鼎湖區政府工作報告

鼎湖區位於廣東省中部偏西，西江下游，是肇慶市中心城區重要組成部分，下面是本站小編給大家帶來的鼎湖區政府工作報告，歡迎閱讀!

各位代表：

我代表鼎湖區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年和“xx”工作回顧

20xx年，經濟下行壓力貫穿全年。在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督和大力支援下，區政府堅持以肇慶新區建設為引領，堅定實施“綠色崛起、產業興區、新區引領、一體發展”戰略，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生，攻堅克難，紮實工作，確保了全區經濟社會平穩較快發展，基本完成了區七屆人大六次會議確定的各專案標任務。20xx年地區生產總值完成96.15億元，增長8.2%;規模以上工業增加值完成57.65億元，增長8.2%;一般公共預算收入7.24億元，增長18.38%;固定資產投資94.4億元，增長18.3%;社會消費品零售總額26.3億元，增長15%;實際利用外資8803萬美元，增長5%;外貿進出口總額5.01億美元，增長6.69%。各項指標保持平穩較快增長，其中一般公共財政預算收入增幅、財政收入質量穩居全市首位，大幅高於其他縣(市、區)。轄區內一般公共財政預算收入總量從往年全市的第9位，上升到第6位。

一年來，我們從五個方面發力：

(一)穩定經濟增長，促進轉型發展。全力開展“暖企”行動，區級班子及政府職能部門全部掛點工業企業，為企業解決實際困難，共為企業爭取上級政策扶持資金6810萬元。與建行、中行開展融資風險補償合作，推動7家金融機構共向企業發放貸款15.3億元，有效解決企業融資難問題。全年新增規模以上工業企業6家，數量位居全市首位。新申報進入廣東省高新技術企業培育庫6家，新增國家高新技術企業1家，新增省級工程中心4家。廣東逸舒製藥股份有限公司在新三板成功掛牌上市。現代服務業加快培育。肇慶電商谷專案、鼎湖區電子商務服務中心及實訓中心揭牌成立，88平臺、智慧之家、中國網庫等企業相繼落戶。旅遊經濟持續增長，20xx年完成旅遊接待人數129.85萬人次，旅遊綜合收入6.6億元，分別增長2.16%和3.36%。房地產業有序健康發展，商品房銷售面積23.64萬平方米，商品房銷售金額10.15億元，分別增長15.9%和12.5%。

(二)擴大投資規模，增強發展後勁。廣佛肇高速公路基本完成徵地拆遷工作，徵拆總量佔肇慶全線的近80%，獲得省市領導的高度評價。220千伏布基站配套8回110千伏出線工程圓滿竣工。重點專案建設力度加大，全區共安排重點專案34個，全年完成投資23.1億元。9個省市級重點專案累計完成投資10.7億元，為年度計劃的137.5%。投資80億元的廣東粵電鼎湖天然氣熱電聯產專案，列為20xx-20xx年省工業園區和產業集聚區集中供熱重點專案。月美食品專案、彬仲化工專案完成廠房建設。方大氣動專案完成供地手續。鼎湖山泉、協大鞋業增資擴產專案加快推進。廣東理工學院旅遊學院和肇慶學院附屬中學加快開展配套工程和填土工程建設。招商引資工作不斷取得新突破，新引進專案23個，協議投資總額為141.43億元，其中10億元以上專案2個。新引進國家“千人計劃”專案2個，佔全市的三分之二。搶抓國家適度寬鬆的貨幣政策和融資機遇，相繼爭取到國家第三、第四、第五批專項資本金補助專案共三個，在全市最早獲批坑口棚戶區改造專案，共撬動銀行低息貸款近20億元，總量位居全市前列。

(三)統籌城鄉發展，改善發展面貌。深入實施城市美化亮化工程，觀硯大道(民樂大道至鼎湖大道)道路工程實現單邊通車，完成城際軌道鼎湖山站停車場建設，基本實現城軌與市政交通的無縫對接。桂灣路、金鼎路等一批道路工程抓緊啟動。硯陽路完成路面鋪設工作。鳳凰大道改造工程加快施工。民樂大道等主要路段及標誌性建築綠化亮化全面完成。深入開展全國文明城市建立活動，通過國家衛生城市複查驗收。沙浦鎮成功建立成為省級衛生鎮，啟動新一批15條“和美鄉村”建立工作，新建立4條省衛生村。投入5200萬元深入推進地方公路改造工程，白石坑至南坑路面大修工程、沙浦至桃溪連通工程等7個工程全面完成。村村通自來水工程進展順利，首期14個行政村54條自然村供水主管網建設全部完工，二期10個行政村45條自然村供水主管網基本建成。糧食市場穩定有序，我區獲全市糧食安全責任屆滿前考核全市第一。

(四)深入改善民生，凝聚發展合力。落實積極的就業政策，城鎮新增就業人數3800人。社會保障服務體系不斷完善，城鄉居民社會養老保險參保人數和城鄉基本醫療保險參保人數超額完成市下達任務。城鄉低保標準、農村五保標準和孤兒養育標準大幅提高。殘疾人康復中心建成投入使用。文化體育基礎設施不斷完善，首家數字化影院建成，完成5個社群體育公園建設，區文化館、圖書館加快建立省一級館，完成6個省一級文化站建立。區檔案館館藏檔案數字化工作走在全省前列，完成數字化比例位居全省第八名。教育條件和質量進一步提升，通過了廣東省社群教育實驗區驗收，推進廣東省教育現代化先進區建立工作全面完成。醫療衛生體系不斷完善，區人民醫院業務用房改擴建工程、健康體檢中心加快建設，蓮花衛生院中央投資專案啟動實施，區中醫院、蓮花鎮衛生院公租房建設圓滿完成，沙浦衛生院公租房動工建設，蓮花鎮衛生院獲評國家“20xx—20xx年度群眾滿意的鄉鎮衛生院”。 環境空氣質量穩步改善，優良天數比例為86%，與去年同比上升13.8%。食品藥品質量監管全面加強，平安鼎湖建設深入推進，安全生產形勢穩定好轉，社會大局保持和諧穩定。國防動員、人防、人事、審計、統計、物價、外事僑務、廣播電視、計生、工青婦、民族宗教、保密、方誌、關工委等工作不斷取得新成績。

(五)著力依法行政，強化發展保障。自覺接受人大、政協的法律監督、工作監督和民主監督，充分發揮人大代表、政協委員參政議政作用，加大代表建議和委員提案辦理力度，31件建議和45件提案全部辦復。深入開展“三嚴三實”專題教育活動，為企業和基層群眾解決了一批實際問題。繼續推進行政審批提速，全面推行政務資訊公開，暢通社情民意表達渠道。深入整治“四風”問題，組織明查暗訪13次，問責處理11人。認真貫徹執行“八項規定”，“三公”經費支出大幅下降。狠抓政府系統廉政建設，不斷強化廉政監督、審計監督和效能監督，營造幹事創業、風清氣正的良好氛圍。

各位代表，20xx年各項工作的順利完成，為“xx”劃上了一個圓滿句號。在過去五年中，鼎湖區最重大、最根本、最決定性的變化，是市委、市政府在鼎湖啟動了肇慶新區建設，城市重心進一步東移，市行政服務中心、第xx屆省運會場館、清華啟迪環保科技城、北大醫療康復中心、中山大學附屬醫院、北師大附屬學校、市文化館、規劃館、檔案館、青少年宮等一批重大優質專案落戶鼎湖，帶動我們全面完成了“xx”時期各專案標任務，開創了鼎湖科學發展的嶄新局面。

這五年，是鼎湖綜合實力大幅躍升、發展活力空前釋放的五年。20xx年地區生產總值比20xx年增長90%，年均增長12.6%;規模以上工業增加值比20xx年增長114.6%，年均增長17.8%;公共財政預算收入比20xx年增長161.4%，年均增長21.2%;固定資產投資比20xx年增長148.5%，年均增長19.9%;社會消費品零售總額比20xx年增長105%，年均增長15.4%;實際利用外資比20xx年增長49%，年均增長8.3%;外貿出口總值比20xx年增長155%，年均增長20.6%。鼎湖的人均GDP和人均可支配財力繼續在全市位居前列。

這五年，是鼎湖產業結構加快調整、發展後勁顯著增強的五年。三次產業結構從20xx年的19：53：28調整為20xx年的14：57：29，工業的支撐地位進一步凸顯。市場主體數量和註冊資本總額分別增長45.2%和89.6%。工業加快轉型升級，高新技術產品產值佔規模以上工業總產值的比重達30.5%。廣新星湖新材料、新大明鋁業、力豐食品機械等一批工業專案順利落戶鼎湖並建成投產。現代服務業加快培育，肇慶鼎湖山站TOD綜合開發專案、金域鼎湖醫療科研城、美的粵西地區鼎湖銷售中心等一批優質現代服務業專案抓緊啟動。農業現代化水平穩步提高。

