土地是人類社會生存發展的基礎，既是重要的資源，也是重要的資產，還是政府調控經濟的重要槓桿。近年來，隨著市場經濟的不斷髮展和土地使用制度改革的不斷深化，隨著各級黨委政府對土地管理工作的不斷加強，我國的土地市場建設獲得了較大發展，土地資本運營已成為土地管理工作的重要課題。是一個較為貧困落後的山區縣，人多地少，耕地後備資源不足，加大土地使用制度改革力度，加快國有土地資本運營顯得尤為重要。20xx年下半年實施縣鄉機構改革，新組建**縣國土資源局，在縣委、縣政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支援下，我局圍繞中心，服務大局，以提高土地對可持續發展的保障能力為目標，堅持資源保護與資產管理並重，建立健全土地收購儲備各項制度，加大國有土地儲備交易工作力度，嚴格執行經營性用地“招拍掛”出讓規定，土地市場的培育發展和規範管理工作取得了一定的成效。
一、土地市場建設的現狀
近年來，我國土地使用制度改革在不斷深化，如何盤活土地，抓好土地儲備交易工作成為經營城市的一大課題。為此，我們按照縣委政府的統一部署，創新工作思路和方法，在改造舊城、開發新城工作中，為實現政府壟斷土地一級市場，在完善土地儲備交易制度方面結合縣情做了大量艱苦細緻的工作。
(一)成立機構建章立制
土地收購儲備制度的產生是政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的內在需求，也是深化土地有償使用制度改革的必然結果。由於我縣城鎮規模較小，佈局分散，城區基礎設施不完善，城市建設資金短缺，過去長期實行無償、無期限的土地使用制度，大部分存量國有土地以劃撥方式進行轉讓，非法入市現象嚴重，應徵土地出讓金隨意減免現象時有發生，造成大量國有土地資產流失，政府難以發揮巨集觀調控的作用，也為土地交易中的“暗箱操作”提供了瘟床。針對這一情況，為全面貫徹落實國務院《關於加強國有土地資產管理的通知》(國發[20xx]15號)和國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)等檔案精神，依法規範土地市場，確保政府對土地一級市場的高度壟斷。20xx年8月，我縣成立了土地儲備交易中心，隸屬**縣國土資源局，定編5人，主要從事土地徵收徵用、土地收購、土地儲備、國有建設用地出讓等工作。
確定土地收購儲備中心是接受縣政府委託實施國有土地資本運營工作的法定機構，代表縣政府對城鎮國有土地實行統一徵收、儲備、經營和管理，做到“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。同時，結合我縣實際，制定出臺了《**縣國有土地收儲運營管理暫行辦法》、《**縣國有土地收儲運營程式》和《**縣土地使用權交易市場管理暫行辦法》等制度，為規範有序地實施土地儲備交易提供了保障。
(二)清理整治土地市場，優化土地儲備交易環境
20xx年2月20日，國土資源部召開土地市場秩序電視電話會議，下發相關通知，針對一些地方土地管理鬆馳，制度不健全，土地市場混亂問題，決定在全國範圍開展土地市場秩序治理整頓。為優化土地儲備交易環境，我縣以進一步治理整頓土地市場秩序為契機，抓好土地市場秩序治理整頓，促進土地市場建設，進一步深化土地使用制度改革，明確劃撥供地範圍，切實抓好經營性土地招標拍賣掛牌出讓工作。自20xx年以來，我縣就完善土地儲備交易機制，加大土地市場配置力度，連續推出了一系列舉措。結合我縣實際，下發了《**縣人民政府關於加強國有土地資產管理的通知》，堅持統一規劃、統一徵用、統一開發、統一管理、統一出讓的土地管理“五統一”的原則;根據土地市場的變化，及時修改我縣的城鎮規劃區基準地價，並就土地儲備範圍、土地儲備工作程式、儲備土地的處置程式等內容進一步明細化、規範化;相繼出臺《關於加強城鎮規劃區內土地管理的通告》、《關於加強土地市場秩序管理、嚴禁非法買賣土地轉讓土地的通告》，堅決凍結縣城區內建設用地的供應和審批，查處非法買賣、轉讓土地。一系列檔案的出臺，為搞好土地收購儲備和規範土地市場提供了法律法規支援。
(三)多形式並舉，廣泛宣傳國土資源法律法規
為使國土資源法律法規家喻戶曉，人人皆知，我縣在宣傳力度上花了很大的力氣，收到很好的效果。近年來，我們始終把國土資源法律法規、土地國情、國策的宣傳教育工作放在首位。採用書寫張貼懸掛標語、出動宣傳車、利用網路、廣播電視、舉辦專欄板報、演講比賽、印發資料、召開座談會等貼近實際、貼近群眾、貼近生活的形式，廣泛、深入地宣傳土地管理特別是耕地保護的重要性、必要性和緊迫性。通過每年開展4.22“地球日”、6.25“土地日”宣傳活動，使全縣人民特別是各級領導幹部充分認識到我縣國土資源保護與利用的現狀及所面臨的嚴峻形勢，明白土地是不可再生的資源，以此增強土地憂患意識，全面提高耕地保護和合理利用土地的自覺性。這樣，使國土資源法律法規更加深入人心，幹部、群眾的法律意識有了明顯提高，也為我縣推進土地儲備工交易工作和規範土地市場營造了良好的氛圍。
(四)認真履行職責，實施土地交易“陽光工程”
招拍掛出讓國有建設用地是《土地管理法》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》(國土資源部第39號令)及相關法律法規要求的公開土地出讓的方式。法律規定，經營性用地必須實行“招拍掛”。近年來，我縣不斷完善經營性用地“招拍掛”出讓制度，著力於掛牌出讓精心打造土地交易“陽光工程”。全縣經營性用地掛牌出讓一律實行市場化運作，堅持公開、公平、公正原則，採取招拍掛方式公開出讓。並通過《中國土地網》、廣播電視等媒體和張貼公告等形式對外發布公告，實施陽光交易。參加競買土地者有縣內、縣外，州內、州外，也有省內、省外的投資商、開發商。每宗地掛牌出讓公告期滿後，有兩家以上要求現場競價，均由縣政府牽頭組織新區建設指揮部、國土資源、建設、紀檢監察、財政等部門聯合舉行現場競價會，在媒體上釋出交易結果，接受社會監督，取得了良好的成效。
土地儲備交易中心成立以來，嚴格按照規定對國有土地實行統一徵用、儲備、經營和管理，依法按程式對全縣經營性用地實施了招標拍賣掛牌出讓工作，自土地儲備交易成立至今的5、6年時間，**縣土地儲備交易中心在**縣國土資源局的領導下，以盤活存量國有建設用地、合理流轉土地資源為工作出發點，供應國有建設用地32.4840公頃，其中劃撥21.39公頃，出讓11.0940公頃，收取土地出讓金5054.2625萬元，為**縣城新區基礎設施配套建設提供了必要的資金保障，解決了72個黨政機關及社會團體單位的辦公用地問題，為**縣城特別是縣城新區的建設發揮了積極的作用。
二、土地市場建設存在的主要問題
我縣的土地市場建設正處於發育起步階段，經過五年多的培育和規範，雖然取得了一定的進展，但也存在一些問題。
一是市場機制配置土地資源的基礎性作用還未得到充分發揮，出讓供地、招標拍賣掛牌出讓供地的比例還有待提高。由於行政行為和部門利益驅動，在發展經濟、企業改制和招商引資等方面供地操作不夠規範，低價出讓、甚至減免出讓金的現象依然存在，影響了市場機制配置土地資源作用的充分發揮。
二是土地市場管理的法律法規和各項制度有待進一步落實，政府對土地市場的巨集觀調控還有待加強。土地市場發展的前提是政府控制土地供應總量，但社會上部分人員國土資源政策、法律意識淡薄，違法佔地、隨意佔用耕地的現象屢禁不止，少數開發商與鄉(鎮)、村違法私自簽訂用地協議圈佔土地搞建設，多頭分散供地久治不絕，影響了政府對土地供應巨集觀調控的實施和耕地保護。
三是由於我縣是一個較為貧困落後的山區縣，年供地量不大，競爭力不強，加上收購土地的資金無來源，財政提供不了專項週轉金，銀行貸款困難，造成收儲資金無著落，從客觀上給土地“招拍掛”工作帶來了一定的制約。
四是土地私下交易行為比較突出，少數單位和個人為逃避稅費，不依法申報辦理變更手續，部分企業、行政事業單位利用原劃撥土地直接非法入市或用於經營性房地產開發，造成土地交易市場混亂。
上述問題的產生，既有國土部門內部制度不健全、管理不到位的原因，也有外部的諸多原因，主要表現在：一是土地用途管制制度不能得到很好的落實。建設專案用地選址隨意性大，未能按照土地利用總體規劃進行選址，在專案用地不符合土地利用總體規劃時，往往實行規劃跟著專案走，隨意調整規劃。多數情況下，用地單位或個人忽視城市規劃，認為只要獲得政府批准的土地，建設過程中隨意性較大，不嚴格執行供地過程中的規劃設計要求;部門間的相互協調不夠，宗地管理無法實現，違規現象時有發生。二是土地收購儲備中心的職能不到位，政府不能集中統一供地，多頭供地現象依然存在，使“一個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的原則得不到真正的落實。三是一些單位和個人對土地政策、法律法規意識不強，違法佔地現象時有發生，部分鄉鎮過分強調發展經濟，隨意提供工業用地，只顧當前利益，不顧長遠計劃。為引進資金，興辦企業，一味遷就企業不合理要求，以犧牲土地和農民利益為代價，不要求企業主嚴格地完善依法用地手續，造成農村土地市場混亂。四是缺乏土地儲備資金，從而對老城區企業改制、劃撥用地改變用途等國有土地管理的難度加大，無法按照相關法律法規進行行之有效的管理。五是利益分配既不合法又不合理，徵收的土地出讓金未按上級要求管理、分配使用，致使在應對上級檢查時捉襟見肘。
三、解決土地市場建設問題的對策措施
規範土地市場就是政府用市場的眼光看待國有土地，通過運用市場機制和市場規律，限度地優化配置土地資源、資產，實現土地的經濟、社會和環境效益的行為，它對於促進可持續發展有著至關重要的作用。針對上述我縣土地市場建設存在的問題，我們堅信在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督指導下，通過自身的努力一定能逐步加以解決。
一是繼續深入開展宣傳教育工作。採取多種有效方式，從發展和規範土地市場、完善社會主義市場經濟體制的高度，大力宣傳規範土地市場、實施經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的重要意義，為深入推進經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓工作營造良好的氛圍。
二是進一步健全和完善土地公開供應制度。建立土地市場集中統一供應制度，國有土地招標、拍賣制度和依法行政工作制度。促進土地“招拍掛”工作公開、公正、公平。
三是要同相關協作部門共同研究解決土地招拍掛工作中的問題，完成供地前期規劃、供地後期管理的基礎工作和驗收工作;建立統一協作關係，共同促進和培育規範的土地市場。
四是要求縣財政部門提供一定的土地收儲週轉金，銀行提供相應的貸款，以保障土地收儲運營工作的正常執行。通過協調資金(政府出資或銀行借款等方式)，加大盤活存量建設用地力度，確保土地儲備交易工作的順利進行，實現國有土地使用權收儲及出讓管理規範化、合法化。
五是要加強同紀檢監察機關的密切配合，進一步加大土地違法案件查處力度，查處與土地有關的違紀違法案件，推動經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度的實施。
調查目的：通過對大學生就業與心理情況進行調查，分析影響大學生畢業就業心理的主要因素，並深入研究產生這些因素的主要原因，從而找到緩解這些心理壓力的方法
調查結果：
(一)調查物件：目前在校大學生，特別是即將畢業的在校大學生。調查他們的學業水平、擇業要求及其它考慮因素。
(二)調查資料分析：
1. 接受調查的大學生男女比例：男同學佔46.2%，女同學佔53.8%。說明調查的學生當中女同學比較多，但男女比例相差不大。
2. 接受調查的大學生所讀專業：文法類佔6.2%，經濟類佔9.2%，理工類佔6.2%，藝術類佔7.7%，，其它專業佔50.8%，。。。 。。。
3.接受調查的大學生的生源地：本省農村的佔，本省城市的佔，外省農村的佔，外省城市的佔。
4. 接受調查的大學生所在的年級：大一佔10.8%，大二佔33.8%，大三佔41.3%，大四佔12.3%，其中大三的學生較多，其觀點比較接近我們大部分人目前的觀點。
5.接受調查的大學生對其專業的滿意度：很滿意的佔，滿意的佔，一般的佔，不滿意的佔，很不滿意的佔。
6.接受調查的大學生對期望就業的公司型別：民營企業的佔，國營企業的佔，自主創業的佔，政府部門的佔，其它。
7.接受調查的大學生選擇工作的首要因素：薪水佔，地理因素佔，行業前景佔，個人喜好佔，辦公環境佔，其它佔。
8.接受調查的大學生對專業是否對口問題的看法： 專業一定要對口占，既來之則安之佔，根據自己喜好選擇佔，其它佔。
9.接受調查的大學生對第一份工作的薪酬期望：1500以下佔，1500-2500佔，2500-3500佔，3500以上佔。
10.接受調查的學生對工作地點的想法：經濟文化中心佔，西部地區佔，一般的城市佔，出國佔，其它佔。
11.接受調查的大學生認為畢業生應具有的素質：專業水平佔，心理素質佔，公關能力佔，道德素質佔，其它佔。
12.接受調查的大學生認為當前就業難的原因：缺乏實際技能與經驗佔，就業期望過高佔，就業人數過多佔，其他佔。
13.接受調查的大學生對就業難的態度：先就業再擇業佔，先就業再擇業佔，考研佔，待業。
14.接受調查的大學生對現工作的原因：家庭貧困佔，對考研沒把握佔，實現自我價值佔，其它佔。
15.接受調查的大學生對周圍同學平均就業率的瞭解：50%以下佔，50%-70%佔，70%-90%佔，90%以上佔，不清楚佔。 總結及建議：
在調查的過程當中以及根據問卷調查問卷所顯示的內容來看，可以總結出以下幾點：
1. 就業難。就業難，究竟難在哪裡?其實根據調查，大學擴招是一個方面。越來越多的大學生走進了高等學府進行深造，必然帶來的是眾多的高校畢業生。根據資料顯示，20xx年全國高校畢業生人數達413萬人,與20xx年相比增幅達到22%，20xx年，全國普通高校畢業生將達到495萬人，而20xx年更是創紀錄的突破了600萬大關。在這樣嚴峻的社會背景下，自然造成了就業難的問題;但是，這只是唯一的因素嗎?答案是否定的。其實，在大學生找不到工作的同時，仍有無數家企業招不到適合的人才，大學生就業難的根本原因在於大學生自身的能力與價值與企業期望的差距。對於大多數的學生來說，大家太過於重視理論知識的學習，而忽略了實踐，導致我們的動手能力太差。而我國高等教育的人才培養在結構上也存在很多問題，同時企業認為“培養人是學校的事，我要的是能用的人才”、“企業不是學校，沒有培養人的社會義務”。針對這樣的問題，我們首先要從自身做起。努力學習好自己本專業的知識，擴充套件自己的知識面，同時應加強自己的實踐能力和動手能力。同時，學校應該結合企業需求設定專業與課程，而企業應該給大學生提供系統的就業前培訓以及儘可能多的實習機會。只有各個群體承擔起自己的社會責任，這個問題才有可能真正解決。
2. 對專業的不滿意。很多的同學都對所學的專業並不滿意。究其原因，許多的同學選專業時並不是根據自己的興趣愛好來選擇的，有的是被父母逼的選擇，有的只是為了將來好找工作，這樣必然決定了專業的不對口。還有的同學是根據自己的興趣選擇的，但是，經過一段時間的學習，也漸漸的不喜歡自己的專業了，這又是為什麼?有兩點原因，其一，學生本人對自己興趣的把握可能不準確。高中學生對大學某專業的興趣往往來自於自己對中學相關學科的成功體驗，或者是受到這些專業未來發展前景的吸引，等等，嚴格地說，這些都不是對專業的直接興趣。其二，影響專業學習的因素，除了專業興趣外，還與從事某一專業或職業的生涯動機、個人學習某一專業或從事某一職業所應具備的能力，以及個人的個性特點等有關，這些都是專業選擇和職業選擇中應該重要考慮的方面。所以，對於已經無法改變自己專業的同學來說，培養自己對專業的興趣才是最重要的，多去發現自己專業中的樂趣。或者利用自己的課餘時間去學一些自己喜歡的學科，畢竟大學的自學時間還是比價充裕的，所以多多利用閒暇時間去學習自己想學的課程。總之，不能因為專業的不喜歡就大把大把的浪費自己的時間，畢竟浪費的時間都是自己的，並且是在大學這麼寶貴的時間，所以，珍惜現在的一分一秒，去學習更多的知識，掌握更多的技能。
3. 就業公司的單一化，缺乏創業精神。大部分學生在就業選擇的部門之中，國營企業與外資企業這樣的大型企業則更受大學生的青睞。究其原因，主要是這些部門的待遇普遍偏高，就業穩定性更高。而私營企業選擇的人數較少。這樣的選擇其實無可厚非，在當今這樣的社會背景下，社會生活壓力極大，有一份能夠比較好養活自己的工作，對於大多說人來說，已經是不錯的。但這樣，必然造成了熱門職位的緊俏，只有極個別的學生能夠獲得這樣的“香餑餑”，大部分的學生還是無法獲得這樣的機會。所以與其這樣，還不如先在一些私營企業，甚至是小企業來鍛鍊自己，雖說這樣的企業薪酬以及福利方面會不及大型國營企業，但在這裡你一樣有施展自己才華的機會。剛畢業的學生之所以不太好獲得較好的工作，主要原因還是經驗的缺失。所以，在這樣的小公司先進可能多的獲得鍛鍊的機會，填補自己的經驗。這樣當過了幾年之後，伴隨著自己經驗的日益增多，在找到一份好工作就不再是夢想了。而對於大家不願意選擇創業，我想還是可以理解的。畢竟創業不只是嘴上隨便便說而已，真正的創業並不是我們在學校參加的那種模擬創業活動那麼簡單。踏雪要考慮的因素實在太多了，對於我們剛畢業的大學生來說，這實在是太難了。但人生只有多經歷一些事情，才可以變得豐富多彩。我們並經還年輕，有可以揮霍的資本。在我們這個年紀，多經歷一些事情，對於我們將來的發展是有很多益處的。即使撞得頭破血流，只能證明我們當時選擇的路是錯誤的，那再重新來過就好了，沒有什麼丟人的。當我們獲得成功的時候，那種內心的喜悅與成就感是外人無法感覺到的，在那一刻，才會覺得原來所付出傷於痛是值得的。另外，國家最近幾年對大學生的創業扶持力度還是很大的，在這樣的背景下，我相信正是我們發揮自己的青春與才智的機會。
4. 薪資期望過高，缺乏理性認識。工資是一個很現實的問題。大學生都有一種驕傲心理，認為自己是“天之驕子”。並且我們生活在這樣一個飯來張口，衣食無憂的年代，當然希望自己的工資很高來滿足自己較高的消費水平。但企業所能提供的的工資卻不能滿足當今大學生的期望值。這種現象一方面導致剛畢業的大學生為企業創造不了價值，致使企業不願意為此付出高薪，另一方面卻是家長花高價打造的天之驕子掙的工資僅僅剛能滿足自己最基本的生活需要。希望高工資是好的，但自己首先要有這樣的水平才行。剛剛畢業的大學生，沒有任何可值得炫耀的資本：比技術，你不一定有專業技術工技術好;比專業知識，沒有科研工作者所掌握的知識豐富;而工作經驗更是幾乎為零。這樣的條件，又憑藉什麼樣的條件來獲得較高的工資呢?其實，這是一種擇業功利心理。所以，大家應該清醒的認識，剛畢業的我們不可能得到過高的工資的，只有憑藉我們辛勤的工作，不斷提升自己的技術水平，才可以得到相應的高工資。記住，自己的收穫是與自己的付出成正比的。只有付出的努力達到一定的程度，才可以收到與之相對應的薪資。因此，大家在剛畢業找工作的時候，不要僅僅將工資水平的高低作為唯一的選擇標準。如果這樣，會使我們失去很多的機會，對我們人生的發展是很不利的。好的工作不一定是工資最高的，但一定要是最適應自己的，適合自己發展的。我們應該在就業前就對自己有全面的認識，根據自己的情況合理定位，確立適合自己的就業目標。我們只有改變以前的“精英就業”觀念，樹立人職匹配的“大眾化”就業觀，才有可能找到一份自己滿意的工作。
