建委
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
2.逐步將灞橋熱電廠、西郊熱電廠以發電為主調整為以供熱為主;積極協調中省有關部門，長遠將其搬出西安城區。
責任單位：市發改委
配合單位：灞橋區政府、灃東新城管委會
完成時限：6月底前完成方案調整，年底前提出搬遷規劃
(二)不斷優化城市佈局。
3.加快確立有利於汙染物擴散的城市組團發展模式，規劃建設通風廊道，確定城市通風廊道的生態控制區邊界，給出設計座標，明確城市通風廊道用地控制要求，嚴格空間管制，改善區域生態環境。
責任單位：市規劃局
配合單位：市國土局、市城管局、市水務局、市文物局
完成時限：10月底前
4.結合土門地區、幸福林帶綜合改造，加快推進重點汙染企業“退城入園”，年內至少完成5戶以上工業企業“退城入園”任務。對主城區重點汙染工業企業摸底調查，制定方案，逐步將重點汙染企業從城區搬遷至相關工業園。
牽頭單位：市工信委
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(三)全面整治燃煤汙染。
5.嚴控煤炭消費總量。完成170萬噸煤炭削減總量任務，其中散煤削減量不少於130萬噸，煤炭佔能源消費總量比重降低到67%以下，力爭到“十三五”末全市煤炭能源消費總量比重降低到50%以下。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市城管局、市環保局、市統計局、市商務局、市工商局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
6.嚴禁新增燃煤設施。按照省政府“西安市周邊100公里範圍內不再新建、擴建燃煤設施”的規定，各級審批部門不再辦理新增燃煤設施專案的有關建審手續，從嚴查處違規新建專案。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市質監局、市環保局、市規劃局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
7.加快燃煤鍋爐拆改。鞏固建成區內20蒸噸/小時以下地方單位燃煤鍋爐“清零”成果;完成40臺駐軍單位燃煤鍋爐及建成區外20蒸噸/小時以下不少於220臺地方單位燃煤鍋爐拆改任務，應優先拆改城市上風向和通風廊道等地域的燃煤鍋爐。
牽頭單位：西安警備區(駐軍)、市環保局(地方)
配合單位：市發改委、市工信委、市市政局、市質監局、市財政局、市政務中心、西安城投集團
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：10月底前
8.加快燃煤火電機組改造。灞橋熱電廠剩餘的燃煤機組2×12.5萬千瓦(11#、12#機組)、西郊熱電廠燃煤機組2×5萬千瓦(3#、4#機組)、國維澱粉廠燃煤機組(1—4#機組計5.4萬千瓦)完成超低排放改造。鼓勵燃煤火電機組“煤改氣”、“煤改電”或煤改清潔能源。實現全市燃煤火電機組至少達到超低排放水平。
牽頭單位：市環保局(超低改造)、市發改委(煤改潔)
配合單位：市市政局、市財政局、市政務中心
責任單位：灞橋區政府、鄠邑區政府、西安城投集團
完成時限：全年
9.加快燃煤鍋爐改造。20xx年10月底前，全市20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐全部實施“煤改氣”、“煤改電”或煤改清潔能源，不具備改造條件的實施超低排放改造。其中20xx年10月底前100蒸噸/小時以上集中供熱燃煤鍋爐完成改造。鼓勵其他燃煤鍋爐提前實施改造。
牽頭單位：市市政局(供熱企業)、市環保局(工業企業)、市發改委(煤改潔)
配合單位：市財政局、市政務中心
責任單位：區縣政府、開發區管委會、西安城投集團
完成時限：全年
10.對燃氣鍋爐開展低氮排放改造，年內不少於40臺。
牽頭單位：市環保局
配合單位：市財政局、西安城投集團
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：11月底前
11.所有20蒸噸/小時以上燃煤鍋爐安裝煙氣線上監控設施。
牽頭單位：市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
12.積極推進散煤治理。
(1)加快“電網、天然氣管網、熱力管網”等基礎設施建設，保障清潔能源供應，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)等清潔能源替代，解決城市老舊社群、城中村、集貿市場和城鄉結合部、農村地區民用散煤燃燒汙染，以及農村地區秸稈煨炕取暖做飯、城郊設施農業種植燃煤散燒增熱保溫等汙染問題，有效控制分散面源汙染和小微汙染源。
(2)建成區內(除集中供熱外)基本實現“無煤化”，清潔能源替代率力爭達到100%;建成區外街鎮的居民、商業、機關企事業單位使用的散煤基本由天然氣、電力、15公斤以下鋼瓶液化石油氣或潔淨煤等替代;農村地區居民生活、農業生產、商業活動清潔能源替代率，平原區農村達到70%，山區農村達到30%。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市市政局、市民政局、市農林委、市財政局、市建委、市城管局、市環保局、市國土局、市商務局、市工商局、市工信委、市質監局、市統計局、市物價局、市公安局、市交通局、西安城投集團、國網西安供電公司
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(3)加快實施氣化工程。城市氣化率達到88%以上，縣級達到60%以上，街鎮達到40%以上。大力推動天然氣入村、入戶改造工程，全年完成不低於2萬戶改造任務。
牽頭單位：市市政局
配合單位：市發改委、市規劃局、市農林委、市建委、市財政局、西安城投集團
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
13.出臺扶持政策，推進清潔取暖。大力推廣太陽能、地熱能、乾熱巖、汙水能、電熱膜、碳晶板、石墨烯發熱器件、光伏發電等新能源和能源清潔化利用等新技術，以及天然氣供熱分散式能源管理系統，年內全市新能源消費比重提高到11%以上;建成區集中供熱(或清潔能源供熱)普及率達到85%以上，縣城達到65%以上。
牽頭單位：市發改委
配合單位：市市政局、市財政局、西安城投集團
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
14.繼續深化煤炭經營場所專項整治，對納入配送體系範圍內的煤炭經營場所，按照標準要求規範整治;對非法經營網點全部予以取締。
牽頭部門：市商務局(規範整治)、市工商局(清理取締)
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：6月底前
15.推進工業和民用燃煤標準的修訂，對硫分、灰分、揮發分等嚴格限制，以強制標準驅動潔淨煤的使用。同時，對煤炭經營企業產品質量予以標識，無標識或不達標的煤炭產品不得銷售和使用。
牽頭單位：市質監局
配合單位：市工商局、市環保局
完成時限：4月底前
(四)嚴格管控機動車汙染。
16.編制機動車發展規劃，研究制定機動車總量控制和年增長控制政策。
責任單位：市公安局、市交通局
配合單位：市發改委、市工信委、市環保局
完成時限：5月底前
17.20xx年起分步執行國Ⅴ排放標準。凡在本市行政區域內進口、銷售、註冊的車輛，須達到國Ⅴ排放標準要求。
責任單位：市公安局(登記)、市工商局(銷售)
配合單位：市質監局、市環保局
完成時限：全年
18.全面完成省上下達的黃標車及老舊車輛淘汰任務。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市環保局、市交通局、市財政局、市商務局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
19.制定老舊車輛提前淘汰報廢政策和下線計程車強制報廢政策，分步推進國I、國II排放標準汽油車、國III排放標準柴油車以及計程車淘汰報廢;國III排放標準渣土清運車輛逐步淘汰。
責任單位：市公安局
配合單位：市交通局(計程車)、市城管局(渣土車)、市環保局、市法制辦、市財政局
完成時限：6月底前出臺政策
20.加強對營運車輛排放狀況和機動車排氣汙染治理維修企業的監督管理，嚴格執行檢測與強制維護(I/M)制度。營運車輛綜合性能檢測採用簡易工況法。
責任單位：市交通局、市環保局
配合單位：市質監局
完成時限：全年
21.加快固定式遙感檢測系統和冒黑煙車電子抓拍系統的開發建設，形成固定與流動遙感檢測相結合，人工與自動電子抓拍相結合的超標車和冒黑煙車監管網路。
責任單位：市環保局
配合單位：市市政局、市質監局、市公安局、市城管局、市財政局，相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
22.採取分流、限行、禁行等交通管理措施和嚴查重罰執法手段，全面整治低速汽車和載貨柴油汽車汙染。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市環保局、市交通局、市建委、市城管局、市市政局、市發改委、市財政局、市郵政局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
23.積極探索機動車兩個尾號常態化限行辦法，重汙染天氣應急響應期間按照應急預案執行禁限行措施。
牽頭單位：市公安局(禁限行)、市環保局(政策研究)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
24.從事餐飲泔水清運、家裝垃圾清運、餐飲供貨、廢品回收等低速載貨車，全部更新為達到排放標準的輕型貨車。凡手續不全或達不到國Ⅳ排放標準要求的一律查扣取締。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市交通局、市城管局、市環保局、市食品藥監局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：6月底前
25.減少過境車輛穿行主城區，爭取省上支援，中、重型載貨車輛繞行西鹹北環線通行。
責任單位：市交通局、市公安局
完成時限：4月底前
26.開展在用非道路移動機械管理，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合《非道路標準》第三階段要求的柴油機。
牽頭單位：市環保局
配合單位：市建委、市農林委、市市政局、市質監局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
27.推廣新能源汽車。新增公務用車、公交車、計程車、環衛車等領域使用新能源汽車;進一步調整購置新能源汽車的補貼政策;出臺鼓勵政府、企業、個人建設電動汽車充電樁政策，為新能源汽車出行提供方便，不斷提高新能源汽車在新增車輛中的比重。
責任單位：市發改委
配合單位：市工信委、市交通局、市城管局、市財政局、西安城投集團
完成時限：全年
28.優化城市綜合交通體系，加快步行、自行車、軌道等交通系統建設，增加公共交通運力，提高公交出行比例，全市中心城區公共交通佔機動化出行比例達到60%以上。
責任單位：市交通局、市市政局
配合單位：市規劃局、市公安局、市建委、市地鐵辦、西安城投集團
完成時限：全年
29.在現用國Ⅴ油品標準基礎上，適時提高油品質量標準。
責任單位：市發改委(油源)、市商務局(供應)
配合單位：市質監局
完成時限：全年
(五)堅決遏制揚塵汙染。
30.建設單位在施工前，編制揚塵治理實施方案，將防治揚塵汙染費用列入工程造價，嚴格執行《建築施工揚塵治理措施19條》。按照圍擋、覆蓋、沖洗、硬化、密閉、灑水“6個100%”和出入口道路硬化、基坑坡道處理、沖洗裝置安裝、清運車輛密閉、拆除溼法作業、裸露地面和拆遷垃圾覆蓋“7個到位”的管理標準，對各類工地實行紅、黃、綠掛牌管理制度(綠牌為達標施工、黃牌為警告整改、紅牌為停工整頓)。
牽頭單位：市建委(建設)、市城管局(出土、拆遷)
配合單位：市市政局、市交通局、市水務局、市國土局、市規劃局、市城(棚)改辦、市地鐵辦
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
31.年內全面完成三環內“兩類企業”(商品混凝土、預拌砂漿企業)的搬遷或關停任務，全市“兩類企業”必須達到防塵綜合治理要求。
牽頭單位：市建委
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
32.城市道路保潔推行“以克論淨、深度保潔”的管理模式，深化機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水“五位一體”作業模式;新增新型吸塵式道路保潔車輛比例不低於新增保潔車輛的50%;全市建成區道路機掃率達到90%以上。
牽頭單位：市城管局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
33.一週內無有效降水時，每週對道路綠化帶、綠化樹沖洗不少於兩次，確保常青常綠。
牽頭單位：市城管局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
34.新增、更新建築垃圾運輸車輛，必須使用新型智慧環保車型;出臺鼓勵政策，5月底前完成514輛國Ⅳ排放標準建築運輸車輛全密閉改造任務。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市財政局、市公安局、市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
35.嚴格執行“禁土令”。冬防期除地鐵專案和市政搶修、搶險工程，以及市政府確定的重大民生工程外的建築工地，禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業。凡允許涉土作業專案，應從嚴執行揚塵汙染防治措施，對措施執行不到位的，一經發現，一律叫停。
牽頭單位：市建委(建設)、市城管局(出土、拆遷)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
實施時間：每年11月15日至次年3月15日
36.各類供暖、供水、供氣工程，要提前安排工程計劃，避開在冬防期施工。
牽頭單位：市規劃局、市市政局、市水務局
配合單位：市公安局、市建委、西安城投集團、市水務集團
完成時限：11月15日前
37.加強郊區縣道路硬化建設，縣鄉村道路全部實施硬化。
牽頭單位：市交通局
配合單位：市建委、市市政局、市農林委
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
38.將城鄉結合部、城鄉主要交通幹道的清掃保潔納入城市治理考核範圍，解決城鄉道路保潔差別化管理問題。
牽頭單位：市城管局(城鄉結合部)、市交通局(城鄉幹道)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
