為了全面把握廣大群眾的精神文化生活需求，深入推進“文化進城”工作，促進我縣文化事業的發展，縣委辦公室會同縣文體局等有關部門，就我縣城鄉群眾文化生活情況做了詳細地調查研究，現將有關情況報告如下。
一、全縣城鄉群眾文化生活基本情況
1、文化基礎設施不斷加強。近年來，縣委、縣政府不斷加大文化基礎設施建設力度，城鄉文化基礎設施明顯改善。在農村文化基礎設施建設方面，採取有目的、有重點的幫扶工作，對文化資源相對缺乏的鄉鎮加大了文化設施投資建設力度。投資47萬元，在山寨鄉建成了集圖書、娛樂、大戲臺於一體的文化站，建築面積達到562平方米。投資100萬元建成安口鎮文體活動中心。投資125萬元，建成西華文化廣場及綜合文化站。其他鄉鎮結合小城鎮建設，加大文化設施投入力度，為開展各類文化活動搭建平臺。開展送圖書下鄉活動，對西華、山寨、神峪等鄉鎮文化站補充新書1800多冊，鄉鎮文化站存書總量達到11萬多冊，部分鄉鎮文化陣地的作用逐步顯現。同時，網路等文化開始向農村發展。在縣城文化基礎設施建設方面，先後投資1.4億元，建成了體育場、人民廣場、南汭河風情線、秦皇祭天廣場等大型公眾娛樂場所，投資3000萬元的“三館兩中心”已完成主體工程，今年年底可投入使用。採取招商引資的辦法，投資1400萬元，實施有線電視數字平移轉換試點工程，已有500多戶居民看上了數字電視。文化基礎設施的不斷完善和加強，為進一步豐富城鄉群眾精神文化生活打下了堅實基礎。
2、由政府牽頭組織的文化活動成為城鄉文化活動的重要組成部分。近年來，各級黨委、政府高度重視文化活動，每年牽頭組織的春節文化活動內容豐富，群眾參與性和娛樂性較強，春節期間社火表演、元宵節燈展、焰火晚會、曲子戲演唱、秦腔演唱等系列活動接連上演，吸引了大量城鄉群眾觀看。多次在人民廣場舉辦大型文藝演出，繼XX年9月陝西銀河歌舞團和XX年9月中國煤礦文工團兩次大型演出之後，今年8月，成功地舉辦了中國..蓮花臺秦皇祭天文化旅遊節會和“奧運城市行---走進”大型文藝晚會，邀請國內知名演員登臺演出，以龐大的陣容，高檔次的節目，吸引了四面八方的人民群眾前來觀看，開拓了人們的視野，豐富了城鄉人民群眾的文化生活。同時，大力推進“文化進城”活動，“卡拉ok大家唱”、職工聯誼舞會也在縣人民廣場開展，為炎炎夏日下的人們提供了一個很好的休閒娛樂場所。
3、群眾自發性文化活動比較活躍。隨著農村經濟的不斷髮展，電視機、影碟機等現代化娛樂設施已經進入尋常百姓家庭，有線電視逐步向農村推廣，部分農村群眾也和城裡人一樣能欣賞到豐富多彩的電視節目，在條件較好的鄉鎮，由群眾自發組織的歌舞活動開始流行，受到人民群眾的極大歡迎。以居民聚居地為主要活動場所的社群文化活動逐步得到發展，尤其以文化街社群為代表的社群文化活動深受人民群眾的喜愛。這種由社群工作人員組織，社群人民共同參與，以秦腔演唱和反映人民群眾喜聞樂見的人和事為主要內容的文化演義形式，為構建和諧社會創造了良好的文化氛圍。
4、以書法、繪畫為代表的藝術文化具有極強的生命力。以書畫創作和交流為主的文化活動發展迅速，相繼多次舉辦有影響力的書畫攝影展覽，展出了反映社會發展不同方面和時期的書畫攝影作品上千幅，提高了我縣書畫創作水平，為我縣人民群眾文化和藝術品位的提升、培養人們的審美觀念起到了積極地推動作用，有力地促進了文化事業的發展。
5、民間非物質文化遺產保護工作成效顯著。縣委、縣政府高度重視民間文化的挖掘和保護，對歷史悠久、原生態特點明顯，具有較高藝術價值、學術價值的曲子戲、陶瓷工藝、花兒、蘆葦畫等民間文化遺產進行整理和申報，其中曲子戲已被國家正式列入國家級的保護專案，使沉寂多年的民間戲劇又煥發了生機，春節期間演唱曲子戲的鄉鎮逐步增多，上關鄉水聯、山寨鄉峽灘等村農民群眾自發組織演唱曲子戲，表演水平逐步提高。
二、存在的問題及原因
近年來，我縣在繁榮城鄉人民群眾文化生活的工作上雖然取得了突破性進展，但與構建和諧社會、提高城鄉人民文化生活水平的要求相比，還存在許多不足。
1、群眾性文化活動創造性不高，生命力不強。一是受傳統思想、封建思想的影響，部分群眾自身缺乏必要的積極性和主動性，尤其在農村，長期日出而做日落而息的簡單生活習慣，加上受資訊閉塞，部分群眾參與文化活動的積極性不高。二是推出的新作品較少。以廣場文化活動為例，雖然廣場文藝演出經常舉辦，但許多節目多次重複上演，甚至幾年前編排的節目現今還在演出。三是經營文化的水平較低，引領群眾性文化發展的經營企業太少。除縣秦劇團外，全縣幾乎沒有群眾性文化經營企業，傳統曲子戲儘管被列入國家非物質遺產保護專案，但因缺少“領頭”，其影響力還較小，文化企業的傳唱和發揚還不夠大。
