20__年，在縣委、縣政府的正確領導和廣大幹部群眾的共同努力下，我鄉按照縣“1+18”全面深化改革工作的總體要求：深入學習以系列講話精神為指標，圍繞市委、縣委的工作部署，突出政府職能和政府管理、農村綜合改革工作、民生三大重點，啟動實施改革措施，紮實推進各項工作。
一、改革工作做法與成效
政府職能轉變明顯。深化行政審批制度改革。建立了__鄉便民服務中心，整合政府資訊，完善了__鄉公共資訊平臺，加快推進縣、鄉和村三級資訊平臺互通互聯。精簡行政審批和公共服務事項，簡化前置性審批，並與網上審批相對接，簡化辦事程式，建立便捷有效的辦事流程，進一步簡政放權。不僅方便了群眾到政府辦事，提高了行政效能，也增強了政府公信力，為打造服務型政府起到了較好的先導作用。
民主政治和政府管理創新有效推進。以“提高效率、加強監管、加強服務、加強學習”為目的，建立了__鄉人民政府政務微信群，通過文字圖片傳輸、語音對講等進行工作交流，推進鄉和村資訊通聯便捷，加強政府管理創新研究，加強領導決策、應急指揮、日常工作運轉等建設，提高行政執行效率和服務公眾能力，實現政府管理創新；逐步健全科學民主決策機制，建立健全代表聯絡網路平臺，人大代表聯絡服務群眾渠道得到創新；進一步完善了協商民主形式，開展個主題協商，促進協商成果轉化運用；進一步完善了基層組織民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督制度，提高政府政務透明度和公眾參與度。
民生工程領域進一步擴大開放。大力推行了農村安居工程和空心村整治專案。以構建和諧、文明、整潔、美麗村鎮為目標，在__村__組大力實施空心村整治專案。該組“空心村”整治範圍涉及面積約__畝，已拆遷舊房__棟，附屬建築物__棟，拆舊面積約__平方米，涉及拆除__戶，__人，並制定了詳盡的規劃編制，涉及規劃面積__畝，規劃建房棟數__棟。紮實推進農村安居工程。縣政府對我鄉下達的任務共有__戶，目前共完成__戶，超額完成__戶，超過下達任務的__%，其中新建__戶，維修__戶。惠及一般貧困戶__戶，低保戶__戶，分散供養五保戶__戶，確保群眾老有所養，老有所居。
生態紅線管控進一步加強。政府提出農村垃圾處理實施意見，建立了“戶集、村收、鄉運、縣處理”的農村生活垃圾處理新方式；加強綠化建設管理，在綠地、水系控制範圍內，不得進行違反保護和控制要求的建設活動；提高社會公眾生態文明意識，大力開展生態鄉、生態村等生態建立活動，建立生態文明全民教育機制，強化生態文明理念宣傳力度，提高公眾生態文明意識。
二、當前深化改革面臨的困難和存在的主要問題
在改革發展攻堅階段，各種矛盾和問題突顯，我鄉在經濟執行和社會發展過程中，也充分暴露出一些深層次的矛盾和問題。
一是管理制度不創新和機制不完善的問題。目前，鄉幹部隊伍老齡化嚴重，不適應新農村建設的需要。鄉沒有建立行之有效的人員流動機制。這既不利於開展工作、完成任務，也不利於提高 幹部職工積極性、主動性、創造性，最終無法形成有序交流的機制。
二是經濟綜合實力上的差距。從縱向上看，近幾年來我鄉是大力發展，各項工作成績顯著，但從橫向上看，我們與部分鄉鎮相比，仍有一定的差距，我們的優勢也正被趕超。目前我鄉還缺乏能支撐經濟可持續發展的大專案，尤其缺乏能大幅增加財政收入的骨幹專案。同時，經濟發展很不平衡，加快發展的難度也很大。
今年以來，團溪鎮按照中央、省委、市委和區委全面深化改革決策部署，緊緊圍繞《中共貴州省委辦公廳關於印發〈貴州省全面深化改革落實問責暫行辦法〉的通知》（黔委廳字〔20xx〕1號）、《中共遵義市播州區委全面深化改革領導小組20xx年工作要點》（播黨辦字發〔20xx〕86號）等檔案精神，認真結合鎮情實際，完善工作機制、抓住重點領域、強化工作措施、瞄準關鍵環節，認真謀劃、履職盡責，紮實推進20xx年全面深化改革工作，確保各項改革工作任務穩步有序進行。現將有關情況總結匯報如下：
一、工作開展情況
