固原市轄5個縣(區)、62個鄉鎮、3個街道辦事處。在今年換屆工作中，所有鄉鎮(街道辦事處)紀委書記全部實現了專職化，紀檢隊伍建設得到了明顯加強，有效促進執紀審查工作紮實有序開展。在初核工作方面，全市56個鄉鎮紀委初核問題線索138件，佔縣區紀委初核問題線索數的27%，90%以上的鄉鎮紀委開展了問題線索初核工作，其中原州區鄉鎮紀委初核47件、西吉縣鄉鎮紀委初核32件、隆德縣鄉鎮紀委初核15件、涇源縣鄉鎮紀委初核13件;彭陽縣鄉鎮紀委初核31件;在立案調查方面，全市31個鄉鎮紀委開展了立案調查工作，有的鄉鎮紀委立案調查3件以上，佔鄉鎮總數的50%，共立案調查53件，佔縣(區)立案案件總數的27%。其中原州區6個鄉鎮紀委有立案案件，佔鄉鎮數55%，立案調查10件;西吉縣10個鄉鎮紀委有立案案件，佔鄉鎮數53%，立案調查14件;隆德縣3個鄉鎮紀委有立案案件，佔鄉鎮數23%，立案調查3件;涇源縣3個鄉鎮紀委有立案案件，佔鄉鎮數43%，立案調查6件;彭陽縣9個鄉鎮紀委有立案案件，佔鄉鎮數75%，立案調查20件。
據分析，全市僅15個鄉鎮紀委有立案案件，佔鄉鎮總數的24%。今年與去年相比，開展了立案調查工作的鄉鎮紀委增加一倍之多，所佔鄉鎮紀委比例提高了26個百分點。但是與其他市相比，我市還有一定差距。在今年的全區紀律審查互查互評工作中，全市5個縣區中，只有彭陽縣70%以上的鄉鎮紀委有自辦案件，基本達到了自治區紀委的要求，其它4個縣區均沒有達到標準要求，且有的縣區只有不到30%的鄉鎮紀委開展了立案調查工作，可以說是差距比較大。
一、存在主要問題及原因
(一)鄉鎮紀檢隊伍力量十分薄弱。在今年換屆前，全市的4個縣區鄉鎮紀委書記均由鄉鎮人武部部長、副鄉鎮長等人員兼任，鄉鎮紀委委員由站所負責人、辦公室人員兼任，沒有專職人員，一人多用問題嚴重，其精力難以集中到紀委工作上來。今年9月份，全市各鄉鎮換屆後配齊了專職紀委書記，首次實現了65個鄉鎮(包括3個街道辦事處)紀委書記專職化，有的鄉鎮還配備了1名專職紀委委員，但大部分紀委委員仍然是兼職。這些鄉鎮紀檢幹部大部分剛開始接觸紀檢工作，對紀律審查、財務、黨紀黨規及法律等專業知識普遍缺乏，對執紀審查程式、文書書寫方法不懂，在具體執紀審查中顯得無從下手。
(二)問題線索來源單一數量少。從固原市各縣區多年的情況來看，原州區、西吉縣、彭陽縣的信訪量較大，涇源縣和隆德縣的信訪量較少，就今年而言，涇源縣紀委受理信訪量包括巡視組轉的信件只有37件，隆德縣紀委受理信訪量30件。從鄉鎮紀委來看，零上訪的鄉鎮約佔20%以上，大部分鄉鎮信訪量只有二、三件，超過10件的很少。而鄉鎮紀委受理的問題線索大多數是上級轉辦件，直接發現和收到的問題線索數量少，來源較單一。由於一些群眾“信上”不“信下”，潛意識認為，鄉鎮紀委執紀審查往往走過場、敷衍塞責，不會查實質性問題，對鄉鎮紀委信任不夠，投訴舉報往往到縣區或市上、甚至到區紀委反應問題，而且大部分群眾到鄉鎮都是口頭詢問徵地拆遷、危房改造等政策性問題，還有反映鄉村幹部態度不好等工作作風不實的問題線索，有些內容不具體、線索不清楚，甚至存在道聽途說、捕風捉影的訊息等，導致其成案率不高。
(三)縣區紀委往往代替鄉鎮紀委開展執紀審查工作。今年，全市立案案件224件，其中涉及鄉鎮一般幹部和村幹部立案案件125件，佔立案案件總數的56%，接近六成。從執紀審查的主體看，這些基層黨員幹部問題絕大部分由縣區紀委直接進行了初核、立案調查，鄉鎮紀委參與的比較少，直接核查的極少。根本原因在於長期以來，鄉鎮紀委人員以兼職為主，執紀審查力量極其薄弱，甚至有的鄉鎮紀委書記只知道自己擔任紀委書記，卻不清楚自己的職責，未能正常組織開展執紀審查工作，致使鄉鎮紀委沒地位，威信不高，迫使縣區紀委投入大量精力，直接組織查辦了最基層黨員的問題線索。