2、農村文化投入不足，基礎設施相對滯後。個別鄉鎮對文化陣地建設的重要性認識不夠，片面的認為“發展經濟是硬道理，文化建設是軟指標”，“搞經濟是掙錢，辦文化是花錢”，群眾性文化娛樂場所較少，部分鄉鎮文化站因業務經費和活動經費緊張，不能正常開展工作，形同虛設，村民很少看書、看戲、看電影。狹隘的思想觀念、投入的嚴重不足成為制約農村文化建設的瓶頸。
3、符合大多數群眾消費需求的文化設施相對較少。縣城“四館兩中心”未投入使用，許多群眾無法借閱圖書和報刊。同時，文化體育活動設施也有待改善。在農村，大多數鄉鎮文化站設在鄉鎮府院內，成為“鄉鎮幹部活動室”，因沒有專門的書店、音像租售店，缺少文化體育活動設施，人民群眾讀書看報、開展活動極不方便。同時，農村絕大多數村社沒有通有線電視，收播的頻道極少，群眾接受文化的範圍受到制約。這些因素的存在嚴重影響了城鄉人民群眾文化活動的正常開展。
4、開展文化活動缺少必要的資金支援和人才隊伍。由於各方面的原因，許多文化活動因缺少資金而難以開展。如文化館主辦的縣級刊物《汭水》在近十年的辦刊歷程中，資金問題一直困擾著其生存與發展，因為資金不到位，去年被迫停刊。同時，隨著鄉鎮機構改革的深入，機構精簡合併，農村文化站與鄉鎮府合署辦公，文化站幹不專，大部分人身兼數職，忙於鄉鎮日常工作，群眾活動成效大打折扣。因為缺乏專業人才和文藝骨幹，使群眾文化活動服務能力難以提高，組織和指導群眾文化活動的能力欠缺，使得群眾參與文化活動的熱情大大降低。
三、對策與建議
針對以上問題，應該從以下幾個方面入手，努力提升我縣城鄉人民文化生活水平：
1、深度挖掘秦皇祭天旅遊文化和民間曲子戲非物質文化內涵，大力發展經營性文化企業。把旅遊產業開發和發展文化產業有機結合起來，整合文化、旅遊、縣誌、檔案、文物等部門的專業技術力量，組織離、退休幹部中和社會上熟悉歷史、熱愛文化事業的有志之士，組建成立專門班子，在深度挖掘與有關的秦漢文化以及民俗風情、宗教信仰、民間藝術、地方飲食等地方特色文化的基礎上，大力發展文化產業，組建蓮花臺藝術團等經營性文化企業，推出一批具有地方特色的文藝作品，充實“秦皇祭天第一罈”旅遊品牌的文化內涵，引領群眾性文化的發展。
2、加強文化基礎設施建設，為群眾性文化活動搭建平臺。一是以政府為主導，鼓勵社會力量參與文化設施建設，拓寬投入渠道，加快“三館兩中心”建設進度。二是加強鄉鎮文化站陣地建設，逐步建成集圖書閱覽、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣和培訓為一體的鄉鎮綜合文化站。三是加強村級、社群、公共場所的文化設施建設，設立專門的文化娛樂活動室，購置圖書、音響、報刊雜誌、體育器材，方便群眾參加文化體育活動，活躍人民文化生活，引導廣大人民群眾參與到社會文化活動中來。
3、加強文化活動及文化市場的監管，為群眾文化活動提供良好的文化環境。一是把好文藝演出活動和娛樂場所的審批關，對於沒有演出資質的文化團體不予審批，對於以贏利為目的的文藝團體應加強引導並規範其活動，有的放矢地搞好監管。二是加強文化市場的監管力度，管好網咖、音像製品、圖書報刊、棋牌室等文化消費市場，制訂相關管理辦法，做好運營商的教育工作，使其規範、文明運營。三是對打著民間文化團體的旗號進行表演的流動表演團體要嚴加管理，堅決清理城市中存在的庸俗、不健康的街頭文化，積極引導群眾參加健康向上的文化體育活動，抵制不良文化的侵蝕。
4、加強人才隊伍建設，為群眾文化活動提供軟體支援。搞好群眾文化活動，不光需要有良好的基礎設施，更需要一支懂業務、有能力，能起到引領、帶動作用的文藝隊伍。因此，搞好群眾文化工作必須加強隊伍建設。一是加大對鄉鎮文化專幹的教育培訓力度，使其能適應農村群眾文化工作的需要。二是對長期從事群眾文藝的專業人員，在充分發揮其積極性和創造性的同時，建立激勵機制和獎勵機制，使其能更好地發揮帶頭和引領作用。三是對於業餘文藝工作者，加大培訓力度和積極的引導，使其融合到群眾文化工作中，壯大群眾文化工作的隊伍。
5、進一步加強各類文化活動的開展，繁榮城鄉群眾文化生活。一是在大力開展春節文化活動、廣場文化活動、送文化下鄉等系列活動的基礎上，更進一步豐富和提高群眾文化生活水平和質量。二是在農村以文化站為依託，廣泛開展文藝表演、書畫比賽、社火表演、卡拉ok演唱、家庭舞會、戲曲演唱等各類群眾文化活動，解決農村文化活動單調的問題。三是在城鄉舉辦有影響力、參與性強的演、展、賽活動，在邀請省內外知名大型文藝團體來我縣演出的同時，發動群眾，依靠群眾，舉辦群眾自身參與的文藝活動，培養群眾的參與精神，形成全民參與文化活動的新風尚。
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