這五年，是鼎湖基礎建設突飛猛進、城鄉面貌日新月異的五年。牢牢把握肇慶新區給鼎湖帶來的重大戰略機遇，堅定不移服務支援肇慶新區建設，三年來共徵收土地近3萬畝。交通建設實現大跨越，20xx年底廣佛肇高速公路將勝利通車，1月底廣佛肇城軌即將開通，鼎湖相繼邁進高鐵時代和城軌時代。依託高鐵肇慶東站和兩個城軌站，鼎湖率先融入廣州半小時工作生活圈。城鄉建設實現大提質，全區公路總里程達 784.4公里 ，比20xx年增長61.2%。區內主要國道、省道和縣道基本實現了升級改造，完成農村公路硬底化建設 103.6公里 。農田水利基礎設施不斷完善。城鄉環境綜合整治深入推進，完成17宗農村飲水安全工程及村村通自來水工程一、二期專案建設，解決5.13萬人飲水安全問題。“xx”以來，全區有56條自然村參與“和美鄉村”建立，有56條建立村通過省衛生村考核驗收。

這五年，是鼎湖社會民生持續改善、人民群眾受惠最多的五年。20xx年城鎮居民人均可支配收入是20xx年的1.75倍，年均增長12%，農民人均純收入20xx年是20xx年的2.2倍，年均增長17.6%，農民人均純收入增速明顯高於城鎮居民人均可支配收入，差距進一步縮小，並跑贏GDP增速。“xx”期間，鼎湖區計劃生育工作連續五年受到市的表彰獎勵，有三年受到省的表彰獎勵。被評為全國計劃生育優質服務先進單位、全國科技進步考核先進區、全國義務教育發展基本均衡區、全國法治區建立活動先進單位、廣東省可持續發展實驗區、廣東省教育強區、廣東省社群教育實驗區、廣東省林業生態區、廣東省城鄉居民養老保險示範區。人民群眾的精神文化生活更加豐富，生活質量明顯提高。

回顧五年曆程，我們深切體會到，這些成績的取得，得益於市委、市政府和區委的堅強領導，得益於人大、政協的監督支援，得益於歷屆領導班子打下的堅實基礎，得益於各級各部門和社會各界的團結合作，得益於全區人民的共同努力。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向各位離退休老領導、老同志，以及所有關心、支援鼎湖建設和發展的朋友們，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區發展中還存在很多困難和問題，一是與肇慶新區一體化共建共融共享的意識還不夠;二是巨量開發建設任務中區級審批許可權空間狹小;三是區鎮村三級對於新型城鎮化的撲面而來措手不及;四是不少優質國有存量資源還散落各處未整合;五是部分幹部在發展新環境、產業新形態和紀律新約束下面臨本領不足;六是解決教育、環保等一些事關群眾切身利益的難點焦點問題迫在眉睫。這些都需要我們高度重視，並在今後工作中採取有力措施加以解決，不辜負全區人民的期待。

“十三五”的工作目標和主要任務

“十三五”時期，是鼎湖加快綠色崛起程序的重要戰略期，是全面建成小康社會的決勝階段。

從發展機遇看，經濟發展新常態催生新一輪的科技革命和產業形態，國內經濟長期向好趨勢沒有改變。省委、省政府圍繞創新驅動發展和粵東西北振興發展的兩大戰略出臺一系列扶持政策，市委、市政府全面實施“兩區引領兩化”戰略，加快建設樞紐門戶城市，近三年肇慶新區要完成基礎設施投入近150億元，必將為鼎湖提供有力帶動。隨著廣佛肇城際輕軌、廣佛肇高速公路等重點交通工程的陸續建成開通，鼎湖在交通區位、生態資源和歷史文化等方面優勢疊加效應將進一步顯現，為長遠發展積蓄了強大後勁。從面臨挑戰看，短期內經濟下行的壓力仍然較大，經濟發展環境仍將十分嚴峻複雜，可以預見和難以預見的不穩定、不確定因素依然很多。特別是今年的經濟形勢可能比去年更加困難，不少企業經營仍處於寒冬期，房地產庫存量仍然很大，環境壓力持續加強，去產能帶來的動力轉換、降成本帶來的財稅壓力、去庫存帶來的配套投入，這些問題都要求我們把困難估計得更充分一些，把各方面情況考慮得更周全一些，既要切實增強憂患意識和底線思維，又要堅定發展信心，保持戰略定力，牢牢把握機遇，加倍努力做好各方面工作。

今後五年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照省委、市委和區委全會工作部署，以建設樞紐門戶城市主載體為使命，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅定不移實施“綠色崛起、產業興區、新區引領、一體發展”戰略，以供給側結構性改革適應並引領新常態，著力轉變經濟發展方式，著力招商引資，著力推動城鄉統籌發展，著力保障和改善民生，以大格局推動大轉型、大專案引領大跨越、大民生促進幸福指數大提升，努力與全省、全市同步率先全面建成小康社會。

“十三五”時期全區經濟社會發展的奮鬥目標是：GDP年均增速保持在11%左右，人均GDP增長10%左右。到20xx年，鼎湖區GDP達到165億元，人均GDP達到920xx元，要力爭達到全省平均水平，基本形成節約能源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。

(一)堅持創新理念，邁出產業升級新步伐。根據區域環境承載能力,明確產業發展和佈局導向。加快完善基礎配套設施建設，把永安工業園打造成為鼎湖和肇慶新區最重要的工業平臺。堅定不移加快現有產業轉型升級，加速引進院士工作站、博士後工作站和各類新型研發機構，把主要精力放在節能環保和健康養生兩大類未來主導產業的打造上，用新供給引領創造新需求。力爭“十三五”期末，規模以上工業增加值年均增長13%，第三產業增加值年均增長14%。現代農業發展水平顯著提高，製造業實現優化升級，現代服務業得到強化發展，三次產業結構調整為7:61:32。

(二)堅持協調理念，實現城鄉面貌新提升。準確把握城鄉功能區域分工，積極擴大城市規模，實現與端州和肇慶新區的無縫對接，儘快形成“三組團一園區”的空間格局。圍繞與端州主城區對接，重點發展西丫塱片區;圍繞城軌鼎湖山站TOD開發和江濱堤路綜合改造，重點發展沿江片區;圍繞鼎湖山新入口建設，重點發展人民公園片區;圍繞承載鼎湖和新區工業載體功能，重點發展永安工業園，加快形成三個組團和一個園區的協同發展。繼續堅持以新型工業化致富農民，以新型城市化帶動農村，以 “和美鄉村”建設改善生活環境，加快農村道路通達、農村清潔、農民健康、農村文體、社會保障等農村基礎設施建設和社會事業發展。

(三)堅持綠色理念，促進生態環境新改善。用最大的力度和決心加強環境保護，對環境汙染“零容忍”。進一步加強環境基礎設施建設，明確陶瓷等產業退出時間表，穩步推進環境空氣綜合治理，切實加強節能減排，著力防治工業源頭、城市區域、重點河域和農業面源汙染。加大山系資源和水系資源保護力度，加強生態廊道、生態溼地、生態綠地、生態公園建設，重點推進鼎湖山新入口、九龍湖、碧蓮湖公園、西江沿岸等綠化景觀工程，形成鼎湖城市與青山綠水、藍天白雲交相輝映、相互融合的風貌，把鼎湖打造成一座綠色之城、景觀之城、生態之城。

(四)堅持開放理念，增添改革開放新活力。堅持用市場的方式和規律辦事，更多引入社會資本，調動各方積極性。注重招大引強，引進龍頭型、團組式企業，引進一批旗艦企業，培植新興支柱產業。創新城市組團統籌開發模式和園區開發建設，探索引入戰略合作伙伴建設重大發展平臺。整合國有資產，盤活存量，做優增量，拓寬融資渠道和擔保發債能力，為經濟發展提供有力的金融支援。深化簡政強鎮事權改革，在改徵社會撫養費的形勢下，按照主體功能區發展思路，該由區一級扛起來的就要堅決扛起來，重塑鎮街一級財力體系，增強鎮域活力和動力。

(五)堅持共享理念，推動社會事業新進步。把老百姓的事看得重一些、再重一些，發展成果要讓群眾看得見、摸得著、得實惠。堅持優先發展教育，花大力氣解決學位不足和質量不高問題。把農貿市場、垃圾清運、路燈照明、農村道路和自來水等群眾關心的熱點問題放在心上，在財力上優先安排解決。繼續推進土地股份化改革模式，加快棚戶區改造，讓村民享有更多市民待遇，探索城鎮化發展新路子。到“十三五”期間，城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%，城鄉收入差別進一步縮小。到20xx年，全區城鎮化水平達到或接近60%。

需要特別強調的是，鼎湖的發展離不開新區，同樣，新區的發展也離不開鼎湖。隨著時間的推移和專案的建設，鼎湖與新區將更加脣齒相依、密不可分。我們必須把與肇慶新區共同建設成為樞紐門戶主載體作為核心任務，加快一體化程序，真正實現共建共享共融。

20xx年主要工作安排

今年是實施“十三五”規劃的第一年，主要經濟社會發展的預期目標是：全區地區生產總值增長9.5%，一般公共預算收入增長8%，規模以上工業增加值增長10.1%，社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%。實現上述目標，要著力抓好以下六個方面工作：

(一)千方百計保持經濟平穩較快發展

深入實施創新驅動發展戰略。建設科技企業孵化器和中小企業服務平臺，深化國家“千人計劃”專家專案合作與對接，引進和建設院士工作站。鼓勵企業與高等院校、科研院所合作，大力推動星湖新材料與北京科技大學、逸舒製藥與南方醫科大學、鼎湖山泉與上海交通大學、皓明有機矽材料與肇慶學院的產學研合作，培育一批省工程技術中心。引導鴻特精密、力豐機械等重點企業推進“機器換人”計劃。依託坐落鼎湖的國家建築五金產品質檢中心，逐步建立集博士後工作站、科技研究室、培訓中心等多功能於一體的綜合性服務平臺。

