各位代表：
我受xx區第二屆人民代表大會常務委員會委託，向大會報告工作，請予審議。
xx年工作回顧
xx年，是新一屆人大常委會工作的開局年。一年來，在區委的正確領導下，區人大常委會認真學習貫徹黨的xx大、區委一屆四次全會及區人大二屆一次會議決議精神，以科學發展觀為統領，以改善民生促進和諧為重點，以支援和保障新區經濟和社會事業健康發展為目標，緊緊圍繞區委確定的工作重點，依法履職，注重實效，較好地發揮了地方國家權力機關的職能作用，開創了人大工作新局面。
一、圍繞中心，服務大局，討論決定重大事項取得新進展
根據全區經濟和社會發展實際，統籌安排常委會審議議題，依法行使重大事項決定權。全年共舉行常委會會議9次，審議議題23項，做出決定5項。一是圍繞促進新區經濟發展，重點審議了xx生態商務區規劃設計方案的報告;關於“七縱七橫”主路網規劃和xx年基礎設施建設情況的報告。依法作出了《關於批准xx區 xx生態商務區規劃設計方案的決定》，批准了區政府“七縱七橫”主路網規劃，為新區科學發展提供了法律依據。二是圍繞推進民主管理和依法理財，聽取審議了區政府xx年財政決算報告和審計報告，審查批准了區政府xx年財政預算的報告，依法作出了決定。為提高財政預算執行質量，聽取審議了區政府財政預算半年執行情況的報告，提出了要嚴格執行預算安排，壓縮一般性行政支出，降低行政執行成本，集中財力辦大事，確保資金使用效益等建議，維護了財政預算執行的嚴肅性。三是圍繞提高經濟執行質量，重點審議了區政府xx年國民經濟和社會發展計劃半年執行情況的報告;關於加強農業基礎設施建設，促進農業發展和農民增收，推進社會主義新農村建設工作情況的報告。建議區政府要緊緊抓住全區經濟發展重點，切實突破工作難點，以強有力措施確保新區經濟和社會事業又好又快發展。四是圍繞群眾普遍關注的熱點問題，重點審議了關於貫徹落實《勞動合同法》、《就業促進法》工作情況的報告。針對性地提出了改進工作的意見和建議，促進了區有關部門進一步加強勞動用工的指導和管理，依法查處違反法律法規行為。審議了區政府關於“九年一貫制”學校建設情況的報告。有效的推進了“九年一貫制”學校的建設速度。通過認真審議重大事項，提出審議意見和作出決定，保證了區委決策、部署的貫徹落實，促進了群眾最關心、最急需解決、涉及切身利益的大事的辦理質量。
二、突出重點，關注熱點，工作監督取得新突破
常委會深入貫徹落實《監督法》，圍繞新區改革、發展和穩定大局，創新工作方式，依法加強工作監督。一是圍繞區委重大決策的落實實施全程監督，全力推進生態區建設。堅持把監督工作前移。常委會在生態區規劃的起草論證階段就主動參與，實事求是地提出了改進的意見和建議，協助政府共同把關，保證了規劃方案的科學性。突出抓難點。節能減排和水系建設是生態區建設的重要指標，也是決定生態區建設感觀形象和綜合指標完成的重點工程。對這兩項工作常委會實施了全程監督，先後對xx汙水處理廠、xx汙水處理廠、重點企業汙水廢氣處理等專案開展實地視察;開展了對xx、xx水系工程建設情況的視察;對30萬噸鉻渣等威脅新區環境的汙染隱患整治工作實施了有效監督，促進了關係民生的環境整治和汙染治理工作的深入開展。二是圍繞國家法律法規的貫徹落實情況實施重點監督，促進熱點問題解決。為了促進群眾普遍關注的熱點問題的解決，常委會組成檢查組，對區政府貫徹執行《食品衛生法》、《義務教育法》、《安全生產法》情況進行了認真檢查。分別對食品衛生監管、鄉鎮安全生產管理機構設定、提高義務教育教學質量等方面，提出了改進工作的意見和建議，對相關法律在我區的貫徹落實起到了重要的推動作用。三是圍繞全區重大專案進展情況實施聯動監督，推進新區經濟又好又快發展。先後對光電資訊產業園、農產品深加工園、路網建設、xx年大專案引進和開工建設情況、動物衛生監督管理工作及社會主義新農村建設工作進行了實地視察。在監督方式上，採取駐區市人大代表、部分割槽人大代表和常委會組成人員聯動視察的方式，增強了監督工作力度。