在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新形勢下，如何保持和發揮農村基層黨組織和黨員的先進性，是當前農村黨建工作的一個重要課題。甘肅定西在整體基本解決溫飽之後，通過組織實施“黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富”的“雙帶”創業工程和“把黨員培育成為致富能手，把致富能手培養成為黨員”的“雙培”富民工程，對此進行了一些有益的嘗試和探索。
自農村實行家庭聯產承包責任制以後，農村生產經營主體有了相對的獨立性，群眾的生產方式、活動方式有了明顯的流動性、分散性，農村基層黨組織舊有的活動方式、工作機制，與發展社會主義市場經濟和人民群眾迫切要求致富的利益追求不相適應。特別是在欠發達的貧困鄉村，受自然條件、傳統觀念、自身素質的影響和制約，面臨的困難與挑戰更大，不相適應的問題更加凸現，致使農村基層黨組織和黨員的凝聚力、號召力、戰鬥力在減弱，黨在農村的工作遇到了新問題、新挑戰。具體表現為：
一是思想觀念滯後。有些黨員由於受傳統觀念影響，對黨員帶頭致富有顧慮，影響了黨在群眾中的號召力和吸引力。有的黨員對近年來出現的農村致富能人特別是年輕人在認識上有偏差，致使有一定影響力的致富能人遊離於黨組織之外，減弱了黨組織的社會影響力。二是工作方式滯後。一些黨支部工作還是以催糧、要款、抓計劃生育三部曲為主，特別是等待上級安排工作多，走形式、按部就班開展工作多，而把黨建工作與農村經濟發展相互結合、齊抓共管的少，主動搞活、開拓創新的辦法少。三是自身能力素質滯後。農村黨員中普遍存在“一高三低”現象，即年齡偏高、文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低，相當一部分黨員，自家的日子過得還不如群眾，一些村支部也沒有發揮帶領群眾走致富之路的積極作用，致使黨組織和黨員的先鋒模範作用大打折扣。正如一些農村黨員說的，“想示範沒本事、想奉獻無能力”，“黨員不黨員，就差兩毛錢（指繳黨費）”。如何採取有效措施，切實解決好這些問題，成為新形勢下加強農村特別是貧困鄉村黨組織和黨員隊伍建設的緊迫課題。
是全國有名的貧困地區，由於受自然條件的影響，這裡的群眾一直過著缺飯吃、缺衣穿、缺水喝、缺柴燒的“四缺”日子。改革開放後，在歷屆領導班子的領導下，定西人民發揚艱苦奮鬥的精神，以扶貧開發總攬工作全域性，堅持不懈地採取綜合治理措施，使定西貧困落後的狀況發生了根本性的變化。到１９９９年底，定西提前一年實現了整體基本解決溫飽的目標。進入新的世紀，又加快了全區脫貧致富奔小康的發展步伐。２０００年７月，定西在典型示範的基礎上，提出並組織實施了“黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富”的“雙帶”創業工程；２００１年５月，又進一步組織實施了“把黨員培育成為致富能手，把致富能手培養成為黨員”的“雙培”富民工程。“雙培雙帶”這一農村黨建工作新的創新舉措，為保持和發揮農村基層黨組織和黨員的先進性實踐活動注入了新的內涵。目前，定西已確定市級示範點２１處，縣級示範點２４５處，鄉級示範點４０７處。已有３２００多名貧困黨員脫了貧，１１００多名黨員成為致富帶頭人，結成幫扶對子１４０００多對。“雙培雙帶”活動的開展，促進了農村產業結構的調整，培植了農村經濟的支柱產業。在定西，馬鈴薯、中藥材、蔬菜、花卉等優勢作物的播種面積佔到了農作物播種面積的５４％，加上畜牧和食用菌，從這些產業中農民人均得到的收入達１０２１元，佔農民人均純收入的７２％。在經濟發展的基礎上，農民群眾的民主法制意識進一步增強，基層民主政治建設更加完善，村風村貌、鄰里關係也在“雙培雙帶”的活動中得到進一步改善，大大推動了農村政治文明和精神文明建設的健康發展。
