同志們：
現在，我代表中共xx市xx區紀律檢查委員會向大會報告本屆紀委四年來的主要工作和今後工作的主要任務。請予審議。
一、過去四年工作的基本估價
自XX年6月換屆以來，全區各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察幹部，按照黨的xx大確定的反腐倡廉工作部署，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，認真履行黨章賦予的各項職責，為維護全區改革、發展、穩定的大局提供了有力的紀律保障。區紀委區監察局XX、XX、XX年連續三年被市紀委市監察局評為先進單位。XX年，區紀委作為九個區縣市的唯一代表，被市紀委推薦為全省紀檢監察系統的先進單位。回顧過去的四年，我們認為本屆紀委的工作取得了以下六個方面的突出成績。
1.反腐倡廉宣傳教育工作可圈可點。一是開展了以學習黨內法規為主題的教育活動。全區各級黨組織把《黨章》、《黨內監督條例（試行）》、《黨紀處分條例》、《黨員權利保障條例》等黨內法規納入中心組的學習內容。區紀委組織了黨內法規專題講座、知識測試及競賽活動20多場，發放試卷1萬餘份，全區黨員參與率達90%以上。二是開展了用正反典型弘揚正氣打擊歪風的教育活動。每年我們都推介宣傳了一批勤廉兼優的先進典型，四年來共評選了68名“艱苦奮鬥，勤廉為民”的優秀領導幹部。與此同時，我們開展了“以案說紀”的反面典型教育活動，每年都組織一到兩次剎風正紀公開處理大會，先後對60多個反面典型公開曝光，使全體黨員幹部深受教育。三是開展了用廉政文化建設的成果倡導良好社會風氣的教育活動。區紀委與區花鼓戲劇團聯合推出的反腐倡廉地方劇《枕頭風》，在XX年全市迎國慶“盛世清風”文藝匯演上獲一等獎，此後多次晉京演出，並獲國家級金獎。該劇在全區機關、社群、農村演出近百場，收到了良好的教育效果。
2.領導幹部廉潔從政行為更加規範。一是黨風廉政建設責任制落到了實處。各鄉鎮黨委、區直各單位黨組織均制定了領導班子成員黨風廉政建設責任分解的檔案，區紀委加大督促檢查力度，對違反黨風廉政建設責任制的人和事及時實施責任追究。四年來全區有40名副科級以上領導幹部因落實責任制不力受到黨紀政紀處分。二是述職述廉評議活動聽到了實話。每年底，區紀委對鄉鎮、區直單位領導班子成員廉潔從政的情況進行專門考核，要求黨政主要負責人在一定範圍內公開述廉。在述職述廉活動中各單位負責人都能“實話實說”，群眾滿意度、認可度逐年提高，述廉後的民主評議結果成為了領導幹部的重要個人資訊，進入了用人決策的視野。三是規範領導幹部從政行為的各項制度收到了實效。區紀委加大落實領導幹部個人重大事項報告制度、經濟責任審計制度的監督檢查力度，比較好地堅持了警示談話、誡勉談話、廉政談話等三項制度。四年來，區紀委負責同志同下級黨政主要負責人談話130多人次。由於廉潔自律制度的深入人心，四年來全區領導幹部主動上交禮金32.5萬元，上交禮品折款近40萬元。四是專項清理取得了實績。四年來，共計清理出拖欠公款公物人員13人，清退款達70萬元。我們還對黨員幹部特別是領導幹部參與打牌賭博的行為進行了嚴肅查處，有3名副科級以上幹部因此受到了黨紀政紀處分。
3.查辦違紀案件工作成效明顯。四年來，全區各級紀檢監察組織共受理群眾信訪舉報2150件次，立案查處黨員幹部違紀違法案件620件，案件總數連續四年位居全市第一，共處分黨員幹部620人，其中副科級以上領導幹部111人，給予開除黨籍48人，移送司法機關9人，為國家和集體挽回經濟損失XX多萬元。尤其值得指出的是，我區有三件案子躋身當年全市紀委系統的“十大要案”之列。在查辦案件過程中，區本級自辦案件做到了“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程式合法”；基層紀檢監察組織則順利實現了審理權與立案調查權、審批決定權分離的案件審理制度改革，極大地提升了全區執紀辦案質量。
