今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣人民政府團結帶領全縣人民，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議和省市全委會議精神，緊緊圍繞“和諧奮進、跨越發展”主題和“五縣”建設目標，以加快特色產業發展，提升縣域經濟綜合實力，增強財政居民收入和城鄉居民收入為主線，深入開展專案大推進、招商大突破、投資大增長活動，持續深化縣城創國衛、建立省級園林縣城和省級環保模範縣城工作，堅持做大煤炭、做強果畜、做靚縣城、做響旅遊、做好園區、做優環境，全面推進農業產業化、新型工業化和現代城鎮化程序，全縣經濟呈現平穩較快發展態勢。預計至6月底，全縣生產總值達14.68億元，增長14.5%，其中第一產業增加值2.52億元，增長7.9%，第二產業增加值3.31億元，增長26.5%；第三產業增加值8.85億元，增長11.8%。全縣地方財政收入預計完成5000萬元，同比增長55.13%。農民現金收入1406元，增長16.2%；人口自然增長率1.4‰。
一、繼續開展“三大”活動，固定資產投資不斷擴大。
堅持將專案建設作為經濟發展的引擎，持續開展專案大推進、招商大突破、投資大增長活動，印發縣、鄉兩級重點建設實施方案，完善專案建設季通報和激勵機制，專案建設取得了顯著成績。預計前6個月全社會固定資產投資完成17.6億元，佔年度計劃的50.3%。
重點專案建設進展順利。全縣共確定縣級重點專案5大類51個，其中新建專案36個，續建專案15個。目前已開工建設43個，累計完成投資10.6億元，佔年度計劃投資的31.4%。秦晉大酒店、西卓子井田、山陽井田等8個市級重點建設專案全部開工建設，累計完成投資6.23億元，佔年度計劃投資的40.2%。造林工程、以工代賑和異地扶貧搬遷工程、農業綜合開發和扶貧開發、衛生垃圾填埋場建設和項村集中供水工程等5個專案超額完成了全年投資任務。
招商引資再創佳績。依託煤炭、果畜、旅遊等特色資源，組團參加了西洽會、深圳客商投資陝西專案對接會等招商引資活動，組織小分隊叩門招商。上半年全縣共簽訂專案合同18個，總投資64.6億元，到位資金12.9億元，超額完成市上下達招商引資任務的122.8%。機關公共服務設施用房儲備土地開發專案到位資金4000萬元，完成了土地徵用和場地的一通三平工作；楊家莊奶牛養殖小區、新池奶牛養殖廠、解莊奶牛養殖廠等3個奶牛養殖專案完成投資1000餘萬元，完成了土地徵用和土建部分，專案進展順利。與中碳平衡（北京）能源科技有限公司、華能集團、陝西中鐵海通建設有限公司等企業就風力發電廠建設、火電廠專案、縣城北新區道路及其供水專案進行了廣泛洽談，並達成初步合作意向。
投資發展環境進一步優化。不斷深化入企檢查備案登記、受檢企業現場登記雙向監督機制，嚴格執行縣級領導包聯、政府特派員、重點企業專案掛牌保護和“六個零”制度，紮實開展“百名幹部聯絡企業，百名幹部包抓專案”活動，研究制定了《加快區域經濟發展鼓勵鄉鎮招商引資獎勵補助辦法》，最大限度營造縣鄉村廣大幹部群眾支援專案建設的良好氛圍，切實構築維護企業合法權益的“防火牆”。全年共審批入企檢查3起，停批2期，選聘7位副科級以上領導幹部為縣上重點建設專案特派員。
二、深入推進新型工業化程序，工商經濟發展勢頭強勁
認真貫徹落實中央關於加速推進新型工業化程序的重大決策，充分發揮資源優勢，有序推進煤炭資源開發，積極推進新型工業化程序。預計上半年全縣規模以上工業企業實現工業總產值4.8億元，同比增長15%。