39.繼續開展堆場揚塵專項治理。深化砂石場、白灰場、黏土磚廠、煤炭經營場所等各類堆場揚塵汙染治理，20xx年6月底前達不到要求的，一律停產治理;20xx年10月底前仍達不到要求的，一律關停。
牽頭單位：市國土局(三場)、市商務局(煤場)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(六)綜合治理揮發性有機物。
40.推進重點行業揮發性有機物整治。加快開展有機化工、表面塗裝、包裝印刷、傢俱製造、電子製造等行業揮發性有機物汙染治理，完成石化行業揮發性有機物綜合整治。
牽頭單位：市環保局
配合單位：市工信委、市商務局、市工商局、市質監局、市建委、市城管局、市科技局、市交通局、市安監局、市市政局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
41.加快推進夜市燒烤攤點規範整治工作，提高檔次和規模化經營水平。整治淘汰一批設施差、排放大的小餐飲和夜市攤點;室外露天燒烤必須劃定區域集中經營，統一使用環保型燒烤爐具，杜絕散煤燃燒。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市環保局、市質監局、市工商局、市食品藥監局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：5月底前
42.全市所有一類餐飲(炒菜、火鍋、油炸等)經營單位和集體食堂，必須安裝油煙淨化設施，確保達標排放;營業面積400平方米(或6個灶頭)以上的經營性餐飲單位，必須完成油煙淨化深度治理任務。
各級黨政機關、企事業單位、大專院校等率先落實餐飲油煙治理，4月1日前黨政機關、事業單位完成治理任務;5月1日前大專院校、企業單位完成治理任務。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市環保局、市工商局、市食品藥監局、市教育局、市質監局、市財政局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：5月底前
43.完成三環以內加油站油氣三次回收改造，進一步提高油氣回收效率。
牽頭單位：市商務局
配合單位：市質監局、市安監局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
44.對4S店等汽車修理業開展有機廢氣深度治理，確保達標排放。
牽頭單位：市交通局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：4月底前
45.對水泥、化工、有色等重點行業和關鍵領域推行清潔生產稽核，完成省上下達的清潔生產稽核任務。
牽頭單位：市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
46.自20xx年起，全市全面銷售使用水溶性等裝飾塗料，嚴禁使用含高揮發性有毒有害物質的稀釋劑，減少揮發性有機物排放總量。
牽頭單位：市工商局
配合單位：市工信委
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
47.篩選已完成揮發性有機物治理的重點工業企業，試點安裝線上監測系統。
牽頭單位：市環保局
配合單位：市財政局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(七)全力控制焚燒燃放汙染。
48.嚴格執行市政府關於“繞城高速以內區域禁止銷售、燃放煙花爆竹”的管理規定。繞城高速以外區縣、開發區參照市政府《通告》，劃定並公告禁售、禁放煙花爆竹區域。
牽頭單位：市供銷聯社(禁售)、市公安局(禁放)
配合單位：市安監局、市工商局、市城管局、市民政局、市質監局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
49.按照全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的要求，完成《西安市銷售燃放煙花爆竹安全管理條例》的修訂工作。
牽頭單位：市法制辦
責任單位：市供銷聯社
完成時限：10月底前
50.廣泛開展不燃放煙花爆竹社會宣傳活動。充分運用電視、廣播、報紙、新媒體、戶外電子屏等形式擴大宣傳面，努力營造全社會不燃放煙花爆竹的濃厚氛圍。
牽頭單位：市委宣傳部
配合單位：市環保局、市教育局、市民政局、市城管局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
51.建設秸稈收貯利用體系，鼓勵秸稈資源化利用。通過秸稈機械化還田，推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等秸稈能源化利用技術，以及原料化、飼料化、基料化利用，形成合理佈局、多元利用的秸稈綜合利用格局，秸稈綜合利用率達到85%以上，生物質汙染得到有效控制。年內開展秸稈全量利用試點示範專案不少於8家。
牽頭單位：市農林委
配合單位：市發改委、市財政局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
52.進一步加大秸稈禁燒力度，確保夏秋兩季實現“零著火點”。
牽頭單位：市環保局、市農林委
配合單位：市城管局、市公安局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(八)有力推進建築節能與供熱計量。
53.大力發展綠色建築，嚴格執行建築節能強制性標準，推行綠色建築標準和節能評估審查制度，確保設計階段建築節能強制性標準率達到100%，施工階段建築節能強制性標準率達到98%;加快推行供熱計量，不斷提高供熱計量面積。
牽頭單位：市建委(建築節能)、市市政局(供熱計量)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(九)紮實落實網格化管理制度。
54.實行鐵腕治霾網格長負責制，細化完善市、區縣、街鎮、村(社群)四級行政主要負責人為網格長的管理制度，嚴格績效考評、責任追究，做到權責明確，履職盡責。
牽頭單位：市鐵腕治霾辦
配合單位：市編辦、市人社局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：4月底前
55.充分利用現有的城市管理資訊化平臺，加快一級(市級)網格化指揮監控平臺建設，完善二級(區縣級)平臺建設，增設固定、流動監測監控點位，實現市、區(縣)平臺聯網，基礎資料實時採集，形成統一指揮、統一協調、統一排程的鐵腕治霾網格化管理體系。
牽頭單位：市鐵腕治霾辦
配合單位：市城管局、市工信委、市財政局、市電子政務辦
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：9月底前
56.加強三級(街鎮級)網格化基礎能力建設，完善網格員激勵獎勵機制，確保三、四級網格規範執行。
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：4月底前
(十)持續擴大生態增容。
57.增綠工程。
(1)按照“四季常綠、一路一景”標準，加快城市綠色林帶、立體綠化和綠道建設，推行廣場、街區、社群綠蔭化、園林化、生態化。年內造林綠化3萬畝，新建街頭綠地廣場60個，新增城市綠化面積500萬平方米以上，城市建成區綠化覆蓋率達到35%以上，新建居住區綠地率不低於30%。
牽頭單位：市城管局、市農林委、市建委(各自職責)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(2)在高陵、閻良、臨潼等城市低層上風向規劃建設綠化林帶、生態溼地。
牽頭單位：市農林委
配合單位：市規劃局、市水務局、市城管局、市財政局
責任單位：高陵區、閻良區、臨潼區政府
完成時限：全年
58.擴水工程。樹立柔性治水、系統治水理念，按照涵養水、聚集水、用好水的要求，紮實落實“河長制”，全力推進“八水繞長安”綜合治理工程和生態恢復工程。圍繞關中水系建設，加快昆明池、澇河渼陂湖水系生態修復工程;實施渭河灘區整治及灞河、滻河、涇河、潏河、石川河等河流綜合治理;完成李家河水庫、岱峪水庫、甘峪水庫等9個水源地保護區劃定，啟動治理工作。全年新增生態水面2600畝、溼地面積4450畝。
牽頭單位：市水務局
配合單位：市建委、市國土局、市規劃局、市農林委、市環保局
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(十一)積極應對重汙染天氣。
59.推進關中地區建立產業佈局、汙染治理、重汙染天氣應對、執法考核等方面為一體的大氣汙染聯防聯治聯控機制。
責任單位：市鐵腕治霾辦
完成時限：全年
60.按照“設定科學、操作便捷、聯防聯動、及時高效”的原則，修訂完善現行重汙染天氣應急預案。
牽頭單位：市鐵腕治霾辦
責任單位：各成員單位
完成時限：8月底前
61.加強重汙染天氣預報預警能力建設，完善空氣質量預測預報工作機制，成立空氣質量預測預報團隊，為科學應對重汙染天氣提供支援。
責任單位：市環保局、市氣象局
配合單位：市應急辦、市科技局
完成時限：9月底前
62.細化完善應急響應管控清單，實行分級責任管理，確保停工、停產、限產、限行等應急減排措施落地。
牽頭單位：市鐵腕治霾辦
責任單位：各成員單位
完成時限：9月底前
63.條件具備時，及時開展人工降(增)雨(雪)作業。
責任單位：市氣象局
完成時限：全年
(十二)深入開展鐵腕治霾科學研究。
64.利用西安現有科技資源，聘請國內著名專家、學者，組建大氣汙染防治專家團隊，形成綜合研究體系，分析評估對策與措施。加強霧霾與臭氧形成機理、源解析和汙染遷移規律等大氣環境領域科學研究，積極推動技術成果轉化應用。
牽頭單位：市科技局、市環保局
配合單位：市財政局、市氣象局，相關大專院校、科研院所
完成時限：全年
四、監督執法
(一)綜合監管。
1.強化大氣汙染防治措施落實情況督導檢查，堅持問題移送、重點督辦、定期通報制度。
牽頭單位：市鐵腕治霾辦
責任單位：各成員單位
完成時限：全年
2.發改、環保、城管、公安、建設、商務、國土、工商、工信、交通等市級牽頭部門，分別組建專職專項督導檢查組，堅持不間斷地開展督導檢查活動。
責任單位：相關市級部門
完成時限：全年
3.強化汙染源監管，確保涉氣重點汙染源穩定達標排放。
責任單位：市環保局
完成時限：全年
4.開展“小散亂汙”企業整治，堅決清理取締環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般製造和低端服務業企業。
牽頭單位：市工信委
配合單位：市環保局、市工商局、市國土局、市城管局、市安監局、市質監局、市商務局、市發改委、市市政局、市水務局、市規劃局、市衛計委、市人社局、國網西安供電公司
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(二)燃煤汙染防治監管。
5.依法加大對重點燃煤企業的執法監管力度，確保汙染治理設施穩定執行，達標排放。
牽頭單位：市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
6.對重點燃煤汙染源自行監測資料如實向社會公開，接受社會監督。
牽頭單位：市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
7.採暖期每月、非採暖期每季對全市生產、流通、使用(重點排汙企業)環節的煤質進行監督檢查，凡發現煤質超標的，一律嚴肅查處。監測、處罰結果向社會公佈。
牽頭單位：市質監局(生產)、市工商局(流通)、市環保局(使用)
責任單位：相關區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(三)揮發性有機物監管。
8.按照工業廢氣治理的要求，引入第三方治理服務機制，加強對噴漆、裝飾、餐飲油煙、汽車4S店等行業的廢氣治理和日常維護執行管理，提升治理水平。
牽頭單位：市城管局、市交通局、市環保局、市質監局、市工商局(各自職責)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
9.加強對儲油庫、油罐車、加油站油氣回收設施執行情況的日常監管，建立監管臺賬，確保規範執行。
牽頭單位：市商務局(儲油庫、加油站)、市交通局(油罐車)
配合單位：市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
10.對轄區內餐飲服務經營場所油煙治理情況進行拉網式集中檢查，督導其安裝油煙淨化設施，確保正常執行，實現達標排放。
牽頭單位：市城管局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：5月底前
11.配備環境執法行動式PM10、PM2.5、VOCs監測裝置，增強環境監管能力。
牽頭單位：市環保局
配合單位：市財政局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
12.將比亞迪汽車公司、三星電子公司等涉有機廢氣的重點企業，納入重點汙染源監管。
牽頭單位：市環保局
責任單位：高新區管委會
完成時限：全年
(四)機動車排氣汙染監管。
13.開展出租車、貨運車、低速汽車等重點車輛和早市、夜市、集貿市場等重點區域車輛專項整治，對證照手續不全或排放超標的車輛依法查處、改造升級。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市城管局、市交通局、市環保局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
14.加強對機動車和非道路移動機械生產和銷售環節的監督管理，開展在售機動車和非道路移動機械環保生產一致性大檢查。凡達不到排放標準的，依法查處並在媒體曝光。
責任單位：市質監局(生產)、市工商局(銷售)
配合單位：市環保局
完成時限：全年
15.加大緝查布控系統及路面巡查監管力度，嚴格落實黃標車、貨運車、低速載貨車及摩托車限行管控措施，對違反限行規定的從嚴扣分、頂格處理。
責任單位：市公安局
配合單位：市環保局、市工信委
完成時限：全年
16.加強對機動車檢驗機構的監督管理，凡發現弄虛作假行為的，一律嚴肅查處，情節嚴重的取消經營資質。
責任單位：市質監局、市環保局
配合單位：市公安局、市交通局
完成時限：全年
17.提高淘汰車輛拆解率，加強對回收拆解企業的監管，規範淘汰黃標車、老舊車回收和拆解工作，嚴禁淘汰車輛迴流市場。
責任單位：市公安局(查扣)、市工商局和市質監局(非法拆解)、市商務局(拆解監管)
完成時限：全年
18.加大生產和流通環節油品質量檢查力度，嚴厲打擊不合格油品，維護成品油市場經營秩序，確保全面供應符合國Ⅴ標準的車用汽、柴油。
責任單位：市質監局(生產)、市工商局(流通)
完成時限：全年
(五)揚塵汙染監管。
19.對落實揚塵防治措施不到位的工地，一律停工整改，一律依法高限處罰，一律在建築市場監管與誠信資訊平臺進行曝光，計入企業不良信用記錄。
