鄉鎮綜合配套改革調查報告範文

取消農業稅費後，如何鞏固稅費改革成果，從根本上遏制農民負擔反彈?湖北省谷城縣實施的鄉鎮綜合配套改革以鄉鎮機構和人員精簡為突破口，大大轉變了農村基層政府職能，探索出一條與農村稅費改革制度相適應的鄉鎮機構改革新路。

最近三年來，谷城縣鄉鎮機關幹部減少64%，機構編制大大壓縮。同時，把鄉鎮事業單位整體轉製為公共服務組織，通過規範服務方式，明確公益職能、量化考核指標等方式，構建起農村新型公共服務體制。鄉鎮綜合配套改革調查報告範文

--鄉鎮機構臃腫　農民負擔沉重

谷城縣位於湖北省西南部，全縣有10個鄉鎮，43萬畝耕地，55萬人口。據谷城縣委常委、組織部長陳啟合介紹，20*年，谷城縣一般鄉鎮財政供養的人口少則500人，多則上千人。記者在調查時瞭解到，綜合配套改革前，紫金鎮僅鄉鎮一級的領導幹部就有22人，城關鎮僅鎮財政所就有70多人，就連谷城縣石花鎮城建所的在冊工作人員都達到99人。襄樊市委常委、谷城縣委書記周霽說，稅費改革後，這些人依然在打擦邊球，不收費就沒有辦法生存。過去上面有一個部門、下面就要對應一個，機構龐大，行政效率不高、鄉鎮機構職能不清晰，必須把鄉鎮黨政機關人員壓縮，合理設定機構佈局，才能鞏固稅費改革成果。鄉鎮綜合配套改革調查報告範文

--四大措施推進鄉鎮機構改革

從20*3月開始，經過兩輪改革，谷城縣在四個方面全面推進鄉鎮綜合配套改革：

一是整合鄉鎮機構設定，統一設立“三大辦”：黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室和社會事務辦公室。根據農村稅費改革後鄉鎮工作的實際，谷城縣重新界定了鄉鎮機構職能，劃分了職責範圍，撤銷了鄉鎮政協機構。改革後，鄉鎮機關內部拉開了收入檔次，以農民是否滿意為標準，每年工作最好的機關幹部與一般的機關幹部相差1500元。

二是縮減鄉鎮機關人員編制。現在，谷城縣10個鄉鎮共核定行政編制395名，實際在崗353人，分流646人，比改革前全縣鄉鎮機關幹部減少了64%，同時，後勤服務一律實行市場化、社會化運作。

三是精簡領導班子。通過實行領導班子交叉任職，鄉鎮領導幹部得以全面壓縮。同時，縣裡對超配領導幹部進行調整，其中改任鄉級助理、幹事45人。以紫金鎮為例，改革後的領導職數只有書記兼鎮長、副書記兼副鎮長、副書記兼人大主席團主席、副書記兼紀檢委書記，兩位黨委委員兼副鎮長、宣傳委員7人。

四是分流人員待遇落實到位。分流的鄉鎮機關幹部中，很多在40-50歲之間，上有老、下有小，既沒有出去闖蕩的年齡優勢，又沒有達到退休年齡。為此，谷城縣決定，對鄉鎮機關分流人員的基本生活費統一按其檔案工資標準的60%發放。同時，對主動分流的幹部按70%發放檔案工資。整個改革建立在大家可以承受的範圍內，始終把思想政治工作放在首位，把政策交給大家，沒有出現大的波動。幾年的實踐證明，改革實現了既定的“減人、減事”的目標，成效非常明顯。