5. 就業地點過於集中於發達城市。好的環境對於人的發展是十分重要的，在發達城市，我們會有更好的發展機會，同時可以擴大自己的視野，增長自己的堅實，這是毋庸置疑的。但這只是提高我們自己的一個條件而已。最重要的還是看我們自身的能力。沒有過硬的自身能力，在競爭激烈的大城市，遲早是會被淘汰的。並且，由於大家都普遍認為大城市對就業有好處，所以必然造成求職競爭的激烈。而實際上這些地方的人才供需已相對飽和，這就使就業成了過“獨木橋”。剛畢業的大學生由於沒有豐富的工作經驗，只靠一股衝勁和猛勁在這些地方很難立足的。這種就業觀念使不少大學生失去了就業和發展的機會。我們在這時應該改變一下就業觀念，面對現實，就能較快的找到能夠發揮自己特長的工作。有些人在發達城市找到了一份工作，但並不是自己喜歡的。這樣時間久了，還是會因為工作不適合自己而放棄這樣的工作。所以，無論是在哪裡找工作，最重要的找一份適合自己的，有興趣愛好的，願意為這件事情投入自己全部的精力。這樣找到的工作對於自己來說才是最好的，不要僅僅因為就業地點而選擇了一份自己不喜歡的，這樣就得不償失了。畢竟，找工作是對於我們來說，是十分重要的。若干年之後，要讓自己對當年的選擇不後悔。這樣，就就算自己成功了。
6. 大學生對專業水平重視度較高，而忽略了自身的修養。在當今這個社會中，社會上許多的事情會使我們形成了一些不良的觀念，比如，拜金主義，鋪張浪費等。這其實是一件很悲哀的事情，因為，這意味著我們人格的一種缺失。我們在學校，只知道一味的學習自己的專業知識，因為覺得只有將自己的學習搞好，才能將來在社會上出人頭地，過上自己想要的生活。但是，在平時生活中，你所擁有的知識量並不是最重要的，最關鍵的一點是一個人的道德修養。一個人即使沒有出眾的專業知識，沒有淵博的學識，但只要他骨子裡夠正直，為人謙和友善，談吐不凡。這樣的人一樣會受到招聘公司的青睞。這也就是為什麼最近幾年，許多用人單位漸漸的淡化專業知識，而是將道德修養考察更多的原因了。所以，我們應當在平時多花一些時間來培養我們自身的修養，而不是盲目的去學習課本上生硬的知識。只有這樣才能更好的提升我們的綜合素質，而不是一個只會讀死書的“機器”。
7. 考研人數與就業人數基本持平。伴隨社會經濟的快速發展，社會上需求的高階人才也越來越多，這是考研人數越來越多的一個原因。同時，考研可以使自身的專業水平達到一個新的高度，與此掛鉤的是研究生的平均工資高於應屆畢業大學生，這也是考研人數眾多的一個原因。但最近幾年，卻出現了一類人。他們考研的原因並不是為了比別人多學習許多專業知識，而只是單純的逃避就業。他們覺得現在的就業人數太多了，怕自己找不到一份滿意的工作，與其這樣還不如再在學校呆上3年時間，等這幾年就業高峰期過後，自己再去找一份滿意的工作。其實，這樣的想法並沒有什麼錯誤，在就業人數多的時候，繼續深造，使自己的綜合素質有一個提升，等自己的能力能夠達到單位要求的時候，再去找一份好工作，獲得較高的收入，何樂而不為。但是，這些人卻丟失了一種奮發向上的精神，在面對困難的時候，他們並沒有選擇接受挑戰，而是選擇了逃避。如果抱著這種心態，即使考上了研究生，也只不過是白白浪費了自己幾年美好時光，到頭來同樣不會獲得你想要的結果。也許是我們從小優越的生活環境，使得我們沒有了吃苦耐勞的精神。就業不僅僅是實現我們人生價值的舞臺，同時也是我們人生當中的一次不可多得挑戰機會。選擇舒適安逸的生活固然沒錯，但更高的挑戰同樣會使我們的生活豐富多彩。所以不要讓眼前的困難難倒，挑戰它會獲得更多的樂趣。所以，真正想提高自己而考研的同學，應該努力把握好現在的每時每刻，好好掌握基本知識，為考研做好準備;而為了逃避就業而考研的同學，應該擺正心態，積極地面對就業所帶給你的挑戰。當你真正面對它的時候，才會發現它並沒有你想象的困難。
總之，經過這次關於大學生就業與心理的調查，我覺的大家對於就業方面的知識掌握的並不是十分全面，甚至存在一定的誤區。就業是人生中的一件大事，大家必須要認真並積極的對待。只有掌握了正確的就業觀念，才會對自己的就業有很大的幫助，才會使自己的生活更加的美好。
高中青年教師對工作倖福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。
一、當前欠發達地區高中青年教師的思想動態
從整體和本質上來看，經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業，熱愛家鄉，對家鄉的教育事業充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨幹或學科帶頭人。有的還承擔著省、市級重點攻關專案，成為當地教育教學和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認，他們中相當一部分人在思想上還存在著不少應引起我們注意的問題，具體表現在：
1、思想開放，關注政事;熱心改革，反對*。但關注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊藏著憂慮。
經濟欠發達地區的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的鉅變，他們中的大多數十分關心教育事業，希望通過改革，為自己創造一個適於自身發展和成才的環境，有個能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級鬥爭”，不搞“暗箱操作”的良好機制。
高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*，一手抓廉政建設表示擁護，但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調，認為“力度不夠“，只流於形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。
2、思想素質與業務素質的發展不夠平衡。經濟欠發達地區高中教師也大都具有大學本科學歷，部分教師還參加了研究生主幹課程班或省級骨幹教師培訓班學習，他們有關著紮實的專業基礎知識，又具有某方面的特長，在業務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會實踐鍛鍊和基層工作體驗，表現在認識上存在片面，態度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現實的矛盾中有時會陷入誤區，影響了鑽研業務，加強理論學習的積極性，甚至產生消極低落情緒。
3、具有青年人和知識分子的共同特徵。作為青年人，他們血氣方剛、熱情奔放，具有較強的事業心;作為知識分子，他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷，富有創新精神。他們在業務上大都有著強烈的進取精神，有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。
高中青年教師強調自我價值的實現，渴望有所作為。但高中學校裡知識分子成堆，優勝劣汰，必須具有競爭意識，具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現實生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠，對現實的困難估計不足，而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環境與自己的設想出入較大，或付出與回報不成比例，或理想受挫時就常常表現出消沉、失落、苦悶，以致產生調離原校的想法。
4、學校本身缺乏吸引力。主要表現在：
一是學校的內外部環境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業、重視知識、重視青年人才、重視工作業績，事實上卻人浮於世，在分配製度上變相的平均主義現象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩，評價失準，人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優越性得不到兌現;市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中，教師的工資構成中校發部分竟達到75%以上，房補是沒有的，公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業首先推向社會，向社保所交養老金，而且自交養老金額度大，工資明加暗釦，教師的勞動價值得不到社會真正的認可，甚至“內耗現象”普遍，所有的這一切都使青年教師對所處的環境抱失望態度，以致喪失創新的*和激情。
二是物質生活條件差，使青年教師隊伍“軍心不穩”。經濟欠發達地區的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的願望。因為他們的經濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農村，父母為培養他們已耗盡了財力，如今自己有了工作，卻無力接濟家裡，大多數人還因請不起保姆不得不將不願出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學，在機關的，有的已有了一官半職，最差的婚後也擁有了成套的住房;在“三企”的，有優厚的工資報酬;至於那些下海早的，如今已當上老闆的，更是出門小車，手提膝上型電腦。如此一比，心裡失衡也就正常了。近年來，如雨後春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向，為青年教師謀求新的職業提供了極為優越的社會環境和理論依據，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經歷了痛苦的抉擇後，有的只好放棄自己曾經熱愛的教育事業而忍無可忍地選擇去經商，去考公務員當官;而大部分教育教學業務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經濟發達、教師待遇能兌現的東部沿XX市去執教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。
二、經濟欠發達地區高中青年教師隊伍現狀
1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經濟體制的確立，為基礎教育發展注入了一劑強心針，同時也不可否認地給經濟欠發達地區的高中教育帶來了巨大的衝擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出臺擴大高中教育的政策後，一些經濟發達地區，憑藉強大的經濟實力作後盾，率先擴大或普及高中段教育以滿足人民群眾的享受優質教育的需求。這樣，經濟發達地區的大中城市需要大批教師或大批優秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經濟欠發達地區的高中青年教師提供了一個“二次”創業的契機，他們為了響應發達地區創教育“強市”、“強縣”、“強鎮”，實現教育均衡發展的需要，為了支援經濟大省、文化大省建設教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變在校內壓抑的環境，他們就像“洪流”般地滔滔湧向經濟發達的大中城市。據不完全統計，浙西某經濟欠發XX縣重點中學，兩年中流到XX市某一重點中學就有14人，全市流向東部沿XX市的已達上百人。
2、青年教師的教學積極性不高。由於收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決，一些業務精湛的青年教師工作熱情不高，對教學敷衍了事，而整天忙於炒股票、炒地皮、炒房產、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考，或走*、拉關係、等調動等等不一而論。
3、學校教學質量出現滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由於政府對教育投入不足，對教育事業“不管不問”，不少學校負債經營，教師福利差導致了青年教師人心不齊，加上近來學校搞“創收”，佔用了學校領導的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學校的經費問題，但卻影響了教學、科研工作的正常開展，使得教學改革很難深入，更談不上提高教學質量和辦學水平。據不完全統計，經濟欠發達地區的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學，而在經濟發達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。
4、青年教師中躁動現象增加。主要表現在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強烈的衝動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險，稍有點“風吹草動”就會盲動，稍有點“*”就會盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質的奴隸”，理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。
三、穩定經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的對策
1、根據知識分子的特點，加強和改進政治思想工作方法。由於社會大氣候的影響，教師對自己職業的價值取向也發生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”，“燃盡自己，照亮別人”感到自豪，而現在一些青年教師則稱自己是“應急燈”，亟待充電，方能繼續維持。因此在高中學校內部，急需加強對教師的思想教育，特別是青年教師的敬業、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高，不願接受一般空泛的理論和流於形式的說教，也不願接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸的思想教育內容，所以對他們的教育應多疏導和引導，少說教和訓斥。以自己的人格魅力，以理解、關愛的態度，喻之以義，曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發，因勢利導，對青年教師進行人生觀、價值觀的引導，幫助他們全面分析自我，正確選擇道路，建立起正確的價值觀。
2、在生活上多關心青年教師，努力解除他們的後顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足後，才會去實現自我的價值。的確，“安居”才能“樂業”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當的要求當作“只講個人利益”予以批評，而應體察他們的實際困難，並竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人，而不是“精神”附件。
3、利用榜樣示範，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業務素質。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時，學校各級領導還應當經常深入到教研組、班主任當中去，瞭解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關心他們的生活和發展，有針對性地提出工作目標和任務。並積極採取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發展環境中健康成長。
4、建立激勵機制，實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業技術職務評聘是學校現階段激發教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，採取一些有力的傾斜政策。如：像高校裡35歲以下教師晉升副教授，根據其教育教學、科研業績可以不受任職年限、指標的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創造了公平競爭的機會，而且可以增強教師工作的積極性。但總的說來，學校在職評過程中憑資格、拉關係、吃“大鍋飯”等的現象還是較為普遍，一些業務素質好的青年教師因得不到晉升和重用，*捲起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉而走險他鄉。只有進行目標管理，根據目標管理條例，對教師進行定期考察、量化考核，並作出正確評價晉升晉級，並給予物質與精神相結合的獎勵，才可使青年教師積極進取，安心工作。
5、營造良好的社會環境，優化成才的校內環境。美國心理學家斯金納認為，人的行為都是環境刺激的反應，改變環境就可以改變人。在現實生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什麼在愛國問題上中國小生做得，大學生次之，在職人員再次之?問題關鍵就在於教師、教材遠比不上社會生活的說服力，教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩定經濟欠發達地區的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環境。良好的環境可以薰陶人、改變人、培養人，人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來說則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特徵而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：
一是國家增加教育投入，切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位，大眾傳媒也應在平時報道優秀教師的先進事蹟，為他們唱讚歌，這比要等到教師節那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優秀教師，特別是青年教師時，要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限誇大其業績，各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學科教師產生逆反心理，疏遠“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規賦予教師的經濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現。政府應相信育人者誠信。
二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨幹在教研、教科研、實驗室和裝置等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔子，委以重任，提高業務素質，鼓勵青年教師參與新課改，支援青年教師出專著，不拘一格選擇、培養青年人才，創造有利於傑出人才湧現和成長的氛圍。
三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。青年教師書讀得多，實際見識少，通過外派學習、參觀、交流等多種形式，可擴大他們的教育教學視野，跟蹤課改前沿，把握學科教學發展方面，同時，也會使這些青年骨幹教師真正從心底裡覺得在學校裡幹有甜頭、有幹頭、有奔頭。
實踐證明，採用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現，它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬於對教育事業有“心”的人。