牽頭單位：市建委(建設)、市城管局(出土、拆遷)
配合單位：市市政局、市交通局、市水務局、市國土局、市規劃局、市城(棚)改辦、市地鐵辦
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
20.嚴查嚴管渣土清運車輛，落實夜查制度，採取設卡檢查與機動巡查相結合的方式，全程對渣土清運車輛實施監管。凡發現高尖裝載、帶泥上路、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為的車輛，一律予以查扣，依法依規予以處理，並倒查追究車輛所屬營運車隊和駛出工地建設施工方的責任。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市公安局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
(六)焚燒冒黑煙及其它監管。
21.充分發揮街鎮、社群、公安派出所、網格員力量，加大對焚燒垃圾、落葉、雜草以及廢礦物油等冒黑煙行為的管控力度。凡發現單位、企業和個人違法違規焚燒的，依法依規處罰，情節嚴重的移送相關部門查處。
牽頭單位：市城管局
配合單位：市環保局、市公安局
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
22.加強煙花爆竹監管，堅決杜絕禁售、禁放區域內銷售、燃放煙花爆竹行為。
牽頭單位：市供銷聯社、市公安局、市安監局(各自職責)
責任單位：區縣政府、開發區管委會
完成時限：全年
五、保障措施
(一)加強組織領導。
完善組織機構。由市委書記、市長任市鐵腕治霾工作領導小組組長，組成“鐵腕治霾辦+督查考核辦+專項工作組”的工作機構，由常務副市長、市委祕書長和分管環保的副市長主抓。單設市鐵腕治霾辦，明確機構編制、落實專職人員，全面負責鐵腕治霾組織協調、綜合督查、評比考核等工作;全市組建8個專項工作組，市發改委設立煤炭削減專項工作組;市環保局設立燃煤鍋爐拆改、揮發性有機物治理、涉氣重點汙染源監管、網格化管理專項工作組;市工信委設立“小散亂汙”企業整治專項工作組;市公安局設立低速及載貨柴油汽車整治專項工作組;市建委設立建設工地揚塵防治專項工作組;市城管局設立渣土清運、道路揚塵整治專項工作組;市農林委設立生物質綜合利用專項工作組;市委宣傳部設立鐵腕治霾宣傳專項工作組。各專項工作組由一名副局級領導專職負責。各區縣、開發區要參照市級模式建立相應的工作機構，確保鐵腕治霾各項措施落地生根。
建立例會制度。全市每月召開一次鐵腕治霾工作例會，由常務副市長和分管副市長主持，聽取各專項工作組彙報，研究破解問題，推進工作開展，通報月度考核結果。
(二)嚴格考核問責。
由市監察局牽頭，市委組織部、市委督查室、市政府督查室以及市鐵腕治霾辦抽調專職人員組成督查考核辦，負責對各專項工作組、市級部門和區縣、開發區鐵腕治霾工作落實情況進行督察考核。充分運用行政、經濟等綜合手段，對任務完成好、環境質量改善明顯的單位和表現突出的個人予以表彰獎勵;對工作進展緩慢的單位進行重點督辦;對工作不力和不作為、慢作為的實施責任追究。並將考核結果統一納入年度目標責任考核之中。通過鐵面督查、鐵面考核、鐵面問責，推動鐵腕治霾。
(三)夯實工作責任。
本方案“牽頭單位”負責對所牽頭的工作任務進行統籌安排、協調推進，並組織召開會議，開展督導檢查，全面推進落實;對落實過程中遇到的困難和問題進行協調解決，對工作進展緩慢的單位進行督導督辦，對工作不力或未按要求完成工作任務的提出責任追究意見。“配合單位”要樹立一盤棋意識，增強工作主動性，積極完成牽頭單位安排的各項工作任務。“責任單位”要嚴格落實主體責任，周密組織實施，攻堅破難，紮實推進，確保任務全面完成。
(四)堅持依法治霾。
完善鐵腕治霾法規標準體系，修訂《西安市大氣汙染防治條例》及相關涉氣地方標準;嚴格執行《環境保護法》、《大氣汙染防治法》等法律法規及標準，深入開展利劍斬汙專項執法行動，從嚴查處突出大氣汙染問題和典型案件;健全行政執法與刑事司法銜接機制，形成防範和打擊環境違法犯罪活動的工作合力，對各類環境違法行為零容忍，保持高壓態勢。
(五)落實資金保障。
市級財政部門會同有關部門研究出臺資金補助辦法及配套政策。各級財政部門要切實加大鐵腕治霾資金投入力度，整合資金渠道，保障經費落實。按照“輕重緩急、突出重點”原則，調整財政支援方向，重點支援網格化建設、燃煤鍋爐拆改及超低排放改造、燃氣鍋爐低氮燃燒技術改造、有機廢氣治理、黃標車及老舊車輛淘汰、清潔能源推廣、農村傳統能源改造、秸稈綜合利用、現代農業設施治理、小散亂汙企業清理取締等工作。
(六)建立報告制度。
各專項工作組，市級各部門，區縣政府、開發區管委會逐月確定重點工作任務，每月5日前向市鐵腕治霾辦報送上月重點工作任務完成情況和當月重點任務計劃，並落實專人負責、領導審籤、臺賬管理的報告制度。市鐵腕治霾辦每月對各單位重點工作任務完成情況進行通報。
(七)強化輿論宣傳。
各級各部門要充分運用廣播、電視、報紙、新媒體等形式，廣泛開展“鐵腕治霾·保衛藍天”宣傳教育活動，疏導治霾熱點難點問題，宣講治霾現狀與對策，普及治霾科學知識及其艱鉅性、複雜性和長期性，引導輿論導向，營造輿論氛圍，在全社會樹立起“同呼吸、共奮鬥”的治霾行為準則。政府自覺帶頭行動，做綠色管理者;企業履行主體責任，做綠色生產者;公眾積極參與踐行，做綠色消費者。
西鹹新區對標省上要求，結合本方案，制定實施方案。
為貫徹落實省委治汙降霾專題會議和全省治霾工作會議精神，確保《楊淩示範區“鐵腕治霾·保衛藍天”專項行動計劃(20xx—20xx年)》(楊管辦發〔20xx〕9號)各專案標任務按期完成，努力實現全區空氣質量持續向好，助力追趕超越，特制訂本工作方案。
一、目標任務
努力完成省政府下達楊淩示範區的空氣環境質量考核指標：20xx年城市空氣質量優良天數不少於241天，可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)年平均濃度較上年度下降2%，以臭氧為首要汙染物的汙染天數同比減少10天。
二、重點任務
(一)以城區散煤整治為抓手，強力推進煤炭削減。
1. 加大規模以上企業煤炭壓減力度。督促陝西華電楊凌熱電公司嚴格按照《關中地區熱電聯產(自備電廠)機組“以熱定電”執行辦法》要求壓減煤炭使用總量，完成陝西中興林產公司22蒸噸燃煤鍋爐拆改工作，實現規模以上工業企業煤炭削減8萬噸任務。
2. 以高汙染燃料禁燃區建設為抓手，不斷加大散煤削減力度。20xx年7月底前完成楊凌鑼鼓產業園燒製點散煤替換工程，20xx年10月底前完成城區200家餐飲店、企事業單位及重點鎮(社群)煤改氣、煤改電等清潔能源改造工程，實現削減散煤2萬噸目標。
3. 強化煤炭銷售市場監管。按照省政府統一部署，加大執法力度，按標準取締所有劣質煤銷售網點。對煤炭經營企業產品質量予以標識，無標識或不達標的煤炭產品不得銷售和使用。
(二)以建築工地和道路為重點，開展揚塵汙染整治。
4. 繼續執行建築工地揚塵汙染防治黑名單制度。對建築工地實施紅黃綠牌管理制度，嚴格落實施工單位揚塵治理信用評級制度，用制度倒逼施工單位全面落實揚塵汙染防控措施。進一步加大專項執法力度，每季度開展建築工地揚塵汙染專項整治不少於2次，確保揚塵汙染防治六個100%措施全面落實到位。嚴格執行“禁土令”，冬防期間主城區內除市政搶修、搶險作業外，嚴禁出土、拆遷、倒土等土石作業。
5. 狠抓道路揚塵治理。繼續開展渣土車專項整治，每週組織專項檢查不少於3次。年內啟動渣土車公司化運營建設工作，出臺渣土車公司化運營管理辦法，建立健全渣土車管理長效機制。進一步加大城區主幹道清掃保潔投資力度，城市建成區主要車行道路機掃率達到90%以上。
(三)以淘汰黃標車和推廣新能源汽車為重點，開展機動車汙染防治。
6. 進一步加大黃標車淘汰力度。6月30日前基本淘汰全區黃標車，加快現有低速汽車淘汰步伐，分步推進國Ⅱ及以下汽油車和國Ⅲ以下柴油車淘汰更新，年內完成建成區內從事泔水、家裝垃圾清運、餐飲供貨、廢品回收等低速載貨車淘汰更新工作。
7. 進一步完善禁行、限行區域管理規定。在原有禁行、限行區域內，禁止低速載貨柴油車和載重柴油貨車通行，嚴查已淘汰車輛繼續上路行駛違法行為。
8. 加大綠色出行推進力度。加快推進新能源汽車在出租車、公交車、城市物流車等公共領域的推廣和普及，擴大新能源汽車配套設施覆蓋範圍，制定並實施新能源汽車替換計劃。
(四)以秸稈還田和農業廢棄物綜合利用為抓手，全面控制秸稈焚燒。
9. 推進秸稈機械化還田。對實施秸稈機械粉碎、破茬、深耕等機械化還田的農戶(公司)予以定額補貼。重點推廣大馬力拖拉機以及還田新機具推進秸稈就地就近還田利用。20xx年主要農作物秸稈機械化還田量達到80%以上。
10. 推進農業廢棄物資源化利用。積極推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術。加快培育農業廢棄物綜合利用龍頭企業，示範帶動秸稈、果樹枝椏等原料利用專業化、規模化、產業化發展。試點建設秸稈沼氣工程，探索秸稈沼氣直供農戶新模式。20xx年，在全區範圍內建設3個秸稈沼氣示範專案。
11. 強力推進農村氣化工程。加快推進農村高汙染燃料禁燃區建設步伐，通過政府扶持、專案引導、宣傳配合等方式，在4鎮(辦)54個行政村實施天然氣、電及石油液化氣等清潔能源替代工作，20xx年底完成約10000戶高汙染燃料改造工程。
(五)以無組織排放源整治為重點，開展揮發性有機物汙染治理。
12. 開展餐飲油煙集中治理。分階段開展餐飲業汙染治理，3月31日前，示範區和楊陵區黨政機關及事業單位食堂率先完成餐飲油煙整治;4月30日前，完成區內國有企業和兩所高校食堂餐飲油煙整治;5月31日前，完成區內餐飲服務經營場所餐飲油煙整治工作。
13. 開展露天燒烤油煙專項整治。從今年5月份開始，集中開展露天燒烤油煙汙染百日整治活動，劃定區域，規範燒烤爐具，徹底改善夏季燒烤油煙瀰漫問題。
14. 實施重點企業深度治理。採取以獎代補的方式督促區內2家工業企業和汽車維修店完成揮發性有機廢氣治理工程，確保其設施正常運轉，廢氣達標排放。
(六)以涉氣企業為重點，強力開展環境執法。
15. 進一步加強涉氣重點汙染源企業監管力度。以陝西華電楊凌熱電有限公司為重點，採取駐廠監督的方式，督促其嚴格落實電廠超低排放措施，3月31日前督促其制定響應重汙染天氣汙染物減排措施，確保汙染物達標排放。
16. 開展“散亂汙”企業整治專項行動。針對無環保處理設施、無組織排放且治理無望的豆腐坊、小食品加工、小洗浴、小旅館等，集中開展專項整治，依法依規查處一批，取締一批。
17. 加強企業環保誠信體系建設。將區內企業履行環保措施執行情況作為龍頭企業、名牌產品年度評選的重要依據，倒逼企業落實各項汙染防治措施。
18. 開展常態化環境執法。採取不定期、不打招呼、不聽彙報隨機檢查的方式，以鐵的決心、鐵的措施和鐵的行動，嚴厲打擊環保違法行為，保障大氣汙染防治各項措施落實到位。
(七)以聯防聯治為突破口，著力降低重汙染天氣影響。
19. 完善網格化管理機制。按照《陝西省網格化環境監管指導意見》要求，建立健全示範區、楊陵區、鎮(辦)、村(組)的環境監管網格體系，按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人、圍繞重點、動態管理”的原則，推動全區上下落實各項大氣汙染防治措施。
20. 強化區域聯防。建立健全與周邊縣區大氣聯防聯控機制，修訂完善示範區重汙染天氣應急預案，提高重汙染天氣應急響應能力和效能，特別是在重汙染天氣下，確保與周邊縣區同時響應減排措施，形成治霾合力，最大限度降低霧霾影響。
三、保障措施
21. 夯實大氣治理責任。各相關部門要按照本工作方案要求，制定相關專項行動實施方案，報示範區環境保護局備案。實施方案應明確工作內容，量化工作任務，落實責任分工，完善保障措施，確定任務完成時間節點。示範區環保局、督查室要定期開展督查督辦，會同示範區監察室對任務未按時完成，工作不力的單位主要負責人進行問責。
22. 建立工作進展情況動態報告制度。各相關部門要逐月對照重點工作任務，每月8日前向示範區大氣辦報送上月重點工作任務完成情況和當月重點任務計劃，示範區大氣辦每月對各相關部門任務完成情況進行通報。
23. 提高財政資金使用效益。根據現有環保專項資金預算規模，按照“輕重緩急，突出重點”的原則，調整財政支援方向，重點支援散煤汙染管控、黃標車淘汰、揮發性有機物治理、禁燃區建設等工作。
24. 加強環境監測體系建設。實施省控空氣自動監測站第三方運維管理，完善空氣質量監測網路，加強監測資料研究分析，科學評價空氣質量狀況，及時釋出環境治理狀況，公開企業排汙資訊，主動接受社會監督。
25. 加大環境宣傳力度。強化政府網站、電視等主流媒體資訊釋出力度，並利用手機、微信等平臺，擴大資訊受眾面。充分發揮社會輿論力量，不斷凝聚共識，加快培育具有楊凌特色的環境文化，著力構建人人蔘與、齊抓共管的大氣汙染防治工作格局。
為貫徹落實國務院《大氣汙染防治行動計劃》(國發〔20xx〕37號)和《陝西省“治汙降霾·保衛藍天”五年行動計劃(20xx—20xx年)》(陝政發〔20xx〕54號)，確保《寶雞市“治汙降霾·保衛藍天”五年行動計劃(20xx—20xx年)》(寶政發〔20xx〕15號)各專案標任務如期完成，依據《陝西省“鐵腕治霾·保衛藍天”20xx年工作方案》(陝政發〔20xx〕11號)，制定本方案。
一、指導思想
堅持把大氣汙染防治作為政治任務和頭號民生工程，以改善環境空氣質量為核心，以“源頭嚴防、過程嚴管、質量嚴考、後果嚴懲”為手段，不斷深化細化“6511”治霾模式，增強治霾工作整體性和協同性，圍繞“六類”工作任務(減煤、抑塵、治源、禁燃、控車、增綠)，全面實施18個專項行動，破解環境空氣質量不優的難題，助力寶雞追趕超越，為建設最具幸福感城市提供有力的環境保障。
二、主要目標
完成中省環境空氣質量考核約束性指標：市區優良天數達到省上考核要求，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度較20xx年下降15%以上，細顆粒物(PM2.5)年均濃度明顯下降。(各縣區、高新區具體目標任務另行下達)
三、重點任務
(一)以散煤整治為核心，全面削減燃煤汙染
1.化解過剩產能。加大供給側結構性改革力度，嚴禁新增高汙染、高耗能行業產能，清理產能嚴重過剩行業違規在建專案，有效化解產能過剩。(市發改委負責)
2.優化能源結構。加大清潔能源開發和推廣力度，逐步提高清潔能源使用比重，到20xx年，全市地熱能、風電、光伏發電等非化石能源消費比重提高到11%以上，煤炭佔能源消費總量比重降低到67%以下。(市發改委負責)
3.削減燃煤總量。出臺煤炭削減專項行動方案，採取散煤治理、清潔能源替代等措施，20xx年削減燃煤183萬噸。(市發改委牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責，寶雞供電局、地電寶雞分公司配合)