重點打造節能環保和健康養生兩大主導產業。要面向未來，聚精會神，把招商引資的主要精力放在節能環保和健康養生兩類產業上，力爭成為樞紐門戶城市建設的重要“功能”。以投資超百億的清華啟迪環保科技城為龍頭，堅持市場換投資原則，建設5000畝的環保裝備產業園區，重點引進桑德環境、博天環境、科達節能等國內環保上市公司落戶。挖掘鼎湖山的價值，以金域鼎湖醫療科研城、北大方正康復醫院、中山大學附屬醫院、恆大國際醫院等專案為帶動，深入研發水和空氣的高階產品，積極發展高階養老養生地產。力爭五年內，鼎湖成為華南最重要的環保產業集聚基地和健康養生目的地。

堅定不移推動傳統產業轉型升級。深入開展暖企行動，實施“中小企業倍增計劃”。大力扶持永盛紡織、金澤製衣、協大鞋業等輕工紡織企業充分發揮傳統產業優勢，叢集發展，培育品牌，提升傳統產業技術含量。以現有鼎湖山泉、愛森食品、水谷飲料等食品飲料企業為依託，通過產業聯盟、品牌提升，推進綠色食品飲品生產集聚基地建設。推動星湖新材料、新大明鋁業、中南天實業、海博吉姆等金屬製品企業採用先進技術，提升發展質量和效益。

集全區之力建設好永安工業園。成立區政府主要領導領銜的領導小組，精心培育永安工業園區，重新審視制定永安工業園產業規劃，推動園區體制機制創新，投入3.8億元加快推進永安工業園二期土地整治工作，增強園區對產業的吸納和承載能力。以永安工業園為載體，強化招商引資，全力引進一批產業帶動力強的重大專案。要把標準廠房作為當前園區建設的工作重點，在企業投資意願不強烈的時期，由政府牽頭，綜合利用政策性銀行貸款和社會資本力量，大力推進標準廠房建設，力爭年內動工建設標準廠房面積不少於20萬平方米。

高度重視政府融資貸款工作。當前國家密集出臺很多含金量很高的政策措施，去年貸款基準利率累計下降1.25個百分點，預計融資成本在20xx年仍將保持下行趨勢，保持較強流動性。現在是爭取融資最好的時機，錯失了就會延誤發展，必須堅決摒棄“內無內債、外無外債”的老觀念，抓緊謀劃好優質專案，全力以赴擴大融資工作，引入會計師事務所、評估機構、證券公司抓緊完成國資整合工作，加強與政策性銀行的合作，充分利用政府購買服務模式和國家專項建設基金，提高政府融資能力。力爭年內完成融資50億元，為發展提供強大發展動力。

(二)構建城鄉一體化發展新格局

融入新區一體發展。加強與新區的對接與合作，配合推進政文組團、總部經濟組團等起步區建設。進一步加快江肇高速至新港連線線道路工程，全力配合推進肇慶城市化道路改造、鼎湖大道、新區市政路網工程等道路專案建設。實施桂灣路、金鼎路等道路建設，建成觀硯大道至鼎湖山輕軌站連線線，全面啟動創業大道、廣海路、同興路等一批新建道路工程。抓好城市綜合管廊、海綿城市、高速寬頻網路建設。進一步提升城市長效管理水平，推進城區環衛保潔作業市場化運作，通過公開招投標選定有實力的公司，將保潔面積從100萬提高到230萬平方米。精心編制“大鼎湖山”區域專項規劃，由鼎湖山核心保護區的11.3平方公里擴充套件至包括九龍湖景區在內的112平方公里。

促進城鄉協調發展。探索強鎮擴權途徑，不斷增強永安、蓮花、沙浦、鳳凰鎮發展能力，打造經濟重鎮、旅遊名鎮、農業強鎮。積極探索建立新型戶籍制度，推進農業轉移人口市民化，努力解決好進城農民培訓、社保、子女上學、住房等問題，提高戶籍人口城鎮化水平。持續改善城鄉人居環境，積極爭取國家政策性銀行專案融資，進一步拓展棚戶區改造範圍。加快推進永安鎮、鳳凰鎮建立省衛生鎮工作，深入開展“和美鄉村”建立，建設美麗宜居城鄉環境。

大力發展現代都市農業。穩妥推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作。發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，促進“網際網路+農業”，推進農業農村大資料、農村電商發展，激發農業農村發展活力。要積極調整農業結構，加快發展農產品深加工和流通業以及都市精品農業，扶持建設農業綜合體、生產型休閒農業和農業公園，推動農村一二三產業融合發展。要加快發展以服務珠三角城市群為重點的花卉苗木、農業休閒及其它特色農業一體發展的新產業形態，提高農業綜合效益。

(三)把青山綠水作為核心競爭力保護好

堅決依法關閉落後產能企業，明確淘汰時間表。加強大氣汙染治理，深入開展工業源、機動車、揚塵源、農業源汙染防治“四大戰役”工作，實現環境空氣質量持續改善。加快城鎮、農村生活汙水和生活垃圾收集處理設施建設，繼續推行“村收集、鎮中轉、區處理”的農村垃圾分類處理模式。集中整治城鎮、旅遊景區、交通要道沿線和城郊結合部環境。切實加大九坑河水庫、西江沿線等重點水資源環境整治力度。配合推進羚羊峽古棧道森林公園、下灣城市溼地公園等公共空間規劃建設。今年，要把河湧整治作為生態保護的重點，用好農發行貸款和國家資本金專項基金，用政府購買服務模式，啟動不少於5億元的河湧水環境綜合整治專案，恢復和改善水生態系統。

(四)深化重點領域改革

加強與肇慶新區的合作對接，力爭依託新區擴大審批管理許可權。紮實推進農村綜合改革，深入配合新區開展土地股份化改革，穩步推進“鎮改街、村改居”工作，今年要力爭再選擇一個鎮改為街道。加強國有資產整合，進一步優化國有資產資源配置。深化簡政強鎮事權改革，按照財權、事權、責權統一原則，建立有利於調動各鎮(街道)積極性、增強鎮域經濟活力的機制。鞏固政府機構改革成果，落實政府部門權責清單制度，加快推進政府部門資源整合和辦公自動化系統建設，提高服務效能。

(五)著力保障和改善民生

把解決學位不足和提高教育質量作為當前民生工作的工作重點，多渠道加大教育投入。積極發展文化事業，加快區文化廣場、區圖書館、區文化館建設進度，繼續抓好鎮(街)綜合文化站改造提升，增強公共文化服務能力。深化區級公立醫院體制機制改革，建立和完善衛生公共財政保障體系。完成區人民醫院“二甲”醫院複審工作，推進區中醫院住院綜合大樓建設前期工作。完善社群衛生服務中心、鎮衛生院和村衛生室規範化建設。強化社會管理綜合治理，深入推進“平安鼎湖”建設。鞏固提升國防動員、計生、婦幼、審計、人事、人防、民族、宗教、僑務、統計、物價、檔案、史志、地震等各項工作，促進社會事業全面協調發展。

需要著重指出的是，要高度重視安全生產工作。深圳光明新區“12·20”特別重大滑坡事故，造成人民群眾生命財產嚴重損失，教訓極其深刻。要強化安全生產“一崗雙責、黨政同責、失職追責”制度，及早發現安全生產環節還存在的漏洞，在城市規劃、建設、管理方面抓緊彌補薄弱環節，切實防止發生重大安全生產事故，提高城市建設管理水平。

(六)建設人民群眾滿意政府

認真踐行“三嚴三實”要求，主動作為，敢於擔當，勇當率先發展的標杆。轉變政府職能，綜合運用規劃、產業政策和行政、經濟等多種手段，為各類市場主體創造良好的發展環境。加強法治建設，全面實施“七五”普法規劃。進一步健全重大事項決策機制，依法規範行政權力，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，重視司法監督、輿論監督和社會公眾監督，不斷提高依法行政水平。進一步加強機關作風建設，下大力氣改進文風、會風，提倡開短會、發短文、講短話，拿出更多的時間謀大事、幹實事。大力弘揚雷厲風行的工作作風，健全重點工作推進責任機制和督辦查辦制度，確保落實到位。加大對重點領域、關鍵領域案件審查力度，切實防止腐敗問題的發生，努力營造風清氣正的政務環境。

各位代表，按照輕重緩急原則和可支配財力情況，我們今年將重點辦好十件惠民實事：

一是增加城區學位，提高教學質量。投入2500萬元，擴建坑口迪村中心國小和永安中心國小，新建機關幼兒園綜合教學樓，新增國小學位1000個、幼兒學位350個。啟動總投資1.5億、佔地100畝的9年一貫制公辦學校建設，國小部分與市第十六國小共建並於年內動工。與肇慶中學合作，自20xx年起每年安排1000萬元專項資金，用於打造高中教育優質名校，一定五年。?

