建立平安城區學習考察報告範例

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根據區委的工作安排,11月2日至13日，由我任團長，區有關部門和街道政法書記組成的建立平安城區學習考察團共13人，先後對溫州市鹿城區、杭州市下城區、桂林市疊彩區、濟南市槐蔭區和諸暨市楓橋鎮等進行了學習考察。下面，我將這次學習考察的總體情況報告

一、基本情況

此次學習考察是根據區委的工作安排和書記辦公會的要求，派出的第三批“平安城區建立”考察團。考察物件是全國“平安城區”建立先進城區，即溫州的鹿城區、杭州的下城區、桂林的疊彩區、濟南的槐蔭區和浙江省諸暨市楓橋鎮。目的是學習他們“平安城區”建立的先進經驗，推動我區爭創省級“平安城區”。考察團在準備時間短、任務安排滿的情況下，不辭辛苦，風雨兼程，虛心學習，對5個城區進行了認真的學習考察，先後與學習考察地區座談交流5次，參觀了1個公安局、2個派出所、4個街道和5個社群。與考察地的政法部門及部分街道黨工委進行了對****流，全面學習了他們在建立“平安城區”方面的先進做法和寶貴經驗，並就我區的建立工作與他們進行了深入的交流和探討。考察地領導和有關部門為我們的考察工作提供了諸多方便，使這次學習考察十分順利，不僅圓滿完成了學習考察任務，而且加深了與這些城區的友誼和聯絡，為進一步交流工作奠定了堅實的基矗

二、各地區“平安城區”建立的主要特點和經驗

一是強化領導，全面落實建立責任制。溫州市鹿城

區委、區政府始終把穩定作為“一把手”工程，堅持綜治工作重心下移，把開展社群安全建立活動作為有效載體，從統一認識、強化領導、組織管理、獎懲激勵四個方面，落實社群安全建立責任制。制定並實施了《鹿城區建立安全模範城三年規劃》，在人力、物力、財力上予以較大傾斜。政府每年撥出綜治專項經費100萬元，其中60%以上用於基層創安工作，狠抓以“技防”為重點的三防工作，有效遏制了社群發案率高的勢頭。幾年來，共建成封閉、半封閉式小區近200個，電視監控小區50多個，投入創安經費1700多萬元。同時，堅持把創安工作納入全年綜合治理工作中，層層簽定責任書，年年修訂完善目標管理責任制。針對新形勢下出現的舊城區拆遷、金融業糾紛及“****功”事件等事關改革發展全域性、影響社會穩定的重大問題，區委、區政府主要領導都親自掛帥，成立專案組跟蹤協調處置，並逐級落實責任制，做到獎懲分明，促進了基層創安工作責任意識明顯增強。他們通過“挨家挨戶走一走，男女老少問一問，遇到問題管一管”和“一個問題，一個領導，一套方案，一個口徑，一抓到底”的“五個一”防控疏解矛盾等做法，增強了防範工作的科學性，許多小區達到了零發案的目標。