(四)鄉鎮紀委未能聚焦監督執紀問責這一主業。鄉鎮紀委書記受兼職的影響，往往對監督執紀問責這一主業重視不夠，甚至有的不知道自己姓“紀”，喜歡幹鄉鎮的一些中心工作，種了別人的田，慌了自己的地。有的鄉鎮紀委對轄區範圍內的違紀違規問題查處不及時，追究不到位，甚至有的存在不敢查、不願查的思想，使監督執紀問責停留在制度和檔案上，而未落實到行動中。
(五)鄉鎮黨委對紀委工作重視不夠。一些鄉鎮黨委書記未切實擔負起黨風廉政建設的主體責任，對自己應履行的責任不清，一方面對紀委工作重視不夠，在領導班子分工中，仍然給紀委書記分一些封山禁牧等工作;另一方面認為執紀審查是紀委的事，有時對鄉鎮幹部和村“兩委”幹部的違紀違規行為查處時失之於軟，失之於寬，搞“情有可原”的“變相處理”，對鄉鎮紀委執紀審查工作造成了一定的影響。
二、加強鄉鎮紀委執紀審查工作的主要舉措
固原市紀委以全市鄉鎮紀委書記專職化為契機，遵照自治區紀委對鄉鎮紀委執紀審查工作的統一要求，採取如下有效舉措，有力推進我市鄉鎮紀委執紀審查工作深入開展。
(一)強化業務培訓學習，夯實鄉鎮紀委執紀審查工作基礎。全力組織全市所有鄉鎮紀委書記放下手中工作，專心致志參加了自治區紀委舉辦的全區縣鄉紀委書記培訓班。市紀委將於12月21日至23日，舉辦全市鄉鎮紀委書記培訓班，歷時3天時間，對65個鄉鎮、街道辦紀委書記進行業務知識培訓，督促他們理解掌握執紀審查基本知識。在今後的執紀審查工作中，市、縣(區)紀委注重發揮傳幫帶作用，採取領辦、以案代訓等多種方式，努力提高鄉鎮紀委書記執紀審查業務水平和技能。
(二)創新制度機制，注重為鄉鎮紀委執紀審查工作提供有力保障。按照自治區紀委的統一要求，縣區紀委進一步建立健全鄉鎮紀委協作片區機制，切實加強對鄉鎮執紀審查工作的領導，以協作片區為基本單位，整合辦案力量，強力促進鄉鎮紀委進一步聚焦主業主責，嚴格履行監督執紀問責職能。固原市研究制定《關於切實規範鄉鎮紀委書記分工，進一步聚焦監督執紀問責主業的通知》，將以市委檔案下發執行，力促鄉鎮紀委迴歸主業，找準職責定位，強力促進鄉鎮紀委“三轉”。固原市紀委將制定下發《關於固原市消除鄉鎮紀委執紀審查“零立案”的通知》，明確了目標要求，提出了具體措施，劃清了相關責任，實行嚴格的獎罰制度，力爭於20xx年底消除鄉鎮紀委執紀審查“零立案”現象。
(三)嚴格執行“兩為主”機制，切實加強鄉鎮紀委執紀審查工作的領導。堅持以貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》為契機，切實強化對鄉鎮紀委的領導。鄉鎮紀委受縣區和鄉鎮黨委雙重領導，但以縣區紀委領導為主，尤其是執紀審查工作要以縣區紀委領導為主。縣區紀委要認真貫徹執行“兩為主”，對鄉鎮紀委執紀審查工作負全面領導責任，督促鄉鎮黨組織認真履行“兩個責任”，積極為鄉鎮紀委“三轉”提供有力支撐，強力促進鄉鎮紀委聚焦監督執紀問責主業。
(四)加強督促檢查，強力推進鄉鎮紀委執紀審查工作深入開展。市紀委加大督查力度，嚴格執行《固原市縣鄉三級紀委班子成員聯絡包抓黨風廉政建設和反腐工作制度》，把鄉鎮紀委零立案作為市、縣(區)紀委班子成員包抓工作重點，扛在肩上，抓在手上，落實在行動上。對各縣(區)鄉鎮紀委執紀審查情況每季度一督查，點名公開通報有關問題，採取約談等措施，強力推進鄉鎮紀委執紀審查工作全面開展。
X月X日，在認真學習全縣防汛工作排程會精神後，我鎮高度重視，立即通過會議等各種形式傳達了省、市、縣工作會議精神，安排部署了各項工作，落實責任制，現將工作開展情況彙報如下：
一、高度重視、加強領導