4.治理散煤汙染。將散煤治理作為改善環境空氣質量的主攻方向，以市區和各縣城、建制鎮為重點，摸清散煤使用狀況，重點整治原煤散燒，通過以電代煤(薪)、以氣代煤(薪)，以及風能、太陽能、地源熱泵等清潔能源替代，解決老舊社群、城中村、集貿市場、沿街商戶和城鄉結合部、農村地區民用和規模以下工業窯爐、機關、企事業單位食堂散煤汙染，以及城郊設施農業種植燃煤散燒增熱保溫等汙染問題，有效控制分散面源汙染和小微汙染源。(市發改委牽頭，市環保局、各縣區政府、高新區管委會負責)
5.推進電氣化工程。加快制定《寶雞市天然氣利用發展規劃》，出臺農村地區“五改”專項行動方案，加快天然氣管網和電網等基礎設施建設，擴大燃氣覆蓋範圍，擴大城鄉氣化區域，大幅提高氣化率，確保達到省級目標要求：到20xx年，市區氣化率達到88%以上，縣城達到60%以上，鎮街達到40%。開展改氣、改電、改炕、改暖、改灶專項行動，逐步完成64個鎮街786個村415588戶改氣任務;20xx年完成改氣10.4萬戶、改電2.1萬戶、改炕10萬戶、改暖2萬戶、改灶20萬戶任務。(市發改委、市環保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責，寶雞中燃公司、寶雞供電局、地電寶雞分公司配合)
6.強化煤質管控。嚴格按照《寶雞市煤炭質量控制指標》要求，每季度對重點生產、銷售和用煤單位進行抽檢，並將檢測結果在《寶雞日報》公示，確保煤質抽檢率、達標率均達到100%。強化千陽草碧、麟遊兩亭和麟鳳路煤炭運輸卡口管理，對不符合我市煤質控制要求的車輛堅決勸返。(市質監局牽頭，市公安局、市交通局配合)
7.推進清潔供暖。加快寶雞第二發電公司向市區供熱管網建設，力爭20xx年採暖期對市區供熱，並逐步關停市區現有熱源點。積極推廣天然氣分散式能源供熱系統、無干擾地熱供熱技術、地熱尾水砂岩回灌技術，推廣碳晶、石墨烯發熱器件、碳纖維發熱電纜、電熱膜等分散電採暖產品裝置。出臺地源熱泵系統供熱供冷專項行動方案，20xx年10月底前，完成代家灣70萬平方米中水源供熱、28.2萬平方米供冷工程，完成石鼓山太陽市二期10萬平方米土壤源熱泵供熱、供冷工程。年底前，市區建成區集中供熱(或清潔能源供熱)普及率達到85%以上，縣城達到65%以上。(市住建局、市規劃局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
8.優化煤炭供應結構。推進煤炭開發利用向多元化、潔淨化發展，不斷優化煤炭產品結構。新建煤礦必須同步建設煤炭洗選設施，煤炭洗選率達到70%以上。(市發改委負責)
9.發展綠色節能建築。嚴格執行建築節能強制性標準，推行綠色建築標準和節能評估審查制度，確保設計階段建築節能強制性標準率達到100%，施工階段達到98%;加快推行供熱計量，不斷擴大供熱計量面積。(市規劃局、市住建局分別負責)
10.推廣清潔爐具。加大清潔爐具推廣使用力度，引導偏遠地區居民燃用潔淨型煤;鼓勵企業使用蘭炭，選定有條件企業開展試點，並逐步向電廠鍋爐、取暖鍋爐、工業鍋爐、工業窯爐推廣。(市工信局牽頭，市質監局、各縣區政府、高新區管委會負責)
(二)以建設工地為重點，嚴控揚塵汙染
11.管控建設工地揚塵。出臺揚塵汙染防治專項行動方案，組織開展揚塵汙染防治專項行動，強化建築、市政、拆遷、水利、交通、綠化等工地揚塵綜合治理。將防治揚塵汙染費用列入工程造價，嚴格執行《建築施工揚塵治理措施16條》。加大巡查督查力度，對落實建設專案“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施不力的企業，在建設市場監管與誠信資訊平臺進行曝光，並記入企業不良信用記錄。加強城鄉道路最後一公里建設揚塵管控及城鄉道路的灑水保潔。市區建成區禁止現場攪拌混凝土、砂漿，嚴格落實商砼站進出場道路硬化、物料棚化、車輛沖洗等防塵措施。(市規劃局、市住建局、市國土局、市房屋徵收辦、市水利局、市交通局、市園林環衛局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
12.整治城市道路揚塵。出臺城市清潔專項行動方案，在市區和各縣城、建制鎮開展城鎮環境衛生清潔行動，到20xx年底，全市城鎮環境薄弱地段(城鄉結合部、城中村等)髒亂差現象、衛生死角基本消除，市區建成區主要車行道機械化清掃率達到100%，縣城達到100%，重點鎮達到100%、建制鎮達到60%。按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。新增新型吸塵式道路保潔車輛，提升城市道路機械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次。加強洗灑車輛執行管理，強化GPS執行監管和定期考評，確保每輛洗掃車每天執行不少於20公里，灑水車不少於60公里。(市園林環衛局牽頭，市城管辦配合，各縣區政府、高新區管委會負責)
13.治理工業堆場揚塵。各類煤堆、灰場、渣場和其它產生揚塵(粉塵)的散流體堆放場，按照《防治城市揚塵汙染技術規範》(HJ/393-20xx)要求，採取倉儲、罐儲、封閉或半封閉堆場等形式，並配備噴淋、覆蓋、圍擋等防風抑塵設施，避免作業起塵和風蝕起塵。20xx年10月底前，完成16個工業堆場揚塵治理。(市環保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
14.深化渣土車整治。嚴格渣土運輸車輛審批和監管，開展渣土車執行卡口檢查，在重要位置設定檢查點位，在重點時段開展巡查、夜查和暗查，對違規行駛車輛依法嚴肅處理。實行責任追溯機制，對違法運輸、沿路拋灑的渣土車輛實施聯合執法，依法追溯建設單位、施工單位及運輸單位責任，堅決杜絕渣土車輛沿路拋灑現象。(市公安局牽頭，市規劃局、市住建局、市執法局配合)
15.推廣控塵新技術。推廣土壤穩固劑灰塵控制技術，20xx年，全市總應用面積達到102萬平方米，其中市區50萬平方米，平原縣各8萬平方米，其他縣各4萬平方米。(各縣區政府、高新區管委會負責)
16.嚴格執行“禁土令”。冬防期間(1月1日至3月15日、11月15日至12月31日)，除市政搶險、搶修工程外，市區全部禁止土方、拆遷、倒土等作業。(市規劃局、市住建局、市房屋徵收辦分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
(三)以對標治理為手段，推進汙染源達標排放
17.實施工業汙染源達標治理。出臺工業汙染源整治專項行動方案，推進有色、水泥、陶瓷、化工等行業及燃煤鍋爐全面達標，對排放不達標的責令限產或停產整治，直至關停;對20蒸噸及以上燃煤鍋爐安裝煙氣線上監控設施。20xx年10月底前，完成岐山縣岐星熱力公司2臺35蒸噸燃煤鍋爐氮氧化物治理等62個專案。(市環保局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
18.取締“散亂汙”企業。出臺“散亂汙”企業清理取締專項行動方案，加強對中小企業環境監管，清理取締環保不達標、無證無照、違規經營、安全隱患嚴重的一般製造低端服務業等“散亂汙”企業。(市工信局牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
19.推進揮發性有機物整治。出臺揮發性有機物汙染整治專項行動方案，按照我省地方排放標準要求，對有機化工、表面塗裝、包裝印刷、傢俱製造、電子製造等重點行業實施鞏固提升和深度治理。20xx年5月1日前，完成市區建成區47戶4S店維修車間有機廢氣集中治理任務。20xx年6月底前，完成中鐵寶橋集團有限公司噴漆工序揮發性有機物治理等15個專案，並通過環保驗收。(市環保局、市交通局分別牽頭，各縣區政府、高新區管委會負責)
20.深化油氣回收治理。加強儲油庫、加油站監管，確保油氣回收設施規範執行;督促未實施二次油氣回收治理的加油站在20xx年4月底前完成改造，逾期未完成的，堅決責令停業。持續提高油氣回收效率，20xx年5月底前完成4座儲油庫和市區中心城區46座加油站油氣三次回收改造。(市商務局負責)
21.促進重點行業清潔生產。強化清潔生產監管，對水泥、化工、有色等重點行業和關鍵領域推行清潔生產稽核。(市環保局、市工信局分別負責)
(四)以禁燃區建設為抓手，實現雙清零目標
為認真貫徹落實《陝西省工商行政管理局辦公室關於印發鐵腕治霾工作實施方案的通知》，切實履行工商職能，服務鐵腕治霾行動，制定本工作方案。
一、工作目標
嚴把涉及高汙染、產能過剩等專案相關行業的新註冊企業准入關;進一步加強市場監管，嚴厲打擊銷售不合格成品油、煤炭等違法行為;切實摸清涉汙企業基本情況，依法查處無照經營的“散亂汙”企業;按照當地黨委、政府的統一部署，發揮職能作用，切實做好治霾相關工作。
二、主要任務
全市工商和市場監管部門要按照《大氣汙染防治法》《陝西省大氣汙染防治條例》的規定和市委、市政府的統一部署，主要抓好以下工作。
(一)嚴格市場準入。要嚴格註冊程式，把好准入門檻，依託登記註冊職能，積極服務國家產業政策的貫徹落實。對涉及高汙染、產能過剩等專案的登記註冊，嚴格依法審查。對提交材料不齊全、不符合法定形式的登記申請，堅決不予登記註冊，依法把好市場主體准入關。(牽頭單位：註冊分局)
(二)依法開展抽檢。要加強抽檢工作，嚴厲打擊偽劣商品，全市工商和市場監管部門要按照省局《關於開展20xx年流通領域成品油、煤炭、農資等重點商品質量抽檢工作的通知》要求，根據市局統一部署，結合本地實際，切實加強涉及大氣汙染相關的成品油、農資抽檢工作，配合質監部門做好煤炭質量監管，及時查處不合格商品。(牽頭單位：市場科、市場分局)
(三)加強監督管理。進一步加強成品油、煤炭等涉及大氣汙染重點商品的市場監管，配合質監部門對“禁煤區”範圍內銷售燃煤鍋爐點進行再排查，禁止已淘汰燃煤鍋爐重新流入市場，摸清本轄區相關經營主體的基本情況，依法打擊假冒商標、虛假宣傳、不正當競爭、銷售不合格商品等違法行為。(牽頭單位：市場分局、市場科、商廣科、經檢支隊)
(四)嚴查主體資格。依法查處無照經營行為。依據《環境保護法》《公司法》《個體工商戶條例》《無照經營查處取締辦法》《陝西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》等法律法規，充分發揮工商和市場監管部門的職能作用，加強對轄區內的鋼鐵、水泥、化工、冶煉、造紙、釀造等重點排汙企業，礦山採選企業、危險廢物產生單位及涉及汙染的食品小作坊小餐飲及攤販等的監管，嚴厲查處涉及環境汙染的無照經營行為。配合住管(綜合執法)、交通等部門取締和查處在“禁煤區”內採用三輪車、農用車沿街叫賣的流動銷售車和隱蔽煤炭銷售點。在查處無照經營行為時，對發現市場主體依法應當取得行政許可而未取得，擅自從事經營行為的，及時通報或者移送有關行政許可的主管部門處理。(牽頭單位：企個科)
(五)促進誠信經營。要加強教育引導，督促相關市場開辦者和經營者守法經營。要督促引導相關市場開辦者和經營者落實責任義務，引導經營者提升守法經營意識，做到誠信守法經營，積極配合監管執法，按照要求落實相關措施。(牽頭單位：市場科)
(六)保護消費權益。要暢通申訴舉報渠道，切實保護消費者權益，充分發揮“12315”消費者申訴舉報網路的作用，及時受理消費者的申訴舉報，對涉及成品油、煤炭、農資等產品質量及服務的消費投訴，要迅速反應，依法查處。(牽頭單位：消保科)
三、措施要求
(一)加強組織領導，落實工作責任。全市工商和市場監管部門要高度重視治汙減霾工作，切實加強領導，落實工作責任，確立“一把手”負總責，分管領導包抓，業務科室帶頭乾的工作機制，實施問責制度，對工作不力、監管不到位造成嚴重後果的單位和個人要嚴肅追責。
(二)加強協作配合，提高執法效能。全市工商和市場監管部門要在當地黨委、政府的統一領導下，主動加強與相關部門的協作配合，形成防控工作合力，提升監管執法效能。
(三)開展廣泛宣傳，營造良好氛圍。要配合有關部門，採取多種形式，廣泛宣傳治汙減霾的政策措施和防範知識，增強社會群眾自我防範意識和市場從業人員的責任意識。
(四)抓好工作落實，按時報送資訊。市局各相關科室，請按照責任分工，做好工作督查，及時收集彙總業務資料，按分工填寫《延安市工商行政管理局鐵腕治霾工作統計表》，分別於6月15日、12月15日前，向市局市場科報送半年、年終工作總結和統計報表。
附件：延安市工商行政管理局鐵腕治霾工作統計表
為有效遏制超限超載車輛對公路的危害，確保公路完好暢通，減少道路交通事故，保護公路建設養護成果和人民生命財產安全，促進社會和諧發展，依據《中華人民共和國公路法》等法律法規和上級有關會議的要求，結合我鄉實際，特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展為指導，嚴格按照省、市、區治超工作的總體部署，全面貫徹“規範行為、依法嚴管、標本兼治、科學治理”的方針，堅持部門聯合、綜合治理的治超機制，不斷開創我鄉交通工作的新局面。
二、工作目標
通過全面宣傳政策法規和在超限超載車輛繞行頻繁路段開展固定和流動治超，依法打擊超限超載運輸車輛，建立和完善長效治理工作機制，從根本上遏制超限超載運輸對公路的危害，確保公路設施的完好和公路交通安全，為實現全鄉經濟社會又好又快發展提供良好的交通保障。
三、領導機構
為了加強對公路治超工作的領導，經鄉黨委政府研究決定：成立上郭鄉農村公路治超工作領導小組：
組 長： 王玉成 鄉長
副組長： 吳勝元 黨委委員、副鄉長
李來運 黨委委員、派出所長
李華山 副鄉長
李 敏 副鄉長
成 員： 劉衛國 交警隊隊長
閻 明 農機站站長
各村村委主任
領導組下設辦公室。辦公室主任： 劉衛國
四、工作要求
各村、各有關單位要在鄉村幹道、人員聚集區製作宣傳標語和橫幅，引導群眾樹立“關注安全、關愛生命，愛護路產、人人有責”的社會氛圍。
各村、各有關單位主要工作：阻止非法超限超載車輛進入農村公路。每條路要設l-2名農村公路治超聯絡員，負責路面的日常維護、管理，發現超限超載車輛行駛在農村公路上必須立即制止、勸返，對不聽勸阻、強行駛過、不服管理的車輛和司乘人員及時上報鄉治超辦。
(一)各相關單位要充分認識開展治超工作的重要性，切實加強領導，落實責任，密切配合，全力推進，使治超工作始終保持高壓嚴管態勢。
(二)治超工作實行統一領導，統一調配，統一考勤，做到嚴格執法，文明執法，廉潔執法，採取“不定時間、不定路線、不事先通知”的三不原則，所有超限車輛，必須先檢測後認定，再由鄉治超辦報區治超辦依法處理。
(三)各單位要保障足夠的執法人員、工作人員參加治超工作，配備必要的設施、裝置，按照職責分工和法定程式全力做好治超工作。
(四)各單位在工作中要及時溝通訊息，加強交流，切實形成齊抓共管的良好局面，確保治超工作取得實效。
鄉政府將對成績顯著突出的單位給予通報表彰，對治超工作不力、效果不顯的單位和部門給予通報批評，並取消其年終評獎評先資格;對先進個人將予以表彰獎勵。
一、總則
為了認真貫徹中央、省、市、縣安全工作的指示精神及有關法律、法規，認真執行《 縣教育系統防汛防洪工作實施方案》( 教辦字[20xx]11號文)和《 縣教育局關於做好汛期學校安全工作的通知》( 教安字[20xx]12號文)，確保我校教育事業持續、健康、穩步發展，構建和諧教育事業，維護全校師生的根本利益和生命財產的安全，在汛期來臨之際,為了進一步做好防汛工作，要求全校深入貫徹“安全第一，長備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足於防大汛、搶大險，做好迎戰各級洪災的準備，要堅持一把手負責制，加強領導，精心組織，以學校的房屋、院牆、排水和周邊環境安全為重點。在現有條件內，確保學校不出災情，保障校安全度汛;如遇洪水超標，能科學排程、正確指揮，全力組織搶險，力爭將洪災損失減少到最低限度。