二是改善河湧水質環境。總投入5.23億元，對我區的新竇湧、貝水湧、大包渠、石咀湧、羅隱湧、後瀝湧和沙浦十字湧等7條內河湧的水環境進行綜合整治，全力打造 “水清、岸綠、景美、宜居”的河湖生態環境。

三是新建坑口城區綜合農貿市場。在坑口城區47區—02地塊，高標準、高質量新建一個配套建築面積不少於 20xx平方米 的綜合農貿市場，滿足321國道以南的商住小區和羅隱居委會、後瀝居委會周邊地區群眾的購物需求。

四是完成省一級文化館和省一級圖書館建立。完成總投資為1650萬元的鼎湖區文化館建設工程和鼎湖區圖書館建設工程，建立為省一級文化館和省一級圖書館，免費向群眾開放，豐富群眾文化生活。

五是開展村村通自來水三期專案建設。完成39條行政村的主管網建設，解決約5.5萬人的安全飲水問題。

六是加強坑口社群衛生服務中心建設。按照城市社群衛生服務中心建設標準，建設約 1500平方米 的坑口社群衛生服務中心，為坑口轄區群眾提供基本公共衛生和基本診療服務。

七是加強區人民醫院醫療衛生設施建設。投入470萬元，完成區人民醫院病房、產房和功能科改造工程;投入200萬元，完成區人民醫院重症監護病房建設。

八是解決桃溪至東江公路沿線群眾出行安全問題。投入1100萬元，實施桃溪至東江安保工程，全線增設鋼護欄、水泥防護欄以及標牌標誌標線等安保設施，保障群眾出行安全。

九是解決鳳凰鎮公路無路燈照明問題。投入550萬元，實施鳳凰鎮金鳳酒家至金雞橋段 7公里 的主幹道沿九坑水庫單邊安裝 8米 高單杆單臂LED路燈，推進鳳凰鎮公路亮化工程。

十是解決沙浦鎮沙洲島出行難問題。加快實施沙浦鎮沙洲島連通沙浦堤圍的橋樑工程建設，年內要完成規劃設計並動工，解決沙洲島群眾目前仍靠擺渡船出行難題。

各位代表，鼎湖已經成為肇慶發展的關鍵變數，將深刻影響樞紐門戶城市建設的成效和質量。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，按照區委的統一部署，緊緊依靠和團結全區人民，以更加高昂的鬥志、更加紮實的舉措、更加務實的作風，解放思想，開拓創新，銳意進取，紮實工作，為鼎湖與全省、全市同步全面建成小康社會而努力奮鬥!

各位代表：

我代表鼎湖區人民政府向大會作20xx年上半年工作情況報告，請予審議。

20xx年上半年工作回顧

今年以來，面對複雜嚴峻的經濟形勢，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支援下，區政府全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，認真落實“兩區引領兩化”發展戰略，團結帶領全區人民，沉著應對各種挑戰和困難，著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定，經濟社會發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，較好地完成了上半年的各專案標任務。

(一)突出質效並重，經濟增長穩中有進。上半年，全區實現生產總值39.15億元，增長10.6%;公共財政預算收入3.1億元，增長18.4%;規模以上工業增加值23.9 億元，增長 15.5%;固定資產投資38.3億元，增長22%;社會消費品零售總額11.6億元，增長16.7%;外貿進出口總額2.13億美元，增長16.9%;實際利用外資 4578 萬美元，增長11.6%，工業用電量5.11億千瓦時，增長17.2%。其中規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、工業用電量等主要經濟指標的增幅排名全市前列，其他指標基本處於合理區間。

(二)突出專案帶動，發展後勁逐步增強。今年全區共實施重點專案30個，1—7月累計完成投資 8.89億元，其中，列入市級重點建設專案6個，1—7月完成投資3.9億元，佔年度計劃73.4%。貴廣鐵路、南廣鐵路、廣佛肇城際軌道、廣佛肇高速公路等重點交通專案有序推進。新大明鋁業專案完成投資9000萬元，協大鞋業增資擴產專案廠房建設開始啟動，美的粵西地區銷售中心專案一期廠房建成使用，二期工程加快進行，月美食品專案完成廠房主體工程。招商引資實現新突破，新簽約引進專案8個，投資50億元的嶺南文化古鎮專案、永安工業示範園區合作開發專案、下灣城市公園及周邊用地片區綜合開發專案等順利落戶。寶能養生保健體育綜合體專案、鼎湖大型商業專案、騰勝真空機械、綠寶石電子廠等新洽談專案有望落戶。今年成為我區近年來專案落地最多、投資增幅最大的一年，產業叢集建設在關鍵性環節上取得實質性突破。

(三)突出產業轉型，經濟結構不斷調優。一是農業發展穩中向好。上半年，農業總產值實現8.15億元，增長4.2%;農村經濟總收入達31.23億元，增長10%。積極培育龍頭企業和農村合作組織，農業產業化有新突破，農民專業合作社發展到154家，帶動農戶4554戶。全區農業產業化銷售收入實現1.99億元，增長5%。二是工業效益穩中有升。上半年，規模以上工業企業產值實現99億元，增長15.6%。13家重點企業增資擴產投入5.9億元，新增產值9.9億元。汽車配件、生物製藥、金屬製品、服裝紡織等優勢產業持續發展，鴻特精密有限公司產值同比增長22%;協大鞋業產值增長30%;廣東星湖新材料有限公司上半年產值突破1億元;逸舒製藥已啟動上市籌備工作。全區17家企業投入2.5億元進行技術創新和技術改造，13個產品通過省高新技術產品認定。永安工業園區紮實推進，集聚效應顯現，奧航電器、力智電器、康特運動用品、奧林金屬等園區專案即將動工建設。三是第三產業穩中趨旺。上半年，全區共接待遊客58.34萬人次(不含鼎湖山景區)，實現旅遊綜合總收入3.32億元，同比分別增長3.3%和8.14%。房地產業保持健康發展態勢，正在開發建設的房產專案24個，商品房施工面積127萬平方米，增長43.4%。天標山水城、團星鼎峰花園、凱旋薈花園、山林湖尚城等優質房產專案加快推進。金融機構穩健執行，實現各項存款餘額 92.06億元，各項貸款餘額44.57億元，分別增長19.7 %和14.6 %。

(四)突出城鄉統籌，城鄉建設同步提質。上半年，城鎮居民人均可支配收入9785元，農村居民人均純收入7753元，同比分別增長10.5 %和19%。一是城市建設呈現新面貌。搶抓肇慶新區建設的歷史機遇，加快鼎湖新型城市化建設，落實市政配套建設計劃。今年新建、續建、改建綠化亮化美化工程專案18項，總投資9.98億元，宜居程度大幅提升。西丫塱片區、沿江商住片區和人民公園片區三大功能組團有序開發，片區路網建設、房地產開發、綠化亮化工程快速推進。人民公園及外環商住專案市政基礎設施建設已投入7500萬元;下灣城市公園專案、中海鼎湖城鄉統籌專案、肇慶鼎湖站TOD綜合開發專案前期工作步伐加快;觀硯大道完成專案投融資、勘察設計及施工總承包招標工作;城區主幹道加鋪瀝青路面改造工程基本完成;碧蓮湖公園二期建設工程峻工完成;鼎湖文化廣場、影劇院和數字影院等一批公共文化設施加快建設。二是新農村建設邁出新步伐。建立農業標準化示範區8個，新完成高標準基本農田建設11932畝，完成農村公路硬底化改造14公里，基本完成沙浦電排重建主體工程。全面啟動第三批名村示範村建設，新建立省級衛生村7條，新建“萬村綠”示範村6條，“和美鄉村”建立工作取得階段性成果。紮實開展新一輪扶貧開發，實施貧困戶幫扶專案50多個。農村改革穩步推進，農村集體“三資”管理服務平臺建設全面鋪開。

(五)突出民生改善，社會事業齊頭並進。堅持財力惠民不減，保障力度加大，上半年各類民生支出達2.4億元，佔公共財政預算支出的63.5%。建成桂城居家養老服務中心，區殘疾人康復中心大樓加快建設。參加城鄉養老保險人數超額完成市下達任務。新開工建設102套保障性住房，區中醫院、蓮花鎮衛生院公租房建設工程順利進行。開通坑口至廣利塘口村的公交車線路，城鄉公交一體化加快推進。沙浦鎮建立省衛生鎮工作進展順利。區人民醫院業務用房改擴建工程後續專案抓緊落實，區級醫院改革試點工作穩妥推進。鄉鎮一級文化站建立工作全面啟動，群眾文體活動蓬勃開展。全國義務教育發展基本均衡區建立工作通過省級督導驗收，省社群教育實驗區建立工作有序推進。環境空氣質量綜合治理全面啟動，陶瓷企業 “煤改氣”改造工程正式實施。食品安全整治深入開展，生產安全隱患排查進一步加大，社會治安綜合治理不斷加強，全區社會大局保持和諧穩定。此外，國防、人防、人事、審計、統計、消防、物價、外事僑務、廣播電視、計生、工青婦、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡人、殘疾人等工作不斷取得新的進步。

(六)突出職能轉變，自身建設切實加強。紮實開展黨的群眾教育實踐活動，聚焦“四風”問題，對照“三嚴三實”要求，切實做到邊學邊查邊改，立查立改，以整改的實際成效取信於民。堅決落實中央“八項規定”，機關作風有效改進，行政效能不斷提升。深入推進行政審批制度改革工作，全面清理部門審批事項，共清理取消審批事項83項、下放審批事項32項。全面推進政府權責清單制度改革，行政權力執行進一步規範。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，認真聽取各民主黨派和社會各界的意見建議，政府科學行政、民主行政、依法行政取得新進展。