4.損害群眾利益的突出問題得到較好治理。一是治理教育亂收費行為。四年來，共查處中國小校違規收費案件23起，收繳和清退教育亂收費200多萬元，處分有關責任人14人。二是治理醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。組織開展了醫德醫風教育，重點整治了醫務人員收受“紅包”、回扣和開單提成等問題。規範了醫療藥品收費行為，降低了群眾不合理的醫藥負擔。查處醫藥購銷和醫療服務中違紀金額200多萬元，並對製售假藥的有關責任人進行了嚴肅處理。三是治理各種涉農的亂收費。四年來共查處涉農涉負案件46起，處分責任人32人。四是治理公路水上“三亂”行為。通過抓教育、抓查處、抓規範，較好地遏制了有關職能部門為利益驅動而出現的“三亂”問題。五是治理“紅色名片”歪風。自去年開展這一工作以來，“紅色名片”大為減少。全區查處了5起“紅色名片”案件，處理黨員幹部3人。在“紅色名片”問題高發時段進行了12次突擊檢查，現場制止了多起賑酒請客事件。
5.反腐敗治本抓源工作穩步推進。幹部人事制度改革不斷深入，幹部選拔任用公開、公平、公正；收支兩條線的規定得到全面落實；政府採購的金額和領域不斷擴充套件；建設工程招投標步入正軌，有形建築市場逐步規範；經營性土地使用權出讓、產權交易等制度進一步完善；政務公開、廠務公開、村務公開向縱深推進；會計集中核算成效顯著；行政審批制度改革大有起色，行政審批專案得到了認真清理，減少了一些審批專案，針對行政審批專案清理和減少後出現的新情況新問題，加大了調查研究的力度，審批公示、行為監督和責任追究制度現已逐步到位。
在全面治本抓源的同時，突出重點，緊緊圍繞國家專項資金、重點工程專案、行政執法行為、安全生產等開展執法監察工作。屆內，專項監察立項近140個，查處各種違紀金額 5000多萬元，追繳財政近130萬元，為國家挽回經濟損失XX多萬元。
6.紀檢監察幹部隊伍素質得到提升。首先，注重了政治理論的學習。區紀委常委班子成員帶頭並組織廣大紀檢監察幹部認真學習，通過學習，查擺自身存在的突出問題，認真進行了整改。其次，注重了業務技能的培訓。四年來，共培訓紀檢監察幹部310人次，其中有80名幹部參加了中央、省、市紀委的業務調訓，有20多名基層紀檢監察幹部到區紀委跟班學習。此外，注重了調查研究的工作作風。紀委常委班子成員和廣大紀檢監察幹部對反腐倡廉工作中出現的一些新情況新問題進行調查研究，12篇調研文稿在中央紀委和省紀委評優獲獎。通過上述舉措，全區紀檢監察幹部隊伍素質明顯提升，凝聚力、戰鬥力明顯增強。
回顧過去的四年，我區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭之所以取得以上的成績，是區委和市紀委正確領導的結果；是全區紀檢幹部勤奮工作的結果；是社會各屆和廣大人民群眾積極支援的結果；也是在座各位代表全力配合的結果。在此，我謹代表區紀委向在座的各位代表，並通過你們向全區廣大黨員幹部和人民群眾表示衷心的感謝！同時，我們也應清醒地看到，紀檢監察工作還存在不少困難和問題：一是違紀人員的作案手段呈智慧化傾向，我們執紀辦案的能力與之難相適應；二是反腐倡廉是一項常抓不懈的工作，而個別部門和單位在執紀上有時失之於軟、失之於寬；三是少數地方和部門損害群眾利益的風氣還沒有根本好轉，服務態度差、辦事效率低、群眾反映強烈的問題仍然突出。這些問題，有待在今後的工作中認真加以解決。
通過過去幾年的工作實踐，我們對搞好全區的黨風廉政建設和反腐敗工作有以下三點深切體會。
（一）認真落實好黨風廉政建設責任制，是我們做好全部工作的關鍵所在。實踐證明，抓黨風廉政建設責任制的落實，就等於抓住了“龍頭”，牽住了“牛鼻子”，就能起到綱舉目張的作用，達到事半功倍的效果。過去的四年，全區各級各單位始終堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠廣大群眾積極參與的領導體制和工作機制，通過責任分解，督促檢查，實施責任追究，一級抓一級，一級帶一級，把黨風廉政建設和反腐敗的各項任務落到了實處。