二是樹立先進理念，構築“大防控”建立格局。杭州市下城區在“平安城區”建立中，形成了這樣三個理念：即，平安是投資環境，平安是最大的公共產品，平安是無形資產。基於這樣的建立平安城區理念，區委、區政府提出了“一手打造中央商務區，一手全面構築平安下城”的工作思路。大投入、大防控、大平安不僅成為下城人的共識，也成為打造“平安下城”的具體行動。大投入，就是通過加大人財物的投入，為打造平安下城奠定了堅實的基矗全區投入XX多萬，購置了最先進的監控系統，並建立了監控網路。目前，已設立了4個監控中心，150多個監控點。在人力上投入幾百名下崗失業人員負責治安路面維護，招收近千名治安協管員。大防控，就是採取一切防控手段，從源頭上建立平安環境。實行打防結合，以防為主，建立防控網路三條線。一是基礎線。把基層作為防控第一道防線，發揮基層黨組織、社群居委會、社群志願者等的作用，發動群眾，群防群治。在所有社群開設了“警民通”，形成了居民報警求助的通道。二是職能線。發揮公安政法等職能部門的威力，提高破案率。充分發揮民警、治安維護隊、行政執法人員的積極作用，整合專業力量8000餘人，成為防控隊伍主力軍。區法院把法庭開進了社群，在司法過程中普法，在公正審理中維權。區檢察院建立預防職務犯罪網路，將轄區單位納入網路中，形成了反腐敗的統一戰線。三是控制線。以司法部門為主，設立基層人民調解委員會180多個，在兩勞幫教、化解矛盾中發揮重要作用。大平安，是平安下城的歸宿和目標，就是形成以政府為主導，社會各方共同參與、綜合治理的良好局面。幾年來，實現“****功”零進京，零滋事，連續5年全市發案率最低，群眾滿意率達97.6%。

三是突出治安重點，切實加強流動人員管理。桂林市疊彩區委、區政府把加強治安防控體系建設放在突出位置，根據轄區每日流動人口約15萬人次的實際，設立警務室，重點建設治安崗亭，採取聯合執勤，落實分別執法工作責任制，實施24小時設卡點，盤查所有出城可疑車輛和人員，在第一時間攔截被盜搶的機動車和“兩搶”案件嫌疑人。政府投入100多萬元，為轄區各派出所購置了治安巡邏車，有力地震懾了犯罪。在加強對流動人員管理上，疊彩區出臺了暫住人口和出租房屋管理工作目標責任制，對流動人口密集場所，採取分片包乾措施，組織暫住人口清查，通過提高流動人口辦證率和登出率保證對流動人口管理，做到以查促管。

四是堅持以人為本，建立社會救助體系。濟南市槐蔭區提出“以人為本、打造親情社群，建設平安街道”的工作思路和“居民安則社群安，居民穩則社群穩”的建立理念，把解決居民群眾關心的熱點、難點問題作為平安社群建立的突破口，實行“親情拆遷、親情就業、親情救助、親情調解、親情幫教”等。通過服務為先，增強相互認同感；情感交流，增進相互歸屬感；典型宣傳，增強相互榮譽感，激發了社群單位和居民參與平安街道建立活動的積極性。同時，在抓好平安城區建立領導機制建設的基礎上，構築了四項社會救助體系：一是促進再就業救助體系，成立了勞動就業保障中心；二是困難群體幫扶救助體系，成立了流動人口管理協會、婦女庇護所，設立了法律救助熱線；三是司法救助體系，建立了法律援助聯絡網；四是社會保障體系，普遍建立了保險協管員隊伍，提高抵禦社會風險的能力。

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sp;三、幾點體會和啟示

1、要從加強黨的執政能力建設的高度，充分認識新時期建立平安城區工作的重要意義。從對幾個城區的考察中，我們深刻體會到，在新的形勢下，提高公共安全和處置突發事件能力是現代化城區發展的重要標誌。公共安全程度的高低直接影響制約著一個城區經濟和社會事業發展的速度，關係著人民群眾安居樂業。建立平安城區，維護社會穩定，是代表人民群眾的根本利益、造福於民的德政工程，是改善經濟發展軟環境、建設和諧社會的有效載體，是建設現代化城市和國際化城市的重要途徑。我區近幾年開展的“安全文明社群建立”、社群穩定“五大工程”和社會治安專項治理等活動，有力地推動了“三個文明”建設協調發展，為建立平安城區奠定了紮實基礎，我們不僅要堅持下去，而且要抓緊抓好，抓出成效。要科學規劃“平安城區”建立的總體佈局，提出指導思想、工作目標和具體舉措，從加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會出發，樹立“大平安促進大發展，大防控構建大和諧”的理念，緊緊圍繞建設“大大連”和“新西崗”的奮鬥目標，高起點定位，高標準建立，高科技投入，高效率推進，通過全民參與和全面爭創，努力提高人民群眾的滿意程度和安全指數，真正讓人民群眾享受到“平安”的成果和改革發展帶來的實惠。