二、防汛工作措施
(一)日常工作
1、制定符合學校實際的汛期安全工作預案，成立汛期安全領導小組，成立充實應急搶險小組，分工明確，責任到人。要準備好防汛必要的工具和物資，密切注意氣象部門的汛情通告。
2、加強對全校師生防汛知識的宣傳教育，通過出校園廣播、宣傳欄、黑板報、專題教育講座等形式，把防汛減災的基本知識傳授到每位師生，特別要加強學生的防溺水、防颱風、防交通事故、防食物中毒、防高溫中暑等方面的教育，提高全校師生防範災害能力。進一步加強手足口病、新型h1n1流感疫情和季節性疾病的防控工作，切實落實晨檢制度、缺課追蹤制度、校園消毒制度等，嚴防流行病蔓延。
3、加強安全檢查、防範和整改工作，經常保持校園道路、排水設施暢通，對校園內容易受淹的地方，要逐點檢查，確保地下水道疏通。對本校的校舍牆體、屋面、門窗、電氣，以及院牆、自行車棚、宣傳欄，用電線路等進行全面檢查，對檢查中發現的問題和隱患，要及時整改。要堅決封閉學校危房，並在重大安全隱患點設立警示牌，安排專人值班監控，防止安全事故發生。
4、加強對學校的圖書、電教、儀器裝置等防護工作，對圖書室、微機室、實驗室要嚴格管理，特別要注意化學藥品的安全存放，切實做好防水防潮工作，嚴防化學藥品洩漏。
(二)當接到重大汛情預告時
1、校長要堅守崗位，檢查落實防洪預案的各項準備工作。特殊情況下果斷停課，確保師生生命安全。
2、學校要堅持24小時值班巡邏，並安排領導帶班，領導班子的手機和學校值班電話全天候開機，確保通訊暢通。若有異常情況應及時向縣教育局和當地政府彙報。
3、學校組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的裝置、圖書等要做好轉移準備。重新檢查學校校舍門窗關閉情況、化學物品保管情況和學校用電安全情況，發現異常，馬上整改，堅決把隱患消除在萌芽狀態。
4、切實加強預防管理，嚴防學校重大災情發生。若確實因人力不可抗拒發生重大事故，事故單位負責人及現場人員應積極採取有效的自救措施，同時要立刻上報縣教育局、當地政府及有關部門，以便進行全方位的救援，把損失降到最低程度。
(三)救災報災工作
1、學校密切注意災情動向，災情解除後，及早向縣教育局和當地政府報告災情損失情況。
2、學校應抓緊組織人員對災後校園進行大掃除。對被淹的校園，及時請衛生防疫部門進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面以及圍牆、宣傳欄、自行車棚等，及時提出整改方案並上報，抓緊落實維修工作，儘快恢復教育教學工作。
3、學校要及時向全校師生了解師生家庭的受災情況，開展多種積極有效的措施對受災師生家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名學生因家庭受災而失學。
4、抗災救災後，學校應及時進行總結、分析，查清災情損失的原因，吸取教訓，修改預案，併為下次防汛工作做好各項準備。
三、領導機構與職責
應急領導機構與職責
(一)機構名稱：防汛應急領導小組
防汛應急領導組下設辦公室：校長室，辦公電話：
(二) 防汛應急領導小組組成人員：
組長：
副組長：
成員：班子成員、各年級主任及各班主任
主要職責：
接受和執行上級領導的各項指令，組織實施預案，指揮全校積極參與洪災的搶險救災工作，實施搶救行動，組織協調各類物資調配供應，收集、上報災情，保證師生生命安全，保護學校財產，維護社會穩定。
全體人員分工及職責
校長：
主要職責：傳達落實領導小組的命令和決策，組織協調各學校的救災工作。
分管校長：
主要職責：負責按照規定進行應急宣傳，利用一切宣傳工具在災情發生後，宣傳黨和國家科普知識、自救、互救等經驗方法，提高教職工、學生應對防汛事件的意識，及時向學校釋出災情等有關資訊、報道事件中的先進事蹟。及時收集彙總上報災情及搶險救災。稽核洪災事件內容，負責領導組各類檔案的起草、印發、存檔工作。
教學校長：
主要職責：組織協調學校搶險救災隊伍，及時趕赴現場，組織險救災隊伍搶救傷亡人員和重要物資，協調、協助有關部門做好搶險工作。
辦公室：
主要職責：負責並協助電信等部門儘快恢復學校破壞的通訊設施，保證學校與教育局、鄉聯校搶險領導組、縣、鄉政府指揮部之間的通訊聯絡。組織調運交通運輸工具，保證搶險救援人員、傷員、物資運輸和師生員工的疏散。
安全辦、政較處：
主要職責：負責迅速協調衛生醫療部門搶救和安置受傷師生，組織學校進行消毒，防止疾病的發生，及時聯絡有關部門檢查，檢測學校的飲用水源、食品等。負責學校治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護學校秩序，保證搶險救災工作順利進行，採取有效措施，防止災情發生的放大蔓延。
總務處：
主要職責：負責物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲，落實資金、物資，落實飲食、飲水、防凍、防雨、搶險裝置等物資的落實，強化管理，督促學校認真搞好防汛工作物資供應，使之始終保持良好戰備狀態。
各班班主任：
主要職責：負責各班學生的個人安全。
各年級主任
主要職責：負責學校校門的安全暢通，以便能及時疏散師生，保證車輛的安全暢通。
四、組織應急隊伍，備足搶險物資
要求全校人員人員在災難面前要有高度的思想覺悟，能招之既來，服從命令聽指揮，堅守工作崗位，各負其責，保持良好的應急狀態，衝鋒在前，有序完成好各自的任務。配備足夠的搶險救災物資，組建搶險隊伍。
資金物資準備要求，採取平時救災、應急相結合，實行動態管理，聯絡好商店，儲備好電筒、電池燈泡、鐵絲、鐵鍬、藥物、食品等，負責人員一定要提前訂好品種，數量、調取方法等，儘量做到萬無一失，有備無患。
五、突發事件應急行動預案
按到突發事件的報告後，學校防汛應急領導組根據發生地點，何種實情及大小，做好各項應急準備工作。
(一)學校防汛應急領導組立即召開領導組成員緊急會議，研究佈置應急處置工作，確定應急措施，對加強廣大師生宣傳教育，做好師生，家長思想穩定工作。
(二)防汛工作要晝夜值班、值勤，保持通訊暢通，以便及時掌握情況，全力維護正常教學，工作和生活秩序。
(三)學校要加強對供電設施、微機室、多媒體教室、遠端教育室等重要裝置、場所的防護，對校園內交通、通訊、供水、排水、等生命線工程和可能引發水災、火災、爆炸等災害的易燃易爆物品、有毒物質(特別是化學藥品)貯存設施及次生災害源進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，採取緊急防範、防護措施。
(四)督促、檢查和落實應急人員、物資、資金、食品、醫藥等方面的準備工作。
(五)掌握瞭解防汛險情的報告渠道，聯絡方式：火警119，急救120，匪警110，鄉衛生院電話，教育局辦公室聯絡電話：教育局安全辦
六、調查處理
防汛應急處理工作，應按照本預案規定科學有序地進行，採取邊調查、邊處理、邊搶救，邊核實的方式，及時有效地控制險情。學校防汛應急領導小組根據需要，迅速組織應急處理隊伍趕往現場，緊急調集各類物資、交通工具和相關設施裝置參加應急處理工作，並對應急處理工作進行督促和指導。
七、其它事項
事件發生後，學校負責人一定要高度重視，切實把保護師生生命安全和國家財產放到首位，一定要堅守崗位，認真履行職責，不得擅離職守，凡因不負責任造成學校財產和師生生命安全事故的，要追究其法律責任，對在防汛事件工作中做出突出貢獻的要給予表彰和獎勵。
一、指導思想
按照學校的教育科研工作的總體要求，以科研促教改，以新課程理念為指導，在英語課堂上如何培養學生的學習興趣，如何幫助學生養成良好的學習習慣，掌握有效的學習方法，從而培養自學能力，已經是國中英語教師面臨的問題，學會學習和發展是素質教育的要求，結合英語課程標準，深入分析學情，制定本課題計劃。
二、課題研究的背景和意義
國中英語《新課程標準》要求教師指導和幫助學生養成良好的學習習慣，掌握有效的學習方法，培養自學能力。因此，應該把學法研究與教法研究有機地結合起來，從根本上解決學生“學”的問題，充分調動學生學習的主觀能動性，提高學生的學習能力，才能真正達到《新課程標準》有關強化“學”的功能的要求。
學習方法是學習時採用的手段、方式和途徑。學法是在學習過程中產生和運用的。掌握良好的方法是很重要的事，但又不是一件容易的事情，這需要付出的艱苦努力，需要持之以恆的精神。只有每天堅持不懈，日久天長，學習才可能成為自覺的行為，從而掌握學習的主動權。所以，學習方法並不是什麼捷徑，它只是踏踏實實、刻苦學習的程式以及在這個學習過程中的各項具體措施。
三、課題研究的方法
經驗總結、行動研究法、文獻法。
1、經驗總結法：重視資料積累，按研究內容寫出總結。堅持理論研究與實踐探索相結合，邊實踐邊思考提煉，及時總結，及時推廣。研究過程中要對研究成果進行處理和組織，要撰寫一定數量的論文等。
2、行動研究法：用先進教育思想指導實踐，並圍繞課題問題，在課題組內組織公開教學，集體備課、評課和理論主講活動等等。根據研究目標，對研究過程中涉及的各種變數作出分析和控制。對本學科、學生作跟蹤研究，並寫出個案研究報告。
3、文獻資料法：研讀有關專著，收集有關先進教學思想和模式的資料及論文，與新課程理念融合，藉助理論和經驗，形成合力，指導課題實驗研究，提高教學效果。六、課題研究遵循的原則
四、課題研究遵循的原則
1、和諧發展原則
從學校實驗新課程教材的實際出發，在課堂教學模式改革的研究中，必須遵循和諧發展的原則。和諧發展是指學生素質整體水平和學生個性在課堂教學模式的改革研究中得到全面的發展，從教育論上認識則是把學生作為整體發展的人，促進學生素質的全面和諧發展。
2、整體性原則
在新課程實驗改革與課堂教學模式改革中，一方面要考慮到本學科新課程教學的目的與培養目標的設計，另一方面又要注意到學生自身發展的需求，符合學生身心發展的規律和認知能力，使得學生在課堂教學模式改革中，自然素質、心理素質和社會文化素質都能得到整體發展。
3、可操作性原則
在課題研究中，要體現可操作性，即抓住構建新課程改革實驗背景下課堂教學模式的改革這一環節，抓好英語學科新教材實驗改革中課程內容和結構的設計，改革教學方法，重建英語課堂教學模式，把這些問題置於改革和課題實驗研究的突出位置。
五、課題研究的內容
探究出一種適合林區中學英語教學實際的“國中英語教學模式及學生的學習方法”。
學習新的教學理念和課堂教學模式，瞭解全國新課改情況和國中英語教學的現狀。為本課題的研究尋找更多的理論支援
子課題的選擇是根據我校的具體情況及教師在教學中遇到的問題，具有一定的可行性和可操作性。
子課題：七年級學年：培養學生口語能力
八年級學年:培養學生記憶單詞的方法和技巧
九年級學年：國中學生英語閱讀興趣及能力的培養
語音室：國中學生英語聽力的培養
六、課題研究的預期目標
1.通過研究，使本校英語組建設走上一個新的臺階，使本組的英語教師的專業素養有全面的、較大的提升。
2.通過研究，尋找英語教師如何提高課堂效率，培養學生形成良好的學習習慣，成為學習的主人，為終身學習奠定良好的基礎。
七、課題研究的步驟
本課題研究分四個階段：
1.課題研究提出階段(20xx.9。1-20xx9.10)
課題組成員學習《英語課程標準》、瞭解當前英語。提出本課題研究。
2.課題研究準備階段(20xx.9--20xx.10)
進一步查閱有關文獻資料，學習相關教育理論，為課題研究儲備豐富的理論依據。收集與本課題有關的成功經驗和個案資料。
3.課題研究實施階段(20xx.10--20xx.6)
(1)實踐活動，積累素材。
(2)階段性總結。
(3)反饋資訊，總結經驗
4、總結階段：(20xx、7)總結材料，撰寫課題論文。
在相關理論的支撐下，進一步檢驗課題研究的實用價值，完成結題報告，並在本校進行推廣。
為了加快我市園林綠化建設步伐，提高城市生態質量，進一步美化我市城市立體空間，有效推進立體綠化建設，根據《國家園林城市標準》、《梧州市城市綠化管理辦法》等有關法律法規，結合本市實際情況，制定本方案。
一、指導思想
認真貫徹落實我國關於城市生態環境建設、城市可持續發展、城市建設及城市綠化工作的方針政策，調動全社會力量參與城市立體綠化建設，不斷提高城市立體綠化建設和管理水平，促進城市可持續發展和生物多樣性保護，提高城市生態環境質量。
二、工作目標
(一)積極推廣城區構築物、屋頂、牆面、陽臺、護坡等立體綠化，取得良好的效果。
(二)城區立體綠化達到一定規模和較好效果。
三、實施範圍
(一)機關單位、企事業單位、居住區建築、公共建築等新建專案應包括立體綠化的建設內容。
(二)酒店、工業園區、醫院、商場等新建專案應包括立體綠化的建設內容。
(三)XX年以內已建成的產權明晰、能滿足房屋建築安全要求的公用建築以及居住區、會所、圍牆等均列入立體綠化實施範圍。
四、實施原則
堅持同步規劃、同步設計、同步建設的原則。在建築規劃、建設時應積極推廣立體綠化建設，成為我市發展低碳經濟和節能環保建築建設的一項重要措施，並在完成主體建設的同時完成立體綠化建設。
堅持政府引導、社會參與、多元投入的原則。鼓勵發展垂直綠化、屋頂綠化等多種形式的立體綠化。動員社會、集體、個人等共同參與立體綠化建設。
堅持以人為本、生態節約的原則。根據不同型別的專案建設不同型別的立體綠化，選擇適生植物以及可迴圈利用材料，在提高綠視率的同時滿足休閒、觀賞的需要，緩解地面綠化資源不足的矛盾。
五、組織機構及工作職責
成立梧州市城市立體綠化推廣工作領導小組，負責我市城市立體綠化推廣實施工作，具體如下：
(一)成員名單。
組 長：張學軍 副市長
副組長：陳景文 市政府副祕書長
樑 冰 市政管理局局長
成 員：楊立程 市住建委副主任
張周來 市委宣傳部副部長
徐 勇 市政管理局副局長
聶敏軒 市發展改革委副主任
聶振傳 市教育局副局長
劉 暢 市財政局總會計師
黃堅強 市環保局副局長
秦清泉 市交通運輸局總工程師
莫炯升 市水利局副局長
樑聚文 市林業局總工程師
王劍彪 市文新局副局長
黃福林 市衛生局調研員
鄺日曉 市委督查室副主任
黃昌平 桂東公路管理局副局長
吳振中 萬秀區副區長
領導小組下設辦公室(設在市創園辦)和八個工作小組，辦公室主任由樑冰同志兼任，副主任由徐勇同志兼任。
(二)職責分工。
1.建設專案立體綠化推廣組。由市住建委牽頭，市發展改革委、市環保局、市林業局、市水利局等有關單位配合，積極推廣立體綠化建設，使專案在規劃、立項、可行性研究、環評和建築設計階段加入立體綠化建設內容，並將立體綠化納入節能建築建設、評比的指標體系。
2.資金組。
(1)市財政局負責落實市級財力全額撥款的機關事業單位的立體綠化建設資金和市屬公用建築、公共設施建設立體綠化養護資金，對各城區、街道以及社會單位的立體綠化建設和養護給予適當補助。
(2)各城區政府負責落實各城區、街道的立體綠化建設和養護費用。
(3)市發展改革委、市住建委、市政管理局、市林業局、市交通運輸局、市水利局、市教育局、市衛生局以及各園區管委會等有關部門應積極配合市財政局和各城區政府，負責督促各自建設組內相關單位落實立體綠化建設和養護資金。