（一）加強組織保障。在區委全面深化改革和依法治區領導小組的統一領導下，我鎮不斷強化組織領導，成立了以鎮黨委書記為組長、黨政班子成員為副組長、12個村（社）和單位部門負責人為成員的改革工作領導小組，並且明確黨委副書記為鎮深化改革辦公室主任負責日常工作開展。同時，投入工作經費，落實專門辦公場所，配齊了必要辦公裝置，確保有機構、有人員、有辦公經費、有辦公場所。
（二）加強學習宣傳。以學習貫徹黨的xx大精神和“兩學一做”學習教育活動為載體，通過鎮黨委中心組集中學習、幹部職工政治理論學習等多種形式，認真組織學習中央、省委、市委、區委全面深化改革領導小組有關會議檔案精神，進一步把全鎮幹部職工的思想和行動統一到中央、省委、市委和區委的決策部署上來。同時充分利用網站、大型戶外廣告牌、大型戶外LED顯示屏、宣傳資料等多形式、多渠道進行宣傳引導，為推進改革營造良好氛圍。
（三）加強工作落實。及時制定了《團溪鎮20xx年全面深化改革和全面依法治鎮工作要點》，明確了全面深化改革的重點工作任務，對各項改革工作進行了責任分解，明確了牽頭單位和責任部門。同時領導小組利用黨政聯席辦公會之機每月對深化改革工作進行專題研判和排程，詳細聽取各項改革工作情況彙報，及時掌握進展、動態，切實解決工作推進過程中存在的困難和問題，鎮改革辦及時跟進具體改革工作進展，確保各項改革工作任務落到實處。
（四）加強重點領域改革。按照鎮黨委統一部署，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，精準發力，定向施策，力爭通過先行先試先改，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
1.著力推進城鄉統籌，深化新型城鎮化改革
以“提檔升級”為抓手，統籌推進鎮村建設，城鎮化率達到45%。累計完成城建投資6250萬元，改建開發大道延長線、拓東路、幸福路、肖家巷、環湖路、和平路等主次幹道2.32千米，配套實施沿線給排水、亮化綠化、管網入地工程；預投資1319.14萬元，實施幸福路104戶棚戶區危房改造專案，已完成投資700餘萬元，拆除老舊危樓10262平方米。圍繞創文工作開展，解決群眾所需所盼，加大對公共區域及205省道沿線髒亂差問題集中整治，新建停車場、垃圾中轉站，調整充實城 管、保潔人員58人，年清運垃圾1.15萬噸，治理亂停亂放3294起，安裝路燈268盞，栽種苗木139棵，清理排汙溝渠70米。投入4000萬元巨資，實施張王、兩路口、大窩等村新農村整村推進、新農村示範點建立、庭院治理和補短板工程專案，按黔北民居風格改造房屋749幢，庭院整治450戶，完成83戶農村危房改造。城鄉人居環境綜合治理、建築立面整治、“兩違”治理等專項行動深入開展。集鎮沿街外牆風貌改造10668平方米，新農村立面整治16萬平方米；205省道沿線景觀及綠化面積2200平方米；兩違建設整治27處，查處農村宅基地違法用地31宗2728平方米。
2.著力提高質量效益，深化工業轉型升級
實現工業總產值44.15億元，同比增長31.95%；工業增加值13.13億元，同比增長34.25%；20__萬元以上工業增加值完成10.35億元，同比增長33.89%；實現“三下企業”利稅總額4623萬元，同比增長12.5%。累計供電量5305萬千瓦時，其中大工業1358萬千瓦時。礦區水電路等基礎設施配套功能不斷完善，入駐鋁礦採礦企業6家採區8處，年產鋁礦達200萬噸。得益於鋁礦原料上漲利好因素，全年銷售鋁礦180萬噸，實現產值3.5億元；生產銷售棕剛玉1.5萬噸，實現產值6750萬元；嚴厲打擊私挖盜採行為，嚴格礦產準運制度，沒收非法礦產品300噸。全年共新增專案5個，新增投產企業3家，發展規下中小微型企業11家，努力構建大中小企業配套，上中下游產業聯動的叢集格局。
3.著力惠農富民強鎮，深化農業產業化改革