鎮黨委、政府對防汛工作十分重視，為加強對防汛工作的領導，成立了以鎮長為組長，分管領導人武部長擔任副組長，駐村鎮幹部及各村（居）支書、主任為成員的鎮防汛抗旱領導小組。各村（居）主任均為山洪預警負責人和預警員，小型以上水庫都配有專人巡查員，各村（居）轄內的大山塘均有專人負責。
二、完善制度、紮實開展汛前準備工作
為切實做好我鎮防汛工作，鎮防辦及時完善各項規章制度、將工作落到實處，紮實做好基礎工作，建立健全村級制度，做到措施、組織、人員落實，全鄉鎮22個行政村（居）均有地質災害、防禦山洪災害應急預案，發放了明白卡，張貼了警示牌。各村（居）均建立了以村（居）書記為組長、村（居）主任為副組長的應急領導小組，明確了職責。對汛期山塘水庫的巡查、警戒水位的觀測、群眾轉移路線及安置點、後勤保障諸多方面都有明確分工和規定，各村（居）都建有應急小分隊，真正出現危情時，搶險救險工作都能做到有條不紊地順利進行，把損失下降到最低限度。今年開春以來，全鎮小型水庫、山塘都有專人負責檢查，做到及時發現，及時排險，心中有數。
三、儲足防汛物資，組建搶險隊伍
（一）、及時儲備防汛物質，編織袋、木頭、塊石等都按要求配齊，應急挖機也已聯絡好。
（二）、同時，全鎮小型水庫全部在汛期來臨前都按“四保障”的要求儲備好了防汛沙石、木頭等，做到了防汛物資準備充足。組建了以人武部長為隊長，鎮幹部，村（居）支書、主任，村（居）幹部，民兵預備役人員參與的30人應急搶險隊。
（三）、組織力量對小型以上水庫、山塘的安全檢查及防汛物資儲備任務的檢查，確保實現“三通”。
四、嚴明紀律，確保汛情暢通
嚴明汛期紀律，加強值班，防辦值班必須保持24小時人員到崗到位。各村（居）實行零報告制度，主汛期村（居）支書、主任原則上不外出，確保汛期安全。
為使鄉的生態環境再上一個新臺階，要求生態管護員對轄區內生態保護區，等地進行生態巡查，對完成情況進行嚴格檢查，對完成質量進行評比。絕不走形式走過場，高質量嚴要求的完成生態環境保護工作。鄉生態扶貧工作按照上級檔案精神和社群年度工作計劃結合本鄉的實際情況，組織開展了清理家園活動、衛生宣傳活動等活動，這些生態環境保護活動均取得了預期效果，受到的好評。現將20xx年度鄉生態扶貧工作開展自查報告彙報如下：
一、開展清理家園活動組織生態管護員開展清理家園活動。此次活動中生態管護員清理垃圾雜物等，從而淨化了村級生態環境，受到高度讚揚。這次以開展清理家園為主題的活動中，增強了生態管護員們榮譽感與責任感，使他能夠在自覺自願的狀態下盡職盡責的完成好村級衛生的生態保護工作，有效的提升了村級生態管護工作的服務質量。
二、廣泛開展生態扶貧宣傳工作廣泛開展生態健康宣傳工作，普及生態扶貧知識，抓好生態環境綜合治理。組織開展了生態扶貧宣傳活動，通過普及生態扶貧知識、開設健康講座的方式，提高鄉居民的個人生態環境意識，鄉村生態扶貧識和生態環境保護意識。
三、加強管理及時改進為促進鄉生態文明建設，保障居民健康安全的生活環境，同時也以服務鄉村，環保鄉村，健康鄉村為宗旨，加大對鄉村生態扶貧服務的宣傳，落實各項工作，提升鄉村生態環保服務的群眾滿意度，使鄉村生態扶貧工作做得紮實有效。堅持做到每週定期巡邏檢查村組的生態環境，發現問題立即進行有針對性的清理和整改，杜絕各種生態保護隱患的發生。
四、爭創生態環保先進鄉鎮工作中還應加強服務意識、創新意識，以上工作雖然取得了一些成效。多學習、多借鑑，紮紮實實的做好每項工作。為鄉村居民辦好事辦實事，爭創先進生態扶貧鄉鎮單位。做了大量工作，總結鄉村生態環保工作。也感到還存在一些困難。特別是目前我鄉鎮的生態環保工作還存在經費少、任務重的情況，但這些都未影響到鄉村生態環保扶貧工作的開展，克服困難的同時，把鄉鎮居民的生態環境放在第一位。半年來所做的工作，切實給居民帶來了可利用的生態環境，為爭創生態環保扶貧先進鄉鎮做出了貢獻。