高中青年教師對工作倖福感普遍偏低，也就是有50%以上的人感到工作不幸福。這種情況尤其值得教育主管部門黨政領導、學校領導的進一步關注。
一、當前欠發達地區高中青年教師的思想動態
從整體和本質上來看，經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的主流是好的。他們熱愛黨和社會主義事業，熱愛家鄉，對家鄉的教育事業充滿熱忱;他們思想敏稅、刻苦耐勞、勤奮好學、積極向上。一部分青年教師已在教育教學和教科研中成為骨幹或學科帶頭人。有的還承擔著省、市級重點攻關專案，成為當地教育教學和科研第一線的生力軍。但是，也不可否認，他們中相當一部分人在思想上還存在著不少應引起我們注意的問題，具體表現在：
1、思想開放，關注政事;熱心改革，反對*。但關注中夾雜著冷漠，熱心中隱含著觀望，期待中蘊藏著憂慮。
經濟欠發達地區的高中青年教師切身感受到改革帶來的實際利益，親眼目睹改革給周圍帶來的鉅變，他們中的大多數十分關心教育事業，希望通過改革，為自己創造一個適於自身發展和成才的環境，有個能公平競爭，不論資排輩，不搞“階級鬥爭”，不搞“暗箱操作”的良好機制。
高中青年教師對黨和政府一手抓懲治*，一手抓廉政建設表示擁護，但對反腐倡廉已取得的成績評價比較低調，認為“力度不夠“，只流於形式。這一方面反映了部分青年教師存在偏激情緒，但另一方面也反映了相當一部分人對反腐倡廉工作抱有較高的期望。
2、思想素質與業務素質的發展不夠平衡。經濟欠發達地區高中教師也大都具有大學本科學歷，部分教師還參加了研究生主幹課程班或省級骨幹教師培訓班學習，他們有關著紮實的專業基礎知識，又具有某方面的特長，在業務上有很大的潛力。但與此形成反差的是他們中的一部分人思想政治覺悟不高，缺乏社會實踐鍛鍊和基層工作體驗，表現在認識上存在片面，態度上不夠積極，政治上不夠成熟。所以在付出與回報、理想與現實的矛盾中有時會陷入誤區，影響了鑽研業務，加強理論學習的積極性，甚至產生消極低落情緒。
3、具有青年人和知識分子的共同特徵。作為青年人，他們血氣方剛、熱情奔放，具有較強的事業心;作為知識分子，他們知識豐富、勤奮好學、思維敏捷，富有創新精神。他們在業務上大都有著強烈的進取精神，有較大的抱負。實踐證明一個知足常樂、胸無大志的人一般不會勝任高中教育工作。
高中青年教師強調自我價值的實現，渴望有所作為。但高中學校裡知識分子成堆，優勝劣汰，必須具有競爭意識，具有頑強拼搏的精神。緊迫感和責任感使他們在目標設計和現實生活中帶有濃厚的理想色彩，好高騖遠，對現實的困難估計不足，而惰性和依賴性的意識行為又使他們對克服困難缺乏勇氣和信心。當所處環境與自己的設想出入較大，或付出與回報不成比例，或理想受挫時就常常表現出消沉、失落、苦悶，以致產生調離原校的想法。
4、學校本身缺乏吸引力。主要表現在：
一是學校的內外部環境令青年教師失望。許多地方政府、教育行政部門包括學校只是口頭上重視教育事業、重視知識、重視青年人才、重視工作業績，事實上卻人浮於世，在分配製度上變相的平均主義現象依然非常嚴重;在職稱評聘制度上又論資排輩，評價失準，人為“炒作”;法律賦予教師的權益得不到保障;政府政策的優越性得不到兌現;市財政對教育的投入少斤缺兩具有很大的欺騙性。例如某縣市高中段教育進行市財政拼盤中，教師的工資構成中校發部分竟達到75%以上，房補是沒有的，公積金是自交的。在勞動保障體制改革中把教師這一適應性差的行業首先推向社會，向社保所交養老金，而且自交養老金額度大，工資明加暗釦，教師的勞動價值得不到社會真正的認可，甚至“內耗現象”普遍，所有的這一切都使青年教師對所處的環境抱失望態度，以致喪失創新的*和激情。
二是物質生活條件差，使青年教師隊伍“軍心不穩”。經濟欠發達地區的高中青年教師對獲得較豐厚的勞動報酬抱有強烈的願望。因為他們的經濟生活負擔較重。他們中的不少人讀了近二十年的書，剛踏上工作崗位就面臨購房、成家、育子等一系列問題。加之他們中的許多人來自農村，父母為培養他們已耗盡了財力，如今自己有了工作，卻無力接濟家裡，大多數人還因請不起保姆不得不將不願出遠門的老母親接來幫助帶孩子……這一切都使他們感到極度的內疚和痛苦。再看昔日的同學，在機關的，有的已有了一官半職，最差的婚後也擁有了成套的住房;在“三企”的，有優厚的工資報酬;至於那些下海早的，如今已當上老闆的，更是出門小車，手提膝上型電腦。如此一比，心裡失衡也就正常了。近年來，如雨後春筍般的人才招聘會以及與之相適應的輿論導向，為青年教師謀求新的職業提供了極為優越的社會環境和理論依據，讓他們“坐懷不亂”已不可能。在經歷了痛苦的抉擇後，有的只好放棄自己曾經熱愛的教育事業而忍無可忍地選擇去經商，去考公務員當官;而大部分教育教學業務精湛的青年教師則是走“逃跑”到經濟發達、教師待遇能兌現的東部沿XX市去執教的“白道”。而“沒人要”的教師，繼續留在原校的則被認為是在走“一橫黑”的“黑道”。
二、經濟欠發達地區高中青年教師隊伍現狀
1、青年師資隊伍流失嚴重。社會主義市場經濟體制的確立，為基礎教育發展注入了一劑強心針，同時也不可否認地給經濟欠發達地區的高中教育帶來了巨大的衝擊。一些青年教師，在“出國熱”“下海熱”“投資熱”“經商熱”等熱風的刺激下紛紛跳槽，這給我市的教育教學、科研帶來了諸多的新問題。特別是在黨中央國務院出臺擴大高中教育的政策後，一些經濟發達地區，憑藉強大的經濟實力作後盾，率先擴大或普及高中段教育以滿足人民群眾的享受優質教育的需求。這樣，經濟發達地區的大中城市需要大批教師或大批優秀教師，他們或以高薪或以厚遇大量引進教育人才，而且往往在年齡上有一定限制，這給經濟欠發達地區的高中青年教師提供了一個“二次”創業的契機，他們為了響應發達地區創教育“強市”、“強縣”、“強鎮”，實現教育均衡發展的需要，為了支援經濟大省、文化大省建設教育大省，也為了解決自己生活與家庭困難問題，改變在校內壓抑的環境，他們就像“洪流”般地滔滔湧向經濟發達的大中城市。據不完全統計，浙西某經濟欠發XX縣重點中學，兩年中流到XX市某一重點中學就有14人，全市流向東部沿XX市的已達上百人。
2、青年教師的教學積極性不高。由於收入、住房、職稱等問題一時得不到妥善解決，一些業務精湛的青年教師工作熱情不高，對教學敷衍了事，而整天忙於炒股票、炒地皮、炒房產、炒外匯或搞家教。還有的青年教師一門心思對付入城應考，或走*、拉關係、等調動等等不一而論。
3、學校教學質量出現滑坡。教師是影響教學質量的關鍵因素。由於政府對教育投入不足，對教育事業“不管不問”，不少學校負債經營，教師福利差導致了青年教師人心不齊，加上近來學校搞“創收”，佔用了學校領導的大量精力，雖說這在一定程度上緩解了學校的經費問題，但卻影響了教學、科研工作的正常開展，使得教學改革很難深入，更談不上提高教學質量和辦學水平。據不完全統計，經濟欠發達地區的地級市近六年來尚未有一所學校升格為省級重點中學，而在經濟發達的縣市有的一年就有6個學校上重點等級。
4、青年教師中躁動現象增加。主要表現在急躁、浮躁、狂躁。這種躁動化傾向充滿了功利色彩，他們都恨不得自己在一夜之間成為富得流油的人，因而其行為常常帶有強烈的衝動性、情緒性、盲目性。他們的心理也變得異常的脆弱、輕率、走險，稍有點“風吹草動”就會盲動，稍有點“*”就會盲從，漸漸地，“精神”變成了“物質的奴隸”，理想、目標當然也就成了昨天的“故事”。
三、穩定經濟欠發達地區高中青年教師隊伍的對策
1、根據知識分子的特點，加強和改進政治思想工作方法。由於社會大氣候的影響，教師對自己職業的價值取向也發生了變化。以往教師對人們把自己比作“紅燭”，“燃盡自己，照亮別人”感到自豪，而現在一些青年教師則稱自己是“應急燈”，亟待充電，方能繼續維持。因此在高中學校內部，急需加強對教師的思想教育，特別是青年教師的敬業、奉獻教育。但高中青年教師文化程度較高，不願接受一般空泛的理論和流於形式的說教，也不願接受那些教育行政部門和學校領導強行灌輸的思想教育內容，所以對他們的教育應多疏導和引導，少說教和訓斥。以自己的人格魅力，以理解、關愛的態度，喻之以義，曉之以理;從尊重知識、尊重人才的高度出發，因勢利導，對青年教師進行人生觀、價值觀的引導，幫助他們全面分析自我，正確選擇道路，建立起正確的價值觀。
2、在生活上多關心青年教師，努力解除他們的後顧之憂。美國心理學家馬斯洛的需要層次理論告訴我們：人在生理、生存、安全等基本生活需要得到滿足後，才會去實現自我的價值。的確，“安居”才能“樂業”。青年教師在住房、婚姻、子女入托、入學以及繼續教育、勞資福利等問題上存在這樣那樣的困難，作為教育行政部門不可聽之任之、束之高閣或把一些正當的要求當作“只講個人利益”予以批評，而應體察他們的實際困難，並竭力加以解決。否則也就難怪有的教育業內人士教育子女不要當教師。因為教師首先是“物質”的人，而不是“精神”附件。
3、利用榜樣示範，有的放矢，提高思想政治工作的效率。高中青年教師是一個高層次、高文化的群體，這就要求思想政治工作者必須身體力行，不斷提高自身的馬克思主義理論水平和業務素質。只有這樣，青年教師才有可能心悅誠服地接受教育。同時，學校各級領導還應當經常深入到教研組、班主任當中去，瞭解和熟悉青年教師，分析他們的思想狀況，關心他們的生活和發展，有針對性地提出工作目標和任務。並積極採取措施，加大工作力度，使廣大青年教師在良好的發展環境中健康成長。
4、建立激勵機制，實行目標管理。這個激勵機制應包括晉職晉級、晉升工資、獎金、精神獎勵、生活照顧等方面的內容。其中專業技術職務評聘是學校現階段激發教師教學、教研積極性的最直接動力。學校應該鼓勵青年教師脫穎而出，打破以往論資排輩的觀念，採取一些有力的傾斜政策。如：像高校裡35歲以下教師晉升副教授，根據其教育教學、科研業績可以不受任職年限、指標的限制，給予破格晉升。這樣的做法不僅在一定程度上給青年教師創造了公平競爭的機會，而且可以增強教師工作的積極性。但總的說來，學校在職評過程中憑資格、拉關係、吃“大鍋飯”等的現象還是較為普遍，一些業務素質好的青年教師因得不到晉升和重用，*捲起鋪蓋，拖兒帶女，離開自己曾由衷熱愛的家鄉而走險他鄉。只有進行目標管理，根據目標管理條例，對教師進行定期考察、量化考核，並作出正確評價晉升晉級，並給予物質與精神相結合的獎勵，才可使青年教師積極進取，安心工作。
5、營造良好的社會環境，優化成才的校內環境。美國心理學家斯金納認為，人的行為都是環境刺激的反應，改變環境就可以改變人。在現實生活中，最有說服力的往往不是說教，而是生活本身。為什麼在愛國問題上中國小生做得，大學生次之，在職人員再次之?問題關鍵就在於教師、教材遠比不上社會生活的說服力，教師、教材的教學效果遠抵不過受教育者親身遭遇的事實。所以穩定經濟欠發達地區的高中段青年教師隊伍的正確思路之一是營造良好的環境。良好的環境可以薰陶人、改變人、培養人，人際激勵、尊重激勵和成就激勵等對知識分子來說則比金錢激勵更有效。這是一種適合青年教師心理、行為特徵而更有效的求實、求新、含蓄、潛移默化的教育，具體做法：
一是國家增加教育投入，切實提高教師待遇。首先要提高教師的社會地位，大眾傳媒也應在平時報道優秀教師的先進事蹟，為他們唱讚歌，這比要等到教師節那天才把鏡頭對準校園的做法奏效得多。同時在宣傳優秀教師，特別是青年教師時，要避免“馬太效應”。如某學校某個青年教師在某方面比較突出，就無限誇大其業績，各種榮譽都往他身上堆砌。其結果是打擊了其他教師的積極性，致使一些同齡同學科教師產生逆反心理，疏遠“典型”，甚至覺得有他在，自己就沒戲的消極想法。其次，要想方設法提高教師的物質待遇，起碼要保證法律法規賦予教師的經濟待遇。三要信任教師。如浙西某市公務員的信用證可低息貸款，而教師的信用證是沒有用的。這是一種不信任人民教育工作者的典型體現。政府應相信育人者誠信。
二是改善青年教師教研、教科研和實驗條件。學校要根據實際情況努力解決學科帶頭人和教育教學骨幹在教研、教科研、實驗室和裝置等方面的需求存在的問題。在教育教學、教科研中要大膽使用青年教師，給他們定崗位、壓擔子，委以重任，提高業務素質，鼓勵青年教師參與新課改，支援青年教師出專著，不拘一格選擇、培養青年人才，創造有利於傑出人才湧現和成長的氛圍。
三是有目的地安排青年教師參加高層次培訓學習、教研、教科研活動，擴大他們的眼界。青年教師書讀得多，實際見識少，通過外派學習、參觀、交流等多種形式，可擴大他們的教育教學視野，跟蹤課改前沿，把握學科教學發展方面，同時，也會使這些青年骨幹教師真正從心底裡覺得在學校裡幹有甜頭、有幹頭、有奔頭。
實踐證明，採用那種考核“不予合格”、職評“不予晉升”、聘任“給予下崗”等手段來恐嚇青年教師的做法是失敗的。把教師這一適應性較差的職業推向社會的做法是教育行政部門的一種不負責任的表現，它只會激起青年教師的憤慨。教育的成功只屬於對教育事業有“心”的人。
留守兒童問題如今已經成為了一個社會性問題。基於中南林業科技大學資源與環境學院XX年暑期三下鄉活動成果和我們的強烈的社會責任感，我們針對留守兒童問題在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮九嶷洞村進行了實地的調查和走訪。在當地人民政府的配合幫助下，我們的實踐隊員深入到典型留守兒童家中，與他們進行了面對面的交談和溝通。通過對留守兒童個案的調查以及網上收集的關於留守兒童的原始資料，我們掌握了他們的一些共性，也對他們的家庭教育問題有了清楚的瞭解，現撰寫出調查報告。
一、調查物件的基本情況
XX年8月17日—8月22日，我們在湖南省永州市寧遠縣舜陵鎮九嶷洞村針對留守兒童的家庭教育狀況開展了本次調查。寧遠縣位於湖南省永州市南部，轄17個鄉鎮(其中少數民族鄉4個)，4個國有林場，688個行政村，土地總面積2498平方公里，總人口77.8萬，外出打工人員接近30萬。其中調查走訪的九嶷洞村，人口1390人，396戶人家中有200多戶有青壯年外出打工，正是由於此地農業人口多，地理位置偏遠，交通不便利，經濟發展較緩慢，越來越多的農民工放棄了種田而選擇出外謀生，因而當地留守兒童的現象十分普遍。
本次調查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出寧遠地區留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調查的基礎上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發展和建設盡棉薄之力。
二、“留守兒童”問題產生的原因
留守兒童問題，不是農村之事，更不是農民工的家庭‘私事’，它的產生有多方面的原因。
1、農村剩餘勞動力轉移以及城鄉二元分割的教育制度是產生“留守兒童”問題的根本原因
農村“留守兒童”問題的出現表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實根本原因在於城鄉二元結構管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀90年代後，隨著農業比較利益的下降，工業和第三產業的飛速發展，農村剩餘勞動力大量向城鎮轉移，與國家鼓勵農村剩餘勞動力轉移政策相矛盾的是我國長期以來實施的城鄉分割的戶籍制度和義務教育制度，進城務工農民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導致務工農民會把自己的子女留在農村，由老人看管。
2、家庭情感教育明顯缺位是導致農村“留守兒童”問題的直接原因
許多“留守兒童”在幼年時期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關係，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會行為發展產生不良影響，也易使他們產生諸多心理問題。而一些家長因為長期在外務工，對子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質滿足來補償對孩子的精神關愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導和監督，極易使他們產生錯誤的價值觀而誤入歧途。
三、“留守兒童”成長存在的主要問題
我們發現在調查中的留守兒童一般都具有三個基本特徵：一是無人看管，缺乏監護;二是家不完整，缺少家教;三是遠離父母，缺少關愛。其中：
留守兒童”面臨五大問題
一是生活問題：與其他孩子相比，他們缺少父母的照顧，容易在營養狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時接受各種預防性疫苗的比例明顯低於非留守兒童。現在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實際上就沒有監護人。
二是心理問題：由於得到的親情、情感和心理關懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的物件，又很少與外界接觸。在調查中我們發現，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心願。由於不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產生了隔膜和陌生感，內心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由於父母外出打工，家務勞動甚至一些農活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此而有些下降。臨時監護人對孩子學習的督促幫助不夠、方法不當，也容易使孩子產生厭學、棄學現象。由於目前農村教育資源不足，教育質量偏低，有些孩子進城後跟不上學習進度，不得不返回農村;有的由於家長不斷在農村、城市之間變動，孩子也會隨之由“留守”到“流動”再到“留守”，不能及時接續學業。我們調查的資料顯示，留守兒童在國小階段的入學率相對高一些，國中階段則呈明顯下降趨勢，輟學率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監護人說出“不可能也沒能力讓孩子上高中”的話語。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養都是在家庭中形成的。由於不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養成一些不好的習慣和道德品行。據當地村支書透露，在該地留守兒童違法違紀的比例明顯高於非留守兒童。
五是安全問題：另根據網上公安部門有關調查顯示，在被拐賣的兒童當中，流動兒童佔第一位，留守兒童佔第二位。有些地方出現的女童被惡性案件中，也是留守女童居多。據報道，在XX年湖南洪災遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護和指導，留守兒童缺乏應變和自我保護能力。
由於留守兒童的家庭結構的特殊性，使留守兒童的生活環境發生了重大變化，殘缺的家庭教育給留守兒童的成長帶來了一系列負面效應。在九嶷洞村的調查中我們發現了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。
四、解決留守兒童教育問題的建議
1、家庭方面
加強父母與孩子的溝通，儘可能多和孩子在一起，為孩子營造一個良好的生活環境，不僅是滿足孩子物質上的需求，更重要的是培養孩子科學的生活習慣、正確的人生觀和價值觀;不要單方面看重孩子的學習成績，更要注重孩子綜合能力和素質的培養。針對農村留守兒童中單親監護和隔代監護情況嚴重的問題，可以通過興辦農村家長學校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進家庭教育與學校教育、社會教育和諧發展。家長學校要適應形勢的發展，開辦臨時監護人培訓班來加強家庭教育指導。
