同志們：
我代表市紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。
工作回顧
，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實中央和省委、市委關於反腐倡廉建設的各項決策部署，緊緊圍繞市紀委五屆五次全體會議提出的“圍繞中心盡職責，把握大侷促和諧，統籌全盤抓特色，創新機制上水平”的總體要求，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決查處違紀違法案件，認真糾正損害群眾利益的不正之風，著力加強反腐倡廉制度建設，全力拓展預防腐敗工作領域，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。
——不斷加大監督檢查力度，服務和保障中心工作的職能作用得到有效發揮。認真開展擴大內需、災後重建、省市區域發展戰略、退耕還林、節約用地、工程招投標、城鄉規劃、林權制度改革、節能減排和環境保護等重點工作和重點專案的監督檢查，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，維護政令暢通，優化發展環境，促進了市委、市政府重大決策部署和中心工作的貫徹落實。舟曲特大泥石流災害和我市“8·12”暴雨山洪災害發生後，各級紀檢監察機關積極督促落實各項防洪搶險措施，全程監督救援資金物資的撥付運送和管理髮放工作，為搶險救災工作的順利開展提供了紀律保障。
——深入開展“效能管理年”活動，市直單位機關作風建設進一步加強。根據市委的安排部署，市紀委等部門牽頭在全市121個市直及駐市單位的12800餘名黨員幹部中開展了為期半年的“效能管理年”活動。通過開展“四比四創”和建設“六型”機關等活動，共梳理整改影響機關作風和效能建設的問題646個，對其中32個影響天水科學發展、群眾反映強烈、涉及政風行風方面的重點問題，分解到39個牽頭單位和63個配合單位集中整改，建立健全作風建設和效能管理規章制度346條（項）。按照《關於對市直單位作風狀況進行測評的暫行辦法》精神，組織10個社會群體1000多名各界代表對151個行政事業單位作風狀況和效能建設情況進行了年度測評，有效促進了市直機關工作效能的提高和作風的轉變。
——積極創新廉政教育載體，黨員幹部廉潔從政意識不斷增強。以學習貫徹《廉政準則》為重點，向全市科級以上幹部配發《廉政準則》等相關資料5700餘冊，在《天水日報》開設《廉政準則》知識學習專欄，每週兩期向領導幹部傳送“廉政簡訊”，舉辦了有30支代表隊參加的“學習《廉政準則》加強效能建設黨紀政紀條規知識競賽”，組織全市824名縣處級後備幹部參加廉潔從政知識考試，有17163名黨員幹部參加了省紀委組織的《廉政準則》知識測試。全年新建廉政教育基地35個、廉政文化建設示範單位58個，組織開展了黨風廉政宣傳教育和廉政文化“六進”活動，在全社會營造了尊廉崇廉的良好氛圍。
——嚴肅查處違紀違法案件，辦案工作的質量和水平有了新的提高。建立完善了內部嚴格管理、外部協作辦案、資訊資源共享等辦案工作機制，嚴格依紀依法辦案、安全文明辦案。全年紀檢監察機關共受理群眾來信來訪627件（次），初核案件線索168件，了結126件，立案51件，結案44件，共處分55人，其中縣處級幹部5人，挽回經濟損失1064萬元。同時，及時調查澄清了一些反映失實的問題，保護了幹部幹事創業的積極性。有針對性地開展案件剖析和警示教育，懲治和預防腐敗的綜合效應更加顯現。
——加強制度建設和機制創新，符合天水實際的反腐倡廉制度體系更加完善。連續幾年把反腐倡廉制度建設和機制創新作為推進懲防體系建設的重要內容和手段，去年市委、市政府相繼制定出臺了《關於對領導幹部廉政勤政情況進行函詢和質詢的暫行辦法》、《關於強化落實強農惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”的監督管理辦法》、《關於規範執行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監督管理辦法》和《“市委書記市長留言板”辦理工作規定》。市紀委還出臺了案件查辦管理方面的6項制度，從源頭治理和制度建設方面進一步豐富和發展了反腐倡廉制度體系。
——認真解決損害群眾利益的突出問題，糾風專項治理工作取得新的效果。在繼續辦好“行風熱線”、“市長熱線”、“市長信箱”的基礎上，把“市委書記、市長留言板”網民留言督辦作為市、縣區紀檢監察系統的一項重要工作職責，從多方面加強了交辦督辦、答覆反饋等工作，同時在“天天天水網”開通“政風行風線上”欄目，累計督促有關方面解決群眾反映的突出問題2400多件，接待群眾來訪235人（次）。深入開展了以治理公路“三亂”、整治教育亂收費、清理“小金庫”、醫藥購銷醫療服務不正之風治理、食品藥品安全整頓、“社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金四項資金監管”等為主要內容的“六項專項治理”工作。在全市一些重點行業的649個基層站所開展了民主評議政風行風工作，有效解決了一些群眾意見相對集中的突出問題，較好地化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩定。