2、要進一步解放思想，不斷完善工作機制。各項事業的發展離不開社會穩定這個前提，搞好社會治安是各級黨委和政府義不容辭的責任。要把建立“平安城區”作為“一把手”工程來抓，切實提高認識，統一思想，加強組織協調，更新建立理念，完善建立措施，建立起黨委總攬全域性、政法委協調、各部門協同、群策群力的工作機制。嚴格執行維護社會穩定領導責任制、責任追查制和“一票否決”等制度，大力實施社群穩定“五大工程”，進一步健全和完善“創安”工作的長效機制，全面提高“平安城區”建立水平。尤其是通過矛盾糾紛排查調處機制的建立，及時化解社會各類不安定因素，正確處理在經濟轉型期涉及人民群眾切身利益的矛盾，充分發揮民間調解、人民調解、行政調解、司法調解和綜治排查等各種調解組織的作用，努力把各種矛盾和問題解決在基層、解決在萌芽狀態，防止轉化成刑事案件或發生影響較大的社會問題。要善於捕捉社會的焦點、熱點問題，注重下崗失業、弱勢群體的實際生活及需求，切實為他們解決實際困難，最大限度地減少和控制各種矛盾的滋生源，努力維護和營造良好社會生活秩序。

3、要強化以人為本的建立理念，讓群眾切實感受到建立成果。隨著人民群眾生活水平的提高，安全已成為人們的第一需要。建立平安城區就是滿足人們的安全感，保護人民群眾通過合法勞動所獲得物質和精神成果。我們要按照“兩從”要求，從群眾滿意的事情做起，從群眾不滿意的事情改起，加強安全防範，打擊黑惡勢力，掃除醜惡現象，為群眾創造安定、祥和的生活環境。建立平安城區任重道遠，應當進一步發揮黨組織在建立工作中的領導核心和政府工作主導作用，以對人民群眾負責任的精神，增強使命感，整合轄區資源，創新工作方式，發動依靠群眾，實現群防群治的目標。建立平安城區還要與時俱進，緊跟時代發展的步伐，積極應用現代科技成果，增強打擊、防範違法犯罪能力。要藉助建設“數字西崗”的有利時機，進一步提高數字化治安呼叫網路的使用率和社群綜治工作網上辦公水平，擴大社會公共場所電視監視系統的安裝覆蓋範圍，為人民群眾提供更加安全的社會環境。

4、要進一步加強基礎建設，全面提升“平安社群”建立水平。社群是建立平安城區的基礎，沒有平安社群就沒有平安城區，平安城區的建立必須以建立平安社群為著力點。我區在開展建立“平安街道、平安社群”活動中，以建設現代化新型社群為契機，把平安社群建立與“五型社群”建設結合起來，立足社群搞建立，結合實際抓落實，把以法治區與以德治區溶入到建立活動之中，實現了以“創安”為龍頭，全面落實社會治安綜合治理各項措施的可喜局面，探索和總結出一些“創安”工作的經驗和做法，得到了盛市相關部門的認可和推廣。儘管如此，我區“創安”工作的發展還不平衡，各單位、各部門對“平安城區”建立工作重視程度不一，一些領導在認識上還有空白點，在宣傳、組織群眾參與和整合社會力量共同參與的力度還要加強，有些工作還處於起步和探索階段，特別是與一些先進城區相比還有許多差距和不足。為此，在建設“平安社群”過程中，要不斷加強基層組織、隊伍、制度建設，充分整合社會各方面力量，形成齊抓共建的工作合力，全面提升“平安城區”建立的質量和水平，實現區委、區政府提出的率先建設現代化新型社群的奮鬥目標。

謝謝大家！