各位代表，在複雜嚴峻的經濟形勢面前，全區人民迎難而上，奮力拼搏，在攻堅克難中保持穩增長，在苦幹實幹中促發展。我們深切體會到，市委、市政府和區委的堅強領導、科學決策，是我們做好一切工作的根本保證;全區人民同心同德、銳意進取，是我們戰勝困難、加快發展的力量源泉，這其中凝聚著各位代表的智慧和力量，飽含著廣大幹部群眾的心血和汗水。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表，向在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻的全區人民，向所有關心、支援和幫助鼎湖發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展還存在不少困難和問題，主要表現在：經濟總量不大，三次產業發展不夠協調，經濟結構調整、發展方式轉變和推動優化升級任重而道遠;部分重點工程、重點專案開工遲緩、投資不足、進度不快，帶動產業升級的重大專案偏少;環境保護、節能減排、安全生產任務艱鉅，社會管理和公共服務水平有待提升;配合、服務和參與肇慶新區建設的力度以及部門的執行力有待進一步加強。對此，我們要在今後的工作中切實加以解決。

20xx年下半年工作安排

當前，面臨的形勢依然嚴峻，巨集觀環境複雜多變，經濟下行壓力依然較大，完成全年目標任務更加艱鉅。困難挑戰不容迴避，但更要看到有利條件和積極因素：隨著國家穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策措施逐步落實到位，定向調控的“微刺激”效應將進一步加強;最近國家釋出《珠江—西江經濟帶發展規劃》，把肇慶與廣州、佛山、雲浮一同納入規劃範圍，在產業發展、新型城鎮化等方面提出一系列措施，將為鼎湖的發展帶來更多的機遇;市委、市政府加快實施 “兩區引領兩化”戰略，肇慶新區建設輻射帶動效應逐步顯現，肇慶新區、鼎湖區發展也在加速融合，必將有力推動各種要素加速向鼎湖彙集;當前鼎湖的交通區位優勢和環境資源優勢正在加速轉化為發展優勢，上半年一批專案陸續投入建設，為經濟發展增添了後勁。下半年，我們將按照市委、市政府和區委的部署要求，堅定信心，全力以赴，攻堅克難，加快發展，確保完成全年目標任務。重點抓好以下七方面工作：

(一)全力以赴抓產業促轉型。堅持以轉方式調結構為主線，突出特色，放大優勢，推動產業轉型升級。積極培育現代農業。加快開展以沙浦鎮為核心的現代農業科技園區規劃和建設工作，大力引進國家級、省級農業龍頭企業。繼續鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多型別合作社。做好已成立合作社的制度完善等工作，使農民專業合作社在農業產業化、促進農民增收中發揮有效作用。優化升級新型工業。依託鴻特精密、廣新星湖新材料、逸舒製藥等骨幹企業，加快發展汽車配件、新型材料、生物醫藥等新興產業，創新企業品牌，提升核心競爭力。組織實施各類科技專項，建立和完善信用擔保、技術創新等社會服務體系，積極鼓勵逸舒公司申報省級企業技術中心，鼓勵皓明有機矽公司申報市級企業技術中心。推動力豐機械、東洋不鏽鋼等成長型中小企業發展壯大，促進我區產業素質整體提升。發展繁榮第三產業。藉助鼎湖名山效應和得天獨厚的自然資源條件，加速發展以旅遊業為核心的現代服務業，抓好嶺南文化古鎮、總統御山莊、森江酒店等旅遊文化專案和配套設施建設，助推服務業發展提速、比重提高、水平提升，成為拉動經濟發展新的引擎。促進園區集聚發展。以永安工業園區現有資源為基礎，堅持資源整合，注重產城互動、融合發展，優化園區配套設施建設，儘快啟動永盛路和興盛四路二期建設，不斷完善園區功能，提升平臺承載力。

(二)全力以赴抓專案促投資。以專案帶投資、促發展，在專案建設主戰場上看實績、論高低、比能力。狠抓專案建設的“開工率”。加速推進下灣城市公園、中海鼎湖城鄉統籌專案、肇慶鼎湖站TOD綜合開發專案等一批重大專案。加大新大明鋁業、月美食品、協大鞋業增資擴產專案、美的粵西地區銷售中心等在建專案的建設進度，力爭早日竣工投產。加快騰勝真空機械專案、康特運動用品有限公司、奧林金屬製品有限公司、中科五金交電有限公司、申奧製冷廚具有限公司等5個籌建專案建設，確保按期開工建設。狠抓招商引資的“到資率”。牢固樹立招商選資的理念，把引進外資同繁榮城市經濟、推動產業轉型升級相結合，優化招商方式，提升引資質量，全力做好專案落戶工作，著力引進一批投資規模大、科技含量高、輻射能力強、成長前景好的專案。狠抓專案申報的“成功率”。抓緊做好粵電天然氣熱電聯產專案的前期工作，力爭列入省工業園區和產業集聚區集中供熱規劃。抓緊謀劃永安工業園申報建設省級重點產業園區相關工作，爭取更多專案納入上級規劃籠子。狠抓專案瓶頸的“破解率”。按照責權利相統一的原則，理順徵地拆遷工作機制，依法依規推進徵拆工作，同步抓好土地儲備整理，確保專案建設用地需求。建立重點專案扶持基金，鼓勵金融機構支援專案建設，引導企業自主籌集資金，破解“錢荒”難題。

(三)全力以赴抓城建促提質。突出融入肇慶新區發展的新型城市化主路徑，把推進城市擴容提質作為促進投資、加快發展、帶動轉型的戰略重點。加強與肇慶新區的統籌對接。協調處理鼎湖與肇慶新區在用地佈局、功能定位、交通路網以及基礎設施建設等方面的規劃銜接，科學開展各項城鄉規劃的組織編制工作。配合推進肇慶東站、硯陽湖、鼎湖大道、珠外環高速永安互通連線線等重點工程建設，搭建新區基礎設施框架。加快城市基礎設施建設。抓好南廣鐵路、貴廣鐵路、廣佛肇城際軌道收尾工作，確保如期建成通車。集中力量開展廣佛肇高速公路徵地拆遷攻堅戰，確保無障礙施工。加快鼎湖大道、觀硯大道工程建設，優化城鄉路網結構。集中力量破解22萬伏布基輸變電站配套出線工程，全力拉通“電力高速”。紮實推進坑口片區防洪排澇綜合整治工程。加大城市功能開發。以嶺南文化古鎮、下灣城市公園、肇慶鼎湖站TOD綜合開發專案、鼎湖體育公園及健康養生綜合體專案等一批重大專案為突破口，著力推動西丫塱片區、沿江商住片區、人民公園片區等城市功能組團開發，精心打造城市新形象。

(四)全力以赴抓城鄉促統籌。隨著我區城市化程序加快，城鄉人口結構的不斷調整，城鄉一體化不僅是一個重要的發展問題，更是一個重要的民生問題。統籌新型城鎮化與新農村建設。積極探索通過依法依規引入大型投資集團，共同進行61、63區，人民公園片區，下灣城市公園片區，羅隱後瀝片區等區域的整合開發，推進包括土地綜合整治、基礎配套設施建設、農民新村建造等內容在內的城鄉統籌專案建設，著力破解城鄉統籌、徵地搬遷、產城互動、社會管理等關鍵性難題。推動資源要素向農村配置。突出重點，深入推進農村飲水安全、電網改造、城鄉公交一體化、公路硬底化建設，推動農村基礎設施進一步完善，深入推進“和美鄉村”建立工作，確保“和美鄉村”建立取得新的成效，推動農村生產生活環境得到有效改善。

(五)全力以赴抓環境促優化。環境是生產力,也是競爭力。今天的發展環境就是明天的發展機會、未來的發展命運。持續優化生態環境。深入開展大氣汙染防治，加大揚塵汙染治理、機動車汙染防治、陶瓷行業整改力度。全力推進陶瓷產業轉型升級，全面實施“煤改氣”工程。依法清拆違法經營的鋁灰廠，確保完成各項約束性指標。加強農業面源汙染整治，全面推進畜禽養殖汙染物減排。加強九坑河庫區環境保護工作，確保庫區水質標準。加強蓮花和永安兩中心鎮汙水處理廠的運營管理和配套管網的維護，力促達標排放。配合做好國家園林城市複查迎檢和國家森林城市建立工作。深入開展新一輪綠化鼎湖大行動，大力推進森林生態修復和改造。持續優化安全環境。認真抓好生產安全、食品藥品安全監管工作。深入開展安全生產大檢查活動，建立隱患排查治理長效機制。深化“打非治違”專項整治，健全“三級聯動、區域聯防、責任包乾、全民監督”工作機制。加強食品安全專項治理整治，確保舌尖上的安全。持續優化社會環境。加強平安鼎湖建設，全力推進“六大專項”打擊整治行動，切實維護社會和諧穩定。堅持法治思維和方式化解矛盾糾紛，抓好信訪維穩和矛盾糾紛調處，推廣人民調解工作。健全應急指揮體系，提高突發事件應急處置能力。

(六)全力以赴抓民生促協調。堅持把改善和保障民生作為一切工作的出發點和落腳點，加快實施民生實事，讓發展成果更多更公平地惠及全區人民。兜住底線民生。繼續完善新型農村社會養老保險試點，探索被徵地農民基本生活保障辦法。加快完善桂城居家養老服務中心和推進區殘疾人康復中心大樓建設。加快推進區級公立醫院改革工作，加大醫療機構基礎設施建設力度，改善基層衛生條件。全面完成城鎮新增就業人數3000人和勞動力技能培訓3000人的目標任務。做實普惠民生。紮實做好全國義務教育發展基本均衡區省級督導驗收後的整改工作和建立省社群教育實驗區前期準備工作，力爭年內順利通過國家和省的督導驗收，為建立省教育現代化先進區打下基礎。加快推進鼎湖體育中心、文化廣場、影劇院和數字影院等一批公共文化設施建設。統籌社會發展。紮實做好計生、婦幼、審計、人事、人防、民族、宗教、僑務、統計、物價、檔案、史志、地震等各項工作，確保社會事業全面協調發展。