——穩步推進預防腐敗試點和工程建設專項治理工作，“五監管一查處”制度向全市工程建設領域延伸推廣。經過一年多探索實踐，省上安排我市承擔的廉租住房建設專案監管預防腐敗試點工作效果明顯，其內容包括6個方面15項具體制度的廉租住房建設專案預防腐敗“五監管一查處”制度體系通過省市有關專家、領導評估論證，市委市政府召開試點成果推廣會議，將“五監管一查處”制度向全市工程建設領域推廣。繼續開展工程建設領域專項治理，集中解決和糾正了一批突出問題，全年共立案調查該領域信訪案件20件，查辦15件，涉及縣級領導幹部5人。
——督促領導幹部認真履行“一崗雙責”，黨風廉政建設責任制和懲防體系建設任務進一步落實。年初市委安排4個縣區及4個反腐倡廉建設牽頭單位的8名主要領導，就履行“一崗雙責”等10個方面的情況向市紀委常委會述職。對全市7個縣區、119個市直單位和駐市省屬單位的領導班子、1193名市管縣級幹部執行黨風廉政建設責任制的情況進行了考核和等次評定，市紀委對考核結果排序靠後的2個領導班子主要負責人和3名領導幹部進行了誡勉談話。認真貫徹執行天水市《關於對縣處級領導幹部進行廉政勤政談話的暫行辦法》，全年紀檢監察機關對37名領導幹部進行了廉政勤政談話，責任追究16人（次）。
——學習實踐活動和主題實踐活動不斷深化，紀檢監察機關自身建設明顯加強。深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和“提高工作效能、樹立良好形象”專項教育活動，認真落實“五嚴守、五禁止”紀律要求，紀檢監察幹部隊伍整體素質進一步提高。按照中紀委9號、10號檔案精神和省紀委要求，制定出臺天水市《關於加強縣區紀檢監察機關建設的實施方案》，全市縣區紀檢監察機關新增19個內設機構和46名編制，縣區紀委書記排名、經費保障、裝備設施按要求得到全面落實。中紀委向我市縣區紀檢監察機關配備車輛15臺、電腦57臺以及攝像機、照相機、印表機、傳真機、錄音筆等辦公辦案裝置，縣區紀檢監察機關履行職責的能力和水平得到了整體提升。
回顧一年來的工作，我們深刻地體會到有以下幾點必須堅持：第一，必須始終把圍繞中心、服務大局作為紀檢監察機關的首要政治任務。要嚴明政治紀律，強化紀律檢查和行政監察工作力度，堅定不移地督促各有關方面不折不扣地落實市委、市政府的決策部署，堅定不移地推動經濟社會的跨越式發展，堅定不移地維護社會和諧穩定。第二，必須始終把落實黨風廉政建設責任制作為推動反腐倡廉建設的龍頭性工作。認真落實我市制定的領導幹部述職述廉、廉政勤政談話、質詢函詢、作風測評等特色性工作，強化各級領導“一崗雙責”的責任意識，真正構建“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支援和參與”的反腐倡廉工作體系和格局，依靠社會力量推動反腐倡廉建設。第三，必須始終把推進懲治和預防腐敗體系建設作為長期性的工作抓緊抓好。堅持“標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防”的工作方針，全方位抓好“教育、制度、監督、改革、糾風、懲處”六位一體的懲防體系建設工作任務落實。第四，必須始終加大力度查辦違紀違法案件。要堅持“依紀依法辦案、安全文明辦案”，旗幟鮮明地查處各種腐敗案件、違反黨紀政紀的案件及損害群眾利益的案件，旗幟鮮明地弘揚正氣、懲治歪風邪氣，旗幟鮮明地保護幹事創業的幹部。第五，必須始終把改革創新貫穿於反腐倡廉建設的全過程之中。積極探索符合我市實際的反腐倡廉制度體系建設、預防腐敗和源頭治理工作、幹部廉潔自律載體建設、網民留言督辦工作、“政風行風線上”、“行風熱線”、“效能管理年”活動以及廉政文化建設等特色性和亮點性工作，使全市紀檢監察工作繼續在“抓特色、創機制、重實效、上水平”上得到不斷提升和發展。第六，必須始終把加強自身建設作為搞好反腐倡廉建設的基本保證。任何時候在各級黨委的統一領導下開展紀檢監察工作，以有為求有位，以作為樹權威，以工作的主動性、創造性、實效性贏得各級黨委、政府以及社會各界的重視、理解和支援，以良好的精神狀態、良好的工作作風、良好的隊伍素質和奮發有為的工作實績樹立全市紀檢監察隊伍的新形象。
在肯定黨風廉政建設和反腐敗工作成效的同時，我們必須清醒地認識到，我市反腐倡廉建設還面臨不少新情況、新問題，反腐敗鬥爭形勢依然比較嚴峻。消極腐敗現象在一些重點領域仍然存在，涉及領導幹部的違紀案件時有發生；一些損害群眾利益的突出問題有待於下大氣力解決，個別行業的不正之風還需進一步轉變；懲防體系建設步伐有待於進一步加快，體制機制制度創新的力度還需進一步加大；紀檢監察機關自身建設有待於進一步加強，派駐紀檢監察機構統一管理體制、基層紀檢監察力量整合機制還需進一步研究和解決。這些問題必須引起我們的高度重視，並採取切實有效的措施，認真加以改進和解決。
