關於加快體育事業發展的調研

關於加快我市體育事業發展的調研

近年來，我市體育事業圍繞《全民健身計劃綱要》和《奧運爭光計劃綱要》，堅持體育為人民服務、為社會主義現代化建設服務的方針，以增強人民體質為根本任務，堅持普及與提高相結合，努力實現群眾體育與競技體育的協調發展和相互促進，全市群眾體育活動蓬勃開展，體育組織網路不斷完善加強，競技體育水平穩步提高，場地設施建設力度不斷加大，體育社會化程序逐步推進，體育事業得到了持續、穩定、協調發展。現將我市體育事業的發展現狀、存在問題及發展規劃彙報如下:

一、 我市體育事業的發展現狀

（一）群眾體育

群眾體育以全民健身、增強體質為目標，以全民健身月、舉辦體育競賽活動和國民體質監測為重點，廣泛開展群眾性體育活動。重點開展了青少年、婦女、職工、農民、老年人等五大人群體育活動，建立了國民體質監測中心，配置了完備的國民體質測試儀器，定期開展國民體質監測和測定。學校體育以貫徹《學校體育工作條例》，全面實施《國家體育鍛煉標準》、《學生體質健康標準》為重點，廣泛開展適合青少年特點、豐富多彩的體育活動，鼓勵和引導青少年參加體育鍛煉。現有體育傳統專案學校9所，其中省級2所，嘉興市級2所，海寧市級5所，青少年體育俱樂部1個。目前我市有單項體育協會11個，分別是籃球協會、足球協會、乒乓球協會、棋類協會、橋牌協會、舉重健美操協會、射擊協會、老年人體育協會、木蘭拳協會、網球協會、殘疾人體協等。協會工作正常、活動經常、管理規範。同時我市還活躍著一支裁判員、社會體育指導員體育骨幹隊伍，我市有各級社會體育指導員150名，其中國家級社會體育指導員4人，一級社會體育指導員8人；各體育專案等級裁判員787名，其中國家級裁判員7名，一級裁判員56名。單項體育協會舉辦 “籃協杯”、“乒協杯”、“足協盃”、“棋童杯” 競賽已形成制度。

近年來我市每年承辦的全國性體育競賽活動2次，省和嘉興市體育競賽活動都在5次以上，全市性群眾體育活動20次以上，全市經常性參加體育鍛煉的人數達到總人口40%以上，市直機關、規劃建設、國稅等系統先後舉辦了行業系統運動會，郭店等鎮舉辦了農民運動會，2004年舉辦了海寧市第二屆老年人運動會。

（二）競技體育

競技體育工作始終堅持“選好苗子，著眼未來，從小培養，打好基礎，系統訓練”的業訓工作方針，重視和加強少年兒童體育學校、體育傳統專案學校的建設，形成了以市少體校為重點，體育訓練專案定點學校、體育傳統專案學校和體育協會共同參與的業訓格局，積極探索體教結合，全面落實體育後備人才訓練佈局，省、市訓練佈局運動員人數為275名，現在訓運動員人數為350人左右，開設田徑、游泳、舉重、射擊、皮划艇、賽艇6個重點訓練專案，乒乓球、籃球、足球、棋類4個社會布點訓練專案，現有專職教練員10人，其中高階教練2人，一級教練6人，二級教練2人，兼職教練20餘人。2004年市少體校開展了省級奧林匹克體育後備人才基地建立，並被浙江省體育局命名為浙江省級高水平體育後備人才基地。

近兩年我市為省體工大隊、省運動學校輸送優秀運動員28名，嘉興市少體校13名。2004年我市運動員趙瑩瑩、吳逸婧、陳超、張斯洛等在全國各級各類比賽中屢創佳績，先後獲得全國金牌12枚，銀牌4枚，銅牌4枚；浙江省金牌42枚，銀牌53枚，銅牌39枚，嘉興市金牌94枚。去年趙瑩瑩在全國田徑大獎賽南京站比賽中，以4、40米的成績獲撐杆跳高第一名，破亞洲青年紀錄，達奧運會A標，參加了雅典奧運會。

（三）體育設施

近年來我市以體育中心、全民健身苑（點）、室外籃球場、室內體育活動室等為重點，按照城鄉一體化要求，加快體育中心建設，注重加強鎮（街道）、村（社群）公共體育設施建設，啟動實施了體育中心體育館工程，體育館已竣工投入使用，異地新建了市少體校舉重訓練房、學生公寓；實施全民健身苑（點）建設工程，目前全市已建成健身苑點93個，其中健身苑14個，健身點79個，鎮、村體育設施建設納入了文化陣地建設的重要內容。據第五次全國體育場地普查資料顯示，我市現有各類體育場地571個，其中標準體育場地290個，非標準體育場地281個，體育場地面積為462758平方米，人均0.72平方米（截止2003年底）。2004年新建健身苑7個，健身點41個，籃球場44個，健身房8個，乒乓室93個，檯球室8個均向社會開放。