(七)全力以赴抓作風促轉變。繼續深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，強力整治“四風”問題，努力打造人民滿意政府。認真踐行群眾路線。堅持全心全意為人民服務，牢固樹立“功成不必在我”的正確政績觀，妥善處理當前與長遠、區域性與整體、個人與集體的關係。堅決維護區委的權威，嚴格執行人大及其會的決議決定，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。不斷提升政府效能。突出幹字當頭，不務虛功，幹出實績;令行禁止，幹出水平;只爭朝夕，幹出氣勢。準確把握鼎湖發展的階段性特徵，切實找準影響和制約工作的突出癥結和難點問題。建立重點專案、重點工程、重點工作清單機制。強化執行力，狠抓工作的推進落實和深入細化，經常深入實際，深入基層，直接到企業、到工地、到群眾中幫助解決具體困難。築牢廉潔從政防線。強化法治思維，踐行法治原則，嚴格依法辦事，自覺把政府行政行為置於法律約束之下。嚴格執行中央“八項規定”及黨風廉政建設各項規定，內化於心，外化於行，從嚴從簡，厲行節約辦一切事情。強化監督追責，對有令不行、有禁不止、失職瀆職、以身試法者嚴肅追責，決不姑息遷就。

各位代表，鼎湖正處於加快發展的關鍵時期，責任重大，使命光榮。讓我們在區委的堅強領導下，團結依靠全區人民，以決戰的姿態、必勝的信心、紮實的作風，攻堅克難，真抓實幹，為全面完成全年各專案標任務，為建設幸福美麗鼎湖作出新的更大貢獻!

各位代表：

我代表鼎湖區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

20xx年工作回顧

去年，面對嚴峻複雜的巨集觀經濟形勢，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支援下，團結和帶領全區人民，直面挑戰困難，銳意改革創新，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定，較好完成區七屆人大四次會議確定的預期目標，呈現出“轉型升級、科學發展”的新態勢，鞏固了“民生改善、和諧穩定”的好局面。

(一)科學謀劃促發展，經濟執行穩增長。20xx年全區完成地區生產總值90.8億元，增長12.5%;公共財政預算收入實現6.03億元，增長21.4%;固定資產投資79.9億元，增長21.2%;規模以上工業增加值56.7億元，增長16.1%;社會消費品零售總額22.9億元，增長16.5%;外貿進出口總額4.69億美元，增長11.5%;實際利用外資8383萬美元，增長6.8%。其中地區生產總值、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅排在全市前列，特別是公共財政預算收入增速和質量排在全市第一位。城鄉居民收入持續增長，城鎮居民人均可支配收入21906元，農村居民人均純收入16672元，分別增長12%和13%。

(二)調整結構促轉型，產業升級創優勢。工業發展有新突破。工業比重進一步提高，三大產業比重調整為14:58:28，全年新增5家規模以上工業企業，創近年來新高。紡織服裝業、飲用水等傳統產業優勢鞏固，汽車零部件、生物製藥、新型材料等產業產值增幅超過20%。企業科技創新取得新成效，有17家重點企業投入2.5億元進行技術創新和技術改造，有5個產品通過省高新技術產品認定，新增廣東省著名商標2件。恆港電力科技發展有限公司通過高新技術企業複審，鴻特精密技術有限公司獲得“廣東省創新型企業”稱號，鼎湖山泉有限公司籌建院士專家企業工作站通過省級考評。全區高新技術產品產值達53.8億元，增長16.4%。服務業日趨活躍。20xx年全區完成旅遊接待人數127萬人次，實現旅遊綜合收入6.38億元，分別增長3.6%和4.08%。肇慶鼎湖站TOD綜合開發專案、美的粵西地區鼎湖銷售中心專案、嶺南文化古城等一批優質三產專案正在啟動建設。港口物流經濟逐步興起，新港碼頭作用加快顯現，帶動全區交通運輸貨物週轉量達36423萬噸公里，增長24.5%。農業農村經濟穩步上升。農民專業合作社增至166家，廣利硯洲粉葛合作社評為“20xx年國家級農民合作社示範社”，威龍公司生產的肇實獲得“廣東省綠色食品芡實產品、產地”認證。全區農村經濟總收入達63.59億元，農業產業化銷售收入3.97億元，分別增長12%和5%。

(三)攻堅克難上專案，加快投入增後勁。重點專案成果豐碩。全區年度實施重點專案30個，完成投資17億元。其中6個省市重點建設專案完成投資8.38億元，為年度計劃的158.1%。新大明鋁業、月美食品、協大鞋業增資擴產專案加快建設。奧航電器、康特運動用品、奧林金屬製品、力智電器製造等先進製造業專案順利動工。新登記市場主體的註冊資本達16.12億元，增長60.86%。20xx年為我區近年來專案落地動工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引資工作取得新成效。成功舉辦“肇慶金秋—鼎湖區20xx招商洽談會”，全年新引進專案總數16個，投資總額183.3億元。騰勝真空機械製造、大洋洲電纜專案、鼎湖文化創意園、廣東理工學院旅遊學院等一批優質專案簽約落戶，產業叢集建設在關鍵性環節上取得實質性突破。

(四)擴容提質抓城建，城市發展呈新貌。交通基礎設施跨越發展。廣佛肇高速公路、廣佛肇城際輕軌等重點交通專案進展順利，貴廣鐵路、南廣鐵路鼎湖段建成通車，鼎湖大步邁進“高鐵時代”，綜合立體交通樞紐地位日益顯現。兩區一體化加速融合。全力配合、服務和參與肇慶新區建設，北京師範大學肇慶附屬學校、寶能環球金融中心、中央綠軸生態城等重點專案順利實施，新區輻射帶動效應快速釋放，鼎湖發展與新區建設互動並進的格局初具規模。城市擴容提質步伐加快。全年開展市政基礎設施專案18項，總投資9.98億元，路網建設、綠化亮化工程快速推進，投資1.9億元的城區主幹道升級改造工程順利完成，民樂大道等9條主幹道鋪成瀝青路面，城區路網功能進一步優化暢通。碧蓮湖公園建設工程全面建成並投入使用，鼎湖文化廣場、文化館和青少年活動中心等一批公共文化設施加快建設，環衛設施、街景綠地、公交站臺等配套設施逐步完善，進一步提升了城市品質。房地產業保持健康發展。凱旋薈花園、天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等一批新房產專案開盤銷售，帶動新老城區一體化發展。在建房產專案27個，商品房銷售面積20.55萬平方米，銷售金額8.9億元,分別增長29.2%、9.9%。

(五)城鄉統籌強基礎，一體發展凝合力。城鄉互動日益緊密。以彭壽村為試點逐步推開新型城鎮化綜合配套改革。投入1200萬元完成新港進港公路改造工程和X413線鳳凰大道段公路改造工程。投入3000萬元推進農村公路硬底化工程。新開通坑口至沙浦、坑口至肇慶東站、坑口至鳳凰3條公交路線，城鄉一體化客運網路更趨完善。農業基礎明顯增強。建立農業標準化試範區8個，新完成高標準基本農田建設22465畝。申報小型農田水利重點縣專案已獲批准，爭取到中央及省投資6000萬元。沙浦電排站重建工程基本完成並投入使用。坑口片防洪排澇綜合整治工程有序開展。“村村通自來水”工程全面啟動，年度實施連線自來水管網的行政村14條，自然村54條。農村改革穩步推進，農村集體“三資”管理服務平臺建設全面鋪開。生態環境有效改善。掀起新一輪綠化鼎湖大行動，森林蓄積量達91.89萬立方米，淨增率為3.3%。深入開展城鄉環境綜合整治，沙浦鎮建立省衛生鎮工作進展順利。新建立省級衛生村8條、“和美鄉村”15條、“鄉村綠化美化”省級示範村6條。環境空氣質量綜合治理深入開展，321國道環境綜合整治取得階段性成效，黃標車整治淘汰工作完成年度任務，陶瓷企業 “煤改氣”改造工程基本完成，工地、路面揚塵得到有效控制。環境空氣質量穩步改善，逐月向好，全年空氣質量優良天數比20xx年增加11天。

(六)以人為本惠民生，成果共享促和諧。堅持把民生工作當成頭等大事，下大力氣辦好惠民實事，全年民生支出5.5億元，比去年增加1.08億元，增長24.43%，高於公共財政預算收入增速3.03個百分點。