2、學校方面
要進一步加強幼兒園教育管理機制。幼兒園是直接教育管理學齡前留守兒童的實體，教育措施的制定應當包容更多的關愛幫助學齡前留守兒童的內容，在學習和生活上給予更多關懷和呵護。
(1)建立健全留守兒童檔案，增強學校和教師對留守兒童的關愛
班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現記入檔案，及時向監護人和外出務工家長通報其成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。教師應承擔起家長或監護人的部分責任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關愛和正面引導。
(2)為與留守兒童溝通提供方便
在學校開通親情熱線電話，為外出務工家長與子女溝通提供方便，並使外出務工家長可隨時與班主任取得聯絡瞭解子女學習情況;設立心理健康諮詢室，聘請專家或安排有經驗的教師擔任心理醫生，及時幫助“留守兒童”解決心理上的困惑。
(3)廣泛開展有助於留守兒童身心健康發展的各類活動
如親子活動等，加強家長與幼兒之間、幼兒與幼兒之間的交流互動，引導幼兒互助互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對部分不能得到有效監護的留守兒童，可動員家長將其轉入學校寄宿，由專門教師負責其飲食起居生活。實行寄宿制管理的孩子有著相似的經歷，對他進行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發學習熱情，增強集體歸屬感。
一、問卷調查
1、問卷的設定及意圖
本問卷共設計有8類問題：留守兒童的吃、住、用;與父母聯絡頻率;雙休日安排;父母不在家的困難;學習情況;老師的關心程度;今後的希望;16個小題。題型為封閉選擇和開放問答兩類。目的在於瞭解“留守兒童”的生活、學習、心理現狀。
2、調查的過程與方法
我校一、二年級共16個班，每個年級按成績分為兩層。調查中隨機抽了兩個年級、兩個層次的8個班級的52名學生。分別以不記名的形式獨立作答。並另卷調查了全校“留守兒童”等情況。
二、現狀分析
1、資料的彙總
回收答卷52份，52份答卷均有效。為了便於統計，只隨機統計50份。統計具體結果見附表。
2、現狀的分析
(1)留守兒童面大。父母雙方外出打工：12.1%;父母一方外出打工：51.8%;單親和孤兒：6.2%。
[簡析]實際上沒有父母直接監護的佔18.3%，加上父母一方外出打工的“留守兒童”總共就佔總數的70.1%。這些兒童要麼缺乏父愛，要麼缺乏母愛，當然就極有可能性格發展缺失。尤其在對其管理、生活安排方面缺乏應有的照顧和愛護，由此，他們的很多問題得不到及時解決，甚至變異滋生蔓延，影響他們自身的發展，影響學校影響社會。
(2)監護不能落實。祖父母外祖父母監護佔56%;無人監護佔26%;其他親戚監護佔18%。
[簡析]隔代監護，一是心理代溝太深，祖孫難於溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念;親戚監護，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責備，他們之間就有可能產生心理隔閡，嚴重的甚至鬧矛盾;沒有人監護，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準主意而失誤。
(3)基本生活得不到保障。32%的留守兒童雙休日的生活水平與在學校寄宿差不多;人均每週包括乘車的零花錢6.28元;
[簡析]吃穿住是人生最基本的需求，從上述資料看出，很多留守兒童基本生活都無法得到滿足需求。
(4)父母親情淡薄。36%的留守兒童與父母不是經常聯絡;與父母雙方經常打電話的佔18%;父母經常給我打電話只佔46%。
[簡析]父母親情是兒童子心理健康發展的根本元素。這種東西是任何事物都無法代替的。然而，現在的父母，由於沒有教育知識教育經驗，有的因為生活所迫，很少關注孩子的心理，甚至連電話就不與孩子聯絡。這樣孩子就感到沒有根基沒有依靠，沒有自主沒有目的，如空中的落葉，時常無所適從。
(5)家務勞動繁重。80%的留守兒童在雙休日要做家務勞動;52%的留守兒童要在雙休日做飯。90%的留守兒童自己洗衣服。
[簡析]本來讓孩子們勞動可以培養勞動觀念，但這些孩子做家務勞動都是在被動進行，因此對家務勞動大多感到厭倦。同時，有孩子也的確由於學習時間緊而沒有勞動時間，有的孩子還真的有很多家務勞動不會做。這樣就給留守兒童帶來了心理的壓抑和具體的困難。
(6)老師關注太少。本期以來，46%的留守兒童還沒有老師找他談過話。
[簡析]留守兒童應該是我們教師關注的重點，然而從調檢視，我們的教育工作還的確很不到位，竟有46%的留守兒童在將近兩個月的教學時間裡沒有與老師談過一次話，即使是批評也是如此。
(7)學習壓力很大。50%的留守兒童感到學習壓力大;30%的留守兒童明顯表示學習成績不好;部分表示爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導學習，想學好沒有條件。
[簡析]本來適當的壓力有利於學習，但留守兒童的壓力一是來自多方面，二是壓力太大。這種情況，如果沒有人及時為他疏導，就有可能壓力變得越來越大，進而影響學習和生活。
(8)心理壓力太大。60%以上的留守兒童表示為不會做飯，不會洗衣，遇事不能拿主見，思念父母，16%的留守兒童為今後的生活著急，部分留守兒童感到孤獨，失望、羨慕別人;煩惱，既要照顧自己，還要為家裡弟妹、外婆的生活安排，家裡的大小事務由自己處理;得不到同學不理解;有時遭別人歧視等。
[簡析]兒童心理學告訴我們，兒童進入青春期後，雖然具有了獨立意識，但畢竟經歷不夠、能力不足，對父母還具有很強的依附性。然而，這些留守兒童不會做飯洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤獨、失望、煩惱、得不到理解，遭人歧視，甚至為今後的生活著急，等等。顯然，對同樣一個十二三歲的留守兒童來說，所擔當的負荷肯定是超載的。
三、對策探悉
1、成立自立組織
解決留守兒童問題的根本在於引導他們建立健康、樂觀的心理狀態，鍛鍊獨立、自主的生活能力，從而促進他們自然、順利成長。據調查，這些兒童中有個別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認為父母不在身邊，我們更應理解父母的難處，更應為父母減少擔心，於是覺得，在家裡累點苦點也很自然。因此，我們認為，班級應該成立“獨立兒童小組”，學校要成立“獨立兒童”委員會，要選用其中具有獨立能力的孩子擔當成員，從而擴大他們的影響，發揮他們的輻射作用，讓他們在老師、學校的引導下自己管理自己，從而保障自我鍛鍊。這樣，既可增加心理傾述渠道，增進夥伴之間的友情，又可找到“家”的感覺，同時自己的組織便於隨時請教，隨時求助。
2、建立專門檔案
從我們的調檢視，現在的這些孩子最缺的除了極個別經濟十分困難外，最缺的不是財物，而是情感，尤其是留守兒童。因此，不論是一個班級，還是一所學校，我們都應把他們作為我們教育的重點，在教育活動中，多關心他們的生活，多幫助她們解決實際困難，多站在他們的角度看待他們。但從現有狀況來看，很多學校如我們調查情況相似，對其關注不夠，有的甚至漠視了這一嚴重的社會問題。因此，我們認為，不管是班級還是學校必須建立留守兒童專門檔案，要跟蹤他們的成長過程，從而保障對他們生活上的必須求助，對心理上的及時疏導。
3、定期召開會議
留守兒童問題應該是當今教育的新問題，也是當今教育面臨的難點問題，而且學生所佔比例大，涉及問題多。因此，不管是學校還是班級，每期都要定期召開專題會議研究留守兒童問題，要形成會議制度，要通過會議形成解決留守兒童問題的決議和制度。從而保證班級、學校在決策上的“政策”支援，同時，促使我們把握和突出“以生為本”的教育重心，實現全體學生的全面發展的教育宗旨。
4、設立諮詢機構
留守兒童的問題並不全是共性問題，不同兒童往往其問題有著本質的不同，如果從組織的角度，以集體的活動形式去解決個性問題實際上是不現實的。因而，針對留守兒童的別個問題和個性問題，學校還要設立相應的諮詢機構，一是便於作個別心理疏導，二是便於為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經，如：設立“學生請教處”(或者“獨立兒童辦公室”)，成立“獨立兒童熱線”，確定接待時間(如課外活動)，委派熱心且懂心理的老師負責接待。
5、師生互結對子
按筆者調查統計，留守兒童、單親、孤兒一共為18.3%，班額以60人計算，每班不超過11名。因此，要保證對這些兒童的關懷真正落實，我們不妨通過師生一對一的互結對子，實施幫扶。現在的中學，一般都是按20：1的比例配備的教師，而且大多數學校都超過了這個比例，因而，按這樣計算，實際上每位教師結對的留守兒童都不會超過3名。也就是說，這種做法是既實際又能保證每位留守兒童得到幫助關懷的最後防線。
總之，留守兒童是當今教育面臨的新問題，新難題，我們每一位教育工作者都應引起高度重視，都應做為其工作的重點之一去研究去解決。
20__年5月至9月，根據區政協《關於開展“我進基層聽民聲、我為發展獻良策”主題調研活動的實施意見》的有關要求，民建青山湖區總支成立調研組就我區電子商務發展狀況進行了專題調研。調研組先後召開相關企業座談會4次，問卷調查企業18家，對青山湖區好吖好電子商務產業園、地寶網、珍愛網、百度江西營銷體驗中心等電商企業進行實地走訪和座談，研究分析了上海、北京、廣州、杭州等地電子商務發展狀況及電子商務發展趨勢，並針對我區電子商務發展現狀及存在問題提出了建設性的意見和建議。現將調研的情況報告如下：
一、電子商務的社會價值及發展趨勢
根據商務部公佈的《“十二五”電子商務發展指導意見》，到20__年，我國規模以上企業應用電子商務比率達80%以上;應用電子商務完成進出口貿易額佔我國當年進出口貿易總額的10%以上;網路零售額相當於社會消費品零售總額的9%以上。“十二五”提出要積極發展電子商務，把電子商務作為產業結構優化升級、轉變經濟發展方式的戰略重點。從當前我國經濟增長方式來看，不管是工業、農業，還是服務業，都要在電子商務領域搶先一步，才能適應現在的發展潮流。電子商務的社會價值及發展趨勢主要有以下幾點：
1、電子商務發展動力持續增強，應用領域不斷拓展
隨著市場經濟體制進一步完善，電子商務將被廣泛應用於生產、流通、消費等各領域和社會生活的各個層面。這將促使全社會電子商務的應用意識不斷增強，有關電子商務的政策、法律、法規將不斷出臺，電子商務發展動力持續增強。同時，隨著《電子商務發展規劃》的實施，電子商務在國民經濟各部門中將得到進一步的推廣和應用，促使物流、信用、電子支付等電子商務支撐體系建設更全面的展開，從而使得電子商務應用領域不斷拓展。
2、電子商務與產業融合，形成經濟競爭新態勢
在綜合性電子商務網站已經佔據綜合類B2B領域絕大部分市場的情況下，越來越多的行業電子商務網站已經在綜合網站市場之外尋求專業化細分領域的發展。電子商務正在與傳統產業進行深入的融合，兩者相互促進，協調發展。
3、電子商務服務成為國民經濟新的增長點
隨著企業供應鏈電子商務、國際電子商務的發展，將帶動電子商務服務業的發展，圍繞電子商務服務形成的從低端技術環節到中端支撐環節再到高階應用環節的電子商務服務鏈在我國結點飽滿，一個全新視角的電子商務服務業群正在形成，將成為未來國民經濟新的增長點。
4、本地生活服務大行其道
近年來，本地生活服務市場因更“接地氣兒”，更貼近區域消費群等優勢逐步升溫，艾瑞諮詢資料顯示，20__年通過網路購買或預定本地生活服務的使用者達到1.85億，市場規模突破1200億元。20__年底，阿里巴巴在生活服務類領域建立移動產品家族，打造集團優勢，大眾點評、騰訊微信等也爭相出手。可以預見在未來很長一段時間，這個戰場將成為網際網路大佬們的“兵家必爭之地”。
5、電商城鎮化突圍
隨著一二線城市網購滲透率接近飽和，電商城鎮化將成為20__年的重點，三四線城市、鄉鎮等地區將成為電商“渠道下沉”的主戰場。阿里巴巴20億投資日日順，打通區域配送落地;京東貴陽投建綜合性物流園、發展訂單農業等舉措，都是看中了城鎮消費能力釋放後的巨大能量。誰先搶佔了三四線城市，誰將在未來的競爭中佔據更大的優勢。
6、物流平臺逐步崛起
從電子商務市場支撐體系建設看，一方面物流公共資訊平臺將有巨大發展，平臺資訊服務能力將顯著提升，同時更多的電子商務服務商會加入物流體系建設的行列中，物流平臺也會逐漸搭建，物流服務商將面臨洗牌。
二、青山湖區電子商務發展現狀及存在的主要問題
青山湖區加快與電商龍頭平臺的合作，出臺支援電子商務發展的政策和措施，全力推動加快全區電子商務發展，實現出口加工型企業的轉型升級。積極鼓勵、推動我區電子商務產業發展，全區電子商務產業從無到有、從小到大、從弱到強，實現“爆發式”發展，正成為青山湖區發展新的動力源。我區電子商務發展現狀如下：
1、為大平臺拓展大空間
目前，青山湖區正大力推進臨江商務區舊城改造，為電子商務產業發展提供空間和載體，並憑藉區內獨特的區位優勢、物流倉儲優勢、專業市場優勢、企業實體優勢，把電商產業作為引領全區產業轉型、發展升級的重要突破口，通過“政府搭臺、企業唱戲、政企互動”的方式，提升城市核心競爭力。併成功吸引了地寶網、百度江西營銷體驗中心等多家電子商務企業相繼落戶，幫助全區7000餘家生產型企業，通過電子商務途徑，開闢銷售渠道，提升銷售業績，實現轉型升級，促進企業做大做強。
2、借力電商新業態促進轉型升級
青山湖區舉辦電子商務講座，聘請專家對300名企業家進行電子商務知識培訓，幫助轄區企業掌握電子商務商業模式，積極運用電商服務平臺，降低經營成本，開闢銷售渠道，促進公司發展。特別是近日，位於昌東工業區的好吖好電子商務產業園開始投產，標誌著全省唯一的電子商務產業園基本建成，也使青山湖轄區企業的跨境電子商務走在了全省前列。據統計，全區現有各類電商企業100餘家，年銷售額達30億元，涉及服飾、鞋業、家居、醫藥、食品等多個行業。
但是，與浙江義烏等電商發達地區相比，我區的電子商務產業還有很多工作要做，主要體現在以下幾個方面：
1、電子商務企業數量相對較少
浙江義烏有20__多家的電子商務平臺，義烏市40000名經營戶、13000家企業，其中有10000多家中小企業建立了獨立的網站，8000多家企業拿到了網上營業執照，5000多名商務入口網站的正式會員，31家制造業電子商務示範企業，90%以上的出口企業利用網際網路尋找商機。在義烏的國際商貿城中，35%的店主都擁有自己的網站或網路商鋪。與發達地區相比，我區差距還很大。目前，我區專業電子商務企業數量不及浙江義烏的1/20，差距還是很明顯，在百度搜索，能夠查到的電子商務企業網站非常少，大概不過我區企業總量的千分之一。
2、電子商務手段運用少
在這次調研走訪中發現，雖有不少中小企業配備了電腦，使用網際網路處理日常生產銷售工作，但在網上交易方面，卻沒有涉及，只有少數連鎖企業有開通網上商城。有網站的企業中，多數是利用網際網路宣傳推介企業與產品，部分發布求購資訊，交易依然網下完成，不離傳統模式，效率與效益都沒有質的飛躍。還有相當一部分企業網站資訊過時，形同虛設。
3、中小企業電子商務發展仍顯滯後
我區電子商務企業由於起步晚，規模小，大多是中小型企業，而這些企業受到自身管理水平、資金和人才等因素的制約，電子商務發展水平相較於大企業，明顯滯後。
4、電子商務人才缺乏
電商方面的人才是制約電子商務發展的一個關鍵問題，調研組通過走訪發現，缺乏的人才主要有三類：一種是中小型電商人才，尤其是從傳統企業過渡到電子商務的企業，他們需要專業的懂電商的人才來開拓運營、推廣技術等;一種是外貿電子商務人才，既懂外貿又懂網際網路的人才缺口大;還有一種是高階的人才，類似於電商職業經理人的角色，要對整個電商運營、管理等都在行的複合型人才。
三、國內促進電子商務發展的主要經驗
1、重視電子商務發展的基礎環境建設
加快電子商務綜合平臺建設，助推現代資訊化發展;制定相關政策法規，全方位指導促進電子商務發展。如上海市，以人大會公告的形式出臺了《上海市促進電子商務發展規定》，明確了電子商務的概念，促進發展的原則，優先發展的專案，扶持與規範發展的具體政策措施。作為一部政策性、巨集觀性、地方性的法律規範，其更大的意義在於為相關配套支撐體系的建立提供了法律依據，為電子商務法律環境的進一步改善鋪平了道路，使上海市在中國城市電子商務成熟度評價體系的應用基礎完善度方面排名第一。
2、搭建公用資訊平臺，構建特色的產業叢集式電子商務平臺
近幾年，北京圍繞著覆蓋全市的統一平臺——首都公用資訊平臺開展電子商務建設。它由政府引導、聯合共建，最大限度利用現有網路資源。並在這個平臺基礎上，構成提供廣泛資訊服務的應用平臺、構建電子商務，建設首都電子商城、安全認證體系、支付閘道器等，隨著不斷轉型“觸網”，首都製造從產業鏈的低端走向“微笑曲線”兩端。
3、以發展現代服務業為契機，重點發展電子商務服務業
杭州市重點培育電子商務應用示範企業，鼓勵電子商務企業創新經營模式，大力促進電子商務與旅遊產業、文化產業、金融服務業、商貿與物流業、房地產業、社群服務業的融合，對利用電子商務推進現代服務業發展成效顯著的企業予以優先享受發展現代服務業的相關扶持政策。目前，杭州市電子商務已基本覆蓋先進製造業和現代服務業中的各個產業，電子商務服務業已逐漸成為杭州市國民經濟發展新的增長點。
4、以單個企業、單個產品為基礎，逐步發展電子商務產業
黑龍江齊齊哈爾，在政府扶持下，由該市北方公交集團公司與中國網庫聯合創辦中國農貿交易網，從銷售東北大米開始做起，逐步覆蓋全市農村和主要農產品，成為全國農貿電子商務發展的典型，得到國家專項發展資金的進一步扶持。
四、對我區企業電子商務發展的建議
國家和各地發展電子商務總的指導原則是：政府推動，企業主導，行業管理，市場運作。根據我區的實際情況，我們認為，做好以下工作是當務之急：
1、完善政策法規環境，規範電子商務發展
一是加強政策引導。確立切合我區實際的優先發展專案，制定扶持發展的具體措施，鼓勵我區工商企業應用電子商務，創辦電子商務企業，鼓勵大學畢業生、企業富餘人員和待崗失業人員積極從事電子商務產業。
二是加強統籌規劃和協調配合。加緊編制電子商務發展規劃，明確電子商務發展的目標、任務和工作重點。在全區建立健全相互協調、緊密配合的組織保障體系和工作機制。
三是完善電子商務投融資機制。結合我區實際，建立健全適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制，研究制定促進金融業與電子商務相關企業互相支援、協同發展的相關政策。加強政府投入對企業和社會投入的帶動作用，進一步強化企業在電子商務投資中的主體地位。
四是研究制定鼓勵電子商務發展的財稅政策。本著積極穩妥推進的原則，加快研究制定電子商務稅費優惠政策，加強電子商務稅費管理;加大對電子商務基礎性和關鍵性領域研究開發的支援力度;鼓勵我區有條件的企業參與國際市場競爭。政府採購要積極應用電子商務。
2、政府推動與企業主導相結合，營造環境與推廣應用相結合
一是要對全區企業應用電子商務情況進行普查，選擇條件較好、業務需要性強的企業，通過政策鼓勵、政府扶持，開展電子商務的試點工作，通過電子商務的運用，開拓業務，壯大經營，降低成本，取得更大規模的效益，從而摸索經驗，逐步推廣應用。
二是加強政策法規、信用服務、安全認證、標準規範、線上支付、現代物流等支撐體系建設，營造我區電子商務發展的良好環境，推廣電子商務在國民經濟各個領域的應用，以環境建設促進應用發展，以應用帶動環境建設。
三是完善管理體制，優化政策環境，加強基礎設施建設，提高服務質量，充分發揮企業在開展電子商務應用中的主體作用，建立政府與企業的良性互動機制，促進電子商務與電子政務協調發展。
3、積極推介外地先進經驗，培育本地電商生態產業鏈