（二）堅決按照上級的部署，結合我區的實際狠抓各項工作的落實，是我們工作取得成效的先決條件。中央、省、找文章到/. .市每年都對黨風廉政建設和反腐敗工作提出新的具體要求和專項治理任務，這些規定和要求符合反腐敗鬥爭的實際，直接代表了廣大人民群眾的根本利益，必須毫不動搖地堅決貫徹執行。決不搞上有政策、下有對策，我們要以上級的精神為武器，解決我區的具體問題。這是我們的一條基本經驗，必須長期堅持下去。
（三）堅持標本兼治，綜合治理，是我們工作穩步推進的有力保證。從源頭抓起，不斷解決滋生腐敗現象的深層次問題，深入研究和解決在體制、機制、政策、管理等方面存在的漏洞和問題，逐步減少和不斷剷除滋生腐敗的條件和土壤，使我區的黨風政風逐步向好的方面發展。
二、今後工作的主要任務及措施
黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，是加強黨的建設和政權建設的一項重大政治任務，反腐倡廉具有長期性、艱鉅性、複雜性，我們面臨的工作任重而道遠，光榮而艱鉅。今後一段時期，我區紀檢監察工作總的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，認真貫徹落實黨中央關於反腐倡廉總的決策和部署，全面落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，大力推進懲治和預防腐敗體系建設，從教育、制度、監督、查處等方面進一步加大防治腐敗的力度，推動全區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展，為建設“工業xx、商貿xx、城市xx”和社會主義新農村，實現全區經濟社會發展的新跨越提供紀律保證。
（一）深入開展反腐倡廉教育，促進領導幹部廉潔從政。一是要進一步建立健全反腐倡廉“大宣教”的格局。堅持黨委統一領導、紀委組織協調、部門各司其職的工作格局，充分發揮區委組織部、宣傳部、黨校以及教育、廣電等部門的作用，形成宣教合力。利用各種宣傳載體靈活多樣地開展宣教活動，加強對廣大黨員幹部理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨內法規和國家法律教育、勤政廉政和警示教育；加強對領導幹部權力觀、政績觀、群眾觀的教育；繼續打造反腐倡廉地方劇和廉政歌曲精品，讓廉政文化進機關、進校園、進社群、進街道、進村組，營造全社會崇尚清廉的良好氛圍。二是要堅決執行領導幹部廉潔從政的各項規定。①進一步落實領導幹部不準收送現金、有價證券、支付憑證的規定，嚴格執行領導幹部禮品上交登記制度。②進一步落實關於領導幹部配偶、子女及身邊工作人員經商辦企業或從事中介活動的有關規定。③嚴格執行關於規範領導幹部婚喪喜慶事宜的有關規定，嚴禁領導幹部借婚喪嫁娶之機收錢斂財。④嚴格執行領導幹部重大事項報告和個人收入申報制度。⑤認真落實公務接待、公費出國（境）、公務用車、修建裝修辦公樓等方面的制度規定。對上述違規者我們決不姑息遷就，一定依紀依規嚴肅查處。各單位年度接待費總額要按有關規定和制度執行，並定期向群眾公示，接受監督。對外出學習考察實行計劃管理，對出國（境）實行提前申報，嚴防違規出國（境）。嚴格執行車輛增編和換購車輛監督管理辦法，從嚴控制公務用車的編制和換購。三是要針對領導幹部廉潔自律上存在的一些問題進行專項治理。根據上級精神，結合我區實際，今年及今後一個時期重點抓好以下幾項工作：①治理好以各種名義用公款旅遊的問題；②認真解決用公款吃喝玩樂高消費的問題；③防止和解決用公款請客送禮等不正之風。此外，要進一步改進領導幹部廉潔自律專題民主生活會形式，提高會議質量。積極探索述職述廉、民主評議、“三項談話”和質詢等制度落實的有效方式。