扶弱濟困均民生。全區參加基本醫療保險151156人，參加養老保險99197人，均超額完成市下達任務。桂城居家養老服務中心基本建成，區殘疾人康復中心大樓完成主體工程。就業保障服務進一步增強，成功開辦“市民學校”，建立區、鎮、村三級就業培訓基地。新開工建設120套保障性住房，群眾住房保障受益面穩步擴大。醫療教育強基礎。醫藥衛生體制改革深入推進，區級醫院改革試點工作抓緊啟動，國家基本藥物制度和網上陽光采購平臺初步建立;中山大學附屬肇慶醫院動工建設;區人民醫院業務用房改擴建工程基本建成並投入使用，總投入1300萬元，改建擴建工程總面積達6316平方米;區中醫院通過二級甲等醫院複審，群眾就醫環境切實改善。教育事業優先發展，全年新建各類校舍面積6065平方米，學校辦學環境進一步改善。全國義務教育發展基本均衡區建立工作通過國家評估驗收，廣東省教育現代化先進區建立工作順利推進。文化體育健民康。坑口、廣利、鳳凰、蓮花等4個鎮(街)文化站基本達到省一級文化站建立標準，完成8個社群體育公園建設，群眾文體活動蓬勃開展。創新管理保民安。深入開展食品藥品安全專項整治，有力地保障了人民群眾飲食用藥安全。法治鼎湖建設成效突出，申報“全省法治區建立活動先進單位”獲得省考評通過。切實加大安全生產監管力度，強化消防安全建設，及時排查整改安全隱患。全面抓好社會治安綜合治理，紮實推進平安鼎湖建設，維護社會和諧穩定。此外，國防動員、人防、人事、審計、統計、物價、糧食、外事僑務、廣播電視、計生、工青婦、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡人、殘疾人、關工委等工作都取得新的成效。

(七)改革創新提效能，政府建設有新效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把學習教育貫穿始終，解決了一批“四風”突出問題，促進了機關作風明顯轉變、服務能力明顯提升、群眾滿意度明顯增加。認真落實中央“八項規定”精神，全區精簡會議10.6%、檔案29.9%，三公經費支出下降7.1%。深入推進行政審批制度改革，全面完成權責清單制度改革，出臺一批政府性規定和規範性檔案，提高了政府工作法制化、規範化、科學化水平。自覺接受區人大、政協監督，主動聽取區人大代表、政協委員工作意見和建議，全年共辦結人大代表建議70件和政協委員提案64件，辦復率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強審計監督，廉政建設取得明顯成效。

各位代表，過去的一年，在極為困難、極具挑戰的形勢下，我們取得了來之不易的成績，這是市委、市政府和區委的正確領導的結果，是區人大、政協的全力支援的結果，是全區幹部職工和全區人民共同奮鬥的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻的全區人民，向所有關心、支援和幫助鼎湖發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

越是發展加快的時候，越要保持清醒的頭腦。應該看到，我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：發展基礎還很薄弱，經濟發展缺乏大專案支撐拉動，現代產業體系仍未建立，產業集聚協調發展的能力有待提高;城鄉統籌發展、與肇慶新區一體化發展尚處於起步階段;環境空氣質量狀況有待進一步改善，節能減排形勢依然嚴峻;民生改善和保障工作與群眾的期望還有不少差距，安全穩定形勢不容樂觀，社會治理創新仍需加強;政府職能轉變、體制創新等方面還需作艱苦努力，一些部門效率不高、作風不實、服務不優等問題依然突出。對於這些困難和問題，我們將高度重視，敢於擔當，認真解決，決不辜負全區人民的期望!

20xx年工作安排

20xx年是衝刺“xx”、對接“十三五”的關鍵一年。從當前形勢看，巨集觀經濟正處於經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，不確定不穩定因素依然較多。在更加務實地做好應對各種困難挑戰的同時，我們更要準確把握新常態下鼎湖發展的新機遇，省委、省政府大力實施《珠江—西江經濟帶發展規劃》;市委、市政府加快實施 “兩區引領兩化”戰略，肇慶新區建設輻射帶動效應快速釋放，肇慶新區、鼎湖區一體化發展的基礎更加牢固;南廣、貴廣鐵路建成運營，我區基礎條件、重點專案和發展潛力等優勢逐步顯現，鼎湖正處於大有可為、大有作為的重要戰略機遇期。因此，我們既要把穩增長作為發展首要任務，著力發掘潛力，擴大經濟總量，又要正確處理好穩增長與調結構的關係，著力轉型升級，提高發展質量;既要堅持以經濟建設為中心，推進重點專案，壯大投資規模，又要正確處理好發展經濟與保護環境的關係，轉變發展方式，保護生態環境;既要加快新型城市化建設和新型工業化建設，突出提升城市功能品位，堅定不移打牢製造業根基，又要加快社會民生建設，千方百計改善民生，奮力開創經濟社會同步發展新格局。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省委、市委和區委的工作部署，主動適應經濟發展新常態，以新型工業化、新型城市化“兩化並進”為引擎，以全面推進依法治區為保障，更大力度開展重點專案突破年、城市建設提升年、民生工程推進年活動，更實舉措抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定各項工作，全面完成“xx”規劃目標，努力實現經濟社會持續健康發展。

主要預期目標是：全區地區生產總值增長11.5%左右，公共財政預算收入增長18%，規模以上工業增加值增長15%，社會固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長15%，農村居民人均純收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，外貿進出口、實際利用外資完成市下達任務，萬元GDP能耗、節能減排、人口自然增長率、城鎮登記失業率控制在市下達指標內。

為實現上述目標任務，今年要重點抓好以下八方面工作：

(一)繼續全面深化改革，增強區域發展活力。新常態本質是增長動力的轉換，我們要堅持以改革創新引領發展，積極穩妥、紮實有序地推進各項改革，最大限度啟用發展活力。

深化行政管理體制改革。鞏固政府機構改革成果，落實政府部門權責清單制度，繼續推進行政審批制度改革，全面推進商事制度改革向縱深發展，加快推進政府部門資源整合和辦公自動化系統建設，強化審批服務，提高審批效率。深化簡政強鎮事權改革，建立有利於調動各鎮(街道)積極性、增強鎮域經濟活力的機制。

統籌推進重點領域改革。積極配合肇慶新區推進土地股份化改革模式，探索城鎮化新路子。創新城市組團統籌開發模式和園區開發建設，探索引入戰略合作伙伴建設重大發展平臺。加快融資性擔保行業發展，鼓勵和支援融資擔保機構為中小企業服務，構建銀政企擔保機構，與金融機構共同開展中小企業“助保貸”業務。加強國有資產管理，盤活存量，做優增量，拓寬融資渠道，為經濟發展提供金融支援。

(二)融入新區一體發展，優化經濟發展格局。緊緊圍繞“以肇慶新區引領新型城市化”的戰略部署，服從和服務新區發展大局，主動接軌和融入新區建設。

推動重點專案對接。加快推動珠外環連線線、鼎湖大道、鳳凰大道建設，構建便捷高效的區域綜合交通網路。積極配合新區抓好起步區路網、水網、分散式能源站、“三館一宮”等基礎設施建設，全力確保中央綠軸生態城、國際商貿城、臨港物流園等重要平臺得到順利推進。

推動產業互補共融。藉助新區建設效應，高起點、高標準佈局和建設永安工業園區、城市商住片區、沙浦現代農業基地、鳳凰生態旅遊圈等功能組團，打造以新型工業、商貿流通、休閒旅遊、現代農業為主的多元產業帶，形成與肇慶新區產城共融、協調發展的新格局。

推動發展成果共享。深入推進土地股份化試點改革，積極抓好被徵地農民養老保障工作，辦好市民學校就業技能培訓班，繼續推進一批民生實事，讓新區發展成果更加惠及鼎湖廣大群眾。

(三)努力擴大有效需求，促進經濟平穩增長。經濟發展新常態下，我們要更加註重增長的協調性、穩定性、可持續性，千方百計做大總量、提質增效、促進經濟穩中有進。

擴大投資規模。加大重點專案推進力度，深入落實重點專案領導掛點聯絡、跟蹤落實、督查反饋等制度，合力破解制約專案建設的資金、土地等因素。抓好永安工業園功能提升、配套服務等關鍵環節，探索“鎮園融合”的模式，確保園區有一批新專案建成投產，一批專案動工建設，一批專案洽談落地。加大基礎設施投入，積極配合廣佛肇高速公路、廣佛肇城市輕軌等國家和省重點交通基礎設施建設，實施鼎湖大道、觀硯大道等一批道路新建工程，加快建設坑口片防洪排澇綜合整治、小型農田水利重點縣、長利湧支堤應急除險加固等水利工程。同時，充分利用《珠江-西江經濟帶發展規劃》的發展戰略機遇，做好“xx”後期和“十三五”重點重大專案儲備，充分開拓新的投資增長點。

積極培育消費新增長點。充分發揮鼎湖交通區位和生態環境優勢，積極承接低碳迴圈、商貿物流、體育健康、生態養老等產業轉移，大力開拓高鐵沿線客源市場，深度挖掘我區民俗風情和資源特色，著力舉辦好山水旅遊歡樂節、包公誕等主題活動，抓好天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等綜合房產專案的購物廣場建設，帶動住宿、餐飲、批發、零售業發展，努力營造和改善消費環境，促進服務消費的穩定快速增長。

促進各類企業健康發展。突出加強銀企對接、產需銜接、要素保障和生產執行組織，進一步營造良好的企業發展環境。千方百計促進外貿穩增長、調結構，落實穩定出口和擴大進口扶持政策，完善外經貿企業聯絡制度，及時掌握企業動態，加強服務和管理，全力確保重點企業的生產經營穩定。