煤炭資源開發穩步實施。緊緊圍繞建設煤炭工業重縣目標，一方面加大招商引資力度，分別與陝西煤化工、山西紅塔等集團簽訂山陽煤化工業園、煤焦化、煤電一體化合作開發建設專案以及井田勘探專案合同六份。另一方面加快煤炭資源開發步伐。預計至6月底，知堡、山陽、安陽煤化工業園等煤炭建設專案累計完成投資6.2億元。西卓子、山陽煤化工業園建設專案主副風井井筒施工分別完成進尺約XX米、1600多米。安陽煤化工業園建設專案工業廣場三通一平、供電線路架設、井口鎖口工程完成。百良旭升煤礦整合專案混合立井鎖口完成。平政煤礦建設專案辦公樓、綜合服務樓、兩堂一舍主體工程投入使用，主斜井道路及北口運煤專線開通，斜井進尺710米。二礦擴能技改專案絞車、風機等裝置已全部更新到位。坊鎮井田勘探專案正在提交地質報告，東中深部、北深部井田勘探專案進展順利。同時，全面推行煤炭產銷量監控管理機制，對煤炭產銷量實行全方位、全時段監控，收繳規費稅收136萬元。
工業園區建設加快推進。大力培育和發展綠色、低碳、環保新能源企業，著力構建和諧園區。鎂基合金專案完成投資2150萬元，生活區水電和生產區底座安裝到位，正在進行裝置除錯。春德110萬噸焦化生產專案累計投資4900萬元，完成了焦化可研製作、環評製作、安全預評、焦化設計、生活區徵地及辦公大樓主體建設等。甘井迴圈經濟工業園區東環路和春德路累計投資920萬元 ，完成管道鋪築工作。運煤專線道路投資400餘萬元，完成了灰土墊層和碎石鋪築。甘井趙莊35kv變電站1萬千伏安增容工作和園區110kv變電站的立項和勘測設計等前期工作完成。《合陽縣甘井迴圈經濟工業集中區總體規劃》獲得批准。
非公有制經濟發展迅速。深入推進全民創業和創業型城市建設，紮實開展定點幫扶成長型工業企業發展活動。以完善服務體系為抓手，以催生中小企業為重點，加強農民工創業園基礎設施建設，現入駐企業21戶。預計上半年全縣新增規模企業3戶，新增中小企業144戶，其中私營企業33戶。全社會消費品零售總額實現7.32億元，同比增長24.7%。
三、加快發展果畜特色產業，新農村經濟和農民增收基礎不斷完善
認真貫徹落實“中央一號檔案”精神，始終把農民增收作為三農工作的重中之重，加快農業產業結構調整，加強農業基礎設施建設，社會主義新農村建設紮實推進。
農業產業結構調整步伐加快。圍繞果業、奶畜業、設施農業等縣域特色產業，大力發展一村一品經濟。現代農業蘋果專案完成投資2300萬元，在甘井建成1萬畝高標準現代農業蘋果示範區，建成果園節水灌溉500畝，搭建果園防雹網300畝，6000畝核心示範區“燈、板、帶”全部配套實施到位。新建果園面積2.71萬畝，其中紅提葡萄5000畝，果業面積累計42.9萬畝。發放奶畜貼息貸款400萬元，新增奶牛646餘頭，12個標準化養殖小區改造任務完成，3000頭進口澳牛資金上繳省農業廳，防虜寨晟傑乳業和楊家莊興隆牧業2個千頭奶牛養殖廠正在建設，範家窪奶牛養殖小區中型沼氣專案已投入使用。新增設施大棚面積1500畝，其中日光溫室370畝185棚，大棚1130畝。推廣地膜玉米21.13萬畝，建成示範方8萬餘畝。夏糧生產再獲豐收，預計總產可達到9.03萬噸，較上年增加10.2%，其中小麥總產8.94萬噸。
農業基礎設施建設成效明顯。水利建設完成投資2123萬元，恢復改善灌溉面積1.2萬畝，解決了1.51萬人的飲水困難問題，治理水土流失面積24.78平方公里。全國第一次水利普查試點工作進展順利。農業綜合開發完成投資1020萬元，改造中低產田1.4萬畝，膜下滴灌1000畝。果畜沼迴圈生態農業新建沼氣池796口。林業生態工程建設完成退耕還林補植補造1600畝，實施荒山造林1000餘畝，義務植樹120萬株，育苗2140畝。新發展核桃3.1萬畝，建設千畝以上的示範方田2個。西農（合陽）葡萄試驗示範站建設完成投資600多萬元，示範站大樓主體工程建成完工，栽植33個品種共80畝大田葡萄，建設育苗設施溫室4棚12畝。新建農民專業合作社20個，雨陽果蔬、興皇蘋果等15個農民專業合作社達到市級規範化建設標準。