二、存在不足方面：

1、體育組織網路隊伍建設有待於進一步加強。海寧市體育總會尚未建立，必須落實編制，配備人員、經費，以加強體育協會組織建設，更好地發揮體育協會的作用，協助政府部門開展群眾體育活動。各鎮、街道應建立文化體育站或體育指導站，落實專（兼）職管理人員和體育事業經費。

2、場地設施建設有待於進一步加快，社會體育場地設施開放力度有待於進一步加大。從第五次全國體育場地普查資料看，我市人均體育場地面積低於全省、嘉興市的人均數，我市現有公共體育設施人均0.057平方米，上級體育部門要求達到人均1.2平方米差距甚遠，市屬公共體育設施少且陳舊，71%的體育場地集中在各中國小校、機關企事業單位，體育場地設施資源向社會公眾開放率低，社群、居住小區體育設施規劃建設滯後，公共體育設施滿足不了群眾的體育健身需求，市屬體育場館設施滿足不了市少體校的體育訓練條件。

3、體育事業經費投入有待於進一步加大。我市群眾體育活動廣泛，競技體育成績顯著，市少體校省、海寧市批准布點專案人數為275人，現業餘訓練專案布點人數到位，但業餘訓練經費到位率為73%，隨著國家、省對體育事業的重視，以體育強縣、體育強鎮、高水平體育後備人才基地等建立活動的不斷深入，同時隨著體育社會化程序加快，全民健身事業發展，都急需加大經費投入力度，出臺一些激勵政策予以扶持。

4、全民體育意識淡薄，全民健身意識不強，全民健身覆蓋面還不夠廣，全民健身存在“兩頭熱、中間冷”，即：少年兒童、老年人蔘與活動多，中年人忙於工作參與活動少；農村受環境條件、思想觀念等影響，活動面不寬，參與面不廣，農村體育工作還有有待於突破。

三、下一步體育事業發展指導思想、總體目標、任務和措施

（一）指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中全會精神和《中共中央、國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》作為體育事業發展的指導思想、工作方針和總體要求，以滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求為出發點，加快公益性體育設施建設，加強體育組織網路建設，完善群眾體育服務體系；以全民健身，全民參與為切入點，廣泛開展多層次的群眾體育活動；以培養、選拔、輸送優秀體育後備人才為著眼點，完善體育訓練體制，強化體育訓練和管理措施，加快培養體育後備人才；努力實現群眾體育與競技體育的協調發展和相互促進，促進整個體育事業的全面、協調、可持續發展。

（二）體育事業發展的目標和任務

1、群眾體育事業發展的目標和任務。

群眾體育以全民健身、增強體質為目標，青少年體育以學校為重點，農村體育以鎮、村為重點，城市體育以街道、社群為重點，廣泛開展青少年、婦女、職工、農民、老年人多層次的體育健身活動，不斷提高全民的健康水平。到2010年經常參加體育鍛煉的人數達到總人口的45%以上，國民體質合格率達到85%以上，全市中國小《學生體質健身標準》施行面達到100%，達標率90%以上。社會體育指導工作隊伍、社會化的群眾體育網路和國民體質監測體系不斷完善，社會體育指導員隊伍達到每千人1名，體育協會達到15個以上，有50%的鎮跨入浙江省體育強鎮鎮行列，有5至10個社群跨入浙江省體育先進社群行列，有1至2個社群為全國體育先進社群，市成為浙江省體育強市。“十一五”期間舉辦好海寧市第十二、十三屆運動會。

2、競技體育事業發展的目標和任務。

競技體育以輸送人才、全面實施競技體育發展戰略為目標，進一步完善和鞏固以市少體校為主體，體育訓練專案定點學校、體育傳統專案學校、體育協會共同參與的體育訓練格局，開展多渠道、多層次、多形式的體育訓練，使體育後備人才訓練佈局達到省佈局人數要求，在訓人數保持在400人左右，田徑、舉重、游泳、射擊等重點專案要繼續保持嘉興市的領先地位，在浙江省佔有一席之地，力爭在嘉興市第六屆運動會和浙江省第十三屆運動會上再創佳績，為國家培養更多優秀體育後備人才。繼續開展省級、國家級高水平體育後備人才基地建立工作，力爭達到國家級高水平體育後備人才基地標準。