XX年是中國共產黨成立90週年，是全面實施“xx”規劃的開局之年，是市、縣、鄉黨委集中換屆的一年，同時也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系—XX年工作規劃》的關鍵一年，反腐倡廉建設任務十分繁重。今年工作的總體要求是：以貫徹落實科學發展觀和以人為本、執政為民的科學理念為主線，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防並舉、注重預防”的方針，按照“圍繞中心工作、服務發展大局，創新工作機制、突出特色特點，強化措施落實、注重工作實效”的總體要求，切實加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以落實黨風廉政建設責任制為主要內容的執行力和執行體系建設，以提高幹部隊伍整體素質和工作效能為目標的紀檢監察機關自身建設，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，不斷提升反腐倡廉建設的實效和水平，為促進全市經濟社會跨越式科學發展提供切實有效的紀律保障。
（一）強化監督檢查，嚴明政治紀律，著力推進市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。各級紀檢監察機關要進一步增強政治意識、大局意識、發展意識，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局開展紀律檢查和行政監察工作，督促各有關方面嚴格執行黨紀政紀，嚴格執行市委、市政府的決策部署，嚴格履行工作職責。今年重點加強五個方面的監督檢查：一是加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴禁黨員幹部散佈違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同黨中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式洩露黨和國家祕密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。二是切實加強對省委、市委區域發展戰略落實情況的監督檢查。重點抓好對全市“1135”區域發展戰略、“關中—天水經濟區”發展規劃、以及“xx”發展規劃等重點工作、重點專案、重點目標任務落實情況的監督檢查。三是加強換屆工作紀律的監督檢查。嚴格執行黨政領導幹部選拔任用四項監督制度和換屆工作“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規用人、干擾換屆和突擊提幹等行為，確保各級換屆工作風清氣正、順利進行。四是加強對中央和省市關於巨集觀調控、經濟結構調整以及房地產調控、市場價格調控、規範和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查。五是加強對災後重建、擴大內需專案實施情況以及強農惠農政策落實情況的監督檢查。
（二）強化廉政教育，創新活動載體，著力抓好領導幹部廉潔自律工作。一要抓好《廉政準則》的宣傳教育。採取多種形式開展宣傳教育和監督考核，使全體黨員幹部準確把握《廉政準則》的基本精神和主要內容，自覺遵守“8個方面52個不準”的紀律規定。二要繼續認真落實一冊一課一欄一片一會“五個一”教育制度，全面開展廉政文化“六進”活動，營造廉潔從政的良好氛圍。三要按照中紀委和省紀委要求，著力解決黨員領導幹部在廉潔自律方面存在的四個方面突出問題。（1）認真落實領導幹部報告個人有關事項的兩項制度。嚴格按照中央《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》和《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》如實報告個人事項。（2）堅決整治領導幹部違規收受禮金問題。嚴禁領導幹部以各種名義接受管理和服務物件以及其他與行使職權有關係的單位和個人的禮金和各種有價證券、支付憑證，對違反規定構成違紀的嚴肅追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。（3）鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。建立健全禁止公款出國(境)旅遊長效制度，嚴格公務接待經費預算管理，繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。（4）認真治理相關突出問題。嚴肅處理違反規定多佔住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅遊、健身、娛樂等活動安排，利用職權委託理財、獲取資訊謀取不正當利益等問題。