（二）圍繞熱點難點問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。一要全力參與解決上學難的問題。完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法，實行教育收費公示制，堅決制止各種攤派和搭車收費行為。嚴格執行高中招收擇校生“限分數、限人數、限錢數”的政策。嚴肅查處擠佔、挪用、截留教育經費和向學校亂收費問題。二要全力參與解決群眾看病貴的問題。加強醫德醫風建設，規範醫療服務專案和醫務人員診療行為，嚴厲查處開單提成、收受回扣行為。要繼續抓好藥品集中招標採購，嚴肅查處藥品和醫療器械購銷中的商業賄賂問題；對藥品價格虛高、製售假劣藥品和醫療器械、釋出虛假藥品廣告等問題進行綜合整治。三要重點關注好農民負擔重的問題。鞏固農村稅費改革成果，嚴肅查處面向農村的“三亂”行為，嚴防涉農惡性案件和群體性事件發生。監督有關部門嚴厲打擊哄抬農資價格，製售假劣農資坑農的行為。四要認真解決好公路水上“三亂”的問題。繼續整頓道路水上收費站點，治理亂收費，嚴格規範執收執罰人員的行為。組織經常性的明察暗訪，對典型人和事件的查處予以公開曝光。五要進一步治理“紅色名片”的問題。把治理“紅色名片”工作繼續引向深入，不斷鞏固和擴大治理成果。
（三）貫徹從嚴治黨方針，堅決查辦違紀違法案件。要以查辦發生在黨政機關、行政執法部門、司法機關、經濟管理部門和領導幹部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴肅查辦利用審批權、人事權和司法權違紀違法的案件，工程專案、專項資金使用、土地出讓、政府採購及醫藥購銷等重點領域中發生的案件，企業破產改制、產權交易和經營管理活動中國有資產嚴重流失的案件。嚴肅查處黨政幹部、執法人員失職瀆職案件，以及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。認真開展治理商業賄賂專項工作，依法查處商業賄賂案件。
在查辦違紀違法案件時，我們將依法依紀，嚴格辦案程式，嚴肅辦案紀律，提高辦案水平。加強對辦案全過程的管理和監督。慎用“兩規”、“兩指”措施。拓寬信訪舉報渠道，認真做好案件申訴受理和信訪件核查工作，以保障黨員權利，做到既堅決查處腐敗行為，又旗幟鮮明地保護廣大黨員幹部幹事創業的積極性。
（四）繼續深化改革，做好治本抓源工作。一是建立和完善幹部能上能下機制，積極推行任期制，探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪等有關制度規定。二是加大領導幹部交流力度。對區直部門重要崗位幹部定期進行交流。三是積極推進黨政領導幹部的經濟責任審計。搞好年度審計和任期審計。四是建立健全乾部選拔任用和管理監督機制，實行幹部選拔任用工作全過程記實制度。五是健全預算管理制度，完善預算編制方法，細化編制內容，硬化預算約束，提高預算管理水平。規範非稅收入徵收行為，嚴格執行“收支兩條線”規定。六是進一步健全工程建設專案招投標制度，加強對重大工程建設專案從立項、設計、開工到驗收環節的全程監督。七是進一步完善經營性土地使用權出讓制度，加強對土地轉讓和礦產等重要資源開發審批的監督。八是全面推行辦事公開，進一步完善政府採購制度，並加強對政府採購的監督檢查。
（五）強化監督制約，規範權力執行。著力抓好領導幹部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話和質詢等制度的落實。認真實施對重大經濟社會發展決策、重大公共建設專案、專項資金使用及幹部的使用調配等方面的監督，切實糾正盲目投資、重複建設、追求脫離實際的高指標等行為，堅決反對勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，防止出現任人唯親的“宗派主義”、“山頭主義”。