一是精心謀劃、巧借“外腦”。近年來，青山湖區的現代物流和電子商務發展不斷取得新成效。但是，必須清醒地認識到，與北京、上海、杭州、廣州等國內先進城市相比，青山湖區現代物流和電子商務發展仍然相對滯後，在龍頭領軍企業、重大基礎設施、體制機制創新等方面還存在較大差距。我區應充分利用市場的力量促進社會信用體系建設，要及時發現、總結、宣傳、推廣新業態的成功經驗和做法。邀請國內外專家為青山湖區發展現代物流和電子商務把脈問診、獻計獻策，使我區進一步掌握電商發展新理念，進一步釐清創新發展思路。
二是樹立我區電子商務企業的標杆典型，予以重點扶持，使之起到帶頭示範作用。引進電子商務入口網站，培訓本地人才，普及企業電子商務應用知識，為我區電子商務發展創造良好的環境。加快電子商務綜合平臺建設，在全省率先走出一條電子商務創新之路，助推現代流通業發展。充分聽取企業對轉型升級的意見和建議，梳理出問題和癥結。
4、發揮企業的主體作用，加強交流合作，參與國際競爭
一是繼續推進企業資訊化建設，重點推進骨幹企業電子商務應用，推動行業電子商務應用，提高中小企業對電子商務重要性的認識，扶持服務中小企業的第三方電子商務服務平臺建設，解決中小企業在投資、人才等方面存在的問題，促進中小企業應用電子商務提高商務效率，降低交易成本，推進中小企業資訊化。
二是加快建設電商產業園，進一步完善電商產業園功能，加快引進電商、專業服務、物流、培訓、金融配套等八大主體功能企業，形成優勢互補、資源共享、抱團發展的網商集聚地，為電商發展提供全方位支援，成為電商企業和網路品牌的孵化器。
三是加強交流與合作。鼓勵我區電商企業積極參加有關電子商務的國際組織，參與省內電子商務重要規則、條約與示範法的研究和制定工作。密切跟蹤研究國際電子商務發展的動態和趨勢，加強技術合作，推動市場融合，不斷提高我區電子商務的整體水平。
5、提升電子商務技術和服務水平，推動相關產業發展
一是發展電子商務相關技術裝備和軟體。積極引進、消化、吸收國內外先進適用的電子商務應用技術，鼓勵技術創新，加快具有自主智慧財產權的電子商務硬體和軟體產業化程序，提高電子商務平臺軟體、應用軟體、終端裝置等關鍵產品的自主開發能力和裝備能力。
二是推動電子商務服務體系建設。充分利用現有資源，發揮中介機構的作用，加強網路化、系統化、社會化的服務體系建設，開展電子商務工程技術研究、成果轉化、諮詢服務、工程監理等服務工作，逐步建立和完善電子商務統計和評價體系，推動電子商務服務業健康發展。
三是加快信用、認證、標準、支付和現代物流建設，形成有利於電子商務發展的支撐體系。充分利用鐵道、交通、民航、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源，完善物流基礎設施建設;廣泛採用先進的物流技術與裝備，優化業務流程，提升物流業資訊化水平，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益;發揮電子商務與現代物流的整合優勢，大力發展第三方物流，有效支撐電子商務的廣泛應用。
6、加大電子商務專業人才培養和引進
一是加強政策扶持。堅持招才引智與招才引技相結合，對企業引進電子商務高階人才，由區財政拿出專項資金補貼企業，並給予入戶、住房、子女上學等方面優惠政策，確保人才引得來、留得住。
二是實行訂單培養。由政府牽頭搭建產學研平臺，共同研究分析電商人才供需問題，推動企業與高校建立合作聯盟，實行人才訂單培養機制。
三是加強實踐教學。積極鼓勵和支援科研院所、大專院校在好吖好電子商務產業園建立電商領域實驗室或研究機構，引導企業拿出部分崗位供高校學生實習鍛鍊，提高學生實踐操作能力。
摘要：書籍是人類進步的階梯，讀書能夠涵養其性情，高尚其情操，健康其情緒，成熟其性格，培養直麵人生的心態，構成成熟的性格。在實施素質教育的這天，課外閱讀更是提高學生素質的重要途徑之一。眾所周知，一個學生綜合素質的提高，僅侷限於課本知識的學習是遠遠不夠的。因此，要想提高學生的素養、拓展知識面，就就應瞭解其在課外閱讀方面的基本狀況，探索如何指導學生進行課外閱讀的方法，從而提出合理化推薦，有針對性的給予指導和幫忙，使學生對課外閱讀產生興趣，養成課外閱讀的習慣，從中獲取知識，受到薰陶。
調查物件：*學院大一、大二、大三的學生
調查時間：20xx-5-20~20xx-5-27
回收率100%。Frequency
由上圖可知，大學生的閱讀型別廣泛，有名著，散文，小說，詩歌，自然科學類，專業類讀物等，其中喜
歡小說的最多，佔33%，散文其次，佔22%。因此能夠看出，此刻的大學生對於小說散文這類讀物最熱衷。上圖也能夠看出，喜歡名著的佔16%。名著是文化的瑰寶，是每一個大學生都就應看的，而喜歡的，佔少數。
在你是否閱讀過經典文學作品(《紅樓夢》、《安娜·卡列尼娜》等)這個問題上，有19.5%的人表示經常讀，有63.4%的人表示有時讀，也有14.6%的人表示基本不讀，甚至還有2.4%的人表示從沒讀過。由這些資料能夠看出我校大學生對於經典文學作品還是不太關注的，這給了我們學生一個警示，作為一個大學生，我們就應多讀經典的文學作品，這是作為一個大學生能夠也是就應做到的。
在經典文學作品中，也能夠籠統的分為1中國古代文學，2中國現當代文學，3外國文學三類。在這三類中就經常閱讀的型別而言，有22%的人選取1，有56%的人選取2，有22%的人選取3，這證明我校大學生，大多傾向於喜歡中國現當代文學，這也暗示了我校大學生對於經典文學作品的片面理解。但這與現今的時代趨勢相吻合。這是不錯的，同時期望我校大學生在關注中國現當代文學的同時也不要忽視中國古代文學和外國文學。
在大學生閱讀的型別中，我們也發現了網路文學作品的存在，網路文學作為一種新型的文學型別也漸漸的登上文學舞臺。就在對我校大學生的隨機調查中，我們發現有34.1%的人表示經常讀，有46.3%的人表示有時讀，有19.5%的人表示基本不讀。從那裡我們能夠看出網路文學在我校大學生中也是十分流行的，大部分的學生都接觸過網路文學。
“80後”作家也是時下很流行的一種文學現象，那麼對於這些“80後”作家，我校的學生又是持有什麼樣的態度呢?調查證明有24.4%的人經常讀“80後”作家的作品，有56.1%的人有時讀“80後”作家的作品，而只有19.5%的人基本不讀“80後”作家的作品。這能夠看出我校學生對於“80後”作家作品還是比較關注的。
從閱讀時間和閱讀量來看
我們能夠直接瞭解到人們對課外閱讀的態度及重視程度：
在時間上：29.3%的學生每一天花2小時以上的時間作課外閱讀，58.5%%的學生花1~2小時，12.69%的學生花3小時，12.2%的學生花1小時以下的時間。所花時間在兩小時以內的佔總人數的70.7%，超過兩小時的僅佔29.3%，說明在課外閱讀上所花的時間還是偏少。因為大學還是相別於高中的，我們有著很多的課餘時間，從時間上看，我校學生對課外閱讀的重視程度還是不夠的。
在月閱讀量上：65.9%的學生每月讀3本以上的書，7.3%的學生每月讀1~2本，26.8%的學生每月讀少於1本。從閱讀量上暴露的問題更加明顯：在業餘時間很充裕的大學裡出現這種狀況，是不合理的。總體上是不夠理想的。
從閱讀方式來看
我校61%左右的大學生將到圖書館借閱作為自己閱讀的主要途徑，找親戚朋友借閱、網上瀏覽等也都是重要的閱讀途徑。值得注意的是，大學生買書熱情不高，僅有2.4%左右的學生將買書作為自己閱讀的主要途
徑。
在選取什麼樣的刊物閱讀這一問題上，24.4%的學生選取圖書，有17.1%的學生選取報紙，有48.4%的學生選取雜誌，有9.8%的學生選取電子讀物。從這能夠看出傳統的紙質讀物還是處於重要地位的，其中雜誌是我校學生選取最多的讀物，可見，現代媒體對於生活得影響。而有學生選取電子讀物也能夠看出電子類讀物已開始進入我校大學生的生活中。
從閱讀目的來看
對於“你通常會受什麼影響而選取一本書”這個問題，同學們選取也較為集中，有46.3%的同學選取了“名著或獲過獎”，有22.0%的同學選取了“媒體中推薦”，有24.4%的同學選取了“老師或朋友推薦的”，剩餘
7.3%的同學選取了“看過作品改編的電影或電視劇”。由此可見，名著或獲獎這個因素對於大多數同學來說，影響還是很大的，如果一本書是名著或是得過獎，那麼就會有很多的同學去選取這本書。而對於老師和朋友的推薦，對同學也有必須的影響力，只是稍弱了一點，但看過作品改編的電影或電視劇對於同學的影響更弱。
16題中，得到的資料為：有53.7%的同學選取了經常做讀書筆記，而其中也是文科生佔到絕大多數，這可能與學院的要求以及同學自身的興趣有關，而留下來26.8%和19.5%的同學分別選取了偶爾做和基本不做。由此可見，對於讀書筆記這個問題，大家還是會因為自己學院的要求或者自己的興趣而決定，有些文科學院的同學對於文學方面的書籍比較感興趣，也善於記錄一些自己的感想與看法;但理科學院的同學可能就對此習慣不是很重視，他們比較重視與應用，讀過會用就是他們的目的，並不在意去一字一字記錄下來。對於這一點，我們也能夠理解，因為每個學生都有自己的讀書習慣，校園也不必太苛求的要求每一位學生都到達同樣的要求。
對於“你認為大學期間閱讀重要嗎?”，有87.8%的同學選取了“重要”，有12.2%的同學選取了“一般”，沒有同學覺得讀書不重要，這一點我們是很值得慶幸的。相當一部分同學還是覺得在大學期間閱讀是相當重要的，因為眾人皆知，讀書能夠豐富每個人的知識，開拓眼界，同時讀書也能夠陶冶一個人的情操，對於大學生來說閱讀尤其重要。此刻，在大學中，大家可能還是有一些空餘的時間，我們應當利用這些空餘的時間來多閱讀一些書籍，因為等我們畢業工作後，就不會再有個性多時的時間來閱讀，而在那時我們對於閱讀的興趣也不高了，所以，我們覺得大家還是就應把握大學的時光，多讀一些書，為今後的工作生活打下堅實的基礎。
18題中對於“你閱讀最主要的目的”這個問題，有31.7%的同學選取了“提高文化修養”，有51.2%的同學選取了“增長見識，開拓視野”，有2.4%的同學選取了“精通專業”，有12.2%的同學選取了“休閒娛樂”，有2.4%的同學選取了“其他”。由此我們能夠看出，還是有相當一部分的同學是為了增長見識，開拓視野而閱讀的，可見同學們對於閱讀的目的還是很明確的。而提高文化修養也是打學生閱讀的主要目的之一，很多同學也想透過閱讀，提高自己的文化修養，使自己在今後的競爭中處於更為有利的地位。而很少一部分的同學選取了精通專業，因為大家覺得光靠讀書，並不能輕易地學習一些專業知識，即使能學到一點理
論性的東西，經驗性的東西還是要靠自己去試驗，與體會的，所以，精通專業並不是他們閱讀的主要目的。在資料中，沒有同學選取“透過考試”這一選項，由此可見，大家覺得閱讀對考試並不是十分重要，因為很多次的考試經驗告訴大家，複習筆記，整理資料可能是比較容易透過考試的方法，所以很少同學選取閱讀來確保自己考試透過。
從閱讀問題看
經調查研究同學們在閱讀過程中遇到的普遍問題是時間緊，忙於學業或其他活動。許多同學忙於學習，時間比較緊迫，沒有空餘的時間讀書，而讀書是一件需要花費時間和精力的專案，許多學生因此放棄了閱讀課外書籍，只是研究自己的專業專案。大學裡也有很多社團並舉辦很多的活動，很多大學生精於此，而沒有時間花費在閱讀這方面了。不明白就應讀什麼書也是所有大學生在大學學習過程中的普遍問題，大學生活是忙碌而又新鮮的，許多剛進校的大學生對生活、對學習有無比的困惑於迷茫，這也體現了當代大學生的缺乏獨立的思考價值體系。在大學學習過程中，很多同學對除了自己所學的專業知識以外，其他都一無所知。這是由於不少進入大校園園的學生並沒有從中學被動的、以考試為中心的學習模式中走出來，他們把讀書當成是專業學習之外的‘課外’的事情，缺乏按照社會需求和個人興趣系統進行知識配置的意識。讀書因此具有了盲目性和功利性。還有一部分的同學選取了想讀的書圖書館沒有，而自己又買不起，這就和各個大學的圖書藏書量和種類有關係了，一般比較好的大學藏書量比較豐富，而我們大學的藏書量則是一般，因此不能很好的滿足所有學生的需求，而現今的圖書市場一向是個暴利的行業，書本的價格比較昂貴，許多學生
望而止步，承擔不了這麼昂貴的書費，因此也減少了閱讀量。只有少量的人認為自己不善於閱讀，我想這也是他們逃避閱讀的一種藉口吧，閱讀是一種需要經年累月，日積月累慢慢積累起來的的行為活動，只有堅持不懈的閱讀並在閱讀中充滿思考，才會在閱讀上到達必須高度。
為了解決這樣問題，校園就應做出相應的措施來激勵大學生的讀書興趣，培養學生的閱讀愛好，鼓勵大學生不只學習專業知識而更要透過課外閱讀;來提升自己。校園也就應加強圖書館的建設，假單校園的藏書量，規範借書的流程，是大學生借書種類更豐富，借書方式也更方便快捷。作為大學生也就應樹立正確的閱讀觀念，認清閱讀的重要性，正確培養自己的閱讀習慣和閱讀方式，加強自己的閱讀潛力。學生也就應平衡好自己的時間安排，在學習專業知識，參加活動等各方面調節好，並在此基礎上堅持閱讀，這樣才能養成一個好的習慣，並提升自己的閱讀潛力，加強自身的文學修養，提升學習品質。
在調查大學生最喜歡的作家過程中，發現學生們喜歡的作家雖是各有千秋，但總的來說能夠分為國內國外，近代和當代，以及言情與非言情，散文與小說等，可能相對於我們來說，理解外國文學是比較吃力的，因為文化背景的差異，語言的不同，使我們有時候難易理解外國作家的中心思想以及寫作動機，因此在分析結果過程中發現喜歡外國作家的只有兩位同學，分別是海明威與米蘭·昆德拉，而這又是兩位風格比較迥異的作家，相同的特點是他們的作品總是能夠直達讀者的內心深處。相比較當代作家來說，同學們更欣賞近代作家，如魯迅、張愛玲等一批文學名人，他們的經典著作一向是學生麼熱捧的物件，也是大學生麼比
較願意讀的作家作品。當然在這種狀況下也有一些同學比較迷戀和崇拜網上的言情小說，個性是女生比較中意這種虛幻而又完美的感情故事，也是有很多人追捧的。相對於散文家而言，小說家更受到大學生的青睞，散文詩一種修身養性，需要有一份心去讀的東西，自然能夠了解並喜歡的人不是很多，而小說則是透過情節比較容易的抓住了讀者的心，讀小說的大學生人數佔大部分。閱讀小說的人種類也各有不同，感情、武俠、歷史等每個同學都有自己的所愛。可見大學生喜歡的作家因人而異，是比較豐富的。
二、調查結果分析
推薦與總結
一、引導大學生構成正確的課外閱讀原則，培養其良好的閱讀習慣
歌德說：“讀一本好書，就如同和許多高尚的人談話”，而別林斯基說：“閱讀一本不適合自己讀的書，比不閱讀還壞”。書海無涯，然而同樣良莠不齊。高校需要儘早引導和幫忙大學生學會選取書籍，構成正確的閱讀原則。
大學生的課外閱讀需要建立的閱讀原則包括目標性原則、選取性原則、計劃性原則、廣泛原則、科學性原則等。要引導大學生廣泛涉獵，但同時務必用心主動地按照自己的專業、研究方向或自己的愛好來確定大致閱讀目標，有選取性地選取書目，科學地規定閱讀時間、資料、順序和方法，按照由簡到繁、由易到難，由點到面、由淺入深的順序，配合學科本身的資料體系和知識體系，循序漸進進行課外閱讀，並透過課外閱讀不斷拓寬知識視野，提高綜合素質。③筆者所在的學院就堅持結合學科特色和專業培養目標，為學生開具“閱讀書目”，為學生帶給閱讀指南。
二、改善大學生的不良閱讀傾向，提高其閱讀品位
不少大學生的課外閱讀存在不良傾向，如長期沉溺於品位不高的武俠、言情、網路小說等難以自拔，甚至出現精神不振，不思進取，影響學習的現象，高雅文化已經被擠兌到邊緣，這樣的傾向不得以改善將會最終影響大學生的人格完善。
針對這樣的不良閱讀傾向，要透過開展豐富多彩的閱讀活動，推薦好作品，引導大學生轉移閱讀方向，多讀書，讀好書，學會欣賞高雅的文學名著，教他們懂得深層次理解和欣賞藝術作品，提高他們的辨析潛力、鑑賞水平和審美情趣。必要時候圖書館還能夠在借閱制度上加以限制和閱讀上進行引導。透過改善大學生的不良閱讀傾向，提高其閱讀品位，能夠進而引導大學生提高人生品位，對於自己的未來有科學、合理的規劃。
三、引導大學生提高閱讀效果，培養正確的閱讀方法
閱讀效果是大學生透過讀書活動提高文化素質的關鍵，指導大學生們把所讀的書讀好，提高閱讀效果，對提高大學生文化素質將起到事半功倍的作用。科學正確的閱讀方法直接影響閱讀的效益和質量。能夠透過等多種方式和手段，有計劃地培養大學生良好的閱讀習慣，掌握科學的閱讀方法。引導學生有計劃、有目的地閱讀，控制好閱讀的速度，有層次、有針對性、有個人特色地進行閱讀。如有理論特長的學生能夠閱讀資料精深獨到的專著以獲得科學的思維方法以及理論的系統性和邏輯的完整性等知識;而智力較高的學生
可閱讀多種參考書加快學習程序或接觸其它學科領域謀求文理相通或理工相結合，以調節和完善自己的知識結構。
四、合理利用網路來提高大學生的閱讀潛力
當前，網路已經成為大學生課外閱讀的重要途徑和手段，網路閱讀的影響好比一把雙刃劍，它既為大學生開闢了廣闊的空間，拓寬了大學生的知識面，同時又可能造成閱讀興趣的泛化。高校應以培養大學生資訊潛力和閱讀潛力為宗旨，正確引導大學生讀者的資訊意識、資訊觀念、資訊道德、資訊獲取技能以及學習計算機和網路方面知識，引導大學生掌握高效的獲取資訊技能和最新的文獻資訊獲取手段，並利用網路來培養其閱讀潛力，指導大學生用心利用網路媒介的優勢，透過網路閱讀書籍、購買書籍、查詢資料等。高校要用心發揮校園網的功能，建立網路資訊資源目錄，為大學生讀者帶給整合化的閱讀資訊檢索服務，同時帶給便捷及時地網路閱讀導航，在校園網上實現書目導讀，把那些思想深邃、內涵豐富的優秀書籍推薦給大學生，有意識地對大學生的讀書方向給予引導，避免大學生盲目瀏覽，節約其時間，提高其閱讀效果。近年來，隨著大學課程的增加和課外活動的豐富多彩，透過調查，我們發現當前我校大學生課外閱讀中也存在著一些明顯的不足，我校學生閱讀率普遍偏低，甚至有下降的趨勢，這與我們建設和諧校園是不相貼合的。書籍是人類進步的階梯，讀書能夠涵養性情，陶冶情操，培養直麵人生的心態，構成成熟的性格。在實施素質
教育的這天，課外閱讀更是提高學生素質的重要途徑之一。所以，我們期望藉此能引起校園更為廣泛的關注，期望在老師的指導下，改正錯誤，克服缺點，把課外閱讀搞得更好、更全面、更有好處，更好的指導大學生們讀好書，好讀書!
隨著新農村建設步伐的邁進及科學發展觀的踐行，作為....市首批大學生村幹部，我到...村工作已近兩年了，為了更好的推進新農村建設，我通過走訪農戶及查閱有關檔案資料等方式對..村基本情況及發展中存在問題進行了調研，現將有關情況整理如下：
一、...村現狀：
..村位於...鎮政府 2公里處，南與..村相鄰，北與..村相鄰，西至..村，東至..村，總面積..平方公里，總耕地面積..畝，總人口..人，共..戶，由..個村民小組組成，其中有..名低保戶，..名五保戶。我村交通便利，村裡共有磚瓦廠和養殖場等企業..餘家，村民主要經濟來源為農業和外出務工。
基礎設施現狀：由於黨和政府的正確領導和關懷,以及在我村廣大人民群眾的共同奮鬥下,村裡的基礎設施建設取得了較大的發展和進步,在交通方面，村民出行難的問題早在幾年前就已基本解決，四條總長7.26公里的水泥硬化路貫穿我村;在用電方面，覆蓋率達到100%，且全年故障率控制在0.1%以下;在用水方面，村委已於2019年上半年對吃水困難的一，二，三，四，八，九組居民進行了送水工程，村民吃水不再難;在住房方面，我村的小區建設已取得第一階段的成功，由於地下煤層採空，我村八，十組部分房屋成危房，經開會研究，動土施工等一系列程式，兩組共97戶居民已經全部搬遷到統一規劃的小區中居住。但這些距建設社會主義新農村,構建和諧社會的遠大目標還有相當大的距離，因此,今後,我村基礎設施建設仍將是一個很大、很重要的一項工作。
我村的環境狀況：近幾年來,在黨和政府的宣傳教育下,我村認為環境自治才是行之有效的長遠之策，為此村委進行了一系列的環境綜合治理工作，如引導村民從根本上消除垃圾，汙水等汙染源，村裡道路兩旁種上了綠樹，進行改廁建設等等，隨著村民們科學知識的不斷提高和村委的不斷引導，我村的大部分村民已經認識到了環境保護的重要性,並能很好地去維護，但仍有少數的人致廣大村民的長遠利益而不顧,一些不文明的現象仍有發生。為此,在以後的工作中,我們的環保宣傳會加大力度,使村民從思想本質上認識到環保的重要性,積極響應黨和政府的號召,從根本上做好環境保護，真正為子孫後代的長遠利益打下良好的基礎.