市委提出的“雙培雙帶”工程，符合像定西這樣欠發達地區的實際，符合黨的xx大精神，有利於發展農村先進社會生產力，促進農村經濟發展和社會進步；有利於增強農村基層黨組織和黨員隊伍的生機與活力，體現黨的先進性的時代特徵；有利於團結帶領農民群眾發展致富，鞏固黨在農村的執政基礎和群眾基礎。因而，“雙培雙帶”工程得到了農村黨組織、農民黨員、致富能人和農民群眾的積極響應，並在實踐中取得了顯著的社會成效。由此，我們對新形勢下如何保持和發揮農村黨組織和黨員先進性有幾點思考。
第一，加強新形勢下農村基層黨組織和黨員隊伍建設，必須確定新思路。現在一般化的工作號召，舊有的思想觀念和工作方式，已不能適應新形勢新任務的要求，難以吸引群眾，還往往使工作流於形式。特別是有的村裡“土地到了戶，集體空了肚”，農村黨組織缺少為農民提供服務的經濟實力和調劑餘缺、平衡矛盾的物質手段。因此，發揮黨組織和黨員的先進性，必須首先帶領農民群眾發展農村生產力，壯大經濟實力，帶領群眾脫貧致富奔小康。如果農村黨員及幹部缺少物力財力，缺乏較強的市場經濟意識和為民謀利的能力，連自己的日子都過得緊緊巴巴，怎能發揮作用、帶領群眾脫貧致富奔小康呢？“雙培雙帶”工程既是一項富民工程，更是一項黨建工程。它不僅要求黨員成為農村致富的帶頭人，而且要帶領一方群眾走上共同富裕之路，增強黨在農村的凝聚力、影響力。這一新思路，使農村黨建工作與農村經濟發展、農民脫貧致富緊密相結合，使黨建工作的要求更明確、任務更具體，增強了黨建工作的指導性和針對性，得到了農村基層黨組織、黨員和農民群眾的由衷認知與擁護。
第二，加強新形勢下農村基層黨組織和黨員隊伍建設，必須改進工作方式與工作作風。在社會主義市場經濟條件下，農村基層黨組織開展工作，必須適應市場經濟發展的要求，改進工作方式，改變依靠“行政命令”、“包辦代替”的方式方法。要從實際出發，運用典型示範和科學引導的方式來調動農民群眾發展經濟的積極性。“雙培雙帶”工程就是依靠具體鮮活的事實引導農民，依靠和風細雨式的疏導辦法教育農民，依靠細緻周到的服務幫助農民，變過去“指手畫腳”、“直接干預”為“做給你看、帶著你幹”，從而增強了工作的示範性和直觀性，取得了“樹立一批典型，帶動一方群眾，發展一地經濟”的良好效應；使農民群眾親身感受到了黨員及幹部工作作風的轉變，對黨員及幹部的理解多了、信任多了，自覺靠近黨組織、要求入黨的人多了，樹立了農村黨組織和黨員的良好形象。
第三，加強新形勢下農村基層黨組織和黨員隊伍建設，必須實施新舉措。黨組織和黨員的先進性是具體的、歷史的，是隨著時代的發展、形勢任務的需要，依靠新的成效來體現的。“雙培雙帶”工程著眼於市場經濟的發展，著眼於農民群眾共同致富奔小康的現實需要，最大限度地調動了農民群眾的積極性、創造性，凝聚起全面建設小康社會的強大力量，為深入貫徹黨的xx大精神，開創改革開放、社會主義現代化建設的新局面，提供了重要保證。特別是通過對農村黨員致富本領、先鋒模範作用的培訓，對致富能人黨性知識、政策法規的培訓，教育引導他們正確處理個人利益與群眾利益的關係，擺正個人富裕和群眾共同富裕的關係，積極發揮各自的優勢，帶領農民群眾走共同富裕之路，有效地體現和保持了農村黨組織和黨員的先進性，發揮了農村致富能人的示範作用。一個“帶”字，突出強調了黨員要成為帶領農民群眾共同富裕奔小康的領頭人，具體體現了新時期黨組織和黨員的先進性；一個“培”字，充分體現了通過教育引導農村致富能人，達到提高素質、發揮作用、壯大黨的隊伍的需要，更有效地堅持了黨組織和黨員的先進性。農民群眾通過“雙培雙帶”工程，深深感受到黨組織和黨員的先進性；從共同致富奔小康的實踐中，深刻理解與領會了黨的綱領與宗旨。
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