農村各項改革紮實推進。集體林權制度配套改革順利開展，建立了產權交易平臺，建立健全了林地林木流轉制度和鄉村林技服務體系。完成種子管理體制改革人員資格審查和債權債務清理等工作。農機購置完成補貼資金640萬元，佔省上下達任務的118%，購置補貼各類機具2039臺(件)。
四、全面加強景區建設步伐，洽川旅遊持續發展
以建設“生態旅遊名縣”為目標，加快景區重點專案建設，加大旅遊品牌宣傳力度，不斷規範旅遊市場秩序，景區接待能力進一步提升。上半年，洽川景區共計接待遊客8.85萬人次，實現旅遊綜合收入1584萬元。
景區建設步伐加快。通過多方協調，終止與西旅公司合作，拿回了處女泉景點經營開發權。完成處女泉景區大門、南北軒、碼頭建築物維修、重新整理等工程，安裝了處女泉道路太陽能路燈。累計投資1300萬元，生態文化廣場完成土地租賃，正在進行汙水管道安裝和土方回填等工程；遊客接待中心完成室外景觀設計，正在進行內部裝修及室外景觀綠化；福山景區廣場基礎、設施安裝、福山大門彩繪等工程完成，寺內修繕、神像重塑和上彩7月底可望完工；夏陽瀵景區景區大門開工建設，八卦神瀵沐浴用房主體工程正在施工。
景區知名度極大提升。組織參加了“大美陝西·發現之旅—我眼裡最美的陝西”系列評選、XX年第十四屆東西部貿易洽談會、全國百城世博旅遊宣傳推廣周等活動，散發宣傳資料3萬餘份，在臨潼華清池門前、高速路合陽出口和福山環島等位置製作了醒目的大型戶外宣傳廣告牌，在更大範圍內打響了“生態之旅、情詩之源”旅遊品牌。通過制定優惠政策、採取回訪等措施，與原簽約的旅遊社進行交流，繼續履行已簽訂的合作協議，成功接待2批次近500人次自駕遊旅遊團隊，吸引了更多的遊客來洽川旅遊。
旅遊市場規範有序。加快景區“一退二限三還”工作步伐，完成約400畝灘地依法清理工作。加大對資源保護的力度，對珍禽保護區進行24小時值班巡查，採取補救措施，恢復部分蘆葦溼地，嚴厲打擊破壞蘆葦、開挖水道、違規取沙取土等破壞資源的違法行為，風景區生態環境保護良好。對漂流、遊船、泳浴等水上游樂活動實行持證上崗，旅行社組團價格、合同簽訂、宣傳促銷實行規範化管理，嚴格執行農家樂食品衛生安全、價格監督和服務滿意度不定期抽查制度，景區旅遊市場規範有序。
五、持續深化“三城聯創”工作，城鄉一體化程序明顯加快。
以城市建設“東擴北進”為契機，緊緊圍繞綠色、生態、宜居縣城建設目標，持續深化“三城聯創”工作，城市基礎設施逐步完善，人民群眾幸福指數不斷提升。
城市基礎設施不斷完善。圍繞縣城“三創”工作，累計投資1.2億元，完成了建設南路綜合改造工程、鳳凰路北延、西環路北延等路段的徵地拆遷和勘察設計工作。實施了金水路、解放北路、東新街等三條路段道路改造工程，現已建成通車。汙水處理廠建成投入運營，垃圾填埋場即將投入使用。按照《縣城綠地系統規劃》，加大對汙水處理廠、垃圾填埋場等專案和路段的綠化步伐，城區新增綠地面積2.5萬平方米，縣城綠化面積累計達189.9萬平方米，城市綠化覆蓋率37.5 %，人均公共綠地達到7.9平方米，建立省級園林縣城順利通過省級技術調研。設立建立省級環保模範縣城公開承諾宣傳一條街，推廣城區餐飲單位清潔能源23家，建立省級環保模範縣城6月底申請驗收。
小城鎮建設步伐加快。按照“整體協調、結構優化，重點優先、分類指導，強化基礎，突出特色”的原則，切實加快重點鎮建設，提高縣域城鎮化水平。新池、王村、甘井、同家莊、百良等5個鄉鎮的總體規劃通過技術評審，10個行政村完成建設規劃。全縣以坊鎮、路井等鄉鎮商貿流通、農副產品加工為主的小城鎮集約化發展初具規模，鎮區承載能力明顯增強。
城市管理邁上新臺階。以市民文明素質教育和建立城市管理長效機制為重點，大力宣傳全民健康教育基本知識，紮實開展以集貿市場、背街小巷、城鄉結合部以及村鎮環境衛生為主要內容的專項整治活動，實行區段承包責任制、“3+x”清掃模式和全天侯無縫保潔，城鎮環境衛生不斷改善。