3.城市橋樑立體綠化建設組。由市交通運輸局牽頭，市政管理局、桂東公路局等有關單位配合，對城區橋樑實施立體綠化建設。
4.教育系統立體綠化建設組。由市教育局牽頭，市有關部門、城區政府配合，負責市內教育系統的立體綠化建設和協調工作。
5.衛生系統立體綠化建設組。由市衛生局牽頭，市有關部門、城區政府配合，負責市內衛生系統的立體綠化建設和協調工作。
6.公共建築立體綠化建設組。由市政管理局牽頭，市住建委、市發展改革委、市水利局、市環保局、市東泰公司、市城投公司、市保投公司、城區政府配合，負責全市公共場所立體綠化建設和管理工作。
7.社群、園區立體綠化建設組。由城區政府和各園區管委會牽頭，市有關部門配合，負責轄區內立體綠化建設管理和協調工作。
8.宣傳督查組。由市委宣傳部、市委督查室牽頭、市政府督查室、市文新局配合，加強城市立體綠化工作的宣傳報道、檢查和督促，每季巡查一次，每半年通報一次，確保立體綠化建設成果。
六、實施步驟
(一)在城區主幹道兩側和騎樓城核心區優先推廣實施立體綠化，在20xx年6月底前完成。
(二)城區次幹道立體綠化待主幹道立體綠化取得效果後逐步推廣實施。
七、鼓勵性政策
(一)立體綠化建設經費。
1.新建專案。
政府投資的專案，立體綠化建設經費應納入專案投資建設預算。
社會單位投資的專案，立體綠化建設納入專案總體建設計劃，與主體同步規劃、同步設計、同步建設，同步驗收。
2.已建專案。
凡屬市級財力全額撥款的機關事業單位的立體綠化建設費用，由市財政全額承擔。
各區、街道以及社會單位的立體綠化建設費用，原則上由城區政府承擔，市財政給予適當經費補助。補助標準如下：
(1)屋頂綠化：花園式為100元/平方米，組合式為80元/平方米，草坪式為50元/平方米。
(2)綠籬圍牆、橋柱綠化：20元/米。
(3)陽臺綠化：50元/米。
(4)綠蔭停車場：100元/平方米。
(二)立體綠化養護經費。
1.按照“誰使用、誰建設、誰管理”的原則，落實立體綠化養護專項資金。
2.市屬公用建築、公共設施建設立體綠化養護資金由市財政全額承擔。
3.各城區、街道、社會單位建設的以及雖屬市財政投資建設但交由各城區、街道、社會單位管理、使用的立體綠化，其養護資金分別由建設、管理或使用的城區政府及社會單位自行落實。
(三)其他鼓勵措施。
1.對積極參與立體綠化建設的單位、居住小區，在 “園林單位”、“園林小區”評比時給予適當加分。
2.新建設專案確因用地限制，經批准同步實施立體綠化的，花園式屋頂綠化按照30%、草坪式屋頂綠化按照20%計算綠化面積，垂直綠化按10%計算綠地面積。
為改善城市生態環境質量，加快城鄉一體化程序，努力實現將我市建設成中國西部人居環境最佳的現代特大中心城市的奮鬥目標，按照《國家園林城市標準》及《成都市建設專案公共空間規劃管理暫行辦法》(成府發〔20xx〕223號)的要求，結合我市開展的新居工程、平改坡工程和建立國家園林城市等工作，現就進一步推進我市城市空間立體綠化工作提出以下實施方案。
一、指導思想與工作目標
(一)指導思想。以科學發展觀、生態學思想和迴圈經濟理論為指導，圍繞市委、市政府提出的“三新”、“三最”目標，堅持經濟建設和環境保護相協調，注重城市建設的迴圈性和環境共融性，因地制宜、形式多樣進行城市空間立體綠化建設，緩解城市綠化建設用地緊張的矛盾，開創城市生態和人居環境建設的新局面。
(二)工作目標。增加城市綠量，拓展市民休閒空間，減少房屋屋頂滯塵量，進一步改變我市各行政區域之間綠化指標不平衡的現狀。到20xx年，中心城區內達到人均垂直綠化2 ㎡(按豎向面積計算)以上，人均屋頂綠化面積0.5 ㎡以上的國家園林城市標準，形成具有地方特色的空間立體綠化風格和特有都市景觀。
二、實施範圍及主要內容
(一)實施範圍。按本實施方案，重點在五城區(含高新區)，龍泉驛、青白江、新都、溫江區以及雙流縣和郫縣實施城市空間立體綠化工作。其他各縣(市)參照本方案的精神和方法，結合本地實際，制定相應實施辦法，有組織、有計劃地開展城鄉空間立體綠化工作。
(二)主要內容。廣泛開展屋頂綠化、牆體及其它建構造物的垂直綠化、綠牆建設等工作。
三、組織機構
(一)由市重大辦牽頭，市建委、市園林局、市規劃局、市房管局等相關部門參加，成立城市空間立體綠化工作小組，組織編寫城市空間立體綠化技術導則、實施辦法，並監督管理各區(市)縣政府開展此項工作。各區(市)縣政府將市上下達的目標進行分解，具體負責組織實施，市級相關職能部門按職責分工開展工作。
(二)由市建委、市園林局牽頭成立“城市空間立體綠化”課題研究組，針對成都地區的空間立體綠化適宜種植基材、植物配置、生態效益、技術導則、質量標準等開展系統、深入研究，於20xx年3月31日前形成研究成果及時用於指導生產，為國家園林城市驗收提供紮實的科技成果。
四、具體措施
(一)各司其職，共同推進各區(市)縣政府負責組織實施本行政區域的城市空間立體綠化工作，制定工作方案和實施步驟。市級有關部門分別按各自職責負責相關工作的指導和協調，市財政給予一定的建綠資金補貼，各區(市)縣財政也要安排專項資金，確保任務完成。對五城區(含高新區)，龍泉驛、青白江、新都、溫江區以及雙流縣和郫縣範圍內已建建構築物立體綠化工作，由所在地政府按屬地管理原則負責，各區(市)縣市容管理部門為實施主體;新開工房屋建設專案應嚴格執行《成都市建設專案公共空間規劃管理暫行辦法》。市規劃局按照《成都市建設專案公共空間規劃管理暫行辦法》第五條的規定，在設計檔案中予以明確;市建委在施工圖紙審查備案管理工作中嚴格把關;市園林局制定屋頂綠化折算以抵扣建設專案配套綠地面積的具體辦法並報市政府法制辦備案;建設單位(或業主)在房屋建築工程竣工備案時應向市建委提供屋頂綠化的竣工驗收資料。
(二)明確目標，逐級分解
1.由市園林局牽頭，在20xx年1月31日前完成市區範圍內的屋頂綠化、垂直綠化現狀調查，並根據各區(市)縣實際情況制定20xx年的目標任務。
2.20xx年8月以前，市園林局負責組織實施三環路以內具有綠化條件的立交橋、人行天橋、公用設施構造物外立面的垂直綠化覆蓋，完成後及時移交原管理單位，並簽定後期維護合同。
3.20xx年10月以前，五城區(含高新區)範圍內實現新增屋頂綠化30萬㎡(各區按5萬㎡計)，垂直綠化12萬㎡(各區按2萬㎡計)，綠牆建設6萬延米(各區按1萬延米計)。
4.五城區(含高新區)，龍泉驛、青白江、新都、溫江區以及雙流縣和郫縣範圍內新開工樓房(12層以下、40米高度以下的中高層和多層、低層非坡屋頂建築)應按有關要求實施屋頂綠化，到20xx年全市屋頂綠化總面積要達到200萬㎡以上。
5.除軍事設施、監獄等有保密要求或其他特殊規定的單位外，各單位原有實體圍牆改造為綠牆，臨街的新建圍牆應全部採用綠牆。
(三)政府引導，社會參與
1.鼓勵已完工或在建建築物屋頂進行綠化改造和垂直綠化。動員社會、集體、個人共同參與，對在建的或近20xx年內完工且符合建築安全的屋頂進行綠化改造。屋頂綠化改造經費實行“以獎代補”的政策，由市、區、社群三級組織開展“優秀屋頂花園”等評選活動。
2.加強新開工的建築物屋頂綠化管理工作。新開工建築要嚴格按照《成都市建設專案公共空間規劃管理暫行辦法》的有關規定實施屋頂綠化。
3.將屋頂綠化率、垂直綠化面積納入市、區級園林式社群和園林式單位評選的考核指標體系。
(四)抓好重點，示範聯動五城區(含高新區)分別抓好一個5000㎡以上的屋頂綠化建設重點示範工程，龍泉驛、青白江、新都、溫江區以及雙流縣和郫縣抓好一個20xx㎡以上的屋頂綠化建設重點示範工程，帶動周邊建築群的屋頂綠化，建成一批以屋頂綠化、牆體綠化、綠牆綠化為特色的立體綠化示範街道和示範小區。要對三環路以內立交橋、人行天橋和其他公用設施構造物的立面全面進行綠化覆蓋;要結合新居工程抓好新建房屋的牆體垂直綠化，結合新居工程和平改坡工程開展屋頂綠化，使我市中心城區和城鄉結合部的環境質量得到明顯改善。
(五)依法實施，確保安全立體綠化應符合《消防法》等相關法規的規定，滿足房屋建築安全要求，施工方案應報當地建設主管部門備案，注意屋頂承重和防滲。已建或在建建築物屋頂綠化改造必須在確保無安全隱患的前提下進行，嚴禁屋頂違章搭建。
(六)培育產業，創造就業要利用實施城市空間立體綠化的契機，培育我市園林綠化產業，為綠化企業的生存和發展開闢新的空間。要依託城市就業培訓和服務機制，加大對園林綠化從業人員的培訓，拓寬再就業途徑。
五、屋頂綠化管理辦法
(一)選址條件建築竣工時間在近20xx年以內、產權明晰、滿足房屋建築安全要求可實施綠化的屋頂。
(二)工程設計屋頂綠化設計工作應由具有建築或園林設計乙級資質以上的設計單位承擔，設計檔案中必須對建築屋頂承重、防滲漏、灌排水、植物配置、種植基材選擇等進行單項驗算和設計，參照《建築工程設計檔案編制深度》的規定，提供完整圖紙和技術文字。
(三)方案審查對產權明晰的1000㎡以上的建築物，屋頂綠化設計方案報市園林局組織審查;1000㎡以下的由所在區(市)縣園林綠化行政主管部門審查，報市園林局備案。
(四)質量監督和峻工驗收屋頂綠化工程完工後，由所在地園林綠化行政主管部門負責屋頂綠化質量監督和竣工驗收，並負責出具書面驗收意見。施工單位應提供完整的竣工資料並存檔備查。
(五)管理維護屋頂綠化工程峻工驗收後，由所在地園林綠化行政主管部門及時與產權業主簽訂專案移交和後期維護協議。原則上可實行所有權、使用權與管理維護責任統一。專案所在地園林綠化行政主管部門應做好定期調查和維護指導工作，加強監督管理。
科研興校是學校發展的必然，開展務實、有效的教育科研也是促進教師專業成長的重要途徑。為搞好我校教育科研工作，走科研興校之路，進一步鞏固珠心算、幼兒快速識字實驗課題成果，通過深入分析、調研、考察、論證，現結合原擬定的《盤縣徐霞客國小校本教研工作實施方案》、《盤縣徐霞客國小關於進一步加強教育科研工作的意見》和《徐霞客國小教育質量建設工程實施方案》，擬定學校教育科研工作實施方案，望全體教師遵照執行。
一、教育科研組織及職責
成立學校教育科研工作領導小組、科研課題稽核小組和考核小組，組成人員及職責如下：
(一)科研課題領導小組：負責學校教育科研工作的總體安排，日常管理、調控，經費落實，措施保障，科研督導。
組長：黃瑩
副組長：譚波
成員：張桂蓮唐映瓊桑秀元林安
(二)科研課題稽核小組：負責組織科研課題申報、評審、立項工作。
組長：譚波
副組長：張桂蓮肖雯霞
成員：葉協賽蘇向花花照紅
(三)科研課題考核小組：負責各科研課題的日常檢查、階段性考核、評估。
組長：黃瑩
副組長：譚波張桂蓮
成員：唐映瓊林安肖雯霞葉協賽蘇向花花照紅
二、目的任務
鞏固已有的教育科研成果，開闢新的科研領域，推進課程改革，實施科研興校，提高教育教學質量。
三、物件要求
40以下的教師人人蔘與教育科研，其餘教師可取其自願參加。每人結合自己的學科和班級實際有針對性地自主確定一個科研課題開展教育科研，或從學校教育科研領導小組提供的備選課題中選取一個課題進行研究(學校已經指定課題的教師不再選取其他課題)。
四、科研課題：
1、國小語文創新教育研究(市級課題，具體要求詳見《盤縣徐霞客國小語文創新教育科研課題實施方案》，已經安排參加實驗的班級的語文教師該課題為必選內容);
2、“三算”結合教改實驗(幼兒班珠心算教師必選課題);
3、幼兒快速識字實驗(幼兒班識字教師必選課題);
4、美術作文(一至三年級未要求參加其他課題的語文教師必選課題);
5、××學科綜合實踐活動研究;
6、XX年級XX科合作、探究教學模式研究;
7、教師結合實際自主確定的其他科研課題。
五、課題申請、立項
(一)根據學校發展和教育教學實際需要，每年根據課題申報情況擬定《課題指南》。教師依據《課題指南》填寫《教育科學研究課題申請書》，完成課題設計，報學校科研課題稽核小組。
(二)每項課題確定負責人1名，每一負責人在同一時間內只主持一項研究課題，但每人原則上允許參加兩個課題(一項主持，一項參加)。
(三)科研課題稽核小組對上報的研究課題進行稽核和立題論證。經確認和批准後確認為校級課題。
(四)學校每年在已經立項的課題中遴選優秀課題申報上級課題。
六、課題實施與管理
(一)凡經學校或上級管理部門批准立項的課題必須根據《課題指南》和《課題設計》認真開展研究。
(二)科研課題考核小組及時跟蹤課題研究情況，具體業務由教導處負責。各課題組應密切配合，積極接受檢查，對檢查中發現的問題，應及時研究，加強指導，及時反饋檢查情況。
(三)經批准後的課題，在實施過程中要求修改研究內容、進度、技術指標和變更研究人員、必須提出報告，沒有書面報告或已報告而未經批准的各課題組不得隨意自行修改或變更研究計劃。
(四)為提高科研能力，學校將定期組織專題研討或選派實驗教師參加專題學習。
(五)各項科研課題教師加強原始實驗資料的收集、整理、分析，課題考核小組對日常檢查情況作深入分析，及時反饋，然後擬定階段性指導意見。
(六)學校定期組織研究成果評比活動，積極向上級教育部門、教育刊物推薦優秀成果。
(七)每位實驗教師，每學期必須上一節與自己的科研課題有關的研討課並交相關資料(小組上有活動記錄，上課教師有授課記錄，聽課教師有聽課記錄)
(八)每個科研課題的研究期限原則上定為一年，若因研究的實際情況需提前或延期結題的，需向領導小組提出申請報告。
七、教育科研成果獎勵制度
(一)經學校批准的科研課題，經檢查考核完成科研任務，達到科研要求每學期末每位實驗教師發給50元教育科研經費。
(二)在實驗研究中開發出相關校本教材，得到社會和同行的認可，且經試用有一定實用價值的給以一定獎勵。
(三)課題研究成果具有可行性，並能在較大範圍內得到推廣，取得明顯社會效益，或被申報為上一級課題的給以一定獎勵。
(四)與科研課題有關的論文在省、市、縣級評選中獲三等獎及以上獎勵或在教育報刊上發表的每篇分別獎勵60元、40元、20元(多人合著的只按一人計算)。
(五)完成階段科研計劃並已經結題的課題，科研成果顯著，有結題報告，經考核小組考核、評估，給予一次性獎勵。
(六)在與科研課題相關的教學業務評比中獲獎的學校亦給以相應獎勵，獎勵辦法參照第四條。
(七)未完成科研任務的期末不再發給教育科研經費。
(八)以上各類教育科研補助、獎勵由科研課題考核小組分類擬定考核、評估指標，負責具體評定。
八、附則
1、本方案自公佈之日起執行。
2、本方案在執行過程中若有補充，以補充規定為準。
為進一步加強黨對農村工作的領導，不斷拓寬黨員群眾參政議事渠道，充分發揮村黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，經鄉黨委研究決定在全鄉推行“四議兩公開”工作制度。現就有關事宜安排如下：
一、實行“四議兩公開”工作制度的重要性和必要性
實行“四議兩公開”制度，是激發黨員參政議政主體意識的有效載體，是提高村級事務民主決策和民主管理水平的重要手段，是不斷強化黨對農村工作領導的重要形式，是加強基層民主政治建設的重要途徑。
一是強化村黨組織發揮領導核心作用的需要。如何更好的發揮村級黨組織的領導核心作用，是加強基層組織建設最重要的內容。實行“四議兩公開”制度，為村“兩委”之間搭建起經常性溝通的平臺，對進一步理順村“兩委”關係，強化村級黨組織領導核心作用起到積極的推動作用。
二是保障農牧民黨員主體地位的需要。黨員是基層黨組織的主體，黨員的主體地位要通過黨內生活和工作實踐來得以體現。“四議兩公開”制度，給黨員參與黨內生活和工作實踐提供了平臺，創造了空間，讓農民黨員成為動議、議事及監督的主體，通過黨員主體地位的發揮，對喚起黨員的責任意識、政治意識，激發活力，增強使命感和責任感起到積極的推動作用。