我村的計劃生育工作及治安管理工作現狀：一直以來,由於黨和政府的高度重視,計劃生育優質服務工作得以深入開展和廣泛宣傳，使村民對計劃生育這項戰略性的國策有了深刻的認識,絕大部分群眾都能夠自覺遵守，我村的計劃生育工作一步步走向成熟，連續三年，我村被...市計劃生育委員會檢查驗收並得到好評，但仍有極少數的群眾,由於受封建傳統思想的影響,不能夠很好地執行黨和政府的計劃生育政策,因此，計劃生育工作還任重而道遠。同時，經村兩委班子和治安主任的努力，我村近幾年沒出現過一起惡性事件，打架鬥毆，小偷小盜現象也不復存在，極少數發生口角現象都通過村委會協調及時被制止，治安管理工作趨於穩定狀態。
二、在工作中所採取的方法及取得的成績
2019年初，旱情嚴重襲捲我省，我村也未能倖免，部分小麥已經呈現枯黃現象，在配合村委召開了緊急抗旱工作會議之後，村兩委幹部投入緊張的抗旱工作中去，我村利用新打深井對一，二，四，八，九組部分麥地進行澆灌，我每天穿梭於各組麥地之間，檢視是否有接頭處漏水導致水資源浪費的現象，同時由於水管有限還得協調各隊在澆地過程中出現的一些小摩擦，那段時間，由於經常在澆過的溼地裡來回走，我有雙鞋跟都擰掉了，但是看到被搶澆的200多畝麥苗又綠綠蔥蔥的，心裡甭提多高興了，民以食為天，自己只不過累一點，但卻能保住村民們的口糧，有什麼值得抱怨的呢?
2019年三，四月份，手足口病開始蔓延，我村十組連續出現3例病例，我主動申請負責我村手足口病的防控，那些天，我每天早早起床步行半個多小時趕到十組小區處監督村醫對外環境進行消毒，待外環境消毒完畢，我挨家挨戶上門提醒和檢視村民內環境的消毒，尤其是有孩子的家庭，每天最少四次噴灑84消毒液進行消毒，同時到人多的地方對手足口病的知識進行講解，消除村民們談病色變的觀念，對他們宣傳十五字方針，要真正做到家庭及個人的衛生清潔。對於已出現的3例病例，我每天和村醫一起上門檢視病人情況，同時做好隔離記錄，到現在為止，我村..組小區及與其緊挨著的..組小區再無一例病例發生，孩子們的健康有了保障。
2019年5月，是我到...村任職以來最忙的一個月，也就是這個月，村民們的吃水難及行路難問題得以解決。由於我村底部是正在開採的煤層，我村大部分村民家都出現井榦涸現象，許多村民只能靠買水以維持生活之需，2019年下半年村委籌資新打深井一口，但由於資金等原因一直未安裝水管，在今年5月份村委利用多方籌措的資金購買了一批水管開始進行送水入戶工程，在這期間，我每天早出晚歸，對村民所挖管道深淺進行驗收;對各組所領水管直徑尺寸及長度進行確認;放水管時積極組織協調以保水管不扭曲增加使用年限;埋水管時認真監督杜絕水管外露現象發生;接水管，試壓力等工作全程參與，而在安裝自來水的同時我村積極響應上級“村村通”工程的號召，一組，九組正在修路，我每天在送水工程告一段落之後，就與其他村幹部一起在兩個路段上監督檢檢視路基是否平穩;坡度及彎度是否合適理;用料是否存在偷工減料現;處理施工工程中施工單位與村民們發生的矛盾;測長度，量寬度，算平方，填寫驗收單;落實道路硬化後後期路面維護工作。在一，九組修完路後，馬上又對我村五組進行道路硬化，這個月共硬化道路3626.6米，解決了928口人的吃水問題，一組的..大爺高興地說：“以後出門再也不用穿膠鞋了，再也不用到遠處拉水吃了，這得感謝現任的村幹部們啊。”我想說的是：大爺，這是我們應該做的，我們更應該感謝黨的好政策啊。
2019年元月，為豐富村民的業餘生活，積極響應上級政府建設文化大院的號召，我和我村祕書負責，通過選址、招標、施工等一系列過程，建成了780平方米的文化大院，其中包括籃球場、健身區、圖書館等娛樂專案。
2019年3月15號，是今年我村第一個育齡婦女康檢日，我配合鎮計生辦人員對我村育齡婦女進行康檢，康檢結束後，我村仍有39名婦女未參加，我挨家挨戶上門提醒做工作，要求其參加補檢，在我努力工作下，當月我村康檢率上升百分之二十。
2019年6月，在我村秸稈禁燒巡視中，我發現我村三組有一處秸稈有燃燒跡象，我迅速組織人員處理火勢，並對放火人員進行說服教育，而後再次組織各小組幹部召開會議，重申秸稈禁燒工作的重要性，截止目前，我村再無一處焚燒案例出現。
三、...村目前存在的問題
在調研過程中，我發現豹溝村雖然經濟有了較大的發展，但就目前看，仍存在一些問題：
一是經濟結構不盡合理，產業結構調整的緩慢。...村耕地較多，但種植結構單一，主要以玉米小麥等作物為主，雖然產量不低，但經濟效益不高，經濟作物太少，棚室蔬菜一個也沒有，
養殖業不成規模，個體經濟不成氣候，有待於進一步發展。
二是農田水利設施基礎差，無法抵禦自然災害。全村1950畝耕地，僅有150畝水澆地，由於缺少水源，大部分耕地需要等雨播種，基本靠天吃飯。在今年春季的小麥旱情上充分顯示了旱地的劣根性。
三是有些村民思想不夠開放，科技投入少。對改變種植結構、調整產業結構、退耕還林還草、發展畜牧業等認識不高。缺少第一個吃螃蟹的人，普遍等、靠、要思想嚴重。
四是在確定以發展養殖業為主導產業後，由於缺少資金，致使養殖業處於少量散養狀態，無法形成規模，影響了發展的速度，制約了養殖業的發展。
四、針對調研，我村未來的發展方向：
根據調研結果及本村現狀，我認為...村在未來的發展上應該從以下幾個方面入手：
1、對我村經濟結構進行調整，坡地調整種植結構，引導村民經濟作物規模種植，發展特色種植，提高耕地收益率，促進農民增收。
2、大力發展養殖業，對本村原有養殖企業進行規模擴大，同時帶動散戶進行培訓，鼓勵其建廠養殖。
3、尋求合適專案，結合本村實際，最大限度利用村裡的剩餘勞動力，使農民的日常生產豐富起來。
4、建設並充分利用文化大院。充分利用文化大院，舉行科技知識講座，培養一些精通種植業、水產養殖業、畜牧特產業等技術能人，讓每一個農戶至少要有一個懂技術的明白人，要以鄉、村為單位做好非農業的專業技術培訓 ( 本站 )
5、宣傳國家各項惠農政策，信貸資訊和法律資訊，鼓勵部分大膽的農民投資辦企業，帶動村邊經濟。
6、對我村搬遷進行整體規劃，儘量集中到一起，為今後的新農村建設奠定基礎。
上海智慧財產權法院關於近三年涉展會智慧財產權案件的調研報告
一、近三年涉展會智慧財產權案件的基本情況
截至20xx年9月，上海智慧財產權法院共受理各類涉展會(博覽會)智慧財產權案件133件，20xx年受理50件，20xx年受理40件，20xx年受理36件，截至20xx年9月受理7件，其中一審案件93件，佔69.93%;二審案件35件，佔26.32%;訴前證據保全5件，佔3.76%。截止至20xx年9月，共審結各類智慧財產權案件126件，以判決方式結案的119件，以撤訴方式結案的5件，以調解方式結案的1件，不予受理的1件。以判決結案的案件中，法院認定構成侵權的案件92件，不構成侵權的為27件，權利人的勝訴率較高，達77.31%。
從審理情況看，涉展會智慧財產權案件主要存在如下特點：
1.從案件來源看，涉展會智慧財產權案件主要是權利人通過訴前證據保全、公證保全等方式固定侵權證據，進而主張被控侵權人許諾銷售被控侵權產品，並以展會地點作為侵權行為地來建立管轄，此類案件佔總數的72.18%。主要集中在規模較大的上海新國際博覽中心、上海國家會展中心、上海世博展覽館、上海光大會展中心等地。
2.從案件涉及的主體看，涉展會智慧財產權案件的當事人主要集中於智慧財產權權利人和參展商之間，但也有案件權利人將展會組織者和參展商作為共同被告起訴。這些案件的權利人多為企業法人，有111件，佔總數的83.46%，其中權利人為涉外當事人的案件22件，佔16.54%。
3.從案件涉及的型別看，案件型別複雜多樣，但主要集中於侵權及不正當競爭糾紛。涉展會智慧財產權案件既有因展會軟體開發產生的軟體開發合同糾紛，也有因申請證據保全措施錯誤而產生的損害賠償責任糾紛，但主要集中於侵害智慧財產權及不正當競爭糾紛，佔案件總量的94.74%。其中主要表現為參展產品侵害他人專利權、商標權、著作權等，也有因擅自使用展會自身的名稱、設計等智慧財產權資源產生的侵權糾紛。
4.從侵權行為的種類看，展會涉及的侵權行為涵蓋了侵害專利權、商標權、著作權、商業祕密、擅自使用他人企業名稱、商業詆譭、虛假宣傳等各種型別，但主要集中於侵害專利權糾紛，共有82件案件涉及侵害專利權糾紛，佔61.65%。其中，侵害外觀設計專利權糾紛43件，佔52.44%，侵害發明專利權糾紛 27件，佔32.93%，侵害實用新型專利權糾紛14件，佔17.07%。
二、涉展會智慧財產權保護存在的主要問題
展會智慧財產權保護涉及的主體主要包括展會主辦方、參展方以及相關的權利人，涉展會智慧財產權案件的數量雖然總量不大，案件數量亦較為穩定，但從案件的審理看，展會涉及的各方主體在智慧財產權保護方面均存在一定程度的不足。
(一)展會主辦方層面
1.展會主辦方對自身智慧財產權保護意識有待加強
展會活動本身作為一種“知識型”和“服務型”產品，和智慧財產權保護密切相關。展會智慧財產權總體上分為展會本身的智慧財產權保護和展品的智慧財產權保護。當前，對於已經取得專利權、商標權、著作權等的展品的智慧財產權的保護已經引起了廣泛的重視，但對展會本身智慧財產權保護的意識還有待加強。展會本身的智慧財產權包括展會的設計理念(專案創意)，展臺搭建設計，展會的LOGO及展會域名、網頁、展會名稱等。在實踐中，展會名稱相似，展會創意、展會內容雷同的現象比比皆是，由於主辦方未能及時對展會LOGO和名稱進行有效保護而導致展會LOGO和名稱被他人搶先註冊為商標的現象也時有發生。
2.展會主辦方對參展方智慧財產權稽核有待強化
在展會行業競爭日益激烈化背景下，主辦方的主要精力多用於招攬更多參展商，以獲得更多的利益，而對智慧財產權保護不夠重視，明顯缺乏主動性和積極性，導致展會主辦方在展會智慧財產權保護方面有所缺位。此外，大多數中小展會主辦方實力相對較弱，在智慧財產權稽核、監督、管理方面缺乏相應的人力、物力資源支援，客觀上亦無法對參展方的智慧財產權狀況進行審查和監督。例如，有的案件中，權利人已經向展會主辦方發出了明確的侵權通知和警告，但展會主辦方處於展會順利開展的需要，並沒有採取相應的合理措施，而是對侵權通知置之不理。有的案件中，權利人和被告的企業名稱、商標等基本相同，但仍出現在相同的展會中，主辦方亦沒有進行任何的稽核。還有的案件中，展會主辦方甚至未對參展方進行實名登記，導致展會結束後，權利人無法明確侵權行為的具體資訊，最終不得不撤回起訴。
3.展會主辦方侵權認定及責任承擔不明確
雖然《展會智慧財產權保護辦法》規定了展會主辦方在招商招展時，應加強對參展方有關智慧財產權的保護和對參展專案(包括展品、展板及相關宣傳資料等)的智慧財產權狀況的審查，但對於參展商在展會上展出的展品發生侵害智慧財產權的問題時，展會主辦是否需要承擔連帶責任，如何承擔責任現有法律法規卻沒有明確的規定，這也是一定程度上展會主辦方在智慧財產權保護中“不作為或難作為”的部分原因。一方面，展會主辦方具有一定程度的事先稽核義務，但如果展會主辦方沒有及時發現侵權行為，如何確定展會主辦方的侵權責任，是隻要存在侵權行為，就應當承擔連帶賠償責任，還是應當在過錯範圍內承擔補充責任，還是隻有主觀上存在明知的，才承擔賠償責任;另一方面，如果權利人向展會主辦方發出了侵權通知，展會主辦方應當如何採取合理措施，如果採取措施不當，或者權利人的權利通知錯誤，展會主辦方是否應當對其採取的合理措施而承擔相應的責任。相關規定都未進行明確。
(二)智慧財產權權利人層面
1.權利人取證意識有待加強
展會是權利人發現侵權行為，獲得侵權人資訊，收集侵權證據的重要場所，現有法律也已經通過證據保全等規定為權利人提供了較為有效、完善的取證方式和手段。現有案件中雖然權利人大多能夠通過公證取證、證據保全等方式及時固定侵權證據，但是仍然有案件反映出部分權利人尚未意識到公證保全、證據保全等在固定侵權證據方面的重要作用，僅僅通過在展會過程中拍照、錄影等方式對侵權產品進行固定，導致在訴訟中只能通過產品照片進行比對，進而使得有的產品特徵無法通過照片進行準確認定，從而承擔擔敗訴的風險。此外，有些商標權的權利人未能充分利用參加展會的機會固定商標使用的證據，從而喪失了證明商標使用情況或商標知名度的有效方式。
2.權利人非理性維權時有發生
從權利人維權的勝訴率看，權利人雖然在77.31%的判決結案案件中取得了勝訴，但在權利人敗訴的案件中仍然反映出權利人存在草率維權、盲目維權等非理性維權的現象。主要表現為權利人在進行維權前，未對被控侵權產品與權利人的專利、商標是否相同或近似進行認真比對或通過專業機構進行諮詢、檢索，導致有的案件中被控侵權產品與權利人的智慧財產權明視訊記憶體在實質性差異的，權利人仍然提起訴訟。例如被控侵權產品明顯缺少專利技術方案的某個技術特徵，被控侵權產品使用的商標明顯與權利人的商標不同，也不近似。上述非理性維權行為，不僅浪費了司法資源，還可能因此承擔維權不當而產生的損害賠償責任。例如，在原告佛山市南海區雍興門業有限公司與被告歐某申請訴前證據保全損害責任糾紛中，歐某因為在展會中申請訴前保全原告的參展產品錯誤，而被法院判令承擔因申請證據保全錯誤給原告造成的損失6萬餘元。
3.權利人據以維權的智慧財產權質量有待提升
隨著智慧財產權保護力度和宣傳的不斷加強，越來越多的權利人意識到了保護智慧財產權的重要性，均積極主動通過申請專利、註冊商標等方式來尋求智慧財產權保護。然而，在案件審理中，我們發現部分權利人據以維權的專利權、商標權等智慧財產權的質量有待提高，繼而導致智慧財產權權利處於不穩定狀態。例如，有的專利權屬於已經在市場中公開的現有技術或現有設計;有的權利涉及搶注國外權利人的商標、商品名稱、商品裝潢等。上述現象的存在均可能導致權利人維權失敗，甚至可能因此承擔損害賠償責任。
(三)參展方層面
1.自主創新的意識有待加強
很多企業對於智慧財產權保護、自主創新仍然存在僥倖心理，缺乏創新意識，只看到短期利益，忽視了企業的長遠發展，最終只能為他人作嫁衣裳。大多數侵權案件都反映出，部分參展商參加展會的目的不在於展示自身的創新成果，而是為了打探行業內其他競爭者有何最新的產品、技術，進而進行模仿、借鑑。例如，有的被告發現權利人的產品比較暢銷，便故意登記與權利人相同或近似的字號，生產相同的產品進行銷售，以達到市場混淆的目的，最終被法院認定構成擅自使用他人企業名稱的不正當競爭行為。有的被告發現其他參展商品的外觀、裝潢較為新穎，便稍加改進，生產類似的產品，繼而構成擅自使用他人有一定影響商品名稱、裝潢等不正當競爭行為;也有的參展商以徵集展臺設計方案為名，擅自將徵集的設計方案予以使用，最終被認定構成侵害商業祕密或著作權。
2.惡意競爭時有發生
展會往往是行業內競爭者集中進行產品競爭、實力展示的舞臺，行業關注度、曝光度等成為參展商積極參加各類展會的重要原因。但有的案件中反映出展會亦成為競爭者開展不正當競爭的重要時機。有的被告故意利用展會關注度高、曝光率高的特點，在參加展會期間通過虛假宣傳、商業詆譭等行為，惡意排擠、詆譭競爭對手，以獲得不正當的競爭優勢。
3.智慧財產權保護意識薄弱
參展方在參加展會時，主要就是通過推出新品來提高自己的核心競爭力，很多創新成果都是在展會中首次亮相。然而令人感到遺憾的是，很多參展商忽視了對創新成果的保護，未在參展前及時申請專利登記，導致創新成果因展出而公開，淪為現有技術，不但喪失了競爭優勢，研發心血也付諸東流。例如，有的案件中，權利人在第一次參加展會前並未及時申請外觀設計專利，事後其雖然獲得了專利權，但在侵權案件中被告往往能成功的援引現有設計抗辯，從而導致權利人的創新成果無法得到有效保護。
三、完善展會智慧財產權保護的對策建議
(一)明確展會主辦方的法律地位以及權利義務
展會主辦方在展會智慧財產權保護中發揮著重要的作用，貫穿於展前、展中以及展後等全過程。因此應當對展會主辦方在智慧財產權保護中的法律地位以及權利義務予以明確。目前，關於展會智慧財產權保護的專門規定，主要體現為由商務部、國家工商總局、國家版權局、國家智慧財產權局聯合頒佈的《展會智慧財產權保護辦法》以及各地頒佈的地方性法規的相關規定。一方面，立法層級不高;另一方面，關於展會主辦方權利義務方面的規定不全面。為此，我們認為考慮到展會經濟的不斷髮展，可以在立法層面提高立法層級，制定專門的保護條例或者專門立法對展會智慧財產權保護作出體系化的規定。具體內容方面，可以借鑑智慧財產權現有立法以及《電子商務法》關於網路服務提供商、電子商務平臺經營者法律地位以及“通知-刪除”規則的借鑑，明確展會主辦方對於展會期間參展商品的智慧財產權保護負有展前、展中以及展後的注意義務，對於展會期間發現的侵害智慧財產權行為以及接到權利人的侵權通知後，應當依法採取必要的合理措施。展會主辦方對於展會參展商的智慧財產權狀況未盡到稽核義務，造成權利人損害的，依法應當承擔相應的責任;展會主辦方知道或應當知道參展方展示的商品或者提供的服務存在侵害智慧財產權情況，未採取必要措施的，依法與參展方承擔連帶責任。同時，明確展會主辦方的資訊披露義務，即在展會結束後，對於權利人提交初步證據證明參展方可能侵害智慧財產權的，應當向權利人提供參展方的身份資訊，否則應當承擔相應的損害賠償責任。