3、體育設施建設發展的目標和任務。

體育設施建設以滿足群眾健身、體育消費、體育競賽和符合我市中等城市發展要求為目標。將公共體育設施建設納入城市和鄉鎮規劃和土地利用總體規劃，加快市體育中心建設，建好體育場、射擊館、游泳館；進一步完善市少體校訓練基礎設施，全面改造現水月亭路老體育場，切實改善訓練條件，以達到國家級奧林匹克體育後備人才基地要求；加強多層次健身設施建設，重點在街道（社群）、鎮（村）建好群眾身邊的健身場所和設施。到2010年力爭人均公共體育場地面積達到1.2平方米。

（三）對策和措施

1、 加大體育宣傳力度，提高全民體育意識。

各級黨委、政府要認真貫徹落實《中共中央、國務院關於進一步加強和改進新時期體育工作的意見》，加大宣傳力度，從統籌經濟社會協調發展的戰略高度，把發展體育事業作為促進人民身體健康，提高全民整體素質，維護社會穩定，推動經濟、社會可持續發展的大事來抓，逐步增加對體育事業的投入，納入政府目標考核體系，積極倡導將開展全民健身活動、興建體育場地設施、構建多元化的群眾體育服務體系作為各級政府、各有關部門、單位為民辦實事的重要內容，切實抓好群眾身邊的體育組織網路，建好群眾身邊的健身設施，搞好群眾身邊的體育活動，著力提高人民群眾的健康素質，營造一個政府管理體育、社會支援體育、群眾參與體育的良好氛圍。

2、積極構建群眾體育服務體系，廣泛開展群眾體育活動。

按照親民、便民、利民原則和政府主導、社會興辦的原則，深入實施我市全民健身計劃二期工程，組織開展全民健身月活動，舉辦好海寧市第十二、十三屆運動會，掀起階段性全民健身熱潮。以鎮、社群、學校為重點，努力構建涵蓋健身組織、健身設施、健身指導、宣傳教育競賽活動和體質監測等內容的群眾體育服務體系，充分發揮工、青、婦、體育協會等群團組織優勢，組織實施好青少年、職工、農民、婦女、老年人等人群的體育競賽活動和體質監測工作，以開展體育強縣、強鎮、先進社群建立活動為抓手，全面促進群眾活動的廣泛開展，以此帶動各項體育工作制度的落實，普及體育科學知識，倡導健康、科學、文明的生活方式，增強參與體育鍛煉活動的自覺性，不斷擴大體育人口。

3、加強體教結合，加速體育後備人才培養。

要以2008我國舉辦奧運會為契機，加大體教結合力度，拓寬訓練渠道，繼續完善以市少體校為主體，訓練專案定點學校和體育協會共同參與的業訓格局，鞏固原有優勢專案，拓展新的優勢專案，注重體育後備人才隊伍梯隊建設，按照“選好苗子，著眼未來，打好基礎，系統訓練，積極提高”和“三從一大”的訓練原則，強化訓練和管理措施，積極向國家、省、市輸送優秀體育後備人才，不斷提高競技體育水平，力爭在2006、2010年省、市運動會上再創佳績。以建立高水平體育後備人才基地為抓手，改善市少體校訓練條件，加強少體校的全面建設，促進體育後備人才的培養，為申報國家級高水平體育後備人才基地奠定基礎。

4、 加強公共體育設施管理，不斷完善體育組織網路

全面貫徹《公共文化體育設施條例》，把體育設施建設作為政府為民實事的大事來抓，加強城鄉公共體育設施規劃，加快公共體育設施建設步伐，加強公共體育設施管理，堅持體育資源社會共享原則，積極拓寬學校、企事業單位體育設施向社會開放的途徑和辦法。市屬公共體育設施要繼續強化服務意識，創新載體，提高設施利用率，探索新建體育場館運作模式和執行機制，以不斷滿足群眾的體育健身需求。要進一步完善群眾體育組織網路體系，加強體育總會、行業體協、老年體協、單項體育協會等體育社團組織建設，建立和完善體育指導站等基層組織，注重鎮、街道、村（社群）基層體育工作隊伍建設，抓好社會體育指導員、裁判等骨幹隊伍培訓工作，培養一批社會體育指導員和裁判員，夯實群眾體育工作基礎，為開展體育健身活動的廣泛開展提供組織保證。

（swx91518）