三是促進基層民主政治建設的需要。“四議兩公開”制度將基層黨的建設與村級事務管理在方式和途徑上相統一，有效強化村黨組織核心地位，協調兩委關係，尊重群眾意見，增強村級事務的透明度，促進“三務”公開，不斷推進村各項工作向科學化、民主化、制度化方面發展。
四是密切黨群、幹群關係的需要。通過“四議兩公開”制度決定的事情一般都是事關群眾利益的大事，都是群眾最關心最需要去辦的事。通過實行“四議兩公開”制度，促使村幹部與黨員群眾之間頻繁接觸，將過去的村民上訪轉變成現在村幹部經常下訪，增強村幹部深入黨員群眾徵求意見的意識，監督村幹部依法合理使用手中權力，加強黨員幹部與群眾的聯絡，使村裡的重大決策始終處於黨員群眾的監督之下，他們的滿意程度將決定村幹部動議的事項能否實現。
五是維護人民群眾根本利益的需要。實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，是黨領導和開展農村工作的根本出發點和最終落腳點。通過“四議兩公開”制度來集中人民群眾的智慧，對涉及村民切身利益的重大事項，讓群眾自己議、自己定、自己幹、自己管，提高村務決策的執行質量，切實維護人民群眾的根本利益。
二、“四議兩公開”的內容和範圍
“四議兩公開”即：支部提議、“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民大會決議。主要針對村集體資產處置、經濟社會發展規劃、籌資籌勞方案、土地徵用、興辦公益事業和大額集體資金使用等涉及農村經濟發展和農民切身利益等重大事項，均納入“四議兩公開”工作範圍。
三、“四議兩公開”的程式
(一)支部提議。所有村重大事項的決策實施，由村黨(總)支部提出初步意見和方案。支部提議要堅持“三個原則”：一是依法提議原則。村黨(總)支部要認真學習貫徹黨的各項法規政策，準確把握上級黨組織的要求，確保提議符合黨在農村的各項方針政策。二是實事求是原則。村黨(總)支部要充分考慮本村經濟基礎、社情民意、承受能力，確保提議具有針對性和操作性。三是民主集中制原則。從群眾最關心最需要的事著手，深入群眾，廣泛徵求群眾意見，集思廣意，歸納分類，形成合民意、順民心的方案，確保實施後能夠惠及群眾。
(二)“兩委”商議。由村“兩委”成員共同對村黨(總)支部的提議進行論證，將村黨組織的意圖轉入村民自治程式。“兩委”商議必須把握“三個環節”：一是堅持事前醞釀，會前一週內由黨(總)支部將中心議題發至“兩委”班子成員，給“兩委”成員充分考慮時間。二是反覆醞釀。召開“兩委”成員會議進行討論，“兩委”班子成員充分發表意見，商議時可邀請包村領導、駐村幹部等有關人員參加，進行論證。三是擬定方案。根據與會人員意見，對提議進行修改完善，再次徵求“兩委”成員意見，力求達成共識，實現思想同頻、目標同向、工作同步。
(三)黨員大會審議。把“兩委”的商議意見交黨員大會審議討論，表決通過。黨員大會審議要把握“三個環節”：一是會前準備，徵求意見。召開黨員大會的前三天把方案交全體黨員，讓黨員帶著議題了解村民意願，儘量廣泛蒐集民聲民意。二是會議審議，形成意見。本著維護群眾和集體利益的原則，對黨員提出的意見認真研究。必須有三分之二以上的黨員參加會議;對涉及少數片區和村民區域性利益的事項，可召開黨支部會議;對因特殊原因無法參加黨員大會的黨員，可採取發放書面徵求意見單或電話聯絡等方式進行溝通，確保每一個黨員都能參與到村務管理和民主決策中來。要由三分之二以上與會黨員同意並簽字後形成審議意見。經黨員大會討論被否決的議案不能提交村民代表會議或村民會議討論決議。如確需組織實施，可對議案作進一步補充完善後再履行相關決策程式。三是分片包戶，宣傳解釋。審議通過後，要劃分黨員分片包戶責任區，發揮黨員聯絡群眾、宣傳群眾、動員群眾的作用，深入做好方案的宣傳解釋工作，為村民代表大會審議奠定基礎。
(四)村民代表會議或村民大會決議。把審議意見交村民代表或全體村民進行討論，並表決通過。大會決議中要把握的“三個環節”：一是做好審議意見說明。通過印發宣傳手冊、黨員幹部到村民代表家中訪談等形式，讓村民代表充分了解決策事項的有關政策、要求、措施和必要性等，落實村民或村民代表的知情權。二是召開會議進行表決。組織村民代表或村民召開會議，嚴格按照程式表決決策事項，必要時可邀請駐村工作組成員和群眾組織派代表列席村民會議，會議要先宣佈審議意見並加以說明，後對審議意見進行表決。對大多數人同意、少數人反對的決議事項，再次走訪群眾，弄清原因，做好解釋工作，爭取更多支援。對未能通過的事項，深入分析原因，決策確實錯誤的及時中止，思路正確但條件不成熟或措施不完善的，待條件成熟、措施完善後再立項審議。
(五)“兩公開”。公告決議公開一律在村活動場所和各片區“三務”公示欄公示7天，有“村村通”廣播的，要發揮大喇叭作用進行公開，公開形式可以多樣，力求群眾明白，公開面廣。公示期滿沒有疑議的，村級黨組織、村民委員會要依照村民代表會議或村民大會所做的決議，按照各自職責組織實施。對個別有疑議的群眾，要耐心細緻的做好解釋宣傳和思想疏導工作。對群眾反映普遍較大，疑議較多的，要對方案進行修改完善，並向群眾公開。落實中遇到突發情況需變更方案的，及時向黨員群眾通報，變化較大的繼續啟用“四議兩公開”工作程式。
實施結果公開要在工作結束一週內進行，公開形式不定，但必須面廣、清楚、細緻，對涉及資金收支的，一併要對帳目收支情況進行公開。
三、工作要求
一是加強領導，強化監督。各村黨總(支)部要高度重視，加強領導，認真落實“四議兩公開”制度，並將其作為今後基層組織建設工作的一項重要任務，抓好落實。各村黨總(支)部書記要親自負責抓落實，鄉黨委將下派分管黨建工作的副書記和組織幹事定期或不定期對各村工作開展情況進行督查指導，包村領導和駐村幹部要全過程參與“四議兩公開”工作。鄉黨委還將“四議兩公開”工作開展情況納入黨總(支)部書記履行黨建工作責任專項述職報告範圍，每半年進行述職。
二是完善機制，規範程式。各村黨總(支)部要在《木壘縣村(社群)黨組織四議兩公開工作手冊 》中詳實記錄“四議兩公開”工作的實施過程。要嚴把村民代表素質關，切實把有一定文化素質和參政議政能力，能夠代表村民利益訴求的人選為村民代表，為“四議兩公開”工作順利實施提供人才保障。各村黨總(支)部要充分發揮建立健全村民自治章程，整合村理財小組等群眾監督組織作用，成立村監督委員會，對本村組織的工作進行全方位監督。結合黨員教育培訓工作，狠抓幹部培訓，提升村幹部開展“四議兩公開”工作的水平，促進工作規範化建設，使“四議兩公開”工作成為推動基層民主建設的長效機制。
三是嚴格考核，確保實效。年底對“四議兩公開”情況進行民主測評，在村幹部年度考核中廣泛徵求群眾意見，把群眾滿意率作為村“兩委”班子和村幹部考核定等的重要依據，確保推行“四議兩公開”工作取得實效。對不能按照“四議兩公開”制度決策議事的，鄉黨委將對村黨總(支)部進行誡勉談話;造成惡劣影響，要對村黨組織負責人進行組織處理。
一、指導思想
以課改思想和理念為指南，以學校規劃為依據，努力讓學校教科研成為推動學校發展的引領和推動力量。
二、達成目標
1、要以科研為動力，推動我校的整體層次提高;要以科研為載體，締造一大批富有精湛教育藝術、能教能研的教師;要用科研的眼光，構建“一切服務於學生未來發展”機制，全面充分的促進全體學生的發展。
2、竭盡全力地在“實”字上下功夫，切實找到自己實踐的問題，化問題為課題，深入落實過程性的研究，做著眼與問題解決的科研。拿出真實的富有成效的成果和經驗，紮實地給自身和教育教學實踐帶來變化。
三、主要任務與措施
1.建立教育科研投入保障，保證教育科研工作的機制化運作。
2.教科研工作是一個學校品位的標誌性工作之一，也應當成為一個教師成長成熟的標誌之一。學校將加大教科研在教師考核中的含金量。
3.形成學校以教師總數20%以上的教育科研骨幹隊伍，全體教師積極參與教科研的教科研工作格局。
4.教科研與校本教研相結合，把校本課程開發納入學校教科研工作的重要工作之一。逐步構建系列校本課程體系。
5.五年內，校級、區級、市級立項和完成課題數、獲獎數有新的突破，同時明確以校本教研作為科研工作的重點。
6.“”期間，學校教師將通過科研，在區級以上刊物發表論文10篇以上，論文獲獎每年度有所增長。
7.加大教科研與學科教學、教研組備課組相結合的支援力度。真正讓大多數教師感受到教科研工作對學校工作的促進作用。
總之，通過“”教育科研，能使我校，在諸多方面跨入先進學校行列。尤其是在制度創新、教育質量方面，成為同類學校的佼佼者，讓教科研成為推動學校發展的實實在在的力量。
為深入貫徹落實關於20__年大學聯考工作的決策部署和省委省政府的工作要求，保障廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康，保障鐵嶺市20__年普通大學聯考安全有序組織，依據《新冠肺炎疫情防控常態化下國家教育考試組考防疫工作指導意見》，結合我市實際，市招考委、市教育局、市衛健委特制訂本工作方案。
一、指導思想
深入學習貫徹關於疫情防控工作的重要講話和指示批示精神，全面貫徹落關於堅持打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰的決策部署，落實市疫情防控指揮部和市招考委的工作要求，統籌處理好普通大學聯考與疫情防控關係，把廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康放在第一位，確保實現健康大學聯考工作目標。
二、工作目標
在市疫情防控指揮部領導下，進一步明確市、縣(市)區教育局、衛健委、招生考試機構、疾控中心和醫院職責，明確部門人員分工，落實疫情防控任務，準確把握普通大學聯考面臨的疫情防控形勢，加強部門協作，落實部門責任，制定組考防疫工作方案和預案，完善工作流程，搞好疫情防控演練，強化應急處置，確保考試期間疫情防控措施科學、精準、有效，確保廣大考生和考試工作人員的生命安全和身體健康。
三、疫情防控工作要求
1、市、縣(市)區成立疫情防控專家指導組。負責考區、考點的疫情防控指導工作，對考點疫情防控組無法認定的特殊考生情況進行綜合研判，並提出明確的指導意見。只有一個考點的考區，專家組成員直接負責考點的疫情防控工作。市、縣(市)區衛健委統籌安排各考區考點醫療救治定點醫院，應對和處置考試期間各考點出現的疾病和疫情突發狀況，如遇考生需在救治定點醫院考試，衛健和招生考試部門共同組織並設立臨時考場，考試全程要錄影。
2、將我市學校“1+4”疫情防控包保辦法落實到大學聯考疫情防控中。由衛健委人員擔任疫情防控副主考，疾控人員和醫生為考點疫情防控組成員，對發熱考生的情況進行研判。另外兩名市場監管部門人員負責考點監食工作。疫情防控組協助考點主考負責考點疫情防控的組織實施和指導監督工作。
3、對考生的防疫要求。
本地在校應屆畢業生要求。本地在校應屆畢業生由所在學校負責從考前第14天開始(6月23日至7月6日)，每日測量體溫、記錄並進行健康狀況監測。體溫測量記錄以及出現身體異常情況的，要及時報告當地教育局和招生考試機構，並報市招生考試機構。
考前第14天和考前第3天，由市招生考試機構會同市衛健委對所有考生進行健康狀態資料篩查。
除本地在校應屆畢業生外的其他考生要求。從考前14天開始(6月23日至7月6日)由報名點或縣(市)區招生考試機構負責組織考生進行每日體溫測量、記錄、上報工作。
建議在外省的考生提前14天返回鐵嶺，按要求做好每日體溫測量和記錄，並每日上報報名點或縣(市)區招生考試機構。從境外和國內疫情中高風險地區返回的考生，須提供屬地14天集中隔離醫學證明和核酸檢測報告。所有考生要提早做好考試準備和疫情防控準備，以免耽誤考試。
對考前考生為身體狀況異常的;考生為新冠肺炎確診病例、無症狀感染者、疑似患者、確診病例密切接觸者的;考生為已治癒未超過14天的、不能排除感染可能併發熱的;通過篩查發現考前14天內有境外或非低風險地區活動軌跡的，由市教育行政部門、招生考試機構會同市專家組逐一專業評估，教育行政部門、招生考試機構依據專業評估建議，在保障廣大考生和考試工作人員生命安全和身體健康前提下，綜合研判評估是否具備正常參加考試的條件，是否需要啟用備用隔離考場並啟用備用試卷，是否可以在隔離或救治場所參加考試。不能正常參加考試的，由市招生考試機構向省招考辦請示，為考生申請啟用備用隔離考場並啟用備用試卷或在隔離、救治場所參加考試。
考試當天有發熱、咳嗽等呼吸道症狀者，由考點主考和疫情防控組進行具體研判，確定其是否在本考場繼續參加考試，須安排在備用隔離考場參加考試的，要逐級上報，由市招考辦報請省招考辦批准，方可啟用備用試卷。考生從普通考場轉移至備用隔離考場(未出考點)所耽誤的時間，經省招考辦批准予以補齊。當科目考試結束時，由負責研判的專業人員當場分別向考生本人及所在考場所有考生進行解釋和說明，避免其他考生恐慌。
4、對考試工作人員的防疫要求。
各縣(市)區招生考試機構要組織、安排考試工作人員所在單位從考前14天(6月23日至7月6日)對所有抽調考試工作人員進行每日體溫測量、記錄和健康狀況監測，體溫測量記錄報告本地招生考試機構存檔備查。出現身體異常的考試工作人員要及時診療，考前3天內有發熱症狀的不得參與考試工作。
除必備的考試工作人員外，各縣(市)區教育局、招生考試機構要預留一定數量的備用工作人員，以備臨時代替因“考前3天內有發熱症狀不能參加考試工作”的工作人員。同時做好備用考試工作人員的考前14天體溫監測和記錄工作。
根據疫情動態情況，各縣(市)區招考委要按照“非低風險地區每考場20名考生”的標準預留監考人員，並做好預留監考人員的考前14天體溫監測和記錄。考試期間預留監考人員能夠隨時可以上崗執行監考任務。
5、對考點的防疫要求。
各考點要按照“每10個普通考場設1個備用隔離考場”的標準進行考場佈置，每個考點至少需要配備3個備用隔離考場。
各考點設立疫情防控組，負責考生和執考人員的體溫監測，並對體溫異常考生進行復測、研判和處置;負責考點防疫工作的指導監督
各考點要設定體溫檢測點。體溫檢測由考點學校人員負責，體溫檢測點要設在寬敞的入口處或考點與樓門間指定區域。原則上我市各考點採用大通量非接觸式體溫檢測裝置(例紅外線體溫檢測儀或檢測門)檢測的辦法，並準備足夠數量的手持式體溫檢測儀做補充。檢測點要設立多條體溫檢測通道，對所有進入考點人員(考生和考試工作人員)進行體溫測量。同時，設定通風良好的臨時隔離室，沒有隔離室必須設定涼棚，供待檢人員做受檢準備以及檢測不合格人員短時休息調整使用。各考點負責體溫檢測的老師要提前上崗，對進入考點的考生進入體溫測量，務必保證在考生入考場鈴響前，已到考點的考生全部體溫檢測結束，不影響考生正常入場時間。
各考點要設立衛生防疫室並準備充足的防疫用品。包括口罩(一次性使用醫用口罩或醫用外科口罩)、一次性手套、水銀體溫計、手持式體溫檢測儀等。各考點要按每人每半天1支的標準為考試工作人員配備口罩，併為考生準備一定數量的備用口罩。要按照考場數準備充足的消毒劑。備用隔離考場除上述物品外，還需準備防護服、醫用防護口罩、護目鏡等。