農業總產值達6.55億元，同比增長7.9%。穩定糧食作物面積6384公頃，總產量37008噸；種植油菜籽1800公頃、中草藥100公頃、蔬菜3403公頃（其中辣椒1707公頃）、瓜果103公頃、茶葉110公頃、其他農作物846公頃。推進烤煙規範化、專業化、標準化種植，累計實現菸葉產量29.96萬斤，均價達26.76元/公斤，實現收入802萬元。全年生豬存欄6.4萬頭（其中能繁母豬6453頭），出欄8.9萬頭；牛存欄8660頭，出欄4034頭；羊存欄6311只，出欄5487只；活家禽存欄19.04萬羽，出欄30.44萬羽；家兔存欄3000只，出欄1800只；肉類總產量9388噸，人均209公斤。鞏固建立農業“321”工程種植類6200畝，養殖類2120戶；培育高石坎天麻和海湖莊種養殖專業合作社，溫氏標準化生豬養殖專案2戶。鎮級投入專案資金250萬元，發展“稻+”工程8000畝，在白果、福祿、生產、張王等村發展水稻訂單農業2500畝；重點區域退植玉米6000畝，規模化種植辣椒15000畝；引進試種味道豐富、口感好、產量高的果味草莓20畝；實施高產高效大棚麒麟西瓜種植100畝；新改建大棚62個，種植食用菌1.7萬棒；實施圍田養殖俄羅斯金草魚、德國鏡鯉、先科巨鯽130畝13萬尾；林下生態天麻種植面積達1.64萬平方米。
4.著力群眾的獲得感，深化相關領域改革
社會保險、社會救助、養老服務、優撫安置、三關愛水平全面提升，特困群體實現“應保盡保”；城鄉低保標準分別提高到7200元和3612元，增幅分別達10%和15%；全年發放低保金304.29萬元，五保金24.25萬元，住院群眾報銷補償342.25萬元。鎮級財力投入教育資金650.5萬元，劃撥建設用地80餘畝，啟動團小遷建工程。投入20萬元購買無人機等教育教學裝置。20__年大學聯考取得歷史性突破，一本上線13人、二本上線122人。省級“普十五”驗收和教育工作兩項督導檢查驗收取得良好效果。首次邀請美國籃球運動員參與競賽，點燃了籃球錦標賽場上場下激情；白果、張王等村的新春文藝活動，讓年味更濃更足。完成鎮中心衛生院兒童預防門診、中醫館、遠端診療系統和村級衛生室升級打造，全鎮醫療衛生服務水平明顯提高。全鎮上下共同發力，奪取了“6·23”抗洪搶險的重大勝利。全面落實企業“多證合一”和個體工商戶“兩證整合”商事制度改革政策，積極推進農村“三變”改革，完成農村土地確權登記頒證。全力抓好中央環保督察反饋問題整改，查處環境違法案件4件，整治違規企業5家。城鎮汙水處理率達99.39%，城鄉生活垃圾無害化處理率達100%。編制完成5條河流“一河一策”管理保護方案，河長制全面落實。完成5379.3畝鞏固退耕還林造林和植被恢復造林的補植，森林覆蓋率達52.2%。
二、存在困難和建議
（一）困難問題
當前正是全面深化改革的攻堅時期，我鎮也暴露出各種矛盾和問題：經濟發展的質量和效益亟待改善；財政收支舉步維艱，政府融資空間受限，政府債務風險增大；城鎮管理方式粗放、品質不優、功能不完善、管理服務水平不高等問題仍然突出；民生領域欠賬較多，脫貧攻堅工作滯後；受政策形勢影響，招商引資和專案建設難度越來越大；政府工作人員擔當精神、執行能力、工作作風等還不能適應新形勢新任務的要求。
（二）建議意見
1.建議統籌考慮鎮鄉實際，希望區委、區政府加大對東南路片區鄉鎮的專案、政策、資金支援力度，特別是對道路交通、小城鎮建設給予資金和專案的大力支援幫助，促進區域協調發展。建議加大對205省道進行改造升級，以適應車輛迅速增加帶來的交通壓力，滿足四鎮社會經濟發展和群眾安全便捷出行的需要。
2.希望重視獲得國家地理保護標誌的團溪“白果貢米”的品牌化、規模化、規範化、產業化發展。
3.希望將播州區土司墓葬歷史文化“播州土司楊輝墓”的保護開發利用提上議事日程。
4.建議優化整合各級各類脫貧專項資金，加大對村組基礎設施建設投入力度，安排部分資金用於貧困戶“三改”，改善未搬遷貧困戶生活條件。充分考慮貧困戶實際發展能力和需求，加大產業發展資金投入力度，更加註重長效產業的資金投入。適當降低政策門檻，擴大貧困戶疾病救助的範圍，不僅侷限於重大疾病和長期慢性病，將部分門診費用統籌納入報銷範圍；對部分無房但不符合易地扶貧搬遷區域條件，且本人無力進行住房改造的貧困戶作為特殊情況，讓其享受搬遷安置房，解決其住房問題。規範建檔立卡資料裝檔目錄，並確保確定目錄不輕易改動，同時精簡扶貧有關表冊的報送，切實減輕基層負擔。攻堅合力有待加強，急需統一協調、處理政府、衛生、教育、民政等部門種種問題。