(二)完善涉展會智慧財產權糾紛及時有效審理機制
探索完善專項合議庭集中審理涉展會智慧財產權糾紛，建立與展會週期短、時間緊、影響大等特點相適應的審理程式和機制。對於展會期間的證據保全申請，建立審理執行綠色通道，符合條件的，實現當天受理、快速執行。對於侵權行為明顯或重複侵權、多次侵權的參展商，可裁定先行停止侵權行為;同時確保案件的審理不影響展會的順利進行。對於專門利用展會實施假冒、模仿、惡意詆譭競爭對手等侵權行為的，積極適用懲罰性賠償，適度加大對侵權行為的懲治力度，切實營造良好的展會智慧財產權保護環境。
(三)切實提升展會參與各方的智慧財產權保護意識
首先，作為負責任的展會組織者，主辦方從始至終都應重視智慧財產權的保護。在招商招展時，在招展通知書中就要對參展商提出有關智慧財產權保護的要求，並與參展商簽訂有關智慧財產權保護的合同。應加強對參展方有關智慧財產權的保護和對參展專案(包括展品、展板及相關宣傳資料等)的智慧財產權狀況的審查，對存在侵權嫌疑的產品，應讓參展者提供相關產品的專利權、商標權和著作權的證明檔案;對於可能侵權的產品嚴格限制展會准入門檻，對於確有侵權問題的展品和單位，應停止其參展資格。
其次，參展方在參展前，應確保自己在展會舉辦國家擁有合法有效的且已經註冊的智慧財產權，對於自己展出的新產品要及時申請專利、商標等智慧財產權;同時，應當注重智慧財產權檢索，通過檢索等方式來確保自己擁有的智慧財產權沒有侵害他人在先的商標權、專利權等智慧財產權。在參展中，參展方要對自己展示的物品作好歷史記錄;如果發現被侵權，可先通過拍照、索取產品宣傳冊或購買等方式先行固定侵權線索，及時通過公證保全、訴前證據保全等方式及時固定侵權證據;發現競爭對手涉嫌構成虛假宣傳、商業詆譭等不正當競爭行為的，可採取溝通協商、發警告函、向展會智慧財產權投訴機構投訴以及向人民法院申請訴前行為禁令等方式先行停止侵權及不正當競爭行為。
(四)加強涉展會智慧財產權典型案件的全方位宣傳
充分發揮典型案例在加強展會智慧財產權保護、營造良好智慧財產權保護氛圍方面的作用。通過公開庭審、典型案例宣講、釋出審判白皮書等方式，讓社會公眾，特別是相關展會行業協會、展會主辦方直觀感受展會智慧財產權保護應當注意的問題，引導智慧財產權權利人理性維權，提高參展商尊重智慧財產權、積極開展自主創新的意識，從源頭上減少展會智慧財產權侵權行為的發生，藉助行業協會等各方力量，共同在全社會營造良好的展會智慧財產權保護氛圍。
根據市委主要領導的指示，結合“為民務實清廉”為主題的群眾路線教育實踐活動和市委市政府開展“轉作風、解難題、抓關鍵、見實效”專項活動的要求，5月-8月，我們組建專題調研組先後深入全市13個縣(市、區)、40多個鄉鎮(街道)、100多個村(社群)，就全市基層組織建設情況進行了專題調研。現將有關情況綜合報告如下：
一、全市基層組織的基本狀況
全市現轄13個縣市區、286個鄉鎮、3856個村。目前，共設有基層黨委544個，其中鄉鎮黨委286個;基層黨支部10663個，其中村黨支部3856個;有黨員260014名，其中農村黨員128118名。近年來，尤其是開展基層組織建設年活動以來，我們緊緊圍繞中央、省裡“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，針對當前基層黨組織建設存在的突出問題和薄弱環節，著力在“投入保障、組織組建、隊伍建設、網格管理、品牌打造”上下功夫，全力推動基層黨建工作上檔升級，基層組織建設取得了明顯成效。
1、組織覆蓋得到擴大。本著“哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有群眾哪裡就有黨的工作”的理念，全市上下深入開展基層黨組織集中組建活動。以非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建為重點，按照“行業相近、地域相鄰”的原則，採取“兩包三定”(領導包片、幹部包點，組建定人、定時、定質量)的辦法，實行單獨組建、聯合組建、掛靠組建、選派組建等方式組建黨組織;特別是靈活組建方式，在農村探索實行“村村聯建”、“村協聯建”、“村企聯建”、“村居聯建”黨組織組建模式，在社群探索建立“樓宇”、“小區”、“市場”等支部，在邊遠交界地區探索跨省、市、縣建立聯合黨組織，確保基層黨組織應建必建。去年來，全市新組建“兩新”組織黨組織724家，完成省下達任務的289.6%，全省排名前列;分別在農民專業合作社、產業鏈上建立黨組織101個;在居民樓棟等建立黨組織21個;相繼在廣東、福建、上海、浙江等地建立流動黨支部和流動黨員聯絡站30多個。同時，選派1051名黨建工作指導員，幫助目前無黨員暫不具備黨組織組建條件的“兩新”組織建立工、青、婦等群團組織和發展黨員、開展黨的工作;幫助已建黨組織實現“六個有”(有機構、有陣地、有經費、有制度、有資料、有活動)、“三個一”(建立一個資訊平臺、完善一套資料、佈置一個陣地)目標。今年以來，在農村以村民小組為單位按2至3個村民小組、100至150戶、400人左右的標準，劃分社會管理網格，在支部以下成立網格黨小組，共建立網格黨小組9039個。
2、運轉保障得到提升。作為武陵山邊遠山區，市縣財政十分緊張，但對基層的投入卻在逐年增長。僅去年，市、縣財政就投入約2.1億元用於基層組織建設，全市13個縣(市、區)有10個投入超過1000萬元。運轉經費大幅提升。全市村級組織運轉經費從20xx年3.5萬元/年提高到現在平均5萬元/年，其中靖州縣達到到6萬元/年。社群運轉經費從20xx年5萬元/年提高到現在平均7萬元/年，其中鶴城區提高到16萬元/年，有力保障了基層組織正常運轉。待遇保障落實到位。實行鄉鎮幹部工資與機關幹部工資同工同酬、統籌統發，使鄉鎮幹部安心幹事。按照“一定三有”、“四有一化”要求，全面落實村(社群)幹部特別是黨組織書記各項報酬待遇。全市村主要幹部年誤工報酬由20xx年人均4000元/年提高到現在人均6000元/年，個別集體經濟較強的村，主要幹部誤工報酬達2萬元/年，離任村幹部生活困難補助由每月60元提高到80至150元。陣地建設穩步推進。近年來，市、縣兩級共投入基層組織建設資金近3.5億元，新建村級組織活動場所20xx個，佔全市3856個村總數的52.2%，改建、擴建、維修村級組織活動場所917個，佔23.8%，掛靠村國小村級活動場所564個，佔14.6%，租用村級活動場所3個;實施鄉鎮“五小工程”393個(其中縣市區自籌經費完成18個)，其中新建小食堂82個、小澡堂73個、小廁所164個、小圖書室28個、小運動場46個;全市276個社群中落實辦公室用房的有275個，有自主產權的101個、租借的137個、建設單位無償提供的31個，面積200㎡以上的78個，200㎡以下的197個。
3、班子活力得到增強。各地注重以鄉鎮黨委和村級領導班子換屆為契機，加強基層領導班子建設，進一步增強了班子活力。班子結構更加合理。鄉鎮黨委換屆後，286個鄉鎮1464名鄉鎮黨委班子成員中，具有大專以上學歷的達1452人，佔99.2%，學歷層次整體提升;平均年齡35.3歲，較換屆前下降1.7歲，30歲以下的178人，31-35歲的583人，36-49歲的695人，50歲以上的8人，形成了合理的年齡梯次結構;知識結構也更加合理。注重選優配強鄉鎮黨委書記，由換屆前平均年齡39歲下降到36.8歲，基本形成了一支以35歲左右幹部為主體的幹事創業中堅力量。村級領導班子換屆後，平均年齡為比上屆降低3歲，學歷結構明顯優化，整體功能得到加強。教育培訓更加有力。大力實施“萬名書記進黨校”、“千名村幹部進高校”計劃，在市委黨校舉辦創新社會管理和xx大精神基層書記專題培訓班，投入資金700多萬元對全市10806名基層黨組織書記進行全面集中輪訓;依託懷化職業技術學院建立農村基層幹部培訓基地，市財政安排500萬元專項經費舉辦7期村幹部大專學歷培訓班，培訓村主要幹部350多人，沅陵縣舉辦13期大專學歷培訓班，培訓村主要幹部700餘人。各縣市區近年組織村主要幹部2019餘人次赴沿海發達地區考察學習，開闊視野，增長見識。用人導向更加鮮明。出臺《關於建立鄉鎮站所和村(居)委會幹部政策激勵機制的實施辦法》，從定向招考、定向培訓、定向獎勵三個方面完善配套措施，暢通優秀基層幹部進入黨政幹部隊伍渠道。近年來全市從村主要幹部中招錄公務員15名，從大學生村官中招錄選調生27名、公務員23名，並從有過大學生村官經歷的人員中選拔22名擔任鄉科級副職，進一步拓寬了基層幹部出路。注重選樹基層先進典型，近年來先後選樹了周福坤、趙小林、龍四清、張建軍等一批群眾身邊的鮮活典型，激發了基層幹部幹事創業熱情。
4、黨員素質得到提升。近年來，各地加大了對基層黨員的教育、培養和管理力度。三年來，全市共發展黨員25681人，培養了一批入黨積極分子，黨員隊伍結構得到優化。在農村重點發展35歲以下、高中以上學歷，20xx年以來共發展35歲以下的6787人，佔農村發展黨員總數的55.5%，發展高中以上學歷的6832人，佔農村發展黨員總數的55.9%。通過整合農村遠端教育、各級黨校、懷化職院等培訓資源，加大農村黨員教育培訓、農村新型人才培訓、農村實用人才培訓，全市廣大農村黨員隊伍的整體素質得到進一步提高。緊緊圍繞創先爭優活動，深入開展“崗位學雷鋒”活動，引導廣大黨員帶頭踐行社會主義核心價值體系，築牢社會和諧的思想道德基礎;大力開展“設崗爭星”活動，根據農村黨員的從業狀況、特長、年齡、愛好、文化程度、能力水平等情況合理安排崗位，做到每位黨員都有自己的工作區和責任崗，為黨員發揮作用搭建了平臺，樹立了黨員的新形象。深入開展黨內關懷幫扶激勵活動和關愛流動黨員活動，去年全市共幫扶困難黨員56332人，查詢流動黨員15639人，黨員的組織歸屬感明顯增強。
5、服務群眾得到深化。近年來，各級黨組織堅持從實際出發，以科學發展觀為指導，圍繞群眾所思所想所盼，大力推動基層幹部密切聯絡群眾，取得了很好的效果。服務能力提升。在鄉鎮幹部中深入開展 “一人學一技”活動，引導鄉鎮幹部學技能、用技能、授技能，以實用技術直接服務群眾。目前，全市85%以上的鄉鎮幹部都掌握了1門以上的“種、養、加”實用技能或技術。20xx年，省委創先爭優活動領導小組辦公室在我市召開全省鄉鎮幹部“一人學一技”活動經驗交流會，推介我市的做法和經驗。服務載體豐富。積極探索創新服務群眾載體，形成了形式多樣、內容豐富、各具特色、卓有成效的生動局面。市本級深入開展農村建整扶貧，重點對98個深度貧困村採取“三聯一包”的形式進行結對幫扶。沅陵縣建立縣級農村資訊服務中心和5個鄉級農村一體化服務中心，根據農戶和市場的需要，著力開展科技推廣、動物防疫、資訊等服務。中方縣通過製作便民服務卡、服務承諾卡等形式，把鄉鎮幹部的姓名、技術專長、承諾事項、聯絡方式寫在卡上，免費發放到農戶家中，方便群眾聯絡。漵浦縣推行“周例會、月座談、季議事”工作法，要求鄉鎮幹部撰寫民情日記、月工作小結，建立民情臺賬，全面瞭解民情，深入查詢問題，及時解決矛盾。芷江縣推行“村民事務全程代理”服務，群眾只需將所要辦理的事項委託給代辦員，代辦員就會按照規定流程對群眾委託的事項提供無償代辦服務。麻陽縣在鄉鎮建立“便民服務中心”，在村設立“便民服務站”，實行“一箇中心”對外、“一體化”辦公、“一條龍”服務，簡化繁瑣辦事程式，方便群眾辦事。服務成效明顯。近年來，全市各級黨員幹部聯絡幫扶困難群眾21553人次，為群眾辦實事好事96455件，解決矛盾糾紛73452起，幫助返鄉農民工轉移就業14.7萬人，新解決28.7萬農民飲水難問題，20xx年農民人均純收入達到5130元，比20xx年增加2650元，農民生活水平持續提高。
6、工作機制得到完善。著眼於鞏固發展黨建成果，基層黨建工作長效機制進一步完善。黨建責任意識明顯增強。把黨建工作以200分值納入全市綜合績效考核範疇，將黨建工作同經濟工作、中心工作一起研究、佈置和考核。以“三級聯述聯評聯考”為推力，要求各級黨組織負責人自覺履行第一責任人職責，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用幹部看黨建。目前，全市基層黨組織負責人管黨意識明顯增強，抓黨建工作力度明顯加大。規範建設逐步完善。出臺《關於加強和改進農村基層組織建設的決定》，建立黨建工作目標管理、年度報告、分類排位、責任追究等一系列制度，使基層黨建工作有章可循、有據可依、有序可進。在全省率先制定《懷化市村黨組織工作暫行規定》，分別從組織設定、工作職責、領導班子和黨員幹部隊伍建設、議事決策以及保障措施等方面，對村黨組織和村委會工作進行了規範，促使其決策更加科學、管理更加民主、監督更加有力。實施“四千人員”工程，幫助貧困村、後進村和難點村加強黨建工作，指導非公有制企業及社會組織組建黨組織和開展黨的工作，幫助聯絡黨組織建立資訊平臺、完善資料、佈置陣地。管理手段更加科學。運用現代資訊科技手段，組建“六橫七縱”的立體網路，建立4136個網格黨小組，將全市1萬多黨組織和23萬多名黨員納入網路平臺內進行管理，取得明顯成效。這一做法得到省委常委、組織部長郭開朗充分肯定，湖南日報、紅網等媒體進行了重點推介。示範建立深入推進。堅持基層組織示範建立“十化”標準，在全市大力開展基層黨建示範建立活動，使基層黨組織聚焦品牌效應，學有榜樣、建有標準、趕有目標。目前，全市共建立基層黨建示範點539個，打造了320、209國道沿線貫穿9個縣(市、區)涉及22個鄉鎮的黨建示範長廊及主城區涉及5個街道13個社群的黨建示範帶。湧現全國、全省先進基層黨組織31個，其中，沅陵、芷江兩個縣被列為全省基層黨建示範建立縣。
二、全市基層組織建設存在的主要問題
近些年，我市在加強基層組織建設方面雖然做了大量的工作，取得了比較顯著的成效，但與xx大的新要求相比，與全面建成小康社會的目標相比、與武陵山片區扶貧攻堅的任務相比，基層基礎工作仍然存在一些亟待解決的突出問題，主要表現在以下六個方面：
1、農村基層幹部隊伍建設有待加強，尤其是村(社群)黨組織書記隊伍建設難以適應新要求。基層組織建設關鍵在人，關鍵在村(社群)黨組織書記這個“領頭雁”。從調查情況來看，我市基層幹部隊伍建設總體情況是好的，村幹部主流是好的，但基層幹部特別是村支部書記文化偏低、素質不高、年齡老化、能力較弱等問題還沒有得到根本解決。年齡文化結構不優。全市3828名現任村黨支部書記，35歲以下145人、僅佔3.8%，35-40歲362人、佔9.5%，40-45歲811人、佔21.1%，45-55歲1513人、佔39.5%，55歲以上997人、佔26%;本科以上文化的29人，僅佔0.8%，大專443人、佔11.6%，高中或中專1813人、佔47.4%，國中及以下1543人，佔40.3%;帶奔履職能力不強。相當部分村支部書記帶頭無方，致富無門，進取精神不足，工作默守陳規，守攤子，混日子，“等、靠、要”思想嚴重。有知識、有能力、頭腦靈活、年輕有為的村幹部偏少。現任村書記為致富帶頭人的只有697人、佔18.2%，具有外出務工經商經驗的165人、佔4.3%，屬復原退伍軍人的247人、佔6.4%，大學生村官5人、佔0.1%。個別村書記甚至申請吃低保。後備幹部培養不足。缺乏後備幹部培養意識，有的村還很難找出合適的村書記人選。相當部分村書記任職時間偏長，目前連續任村書記10-2019年的793人，15-20年的263人，20-25年的98人，25年以上的56人。農村一些德才公認、處事公道、管理公開，見多識廣、具有市場經濟能力、摸爬滾打實踐經驗，致富帶富能力強、有奉獻精神回村任職的優秀骨幹分子未及時充實到基層幹部隊伍中來，基層隊伍青黃不接、後繼乏人的問題仍然普遍存在。此外，一些地方對村幹部教育培訓不夠，考核管理不嚴，少數幹部甚至違法亂紀，造成不良影響，基層幹部隊伍作風形象有待進一步提升。