各考點備用隔離考場要按照標準化考場的要求設定。要選擇通風良好、相對獨立的教室，並設定專用防疫通道，配備速幹手消毒劑、個人防護用品等，桌椅表面光滑易於清潔。考試當天有發熱、咳嗽等呼吸道症狀者，須安排在備用隔離考場考試。備用隔離考場原則上須一人一間。當備用隔離考場不夠用時，在不影響考生正常考試的情況下，經綜合研判風險後，可採取最前排、最後排或四角排位的方式多人共用一間(最多不超過4人)。
考點入口負責體溫測量的工作人員要佩戴一次性使用醫用口罩和一次性手套;普通考場監考員全程佩戴一次性使用醫用口罩。隔離考場的監考員及工作人員需穿戴工作服、醫用防護口罩和一次性手套等，必要時可穿戴防護服。
考試場所要及時通風和消殺。考前，考點要在當地衛生健康部門、疾控中心指導下，指定專人對考點、考試場所、通道、區域、桌椅等進行清潔消毒，明確張貼完成標識。同時要進行至少一次徹底的衛生大掃除和至少一次預防性消毒，消毒後要進行通風。每天考試結束後，要對考場做一次預防性消毒。
6、運送、保管、整理、分發試卷疫情防控要求。
要完善試卷運送、保管、整理、分發工作方案和應急預案。提前14天對所有參與人員進行日常體溫測量和身體健康狀況監測，身體異常的要及時診療，參與相關工作前3天內有發熱症狀的不得參加。對試卷運送車輛、試卷保管場所進行徹底消毒，試卷保密室存放試卷前開窗通風，沒有窗戶的保密室可採用風扇等裝置加強機械通風。領取試卷需在外住宿和餐飲的，要選擇衛生條件達標的賓館和飯店，採用分餐制用餐。試卷進入各考區保密室後，試卷安保人員每天仍須監測健康狀況並作好記錄。
四、需要注意的幾個問題
1、要做好《鐵嶺市大學聯考考生疫情防控十項提醒》、《致廣大大學聯考考生及考生家長的一封信》的宣傳，提大學聯考生及家長的公共衛生知識水平、健康意識和自我防護能力，告知考生和家長所採取的有關措施;對於考生出現的焦慮、焦躁情緒，各地應在考前進行心理疏解和輔導，緩解壓力，消除顧慮。
2、各地招生考試機構要在考務培訓中增加疫情防控和公共衛生突發事件應急處置等內容，考試工作人員應掌握防疫基本技能和考點內處置流程。
3、考前，考點要組織考試工作人員、考生進行包括入場體溫檢測、突發異常情況處置在內的全過程模擬演練。除錯裝置，熟悉檢測操作;為滿足疫情防控要求，可將考生進入考點時間適當提前，設定合理的進入考點、進入考場開始時間，控制入場、離場進度。__月__日前各考點要組織一次有考生參加的入點測溫實戰演練。__月__日下午各考點主考組織一次疫情防控和突發狀況演練。
4、提醒考生赴考點出行時提前準備好口罩(一次性使用醫用口罩或醫用外科口罩)、手套、紙巾、速幹手消毒劑等防護物資。如考生乘坐私家車、步行、騎自行車赴考點途中，可不必佩戴口罩。如考生乘坐計程車或網約車赴考點，提前預約車輛，乘坐時在後排落座並全程佩戴口罩，下車後應及時做好手衛生。如考生乘坐公共交通工具赴考點，全程佩戴口罩，可佩戴一次性手套，並做好手衛生。途中儘量避免用手接觸其他物品，與周圍乘客儘可能保持安全距離。如考生乘坐班車赴考點，宜全程佩戴口罩，保持開窗通風、分散就座，途中避免在車上飲食和用手接觸其他物品，下車後做好手衛生。進入考點時與他人間隔要保持1米以上，不扎堆、不聚集。考生進入考場就座後，可以自主決定是否佩戴口罩。
五、以上內容視疫情發展情況，適時研判並調整。會考、職業教育對口升學考試參照此方案執行。
一、指導思想
以學校教科研五年發展規劃為指導，依據教育部《關於實施農村中學教師素質提高計劃的意見》和陝西教育局“教科研工作要點”等檔案精神，結合學校實際，不斷提升教師的師德、師能和教科研水平，切實加強我校教師隊伍建設，打造一支“師德好、業務精”的教師隊伍。
二、總體目標
強化“科研興教、科研強校”的意識，重視教師隊伍建設，以建設一支“師德好、業務精”的教師隊伍為目標，堅持對教師進行繼續教育和培訓，全面提高教師的專業技能素養和文化知識素養，開展有學校特色的多元化校本培訓，培養能滿足現代教育發展要求的研究型教師隊伍，讓全體教師獲得可持續提升。
1、課題研究：開展“教師教育科研常識”的專題講座、討論，邀請專家指導和引領，力爭有1～2個市級以上的立項課題，圍繞主課題立數個縣級、校級子課題;做好自治區級、市級立項課題的過程管理和結題工作;做到使每位教師都具有教科研常識，創造人人蔘與課題研究的學習型校園。
2、教師培訓：依據計劃，按照以“整體推進、分層發展、協同優化”的基本策略，通過多形式、廣渠道、大強度推進教師培訓，20xx年做到每位教師通過校本培訓24課時以上，分層培訓和上級部門培訓達人均24課時以上。通過校本培訓和上級部門培訓，力爭每個專業30%的教師成為校級骨幹教師，10%以上的教師成為市級專業骨幹，5名以上教師成為石嘴山市學校知名教師。通過師徒結對、教師定期繼續教育培訓，增加學校專業化的培訓，“研究型”教師比例達85%以上。
三、組織機構
組長：薛建
副組長：朱欣榮
成員：常江濤 韓瑞
四、具體措施和工作
1、營造科研氛圍，強化教育科研作用
通過宣傳、參與、督促、檢查等措施，強勢推進，使廣大教師充分認識到教育科研是實踐先進理論，是解決教學教育實際的、現實的問題，是提高教育教學效益的最佳路徑，堅持不懈的努力，使全體教師相信科研、依靠科研，主動的參與科研。比如：開展學習教科研培訓活動，每月兩週星期五下午為教師的學習時間，形式多樣。再比如開展“請進來，走出去”活動，邀請專家、領導來校指導，以教研組為單位一年外出學習一次。再如為教研組訂閱《資訊快教科研訊息報》，讓教師瞭解教育最新資訊。
2、完善管理體制，加強科研管理工作
依據《榆林市教育科學研究管理制度與工作條例》、《20xx年榆陽區教育局工作要點》和我校實際情況，修改完善《鎮川國小教育科研工作條例》，制訂學校20xx年校本培訓計劃，將教科研有關工作序列化、常規化，“到什麼點就做什麼事”，利於教師早明確、早準備，提高科研工作質量。
3、普及課題研究常識，促進教師課題研究意識
教師課題研究氛圍不濃，極大原因是因為教師不懂、不會，覺得層次高深，難度係數大。如果普及課題研究常識，比如每位教師都瞭解教育科研的一般過程和方法，以及課題研究是解決現實教育教學過程中的困惑與疑慮，是教學需求，是為有效教學服務，是為減輕教師負擔服務，在做中學，在學中做，何樂而不為呢?積極組織教師進行“教師教育科研常識”專題系列講座，做好石嘴山市xx區立項課題的過程管理工作，且及時向教師彙報課題研究內容及程序。邀請教科研專家對課題進行指導，提高課題的可操作性。
4、以評比為抓手，提高教師的專業技能
學校本學期開學第2個月進行新教師的彙報課展示，舉行教師基本功競賽，優質課、說課技能競賽，教學設計、教育教學案例、專業課教師技能操作評比，
在評比、競賽中激勵教師不斷學習，強化教學技能的訓練，提高教師的自我素質。
五、工作具體安排
1、理論業務學習：
a、每學期分發1本業務學習筆記，開放教師閱覽室，為每位教師業務理論學習搭建學習資訊平臺。
b、有組織、有計劃開展教科研培訓的活動，邀請領導、專家來校進行《師《課題研究》、等專題講座或校內教師教學研討。
2、專業技能提高：
a、師徒結對，互幫互助，共同提高，強化青年教師的成長。
b、以活動為載體，提高教師的專業技能。開展新教師的彙報課活動，開展教師基本功競賽，教師的教學技能優質課、說課競賽，教學設計、案例評比，專業課教師的技能操作競賽，開展教研組每月一節的研討課，一學期兩週的推門聽課和課堂教學診斷課活動。
c、落實教師定期下外出培訓工作。
d、邀請其他兄弟學校教師來校指導工作。
e、收集教學設計、案例、反思等，彙編成冊。
3、教研組建設
a、定期開展教研組活動：每週兩節課為教研組的集體備課學習時間，每月兩次教研組安排的組內交流課和評議。
b、外出學習：對於兄弟學校先進的、或具有特色的教學經驗，各教研組組織一次外出學習和交流，回校後形成學習調查報告，並組織組內討論學習。
c、學期末，各教研組對活動進行總結。
4、課題建設
a、開設“教師教育科研培訓”系列專題講座。
b、積極組織教研組、教師申報榆陽區、市級、自治區級的小型課題。
c、定期召開立項課題會議，做好課題的過程管理，收集、整理課題資料。
d、成立校教育科研學術委員會，做好論文評審送交前的指導工作。
5、骨幹教師培養
a、校內、校外結對培養。
b、“走出去”學習。
c、寫教學反思，對當前教育教學的熱點、難點問題開展有效的科研活動。
6、研究型教師的培養
a、定期下參加各級各類的教育教學培訓。
b、學校積極創造條件，拓展教學科研的研討氛圍。
7、評比
對於本次學校以上的校本培訓為主的教科研活動中，評比出學期教科研工作先進個人，優秀教研組，給予精神鼓勵和一定的物質獎勵。
為確保我縣20__年大學聯考、會考和學考招生工作安全、平穩、順利，根據教育部辦公廳、國家衛生健康委辦公廳《新冠肺炎疫情防控常態化下國家教育考試組考防疫工作指導意見》(教學廳〔20__〕__號)和省招委、省教育廳、省衛健委《關於做好教育考試招生期間新冠肺炎疫情防控工作的指導意見的通知》(皖招委〔20__〕__號)檔案精神，特製如下實施方案。
一、總體要求
1、大學聯考、會考和學考屬國家教育考試，關係廣大考生切身利益，關係科學公平選拔人才，關係社會和諧穩定。今年大學聯考、會考和學考是疫情防控常態下的大規模現場考試，必須按照黨中央關於抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作的決策部署，高度重視疫情防控工作，不麻痺、不僥倖、不鬆懈，緊繃疫情防控之弦。
2、加強部門合作，建立聯防聯控機制，周密部署防控措施。
3、堅持安全第一、生命至上，統籌做好疫情防控措施和考務組織工作，堅決防止疫情在考場和校園發生，確保考生身體健康、確保學校安全穩定、確保考試公平公正。
二、疫情防控組織領導及職責
1、領導小組及職責
組長：喻輝
副組長：
成員：
職責：負責統一指揮、協調、管理和研究、部署大學聯考、會考和學考疫情防控工作;聽取工作彙報，確定相關工作方案，部署應急處置工作;研究解決疫情處置工作中的重大問題。
2、疫情處置工作小組及職責
組長：
副組長：
成員：
職責：負責分析、研究防控工作形勢，提出大學聯考、會考和學考疫情防控工作措施和建議;指導學校各單位做好疫情防控工作;負責疫情處置、管理工作;領導小組交辦的其他任務。
三、考試各環節疫情防控管理
(一)準備工作
1、考點準備：
(1)考點增設一名副主考(由縣衛健委安排)專職負責涉疫常規工作和突發事件處置;完善考點內、考場內防疫工作流程和處置流程。
(2)考試區域實行封閉管理，設立入考點安檢通道，在考點入口處設立多條測量體溫點，進行身份查驗、體溫測量、分流引導。同時，設定涼棚和體溫異常者複檢室等，供待檢人員做受檢準備以及檢測不合格人員短時休息調整使用。
(3)考場設定符合防疫要求。考試前一天，在防疫副主考指導下對考點、考試場所、通道、區域、桌椅等進行清潔消毒，明確張貼完成標識，落實通風換氣等措施。
(4)考點要配備口罩、一次性手套、水銀體溫計、手持式體溫檢測儀等。各考點要按每人每半天1支的標準為考試工作人員配備口罩，併為考生準備一定數量的備用口罩(原則上考生口罩自備)。要配備數量充足的速幹手消毒劑、含氯消毒劑、季銨鹽類消毒劑或其他有效的消毒劑。
設定醫療服務站、健康觀察室，並配備專業醫生、護士和衛生防疫人員，安排應急車輛，配齊必要的醫療用品、疫情防控和防護用品。
(5)考點應安排專人負責對所有參與考試的工作人員進行體溫和“安康碼”資訊監測登記工作。
(6)每個考點設定3個備用隔離考場，佈置按照標準化考場的要求執行。備用隔離考場應選擇通風良好、相對獨立的、桌椅表面光滑易於清潔、使用分體式空調的教室，並設定專用防疫特殊通道，配備速幹手消毒劑、一次性工作帽、一次性手套、防護服、醫用防護口罩、防護面屏或護目鏡、工作鞋等。同時配備具備防疫條件的監考員和工作人員。備用隔離考場應做明確標識，在外圍設定警戒線。
2、考試工作人員準備：
(1)各單位考試前全面掌握全體工作人員健康狀況及外出去向，進入考點時需要測量體溫掃碼，有異常體溫者不得進入考點，並立即向考點主考報告。視情況予以醫學干預，採取必要措施。
(2)做好相關培訓：做好考務人員疫情防控、健康監測和考試安全培訓工作，確保各項措施落實到位。要求認真學習相關防治知識，考試過程中，所有人員必須嚴格按照要求做好個人防護措施。
3、報名點學校準備：
(1)根據本報名點所有考生的身體狀況、活動軌跡等資訊，精準掌握每個考生的健康情況。要按照關口前移的要求，提前2周做好考生安康碼核驗工作。
(2)教育學生按照防疫工作要求，考試前2周，不得離開報名地(東至)，避免與外地來東至人員接觸，不去人群流動性較大的場所聚集;在外地的考生考前2周返回東至，並按疫情防控要求完成風險排查。
(3)組織考生簽訂20__年安徽省普通高等學校招生考試考生健康承諾書，承擔疫情防控社會責任。
(4)赴考時，要做好個人安全防範，最好採用步行、自行車、私家車等方式，乘坐公共交通時應注意個人防護，與他人保持合理間距，途中儘量避免用手觸控公共交通工具上的物品，並做到勤洗手和佩戴口罩。考試時有序進出考點、考場，做好個人防護，與他人保持安全距離。
(二)考試前
1、進入考點：
(1)在考點入口處設立測溫點。因增加體溫檢測，考生入場時間較正常時間提前10-20分鐘，考點要安排工作人員(佩戴一次性使用醫用口罩和一次性手套)在入口處組織考生排隊有序測溫進入考點。為避免有的考生聚集，視考生流量適時增加測溫通道。
(2)考生進入考點自覺接受體溫測量，進入考場前要佩戴口罩;考試當天有發熱、咳嗽等呼吸道症狀者，須按照要求在備用隔離考場參加考試。
2、進入考場：
(1)考生、考試工作人員進入考場前宜用速幹手消毒劑進行手消毒或者洗手。
(2)入考點進行體溫檢測後的考生進入考場時，要佩戴口罩，有序接受監考員乙在視訊監控下的指定位置接受考試違禁物品檢查。通過檢查後，方可進入考場。就座後，考生可以自主決定是否繼續佩戴。
(三)考試中
(1)考試期間，考生如佩戴口罩參加考試，在接受身份識別和驗證時須摘除口罩。
(2)監考教師在對考生身份識別和驗證期間需要佩戴口罩，其他考試期間也必須全程佩戴口罩。
(3)考試過程中，監考教師巡視時注意和考生保持安全距離;如考試過程中，發現有學生身體出現異常情況時，按應急預案處理。
(4)隔離考場的監考員及工作人員需穿戴工作服、醫用防護口罩和一次性手套等，必要時可穿戴防護服。
(四)考試後
(1)考生在每科考試結束不擅自離開座位，散場時按監考員的指令有序離場，不擁擠，保持人員間距。
(2)考試結束後，考點要適度控制人流量，實行錯峰離場，避免人員聚集或踩踏事件的發生。
(3)隔離考場考試的考生如出現新冠肺炎疑似病例或確診病例，應由專業人員及時做好考場的終末消毒。其他情況，隔離考場可按如下方式進行消毒：加強對門把手、桌椅等物體表面的清潔消毒，每科考試後，可用有效氯500mg/L的含氯消毒劑進行擦拭，或用有效的消毒溼巾擦拭。
四、考試保障工作
1、考試每天須對考試場地、試卷分發回收室、洗手間等場所進行全面消毒。
2、接送試卷的車輛使用一次，消毒一次。乘車人員要進行體溫檢測和“安康碼”核驗。車輛行駛途中要開窗通風。
3、集中接送考生的車輛應按規定嚴格消毒並相對固定，乘車人員也應儘量相對固定，且人與人之間保持安全距離。
4、接待考生集中食宿的賓館、招待所必須符合衛生健康部門規定的衛生安全條件，且通風、衛生條件較好，並按要求及時進行全面消毒。
5、集中食宿的考生須實行錯峰就餐，就餐時須保持安全距離。
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