衛生局：
根據縣局《關於縣鄉醫療衛生單位20xx年度財政財務收支情況進行自查的通知》的要求，衛生院按照自查的範圍和專案，結合本院20xx年的實際情況，逐條對照，認真核查，現將自查結果作以彙報：
一、財務管理內控機制建設及制度執行情況
1、本院按照《會計法》及《醫院會計制度》的要求建立健全了財務制度。先後制定了《財務工作制度》、《會計監督制度》、《現金管理制度》、《原始憑證管理制度》、《財務報銷制度》、《會計檔案管理制度》等，做到有章可循。
2、財務收支實行一簽三審制度審批制度。醫院設專職會計1人、出納1人，會計、出納嚴格依照錢賬分管的內控原則開展日常工作。
二、預算執行和會計核算情況
1、本院按照《基層醫療衛生機構會計制度》及權責發生制原則，採用複式記帳法按月具實、合法進行會計帳務外理，未發生滯留、挪用專項資金(包括合療、醫保等專款)現象，日常業務收入無坐支、私設小金庫和虛列支出等行為。
2、全年收入情況：20xx年本院總收入為1004萬元。其中：財政補助收入為928萬元；醫療收入為76萬元。財政補助收入中含全縣衛生系統鄉鎮退休人員退休費865萬元；公共衛生服務專案補助資金63萬元。
3、全年支出情況：20xx年本院總支出990萬元。其中：公共衛生支出206萬元；醫療支出784萬元。按二級明細劃分總支出情況為：工資及福利支出118萬元；對個人和家庭補助支出734萬元(發放全縣衛生系統鄉鎮退休人員退休費)；藥品支出34萬元；非財政資本支出2萬元；維修費30萬元；其他公用經費72萬元(含發放村級公共衛生專案補助)。
4、20xx年收支結餘：20xx年年末結餘14萬元，提取專用基金(職工福利基金)6萬元，轉入事業基金8萬元。
三、預算外資金收支管理情況
由於本院業務用房20xx年拆除重建，未開展住院業務，本院對下屬的門診(1-6月)門診部(1-9月)給予60%的基本工資和60%的津貼撥款，差額部分及費用由各點獨立核算。從報表反映出來的總體情況是：職工的全額工資和全部津貼全部到位，未增加新的債務，達到收支兩條線的執行模式，無坐支、隱瞞、亂開支、亂髮資金津貼等現象。
總院人員工資、津貼按績效考核並堅持按月向縣局送審後發放，差旅費、電話費、招待費等所有費用開支均參照相關部門規定的標準進行列支，並實行經辦人、院長、財務籤審小組三簽字，無揮霍浪費現象。
四、銀行帳號開設和管理
全院共按照規定的`審批程式開立了基本帳戶、專用專戶、國債專案資金專戶、全縣鄉鎮衛生系統退休人員工資專戶四個賬戶。不存在私開賬戶情況。
五、預算內外票據管理、使用及物價政策執行情況
總院對在財政部門領用的門診、住院發票由專人負責任管理，實行驗舊領新，對各點的票據領用建立了詳細臺帳，保證了票據的安全。醫療收費標準、範圍和藥品加價嚴格按物部門的規定操作，20xx年8月份順利通過了縣物價局的全面檢查。衛生監督檢查工作做到依法辦事，無亂收費、亂罰款行為。
六、專項資金的管理使用
合療、孕娩補助等專項資金嚴格按照縣局相關檔案要求，在收到款項後三天內轉帳支付。上報補助資料真實，既不存在虛報冒領、惡意套取，也不存在滯留、擠佔、挪用。
七、資產管理情況
因門診於20xx年7月遷至總院，除購置了辦公桌椅、空調、印表機外，未購置大的固定資產。
20xx年省配村衛生室資產25套，按衛生廳要求納入醫院財產管理，現已按照縣局的發放名單發到相應的村衛生室，20xx年醫院逐衛生室進行財產清查，並簽定了使用協議，明確了醫院與村衛生室對所配資產的權利和義務。
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