六、加強財稅金融工作，提升保障縣域經濟發展水平
繼續落實積極的財政政策，做好增值稅轉型改革實施工作，集中力量支援和扶持重點企業，深挖非稅收入和“兩稅”增收潛力，培植重點財源，不斷擴大財政收入規模。全力保障和改善民生，撥付教育公用經費、“蛋奶工程”、新合療財政補助資金3129萬元，籌措撥付城鄉低保、就業再就業、救災救濟、擴大內需資金6782萬元。發放農資綜合補貼、家電、汽車下鄉補貼資金等“一折通”各類補貼資金6470萬元。撥付扶貧開發和農業綜合開發各類支農資金2833萬元。繼續完善部門預算、政府採購制度，部門預算改革試點擴大到13個部門66個單位，上半年採購節支率達9.8 %。加強政府、銀行和企業的溝通協調，積極促進銀行等金融機構拓寬信貸支援領域，增加信貸總量，上半年共發放償還貸款1750萬元。
七、統籌城鄉經濟社會發展，各項社會事業協調推進
人口和計劃生育工作紮實開展。建立國家級計劃生育優質服務縣和省級資訊化專案建設縣全面啟動。計劃生育優生促進、母親健康、計生家庭創業三項工程順利推進。“三新”示範村建立活動紮實開展。為5.4萬人發放了合療補助款，確定1014名獨生子女和雙女絕育戶享受會考加分政策，各項獎扶政策進一步落實。上半年共出生人口1864人，出生率為4.14‰，低生育水平保持穩定。
醫療衛生事業快速發展。醫療衛生體制改革步伐進一步加快，基層基礎條件不斷改善。甘井中心衛生院主體工程完工。村級衛生室規範執行。新型農村合作醫療參合人數34.5萬人，參合率達到98%，為14.9萬人補償醫療費1855.5萬元。
教育教學工作穩步推進。“兩免一補”免除書本費、學雜費1591.9萬元。中國小校舍安全工程進展順利，高會考工作平穩結束，本科各類上線比率穩居全市前列。校園及周邊環境綜合整治工作紮實有序開展，全縣廣大師生防範意識加強。蛋奶工程覆蓋全縣所有寄宿制中國小校，惠及學生2.8萬人。
各項社會事業蓬勃發展。文化遺產保護工作完成了館藏文物的資料庫建設，申報了5個省級“非遺”傳承人。紮實開展“打黃掃非”和“綠色網咖”整治活動，文化市場進一步淨化。廣播電視資訊化程序進一步加快，37個廣播電視村村通工程陸續開工建設，10月底將完成建設任務。國土衛片執法檢查工作紮實推進。環保、物價、鹽務、金融、電力、檔案、殘疾人等工作都取得新成績。
八、認真實施民生工程，和諧社會建設成效顯著
堅持以民為本，認真落實民生政策，紮實開展為群眾辦實事活動，努力改善民生現狀，最大限度地增加和諧因素，全縣社會政治大局和諧穩定。
社會保障體系不斷完善。進一步健全了社會救助、社會保險、社會福利和社會慈善事業相銜接的社會保障體系。開發公益性崗位30個，解決下崗失業人員和就業困難人員再就業1324人，勞務輸出7.4萬人，技能培訓2.4萬人。以“服務進城務工，幫助就近就業，扶持返鄉創業”為主題的“春風行動”紮實開展。養老、失業、醫療、工傷等新增參保346人，生育、城鎮居民醫療保險參保人數達到3.8萬人，全縣學校一萬餘名學生全部納入居民醫保範圍。廣泛開展救災救濟和“送溫暖、獻愛心”活動，共發放各類救助資金2050餘萬元，2876戶困難群眾基本生活問題得到解決。為玉樹災區募捐善款57萬元。建設農村社群服務中心專案建設村10個。
信訪穩定形勢持續好轉。積極開展安全生產、防火、產品質量和食品藥品市場監管等專項整治行動，高度重視防汛、防地質災害工作，全縣安全生產四項指標“三降一升”，安全生產形勢總體平穩。紮實開展信訪工作“三無”縣、“五無”鄉鎮建立活動，繼續深入開展矛盾糾紛排查調處活、領導幹部大接訪和鄉村說事日活動，從源頭上預防和化解信訪問題，信訪工作總體上實現了“一控制三下降”的目標任務，全縣沒有發生一起群體性非正常訪和越級訪案件，信訪工作考核位居全市前列。