（六）服務大局，優化經濟發展環境。全區各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察幹部要圍繞加快經濟發展這個中心，自覺服從和服務於區委、區政府的重大工作部署，為優化xx經濟發展環境服好務，對影響經濟發展環境的人和事，將依法依紀一查到底。深入開展行政效能監察，切實解決行政越位、缺位、錯位等問題，切實糾正亂收費、亂罰款、亂攤派等不正之風，切實促進政府職能轉變，工作方式轉變，幹部作風轉變，努力營造“幹事、創業、為民”的良好環境。
要完成上述任務，應著重從如下幾個方面努力。
第一，始終抓好黨風廉政建設責任制的落實。全區各級領導班子和領導幹部要認真落實黨風廉政建設責任制的有關規定，黨政領導班子正職負主責，重要工作和重大問題要親自抓。班子其他成員要負起職責範圍內的直接領導責任。各部門單位要抓本級帶下級，層層抓落實，對各項反腐倡廉工作任務，要逐項分解到有關部門和單位，制定具體的措施辦法，明確具體責任人。要加強責任制考核，重點考核領導班子及其成員履行“一崗雙責”的情況，考核結果作為評崗、評優和幹部選任的重要依據，對違反黨風廉政建設責任制的人和事嚴格責任追究。
第二，始終抓好反腐倡廉新情況新問題的研究。深入研究反腐倡廉規律，不斷增強反腐倡廉工作的科學性、預見性和系統性。認真研究如何構建反腐倡廉“大宣教”的格局；認真研究如何落實領導幹部廉潔自律有關規定；認真研究如何突破查處大要案的規律和辦法；認真研究如何解決損害群眾切身利益的突出問題，尤其要注意研究正確處理好堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關係。全區各級紀檢監察組織要圍繞“各項工作創特色，整體工作上水平”這一目標，大膽創新，研究新情況，採取新對策，解決新問題，總結新經驗，一步一步地把懲治和預防腐敗體系建設引向深入，使之更加切合實際，更加健全完善，更加富有成效。
第三，始終抓好重點工作的督查和考核。目前，防治腐敗的形勢依然嚴峻，反腐倡廉的任務十分繁重，我們必須突出重點，注重方法，逐項抓落實。要強化目標管理。區紀委監察局不僅要落實好本機關工作人員崗位責任制，而且要對各鄉鎮紀委、區直各單位紀檢監察組織制定嚴格的目標管理考核辦法，還要制定好對鄉鎮黨委政府、區直單位黨組織的黨風廉政建設考核細則，並實施定期與不定期的督促檢查。對部署的工作要抓一件成一件，件件抓出成效。要嚴格實施考核，要建立警示和獎懲制度，激發幹部的積極性和創造力，確保全區黨風廉政建設和反腐敗工作卓有成效，穩步推進。
第四，始終抓好紀檢監察幹部隊伍自身建設。全區各級紀檢監察組織要按照作風硬、業務精、素質高的標準，加強幹部隊伍自身建設。進一步解決思想、組織、作風和工作方面存在的問題。要加強領導班子和幹部隊伍建設，加大培訓、輪崗、交流和調整力度，強化幹部管理，建立嚴格的監督制約機制。要模範遵守國家法律法規，要模範遵守黨的紀律特別是辦案紀律和保密紀律，要繼承和發揚黨的優良傳統，艱苦奮鬥，謙虛謹慎，深入實際，深入群眾，虛心向人民群眾學習，自覺接受黨和人民群眾的監督。
同志們，做好今年和今後一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作，對維護我區的改革、發展、穩定的意義十分重大。我們要按照黨中央關於反腐倡廉的決策和部署，在區委的正確領導下，統一思想，堅定信心，堅持懲防並舉，切實履行職責，以更紮實的工作，更過硬的作風，更強烈的責任感和使命感，努力開創我區黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面！
謝謝。
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