特別是在10月份開展對新農村建設工作視察時，以促進現代農業發展為重點，深入全區重點現代農業生產基地開展全面視察，並就加強農業的產業規劃、招商引資、基礎設施建設等工作提出建議，有力的推進了“三農”工作的開展。四是圍繞社會事業發展中的大事實施跟蹤監督，促進群眾生活質量的提高。根據新區城市化程序不斷加快，城鄉居民企盼社會事業更加完善，生活質量快速提高的實際，常委會重點對全區城市化程序中社群建設工作，全區教育事業“雙高普九”達標驗收工作，區有線電視村村通工程的進展情況和區中心敬老院建設等進行了視察;開展了社群衛生服務體系建設、農村中國小校建設情
況、計劃生育工作及隊伍建設情況的專題調研。有效地推進了社會事業發展，促進了新區改革發展成果不斷惠及人民群眾。
三、把握關鍵，注重實效，法律監督取得新成效
常委會以維護公民合法權益，促進司法公正為目的，重點加強了對《刑事訴訟法》執行情況和刑事審判工作的監督。分別聽取審議了區法院關於刑事審判工作情況的報告;區檢察院關於貫徹執行《刑事訴訟法》，強化法律監督工作情況的報告。在審議中指出，刑事審判工作要堅持實體和程式並重，定罪和量刑並重，打擊和預防並重，懲罰犯罪和保障人權並重的原則，堅持寬嚴相濟的刑事審判政策，強化調解職能，促進社會穩定，確保社會和諧。在法律監督工作中，要緊緊圍繞“維護公平和正義”的工作主題，突出監督重點，規範監督程式，加大檢務公開工作力度，確保檢務督查的實施，增強刑事法律監督的社會效果。
為了進一步優化新區平安穩定的社會環境，全面做好奧運安保工作，常委會審議了區政府關於打擊“兩搶一盜”工作情況的報告。要求公安機關要進一步加強防控，打擊犯罪，加強“三基”工程和公安隊伍建設，不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平。常委會還聽取審議了區政府關於“xx”法制宣傳教育工作情況的報告，對鄉鎮司法行政及司法所建設情況開展了視察，推進了依法治區程序。按照“分別受理，綜合分析，統一交辦，限期反饋，嚴格督查”的辦訪方式，進一步加大了人大信訪工作力度，把辦訪工作與常委會監督工作有機結合，適時開展了重要信訪案件的聽證會、協調會，為維護群眾合法權益，化解社會矛盾，促進“一府兩院”依法解決好民生問題發揮了積極作用。
四、規範程式，強化責任，人事任免和任後監督職能得到有效行使
常委會堅持黨管幹部的原則，把貫徹民主集中制和嚴格依法辦事有機結合，進一步加強和改進人事任免工作。一年來，共依法任免國家機關工作人員52人，為“一府兩院”開展工作提供了組織保證。一是深入落實常委會組成人員對幹部任用的知情權。加強與區委和“一府兩院”的溝通與協調，保證了常委會組成人員能真實的瞭解擬任命人員的德、能、勤、績、廉等方面情況;堅持了供職發言制度，提高了供職發言質量，常委會組成人員在幹部任免上的知情權得到充分落實。二是進一步提高任免工作的質量和水平。嚴格堅持人事任免工作規則和程式，對政府組成人員的任命堅持任前嚴格的法律知識考試製度，並認真考察其貫徹執行人大決議決定、辦理代表議案和建議、聯絡群眾、為群眾辦實事等方面情況，實施了就職宣誓程式。對法官、檢察官的任命在實行法律知識考試的同時，堅持任前與“兩院”同步考核。通過這些措施，增強了常委會依法任免幹部的科學性和嚴肅性。三是加強對任命人員的工作評議。認真落實《監督法》的有關規定，結合審議“一府兩院”專項工作報告和開展工作視察、執法檢查，積極開展工作評議，增強了依法任命人員接受監督的自覺性，促進其依法辦事，務實為民，廉潔從政。
五、積極探索，創新方式，代表工作取得新成績