（三）強化案件查辦，加大懲處力度，著力發揮辦案的治本和懲戒功能。重點抓好“四個嚴肅查辦”：一是嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中貪汙賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背後的腐敗案件；二是嚴肅查辦商業賄賂案件，在從嚴整治受賄行為的同時，加大對行賄行為的刑事處罰、經濟處罰和資格處罰力度；三是嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；四是嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。要進一步完善查辦案件工作組織協調機制，制定出臺《天水市紀委依紀依法辦案安全文明辦案管理辦法》，規範辦案行為，提高辦案水平，加強警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能和懲戒功能。
（四）強化監督制約，規範從政行為，著力提高各級幹部履職盡責、執政為民的責任和水平。一是加強黨內民主監督。認真貫徹落實中央關於《開展縣委權力公開透明執行工作的意見》，嚴格執行市委、市政府制定的領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢質詢、述職評議等制度，進一步規範領導幹部用權行為。二是加強對重點部門、重大資金、重大專案的監督。在落實多方位監督措施的同時，認真貫徹落實中央關於《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，增強審計監督的效果。三是加強行政執法監督。開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查，推行行政執法責任制，加大行政執法過錯責任追究力度。四是加強行政效能監察。進一步鞏固和擴大“效能管理年”活動成果，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督，加大對損害群眾利益行為的問責力度，進一步優化發展環境。五是進一步推進民主公開監督。認真落實中央《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》，加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開力度，積極推行社會聽證、專家諮詢、新聞釋出等公開形式，推進行政權力公開透明執行。六是不斷拓展監督渠道。把黨內監督、人大監督、政協監督、群眾監督以及輿論監督有機結合起來，形成監督合力，增強監督實效，促進權力在陽光下執行。
（五）強化糾風治亂，解決突出問題，著力維護廣大人民群眾的切身利益。會同有關部門切實抓好中紀委、省紀委提出的七項監管：一是堅決制止違法違規強制徵地拆遷行為，加快建立科學完善的徵地補償機制；二是強化對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監管；三是完善食品藥品安全監管體制和責任體系；四是嚴肅查處環境違法行為；五是加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度；六是加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督；七是加大對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查力度，切實解決在農村土地承包、流轉、佔補平衡等環節損害農民利益的問題。嚴格執行《天水市“市委書記市長留言板”辦理工作規定》，不斷完善“市委書記、市長留言板”、“市長熱線”、“行風熱線”、“政風行風線上”的督辦機制和督辦方式，認真督促解決群眾反映強烈的熱點難點問題和利益訴求，積極迴應社會關切。
（六）強化基層建設，鞏固廉政基礎，著力促進社會和諧穩定。一是加強農村黨風廉政建設。認真落實中央關於《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》、天水市《關於強化落實強農惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”的監督管理辦法》和天水市《關於規範執行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監督管理辦法》，加強對推行“四議兩公開”民主管理制度情況的監督檢查。二是加強企業反腐倡廉建設。切實加強對企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，嚴格執行中央關於《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和企業領導人員經濟責任審計規定，加強對企業關鍵崗位管理人員的監督。三是加強城市社群等基層單位黨風廉政建設。繼續建立健全社群民主議事決策制度和公開制度，加強對城市社群公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查，積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。四是加強對基層幹部的教育、管理和監督。教育和引導基層黨員幹部牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識，切實加強對基層幹部的監督，嚴肅查處基層幹部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。