(四)構建現代產業體系，加速經濟轉型升級。新常態下是經濟換擋期，同時也是結構調整的機遇期，我們要搶抓機遇，推動經濟轉型升級。

加快發展先進製造業。開工建設興莉美高階織帶、騰勝真空機械等一批籌建專案，繼續推進大明鋁業、奧航電器、康特運動用品、奧林金屬製品、力智電器製造等一批在建專案建設，加快大洋洲稀土鋁合金電纜、廣東粵電永安天然氣熱電聯產等一批儲備專案前期工作進度，推動專案早落地、早建成、早投產。大力扶持鴻特精密、星湖新材料、中南天實業、力豐機械等骨幹企業釋放產能，不斷延伸產業鏈條。積極助推逸舒製藥公司、溫氏乳業上市，支援列入市倍增計劃的企業發展，實現企業跨度發展。

推動現代服務業發展壯大。加快推進肇慶鼎湖站TOD綜合開發專案等高階商業綜合體建設，繼續推進美的銷售粵西銷售中心專案建設，積極推動廣東理工學院旅遊學院、肇慶學院附屬中學等專案落地，完善城市綜合配套功能。主動適應高鐵時代旅遊方式和思想的轉變，更加註重旅遊產品開發和消費支撐，著力推動嶺南文化古城專案早日動工，加快金力五星級大酒店、鼎湖文化創意園、金域鼎湖醫療科研城等文化旅遊配套專案建設，謀劃打造文化演藝、醫療養生、休閒度假為主的綜合開發專案，推動鼎湖旅遊產品由傳統的旅遊遊覽向觀光、休閒、度假轉變。

推動企業科技創新。大力實施創新驅動戰略，積極引導龍頭骨幹企業與高等院校合作建立創新研發基地和產學研基地，起到“矽谷效應”。支援企業和產學研基地向國家和省、市申請創新發展科技資金，鼓勵海博吉姆不鏽鋼管件有限公司等企業申報國家級高新技術企業，鼓勵皓明有機矽公司申報省市級企業技術中心，增強企業核心競爭力。強力改造提升紡織印染、建築材料等優勢傳統產業，積極推動永盛紡織、協大鞋業、中邦化工等企業擴產提效，提升產品附加值。繼續發揮鼎湖山泉、愛森食品、溫氏乳業等企業生產資源優勢，推進綠色食品飲品生產基地建設，增強市場競爭力。

(五)統籌城鄉協調發展，加快新型城鎮建設。牢固樹立以人為本的理念，紮實開展城鄉建設攻堅戰，著力完善城鄉基礎設施，提高城鄉居民生活質量。

加快宜居城市建設。搶抓肇慶新區建設機遇，利用高鐵建成通車的契機，規劃建設好“一核兩圈三區”，即以觀硯大道為軸線的城市中軸線核心區，商旅文融合的肇慶鼎湖站TOD綜合開發商貿圈、鳳凰生態旅遊圈，宜居宜業的人民公園及外環商住群片區、西丫塱商住片區、沿江商住片區，著力構建要素聚集、各具特色、協同發展的城市功能組團。繼續加大市政設施投入力度，加快推進城區道路的內聯外延，擴建和新建創業路、桂灣路、廣海路等城市主幹道，打通城區與高鐵、輕軌站場的連線線，進一步拓寬城市框架，提升城市形象。

改善生產生活環境。積極推進永安、蓮花兩個中心鎮擴容提質，鞏固蓮花鎮建立省衛生鎮成果，加速永安舊鎮墟改造和新鎮墟建設，推動產業和城鎮融合發展。紮實開展沙浦鎮、永安鎮建立省衛生鎮工作，統籌推進鳳凰鎮市政建設，抓緊謀劃水坑片棚戶區改造。加強鎮村規劃，打擊土地違法行為，營造整潔、有序、優美的鎮村環境。加強農村電網改造、城鄉公交一體化、農村公路硬底化建設，加快實施村村通自來水工程，統籌搞好出村道路、河道、村莊環境的綠化、美化、亮化、淨化，精心打造一批“和美鄉村”精品示範村，推動“和美鄉村”建設取得新的成效。

加快發展現代農業。積極推進沙浦現代農業科技園區建設，謀劃打造沙浦特色農產品銷售貿易基地，推動廣東正地農產品交易平臺建設。大力發展農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，進一步扶持農副產品直銷店建設，鼓勵和支援城區超市設立農副產品直銷區，開闢農副產品流通新渠道，打造提升文 鯉、肇實、粉葛、香蕉等優勢農業品牌，促進農業增效、農民增收。全面開展農村集體“三資”服務平臺監管工作，深化農村土地確權工作，保障農民切身權益。

(六)加強生態文明建設，打造綠色鼎湖品牌。留住藍天淨水，是發展所需、群眾所盼，我們必須持續加大生態文明建設力度，堅持不懈、鍥而不捨，建設綠色鼎湖、美麗鼎湖。

切實加強節能減排。實行更加嚴格的環境准入制度，嚴格限制新上汙染專案，堅決淘汰落後工藝。進一步強化節能減排工作責任制，認真開展汙染源普查工作，突出抓好重點行業、重點企業、重點工程的節能減排監管和治理力度，嚴厲打擊企業違法排汙行為。

強化生態環境治理。加強環境基礎設施建設，加快沙浦鎮汙水處理廠建設，全力推進環境監測站標準化建設。強化空氣環境質量綜合治理，繼續實施城鄉清潔工程，加大道路揚塵汙染的治理力度，加強河湧汙染治理，完成黃標車整治淘汰工作任務。嚴格畜禽養殖業監管，促進農業面源汙染治理。

加強綠色生態建設。深入開展新一輪綠化鼎湖大行動，抓好重點林業生態工程建設，加強高鐵沿線和高速公路沿線綠化帶建設，更新改造低效純松林1500畝，擴大省級生態公益林30000畝，提高城鄉綠化的生態效果和景觀效果。

(七)著力辦好民生實事，切實增進人民福祉。發展為要，民生為本。越是在經濟新常態下，越是要高度關注和保障民生。

著力推進社會保障體系建設。強化社會保障工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，全區城鄉基本養老保險覆蓋率鞏固在99%以上。進一步抓好就業再就業工作，完善就業服務體系。繼續加大保障性住房建設力度，完善住房保障體系。

著力發展各項社會事業。加快發展文體事業，推進鼎湖文化廣場、青少年活動中心、社群體育公園等一批公共文化設施建設。優先發展教育，投入5000多萬元加快教育現代化先進區建立工作，力爭通過省教育現代化先進區的評估驗收。鞏固全國義務教育發展基本均衡區建立成果，重點向農村地區、邊遠地區傾斜，進一步優化教育資源配置，著力解決城區幼兒和國小學位緊缺問題，新增城區幼兒學位200個、城區國小學位500個。繼續深化醫藥衛生體制改革，實施區級公立醫院改革，健全和落實基層醫療衛生機構多渠道補償機制，加快專案總投資為1400萬元的區人民醫院住院部、產房及功能科改造工程建設，進一步改善就醫環境。鞏固提升計生、婦幼、審計、人事、人防、民族、宗教、僑務、統計、物價、檔案、史志、地震等各項工作，促進社會事業全面協調發展。

著力加強和創新社會治理。嚴格落實安全生產責任制，有效防範和堅決遏制重特大安全事故發生。持續推進食品藥品安全專項整治工作，加大執法檢查和質量監督力度，保障群眾生命健康安全。完善社會穩定風險評估機制，加強領導幹部定期接訪，繼續推進信訪積案化解，及時排查化解社會矛盾糾紛。繼續深化平安鼎湖建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防範和懲治違法犯罪活動，確保人民安居樂業、社會安定有序。

(八)始終堅持依法行政，全面推進依法治區。以法律為基礎，用法治思維、法治方式加強政府自身建設，把政府工作全面納入法治軌道，提高政府執行力和公信力。

依法履行職責，建設法治文明政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全重大問題公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策制度，繼續推行政府法律顧問制度，依法推進政務公開，促進政府科學、民主、合法決策。切實抓好行政複議、法律服務工作，保障公民合法權益。主動接受人大、政協和社會各界的監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。

提升服務效能，建設務實高效政府。繼續強化機關效能建設，加強效能監察，強化督查問責，著力解決機關幹部亂作為、不作為、慢作為問題，努力在幹部中形成敢想、敢闖、敢幹、敢負責的幹事創業氛圍。實踐證明，只有把幹部的積極性、創造性激發出來，把幹部的核心作用、表率作用、先進作用有效地發揮出來，才能達到預期的發展目標。因此，面對經濟發展新常態，在依法治國基本方略的框架下，我們號召和要求政府各級幹部要加速轉型，積極轉變思想觀念，轉變思維方式，適應時代潮流，適應新的發展要求，引導政府各級幹部成為“學習型、實幹型、效能型”兼而有之的幹部。

持之以恆改進作風，建設清正廉潔政府。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持以問題為導向，持續深入抓好整改落實，形成作風建設新常態。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規定。堅持勤儉辦事，力倡艱苦奮鬥，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費支出，以作風建設和制度建設促進幹部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，在做好上述工作的同時，區政府還將全力辦好今年十件惠民實事：一是實施社保惠民工程。二是實施教育惠民工程。三是實施醫療衛生惠民工程。四是實施住房惠民工程。五是實施就業惠民工程。六是實施扶弱濟困惠民工程。七是實施生態環境惠民工程。八是實施水利惠民工程。九是實施文化體育惠民工程。十是實施法治惠民工程(具體內容見附件)。

各位代表，新的一年蘊育新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照市委、市政府和區委的部署，團結依靠全區人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，努力創造鼎湖更加美好的明天!