一是加強培訓，代表履職能力得到進一步提高。根據新一屆人大新代表比例大的實際，以提高代表依法履職能力為目的，組織開展了兩次區人大代表集中培訓，系統輔導了《代表法》，請上屆市人大優秀履職代表傳授了履職經驗，進一步規範了人大代表的履職行為。二是加強代表活動，代表的履職活力進一步增強。通過組織人大代表列席常委會會議，參加常委會工作視察、執法檢查、專題調研和聽取工作報告等多種形式，認真組織代表開展履職活動，豐富了代表活動內容，一年來，共有86名人大代表參與了常委會開展的監督工作，充分調動了人大代表依法履職的積極性和主動性。三是加強代表與群眾的聯絡，反映民意的渠道進一步暢通。以 “為新區發展建設獻計獻策、真實反映民生民情”為主題，開展了兩次代表統一活動日活動;充分發揮代表聯絡室作用，認真辦復代表來信來訪，傾聽代表意見建議。以此引導廣大代表深入群眾、深入工作實際，積極反映社情民意，增強了代表接受群眾監督的自覺性。四是加強代表上下聯動，推進難點問題解決的力度進一步加大。圍繞新區重大專案實施及群眾關注的熱點、難點問題，適時開展市、區人大代表聯動監督，認真組織和指導代表團組開展履職活動，協調鄉鎮人大主席團和街道人大工委密切配合代表團組活動，提高了代表聯動工作質量。五是加強督辦和調研，代表議案和建議辦理實效進一步提高。常委會高度重視代表議案和建議的督辦工作，採取有力措施增強辦理實效。通過聽取區政府辦理工作情況報告，組織相關人大代表對三個議案辦理情況進行專題視察和專項調研等方式，及時提出改進辦理工作的意見和建議，提高了辦理工作質量。
六、提高素質，轉變作風，常委會自身建設得到新加強
常委會從充分發揮地方國家權力機關作用，提高依法履職能力入手，全面加強素質建設。一是抓實思想建設，大局意識和依法履職能力有了新的提升。常委會堅持打造學習型機關，開展了每月一次集中學習制度，實施了審議監督前學習相關法律法規制度。先後開展了《刑事訴訟法》、《勞動合同法》、《組織法》、《代表法》、《選舉法》等法律知識的專題講座，提高了組成人員的法律素養和依法履職能力。為進一步優化新區依法行政的大環境，推進建立服務型政府工作，常委會創新培訓方式，有重點的選擇區政府有關部門和常委會組成人員共同參加培訓。今年與區財政局中層以上幹部共同開展了《預演算法實施條例》法律知識培訓，對照法律規定共同探討，查詢不足，提高了培訓工作的實際效果。認真開展了機關幹部的業務培訓，提高了機關工作質量。工作動態上報取得顯著成效，全年在市人大刊物上發表文章20多篇，區人大的督查工作在全市人大會議上進行了經驗交流。二是抓實作風建設，責任意識和公僕意識明顯增強。堅持深入工作實際、深入群眾，加強了常委會組成人員與人大代表和人民群眾的聯絡，認真指導基層人大工作，大力開展調查研究和工作研究。全年圍繞人大工作、教育、衛生、生態區建設等方面開展了八項工作調研，促進了相關工作的創新和提高。三是抓實制度建設，機關工作規範化程度明顯提高。圍繞依法行使常委會職權，規範人大機關工作程式，進一步完善了有關工作制度和機制，強化了政治紀律、工作紀律和會議紀律，推進了常委會各項工作和人大機關工作的規範化、程式化和制度化。四是抓實廉政建設，幹部的自律意識進一步增強。嚴格執行國家和省、市、區委關於廉潔從政的有關規定，堅持廉政責任制和民主集中制、民主生活會制度，反腐倡廉建設得到進一步加強。深入開展了向潘作良同志學習，爭做奮力拼搏、苦幹實幹的好黨員好乾部，爭創工作一流、群眾滿意的好集體好部門活動，提升了機關幹部的公僕意識。同時，加強了對鄉鎮人大主席團和街道人大工委的工作指導，與兄弟縣區和外省市人大的工作交流更加廣泛，為全面提高我區人大工作質量起到了較好的推動作用。
各位代表、同志們：一年來，常委會各項工作取得了一定的成績，這是區委正確領導的結果，是“一府兩院”密切配合的結果，是全體人大代表共同努力的結果，是全區人民群眾積極支援的結果。在此，我代表區人大常委會，向所有關心、支援人大工作的同志們、朋友們表示誠摯的感謝!
總結新一屆人大常委會開局年工作，我們也清醒的認識到，工作中還存在著一些不足。主要是：監督工作方式需要進一步改進;工作創新需要進一步提高;人大機關自身建設需要進一步加強。這些不足，我們要在今後的工作中，認真研究，積極探索，不斷完善。
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