（七）強化制度創新，推進體制改革，著力從源頭上拓寬防治腐敗工作的領域。切實抓好中紀委和省紀委規定的四項專項治理：一是深化工程建設領域突出問題專項治理。認真貫徹中央《關於解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，嚴肅查處違規專案審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，嚴肅查辦土地和礦產資源審批以及政府採購中的違紀違規案件。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”的長效機制。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。要嚴格審批程式，加強經費管理，規範黨政領導機關和領導幹部舉辦或參加各類慶典、開業、研討會、論壇等活動，切實解決“過多、過濫”的問題。四是認真開展公務用車問題專項治理。落實中央新發布的黨政機關和領導幹部公務用車配備使用管理辦法，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、接車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。突出抓好六項重點工作：一是進一步精減和調整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責；二是穩步推行差額選拔幹部等制度，積極穩妥推進幹部人事制度改革；三是完善對司法權執行的制約監督機制，健全司法公開、司法迴避、司法問責等制度，促進司法機關公正廉潔執法。四是繼續在全市工程建設領域全面推廣廉租住房專案建設預防腐敗試點“五監管一查處”制度。五是制定出臺《天水市工程建設專案招標投標監督管理辦法》，進一步規範工程招投標工作程式。六是制定出臺《天水市政府採購工作監督管理辦法》，加強對政府採購工作的監管。
（八）強化組織協調，嚴格責任考核，著力推進黨風廉政建設責任制的有效落實。一要認真學習中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》，規範考核內容和標準，高度重視考核結果的運用。二要堅決貫徹執行《規定》，自覺把黨風廉政建設責任制貫穿於經濟社會發展的全過程，融入各部門各行業業務工作之中。三要認真執行我市《關於縣區黨政主要領導和市直反腐倡廉建設牽頭單位主要負責人向市紀委常委會進行廉政勤政述職的暫行辦法》，督促各級領導班子和黨政主要領導認真負責地履行“一崗雙責”。四要加強對《規定》貫徹執行情況的監督檢查，對執行黨風廉政建設責任制思想認識不到位或因工作不力、失職瀆職等行為造成不良後果的，要進行函詢質詢、誡勉談話，問題嚴重的要從嚴追究責任。
（九）強化自身建設，樹立良好形象，著力提升紀檢監察工作整體水平。一要加強思想政治建設。按照“四個對”和“五嚴守、五禁止”的要求，鞏固“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，深入開展創先爭優活動，教育引導紀檢監察幹部不斷增強盡職盡責、盡心盡力開展工作的大局意識和責任意識。二要加強能力建設。通過各種形式加強對紀檢監察幹部的培訓和鍛鍊，著力提高賀國強同志提出的“服務、保障和促進科學發展的能力，做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，有效防治腐敗的能力”。三要加強組織建設。按照市委統一安排做好市縣鄉三級紀委的換屆工作，選準配強紀檢監察機關領導班子；制定出臺《天水市派駐紀檢監察機構管理辦法》和《關於加強市縣鄉三級紀檢監察機關和幹部隊伍建設的意見》，進一步優化紀檢監察幹部隊伍結構，提高整體工作能力和工作水平。四要加強內部管理和制度建設。繼續堅持完善定期通報紀檢監察工作制度、市紀委常委聯絡縣區和市直反腐倡廉建設牽頭部門制度、牽頭部門定期向市紀委彙報工作等制度。督促紀檢監察幹部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，進一步樹立“可親、可信、可敬”的良好形象。五要加強鄉鎮紀檢監察組織建設。認真落實中紀委即將出臺的《加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》，嚴格按要求解決鄉鎮紀檢監察組織在機構建設、人員編制、經費保障、裝備設施等方面的困難和問題，切實提升鄉鎮紀檢監察組織的整體工作水平。
同志們，認真做好今年的反腐倡廉工作意義深遠，責任重大。我們一定要在市委的正確領導下，堅持服從服務大局，盡職盡責開展工作，堅定不移地抓好反腐倡廉各項工作任務的落實，為推動和保障全市經濟社會跨越式科學發展做出新的更大的貢獻！
三優範文網