5.建議對鎮鄉稅源情況進行認真調查，科學下達財政稅收任務；財政補助體制盡力向鎮鄉傾斜，將鎮鄉編制人員及退休人員績效劃歸區級統一承擔；明確稅收徵收屬地管理原則，由發生鎮鄉統收統管。
三、下步工作打算
在今後一段時期，我鎮將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的xx大精神為統領，始終圍繞“建設三個團溪，打通兩大血脈，打造兩個品牌，建設三大中心”的總目標總要求，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，精準發力，定向施策，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
×鎮位於市東南部，總面積140平方公里，轄50個行政村，常住人口10.6萬人，是全國重點鎮、文明鎮、全省百強鎮。自20xx年鎮被批准為省行政管理體制改革試點鎮以來，在市編辦的指導幫助下，積極探索，大膽創新，紮實推進擴權強鎮改革試點工作，鎮呈現出經濟發展態勢持續向好、社會管理方式不斷完善、公共服務全面進步的嶄新局面。20xx年，在全省“百強鄉鎮”評比中進步5位，併成功入圍全省新型城鎮化綜合試點4個鎮之一。根據省市有關通知精神，現將鎮上半年推進擴權強鎮改革試點工作情況，彙報如下：
一、主要做法
我們堅持以人的城鎮化為核心，以全域規劃為引領，充分發揮非織造布產業叢集優勢，積極探索用工業化帶動城鎮化，通過城鎮化推動農業現代化的有效途徑，以改革創新為動力，提升公共服務供給水平，建立高效率、低成本的行政管理模式，實現經濟社會可持續發展。
1、推進機制體制創新，擴大管理許可權情況。
在行政區劃格局不變的情況下，通過黨政機構與人員編制改革與一系列的權利下放，讓享有縣級經濟管理許可權，各部門下設的分局機構與局享有同等的執法權益。一是調整內設機構。鎮黨委、政府設6個內設機構，即黨政綜合辦、社會管理綜合治理委員會辦公室、經濟發展辦公室、農村工作辦公室、村鎮規劃建設管理辦公室、社會事務管理辦公室。二是改革人員編制。按照鎮享有的縣級經濟社會管理許可權的要求，適度增加人員機構編制，並賦予其內設機構和人員定位的自主調配權。書記、鎮長高配為副縣級，內設六大辦主任明確為副科級，延伸機構負責人確定為主管局黨委（組）成員。三是加強事業單位。鎮財政所調整為鎮財政分局，承擔財政、金融、經管、投資管理等方面工作。增設綜合行政執法局受市執法主體委託承擔鎮範圍內執法職責。增設鎮環境保護站，加強生態環保管理。四是整合派駐機構。上級延伸派駐機構實行鎮和市主管部門共同管理體制，工作上以鎮管理為主，其黨的關係實行屬地管理。將林管站、交管站、水管站、房管所、人社中心等派駐機構的管理許可權按照“大部制”要求，與內設機構的職能整合。五是搭建了工作平臺。組建鎮行政服務中心，入駐環保站、民政辦、人力資源中心、合管站、農技服務中心、規劃等部門，建設便民服務綠色通道，為群眾提供社保、民政、公安、司法、農業、工業、計生、建設等方面“一站式”服務。承接首批24個部門55項管理許可權下放，實行一個視窗受理，一個印章審批，一站式辦結，提高行政執行效率，解決制約城鎮化健康發展的瓶頸。六是擴大了管理許可權。通過直接下放、委託下放等形式，賦予鎮與人口和經濟規模相適應的行政管理權，各部門下設分局機構與局享有同等的執法權。但與先進地方相比，沒有刻制鎮審批專用章，至今還沒有任何一個下放的行政審批事項在能提供“一站式”辦結。七是增加了地方財力。逐步建立獨立的鎮級財政體制，建立隨財力增長而適度增加的機制，加大稅收分成比例和規費返還比例。以20xx年為基數，新增稅收地方留成部分全額返還。八是方便了群眾辦事。減少了審批時限，縮短了工作流程，降低了群眾辦事成本，激發
2、落實扶持政策，促進鎮域經濟健康發展方面。