民主法制建設進一步加強。加快社會應急管理體系建設，著力提高公共安全和處置各類突發事件的能力。深入開展民主法治村建立活動，全縣縣級民主法治示範村（社群）155個，市級示範村8個。紮實開展打擊“兩搶一盜”犯罪、社會治安排查整治“秦風戰役”活動，全面落實“三見警”措施，有力地維護了正常的社會秩序。上半年共破獲各類刑事案件203 起，打擊處理犯罪嫌疑人82人，逮捕63人，抓獲逃犯41名，摧毀團伙11個。
為民辦十件實事活動順利進行。①申都供水管網改造投資290萬元，預計7月底竣工。項村集中供水工程投資750.2萬元，完成了2個清水池混凝土澆築，宿辦樓主體建設完成。②累計完成投資820萬元，西蒙至合洽路段改造工程五月初開工建設，農村公路連線線工程完成31公里鋪築。③廉租房和經濟適用房建設完成了專案招標、勘察設計和土地徵用等前期各項工作。④九龍森林公園完成了總體規劃的編制，正在進行工程設計。⑤縣城第三國中完成了四址界定、圖紙設施等前期工作，第三國小圖紙設計通過評審。⑥中醫院門診綜合樓目前完成投資額760萬元，正在進行主體三層施工。⑦縣城中心敬老院投入資金205萬元，平面設計圖和鳥瞰圖通過評審，各項工作正在紮實推進。⑧人力資源市場選址和規劃等前期工作有序開展。⑨縣體育綜合訓練館投資60餘萬元，主體工程建設完成，8月底可投入使用。24個村級體育場完成工程量的80%，體育器材全部配發到位。⑩投資40萬元，新建成百良、王村兩個鄉鎮文化站。坊鎮等4個鄉鎮文化站配備了舞臺裝置，20個行政村農家書屋建設通過檢查驗收。
九、全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，政風建設成效顯著
認真貫徹中省市紀委全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，突出制度創新，強化監督檢查，為縣域經濟社會跨越發展、和諧奮進提供了堅強有力的政治保證。積極組織對各項支農惠農政策落實以及奶畜產業、地膜玉米、紅提栽植等工作開展進行監督落實，農業產業結構調整穩步推進。圍繞落實“十大民生工程”和“十件實事”，重點對16個鄉鎮、9個部門落實新增國家投資專案專項資金進行了檢查。組織全縣33名縣級領導幹部參加市《廉政準則》培訓，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，積極構建“橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實”的責任追究網路。上半年共受理各類投訴舉報案件16件，查案16件，給予警示訓誡談話9人，給予黨紀政紀處分3人。對交警、交通運政等執法執罰部門執法車輛gps系統執行情況進行了檢查，查處了公安、交通運政、路政、交警大隊等違規上路行為7起，辭退協勤警3名。積極抓好廉政預警機制建設工作，對6名黨員幹部實施警示訓誡，全面促進黨風廉政建設責任制的落實。
總結上半年的工作，存在的矛盾和問題主要表現在：一是受徵地拆遷等不利因素影響，專案建設進展不平衡。二是以果畜為主的特色農業產業發展緩慢，農民增收壓力大。三是規模以上工業企業數量較少，企業開拓創新意識不強，對縣域經濟發展的貢獻份額偏低。四是洽川景區正在實施新的開發建設，接待能力和管理服務水平有待進一步完善。五是因發展中產生的各類問題逐漸增多，信訪案件處理以及維護社會穩定的壓力依然不小。六是政府職能轉變還不到位，個別部門和同志工作作風不紮實，大局意識、發展意識和服務意識不強等等。對這些問題，我們將高度重視，在今後的工作中採取更加得力的措施，認真加以解決，努力把各方面的工作做得更好。
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