在改革試點過程中，市委、市政府多次召開會議專題研究鎮發展，出臺了《關於加快鎮城鎮化建設發展的實施意見》，編制了《鎮全域規劃》及城鎮化發展、園區建設專項規劃。一是在財政扶持方面。市委、市政府對鎮地方財政收入超出年計劃部分全額返還，比上年新增部分按50%獎補；鎮專案用地實現的縣及縣以下土地純收益全額返還鎮；工業和倉儲類專案的基礎設施配套費由鎮直接收取，其他專案基礎設施的配套費由市財政全額返還。20xx年明確提出：市每年按照不低於省獎補資金的標準進行配套。試點以來，各級財政共給予鎮扶持資金1億元，返還資金6000萬元，為鎮的發展提供了有力的資金保障。二是在用地政策扶持方面。市政府每年在省直供50畝用地指標的基礎上，對鎮重點專案用地差額部分予以優先調撥，為鎮5000畝園區建設用地辦理了國有出讓土地證。三是在人才支援方面。市編辦和組織、人力資源部門大力支援，建立了人才幫帶培養制度，從市直機關選派業務骨幹到鎮掛職鍛鍊，充實鎮黨政領導班子及中層幹部力量。對鎮經濟社會發展急需的人才，市優先安排編制使用計劃，組織、人力資源部門優先選拔配備。試點啟動以來，共招考公務員10名，事業單位工作人員5名，選調生4名，充實到鎮經濟發展、村鎮建設、環境保護等崗位。
二、收到的效果
通過推進擴權強鎮改革試點，發展得到進一步提升。經濟指標顯著提高。鎮完成工農業總產值58.11億元，規模以上工業增加值17.5億元，同比增長7.5%；入庫稅收7732億元，同比增長16.7%，其中國稅5762萬元，同比增長21%，地稅1970.43萬元，同比增長9.2%。
1、促進了產業轉型升級。一是在產業鏈條上，實現由製品大鎮向製品制布大鎮轉變。我鎮無紡布產量約為17萬噸，基本達到無紡布供給75%，產值約25億元，已成為名符其實的制布和製品大鎮。二是在產品層次上，由一般性防護用品向醫療製品轉變。緊盯市場變化，緊跟客戶需求，不斷加強產品研發和裝置升級改造。製品出口在面臨人民幣升值和外需不振的不利形勢下由於提前實施升級轉型實現了逆勢上揚。在新一輪的調整中贏得了時機，保持了良好的發展態勢。三是在產業結構上，實現了由單一的無紡布產業向無紡布和機械電子產業多頭並舉的發展格局轉變。僑光石化、展鵬電子、誠宇電器等企業充分發揮自身技術、市場、人才優勢，不斷擴規裂變，已經成長為我鎮新的支撐性產業。我鎮機械電子產業已成扎堆發展之勢。
2、促進了現代農業發展。我們充分發揮無紡布產業叢集吸附效應，加快勞動力轉移，加快土地流轉，促進農業集約規模經營，加速現代農業發展。巨集旺公司、農鑫水產合作社、巨田生態科技有限公司等專案進展順利。
3、促進了建設擴容提質。北城新區建設順利實施，啟動了太子湖周邊的拆遷工作，完成全長1.8公里的太子湖大道建設，汪洲大道也全面動工，水、電、汙水管網等基礎設施統籌推進，太子湖工業新區開始落戶企業。集鎮汙水處理廠已經建成並投入使用，垃圾中轉站已完工。推進中心社群建設。在完善中嶺社群建設基礎上，加快挖溝社群建設，啟動了佔地340畝，規劃入住3000戶的汪洲中心社群建設。大力推進園林綠化工作，共種植各類樹木12000餘株。狠抓集鎮街景立面整治，完成了665戶立面改造工程，啟動了仙彭公路沿線弱電下地工程。投入200多萬元，完成文化路、友誼路、勝利上街等集鎮主街道的維修改造。深入開展環境專項整治，積極構建“大城 管”工作格局，城鎮管理得到進一步加強。
4、促進了社會事業上檔升級。我們始終堅持把改善和保障民生作為加快發展的重要保證，全面推進社會各項事業發展。重點在五個“兩”上取得大突破：一是“兩路”，即完成321省級一級公路和彭楊公路升級改造工程，新建通村公路10公里，完成彭趙公路、何西公路改造，形成了交通網路新格局，增加了對周邊的輻射帶動作用。二是“兩進”，即引城區自來水進鎮，解決鎮區8萬人安全飲水問題，通過鎮水廠延伸的辦法，啟動趙家片安全飲水工程。天然氣進鎮工程也在緊張施工。三是“兩院”，即完成中心福利院擴建工程和衛生院改造工程。四是“兩心”，即完成了中嶺便民服務中心建設和維穩聯動中心建設。五是“兩渠”，即完成了尤拔灌渠和北乾渠的溝渠疏挖工程，共完成土方25萬方，長度16.5公里。
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