2、基層運轉保障不足，村級集體經濟實力普遍較弱。近些年各地雖然把強化運轉保障、發展壯大集體經濟實力作為工作重中之重來抓，採取了一些措施，收到了一定成效，但集體經濟實力薄弱，“無錢辦事”仍是大多數鄉鎮、村的共性問題。一是運轉保障層級不高。鄉鎮運轉經費缺口大。目前，一般是按人頭每人8000—10000元標準下撥鄉鎮運轉經費，每年每個鄉鎮財政安排的經費大概20-40萬元，但每個鄉鎮開支一般在100萬元左右，經費缺口60多萬，導致很多鄉鎮負責人把很大部分精力花在跑專案、找資金上。村級日常運轉經費低。村級運轉經費雖然普遍提高到5萬元/年，但扣除在職村幹部報酬、離任村幹部補助、辦公費、報刊水電費、培訓差旅費等，真正能開支安排的只有5000元左右。如中方縣中方鎮銅鑼村，每年縣財政下撥的運轉經費為5萬元，其中固定用於發放4名在職村幹部生活補貼22800元，8名離任村幹部生活困難補貼7680元，8個村民小組長生活補貼11200元，加上1000多元的報刊徵訂費，實際可自由支配的運轉經費只有7320元。二是大多數村集體經濟收入薄弱。據統計，全市3856個行政村中，目前村級集體經營收入達到100萬以上的村只有2個，50-100萬的村8個，20-50萬的村25個，5-20萬的村239個，3-5萬的村283個，完全沒有集體經營收入的“空殼村”達2254個，佔58.45%。集體經濟匱乏，導致無力發展公益事業和投入基礎設施建設。
3、服務平臺建設滯後，服務基層群眾不夠。基層重管理、輕服務的傾向仍比較嚴重，普遍缺乏方便辦事，服務群眾的視窗平臺。各地便民服務設施建設處於探索起步階段，只有20%左右的鄉鎮設有便民服務中心、10%的村設有村民事務代辦點，多數群眾仍未能享受到社會民生事務的“一站式”辦理、全程代辦等優質高效服務。鄉村幹部形式上的下基層多，實際下基層的任務目標不明確，不知道幹什麼，缺少發揮作用切入點，主動提供服務少。群眾不清楚鄉鎮幹部下基層來幹什麼、能做什麼，對鄉鎮幹部下基層卻沒能幫助自己解決生產生活中的實際困難問題而心存不滿。
4、基層環境仍舊艱苦，工作條件尚待改善。基礎設施跟不上。除城區鄉鎮(街道)外，目前鄉鎮工作生活條件普遍較差，特別是邊遠鄉鎮，有的辦公樓房建於上世紀七八十年代，破舊老化，甚至成為危房;有的配套設施少，缺食堂、澡堂、圖書室、運動場等生活基礎條件。據統計，目前還有156個鄉鎮無小澡堂、245個鄉鎮沒有小圖書室、220個鄉鎮缺運動場。生活不方便，幹部自然難安心基層。村(社群)活動場所尚待改造升級。目前，還有704個村(社群)組織活動場所租用或掛靠在村國小，一些村小修建於上世紀60、70年代，現已成危房。新建的20xx個村活動場所多數只有90㎡，面積偏小難以滿足需要，待升級。基層工作壓力大。每年鄉鎮(街道)一票否決工作就有計生、安全等三項，還要簽訂各類單項工作責任狀10-20個，各類檢查、考核、評比名目繁雜，迎來送往花費大量的人力物力，難以集中時間精力抓工作。鄉鎮可調控手段弱。許多部門通過簽訂責任狀，把工作責任推到基層，但權利卻沒下放，變成審批、管理在上面，出事責任追究在基層。人員調配管理難。鄉鎮名義上有40-80名工作人員，但林業、國土、司法等站所人事管理許可權在上級部門，鄉鎮根本管不到，實際能管到的也就20—30人。此外，一些上級部門還從鄉鎮借調人員，有的工作出現無人抓無人去落實。
5、重視激勵基層不夠，基層隊伍缺乏活力。基層幹部出路不暢。受領導職數、人員“身份”等因素限制，基層幹部上升空間很有限，提拔一般很難。特別是鄉鎮站所幹部、村(社群)幹部，因身份原因，工作實績再突出，也很難得到提拔重用。過來，我市雖探索實行了面向鄉鎮站所幹部選拔鄉鎮班子成員、面向村(社群)幹部公開招考公務員，但選拔招考規模過小，每年人數不足10名，且沒有形成長效機制。待遇報酬偏低。目前村幹部雖不全脫產，但實際工作量很大，參加家庭勞動的時間很少。一年中，村幹部大約有300天在村裡工作的佔82.6%，最少的也有180天左右，而每月誤工補貼只有500元左右，一年也就5000餘元，遠比不上外出打工和臨時工。工作考評不到位。對村(社群)幹部工作實績沒有一套科學的考評體系，幹得好不好，待遇基本一個樣。關愛尊重基層不夠。對基層幹部的形象維護有待加強。一些新聞媒體對鄉村幹部正面宣傳少，負面報道多，新聞一聚焦，好象基層幹部成天只在吃喝不幹事。有的未作深入調查，報道失實，極大地挫傷了基層幹部的工作積極性，誤導了一些不明真相的群眾，鄉村幹部處於“兩頭受氣”的尷尬境地。
6、一些規定要求落實不到位，基層民主等問題仍突出。村級組織構架尚需理順。現在每個村都有黨組織、村民(代表)大會、村民委員會、村務監督委員會，但這幾個機構到底是什麼關係、執行的機制是什麼，還不太明確，各個組織作用發揮不明顯。一些規定要求落實不到位。如“四議兩公開”制度，在一些村落實不嚴格，重大事項決策過程不民主、結果不公開，存在少數幹部說了算的現象;村級財務管理制度執行不到位，雖然有村民理財小組、財務報賬制度、財務公開制度等，但依然存在財務管理混亂、收支不規範現象。如漵浦縣觀音閣鎮鐵路灣村原黨支部書記在擔任書記期間，先後從村出納處借出4.5萬元挪作他用。一些相關制度流於形式。如組織生活會出現以外出旅遊、文體活動等來代替的庸俗化傾向，發展黨員不按標準不走程式未經過群眾推優，搞“近親繁殖”、“一個人說了算“。一些工作責任追究不到位，對違反相關制度規定的責任人處理失之於寬、失之於鬆，誡勉談話了事，紀律變成“稻草人”。
一、社會調查概況
1、調查物件：天津市青年京劇團業務辦公樓、演員招待所工程
2、調查時間：20xx年3月1日～3月28日
3、調查地點：天津市河西區隆昌路與平江道交口處
4、調查內容：主體施工期間的鋼筋、模板、混凝土分部工程
5、調查方式：
(1)內業：熟悉施工組織設計及監理細則相關分部資料，檢查相關分部質量保證資料;
(2)外業：隨同監理、旁站人員進行相關分部的現場實物檢查。
二、調查物件概況
1、工程簡介：
(1)工程名稱：天津市青年京劇團業務辦公樓、演員招待所工程
(2)建設地點：天津市河西區隆昌路與平江道交口處
(3)建設單位：天津市青年京劇團
(4)設計單位：天津市建築設計院
(5)施工單位：
(6)監理單位：
(7)承包範圍：基礎、土建、暖通、電氣照明、給排水、弱電、樓宇對講、電梯、消防管件預埋及各種管線預留、預埋。
(8)現場狀況：建設用地東、南兩側鄰城市次幹道，交通便捷，施工場地地勢平坦開闊，市政條件良好。
2、建築設計概況：
(1)建築功能：
業務辦公樓：首層佈置舞美設計、製作、存放用房，二層佈置大排練廳和演員休息、洗浴用房，三層佈置小排練廳、吊嗓室和樂隊練功房，四層佈置劇團會議室;
演員招待所：招待所主要是解決劇場演出演員的住宿要求，規模按國內常見演出團體的人數確定，共102—120床，首層為餐飲配套用房，二—四層為演員住宿，以雙人間為主。
(2)建築面積：建築總面積12680m2
(3)建築高度：建築總高度18m
(4)其它(無障礙設計)：工程基地中人行通道均進行無障礙設計，停車場設四個殘疾人車位，並靠近殘疾人入口，劇場和招待所入口設無障礙坡道，觀眾席設四個輪椅席位，劇場首層靠近輪椅席設定無障礙專用廁所，售票處設殘疾人專用售票口。
3、結構設計概況：
(1)結構形式：框架、劇場區域性為鋼結構
(2)抗震設防烈度：7度
(3)抗震等級：劇場部分抗震等級為二級(抗震構造措施為一級)，辦公樓、招待所部分抗震等級為三級。
三、調查內容報告
由於鋼筋、模板、混凝土分部工程涉及的技術、施工內容較多，不可能逐一進行調查、分析，所以根據小組分工側重點和所學專業知識，對重點、關鍵控制環節、容易忽視問題進行調查，結合翻閱相關資料，對所調查的問題進行分析並在同志們的幫助指導下提出了部分的預防措施和治理方法，現按類別分述如下。
(一)鋼筋分部
1、柱子外伸鋼筋錯位：
(1)現象：下柱外伸鋼筋從柱頂甩出，由於位置偏離設計要求過大，與上柱鋼筋搭接不上。
(2)原因分析：鋼筋安裝後雖已自檢合格，但由於固定鋼筋措施不可靠，發生變位;澆築混凝土時被振搗器或其它操作機具碰歪撞斜，沒有及時校正。
(3)預防措施：
①在外伸部分加一道臨時箍筋，按圖紙位置安好，然後用樣板、鐵卡或木方卡好固定，澆築混凝土前再複查一遍，如發生位移，則應校正後再澆築混凝土;
②注意澆築操作，儘量不碰鋼筋，澆築過程中由專人隨時檢查，及時校正。
(4)治理方法：在靠緊搭接不可能時，仍應使上柱鋼筋保持設計位置，並採取墊筋焊接聯絡。
2、綁紮節點鬆釦：
(1)現象：搬移鋼筋骨架時，綁紮節點鬆釦，或澆築混凝土時綁扣鬆脫。
(2)原因分析：綁紮鐵絲太硬或粗細不適當;綁扣形式不正確。
(3)預防措施：
①一般採用20～22號鐵絲作為綁線：綁紮直徑12毫米以下鋼筋宜用22號鐵絲，綁紮直徑12～15毫米鋼筋宜用20號鐵絲，綁紮樑、柱等直徑較粗的鋼筋可用雙根22號鐵絲，也可利用廢鋼絲繩燒軟後破開鋼絲充當綁線;
②綁紮時要儘量選用不易鬆脫的綁扣形式：如綁平板鋼筋網時，除了綁扣相互間成八字形外，還應加一些十字花扣，鋼筋轉角處要採用兜扣並加纏，對豎立的鋼筋網，除了十字花扣外，也要適當加纏。
(4)治理方法：將節點鬆釦處重新綁牢。
3、露筋：
(1)現象：結構或構件拆模時發現混凝土表面有鋼筋露出。
(2)原因分析：保護層墊塊墊的太稀或脫落;由於鋼筋成型尺寸不準確，或鋼筋骨架綁紮不當，造成骨架外形尺寸偏大，區域性牴觸模板;振搗混凝土時，振搗器撞擊鋼筋，使鋼筋移位或引起綁扣鬆散。
(3)預防措施：
①保護層墊塊墊的適量可靠，規格應適當，避免因規格過大造成結構上部或另一側鋼筋保護層減小而露筋;
②為使保護層厚度準確，應用鐵絲將鋼筋骨架拉向模板，將墊塊擠牢;
③嚴格檢查鋼筋的成型尺寸;
④模外綁紮鋼筋骨架時，要控制好它的外形尺寸，不得超過允許偏差。
(4)治理方法：範圍不大的輕微露筋可用灰漿堵抹;露筋部位附近混凝土出現麻點的，應沿周圍敲開或鑿掉，直至看不見孔眼為止，然後用砂漿抹平;為保護修復灰漿或砂漿與原混凝土接合可靠，原混凝土面要用水沖洗、用鐵刷子刷淨，使表面沒有粉層、砂粒或殘渣，並在表面保持溼潤的情況下修補;重要受力部位的露筋應經過技術鑑定後，採取措施補救。
(二)模板分部
1、樑模板缺陷：
(1)現象：樑身不平直;樑底不平，下撓;樑側模炸模(模板崩坍);拆模後發現樑身側面有水平裂縫、掉角、表面毛糙;區域性模板嵌入柱樑間，拆除困難。
(2)原因分析：
①模板支設未校直撐牢;
②模板沒有支撐在堅硬的地面上;
③樑底模板未起拱;
④固定樑側模板木帶(夾條木)未釘牢;
⑤採用容易變形的材料製作模板，混凝土澆築後變形較大，易使混凝土產生裂縫、掉角和表面毛糙;
⑥模板在混凝土澆築後吸水膨脹，事先未留有空隙。
(3)預防措施：
①支樑模時應遵守邊模包底模的原則，樑模與柱模連線處，應考慮樑模板吸溼後長向膨脹的影響，下料尺寸一般應略為縮短，使混凝土澆築後不致嵌入柱內;
②樑底支撐間距應能保證在混凝土重量和施工荷載作用下不產生變形，支撐底部如為泥土地面，應先認真夯實，鋪放通長墊木，以確保支撐不沉陷;
③樑側模及底模用料厚度，應根據樑的高度與寬度及通用尺寸進行配製，必須有足夠的拼條、橫檔與夾條;
④樑側模下口必須有夾條木，釘緊在支柱上，以保證混凝土澆築過程中，側模下口不致炸模;
⑤樑側模上口橫檔應用斜撐雙面支撐在支柱頂部，如有樓板，則上口橫檔應放在板模擱柵下;
⑥樑模儘量不要採用容易變形的材料製作，如採用製作樑側模，應在混凝土澆築前充分用水澆透。
2、柱模板缺陷：
(1)現象：炸模，造成斷面尺寸鼓出、漏漿、混凝土不密實或蜂窩麻面;偏斜，一排柱子不在同一軸線上;柱身扭曲。
(2)原因分析：
①柱箍不牢，或釘子被混凝土側壓力拔出;
②板縫不嚴密;
③成排柱子支模不跟線，不找方，鋼筋偏移未扳正就套柱模;
④柱模未保護好，支模前已歪扭，未整修好就使用;
⑤模板一面鬆，一面緊;
⑥模板上有混凝土殘渣，未很好清理，或拆模時間過早。
(3)預防措施：
①成排柱子支模前，應先在底部彈出通線，將柱子位置兜方找中;
②柱子支模前必須先校正鋼筋位置;
③柱子底部應做小方盤模板，保證底部位置準確，同時留清掃口，以便清理柱內垃圾;
④成排柱模支撐時，應先立兩端柱模，校直與複核位置無誤後，頂部拉通長線，再立中間各根柱模，柱距不大時，相互間應用剪刀撐及水平撐搭牢，柱距較大時，各柱單獨拉四面斜撐，保證柱子位置準確;
⑤根據柱子斷面的大小及高度，柱模外面每隔50～100釐米應加設牢固的柱箍，防治炸模;
⑥柱模製作，拼縫應拼嚴，門子板應根據柱寬採用適當厚度，確保混凝土澆築過程中不漏漿、不炸模、不產生外鼓;
⑦較高的柱子，應在模板中部一側預留臨時澆築孔，以便澆築混凝土，插入振動棒，當混凝土澆築搗臨時孔口處，即應封閉牢固。
3、板模板缺陷：
(1)現象：板中部下撓;板底混凝土面不平;樑邊模嵌入樑內不易拆除。
(2)原因分析：
①板擱柵用料較小，造成撓度過大;
②板下支撐底部不牢，混凝土澆築過程中荷載不斷增加，基礎下沉，板模下撓;
③板底模板不平，混凝土接觸面平整度超過允許偏差;
④將板模鋪釘在樑側模上，甚至略伸入樑模內，澆築混凝土後，板模吸水膨脹，樑模也略有外脹，造成邊緣一塊模板嵌牢在混凝土內。
(3)預防措施：
①樓板板模的厚度要一致，擱柵用料應有足夠強度和剛度，擱柵面要平整;
②支撐材料應有足夠強度，前後左右相互搭牢，支撐如撐在軟土地上，必須將地面預先夯實，並鋪設通長墊木，必要時墊木下再加墊橫板，以增加支撐在地面上的接觸面，保證在混凝土重量作用下不發生下沉;
③板模與樑模連線處，板模應拼鋪到樑側模外口齊平，避免模板嵌入樑混凝土內，以便於拆除;
④板模應按規定起拱。
(三)混凝土分部
1、表面損傷——麻面：
(1)現象：混凝土表面區域性缺漿粗糙，或有許多小凹坑，但無鋼筋外露。
(2)原因分析：
①模板表面粗糙或清理不乾淨，粘有乾硬水泥砂漿等雜物，拆模時混凝土表面被粘損，出現麻面;
②模板在澆築混凝土前沒有澆水溼潤或溼潤不夠，澆築混凝土時，與模板接觸部分的混凝土，水分被模板吸去，致使混凝土表面失水過多，出現麻面;
③模板脫模劑塗刷不均勻或區域性漏刷，拆模時混凝土表面粘結模板，引起麻面;
④模板接縫拼裝不嚴密，澆築混凝土時縫隙漏漿，混凝土表面沿模板縫位置出現麻面;
⑤混凝土振搗不密實，混凝土中的氣泡未排出，一部分氣泡停留在模板表面，形成麻點。
(3)預防措施：
①模板表面清理乾淨，不得粘有乾硬水泥砂漿等雜物;
②模板在澆築混凝土前，應用清水充分溼潤，清洗乾淨，不留積水，使模板縫隙拼接嚴密，如有縫隙，應用油氈條、塑料條、纖維板或水泥砂漿等堵嚴，防止漏漿;
③模板脫模劑要塗刷均勻，不得漏刷;
④混凝土必須按操作規程分層均勻振搗密實，嚴防漏振;每層混凝土均應振搗至氣泡排除為止。
(4)治理方法：麻面主要影響混凝土外觀，對於表面不再裝飾的部位應加以修補，即將麻面部位用清水刷洗，充分溼潤後用水泥素漿或1：2水泥砂漿抹平。
2、表面損傷——蜂窩：
(1)現象：混凝土區域性酥鬆，砂漿少，石子多，石子之間出現空隙，形成蜂窩狀的孔洞。
(2)原因分析：
①混凝土配合比不準確，或砂、石、水泥材料計量錯誤，或加水量不準，造成砂漿少石子多;
②混凝土攪拌時間短，沒有拌合均勻，混凝土和易性差，振搗不密實;
③未按操作規程澆築混凝土，下料不當，使石子集中，振不出水泥漿，造成混凝土離析;
④混凝土一次下料過多，沒有分段分層澆築，振搗不實或下料與振搗配合不好，未及振搗又下料，因漏振而造成蜂窩;
⑤模板孔隙未堵好，或模板支設不牢固，振搗混凝土時模板移位，造成嚴重漏漿或牆體爛根，形成蜂窩。
(3)預防措施：
①混凝土攪拌時嚴格控制配合比，經常檢查，保證材料計量準確;
②混凝土應拌合均勻，顏色一致;
③混凝土自由傾落高度一般不得超過2米，澆築樓板混凝土時，自由傾落高度不宜超過1米，如超過上述高度，要採取串筒、溜槽等措施下料;
④混凝土的振搗應分層搗固;
⑤搗實混凝土拌合物時，插入式振搗器移動間距不應大於其作用半徑的1.5倍，振搗器至模板的距離不應大於振搗器有效作用半徑的1/2，為保證上下層混凝土結合良好，振搗棒應插入下層混凝土5釐米，平板振搗器在相鄰兩段之間應搭接振搗3～5釐米;
⑥混凝土澆築時，必須掌握好每點的振搗時間，合適的振搗時間可由下列現象來判斷：混凝土不再顯著下沉，不再出現氣泡，混凝土表面出漿呈水平狀態，並將模板邊角填滿充實;
⑦澆築混凝土時，應經常觀察模板、支架、堵縫等情況，如果發現有模板走動，應立即停止澆築，並應在混凝土凝結前修整完好。
(4)治理方法：混凝土有小蜂窩，可先用水沖洗乾淨，然後用1:2或1:2.5水泥砂漿修補，如果是大蜂窩，則先將鬆動的石子和突出顆粒剔除，儘量剔成喇叭口，外邊大些，然後用清水沖洗乾淨溼透，再用高一級標號的豆石混凝土搗實，加強養護。
3、板面不平整：
(1)現象：混凝土板厚薄不一致，表面不平整。
(2)原因分析：
①混凝土樑板同時澆築，有時只採用插入式振搗器振搗，用鐵鍬拍平，使混凝土板厚控制不準，表面有鍬印，粗糙不平;
②混凝土未達到一定強度就上人操作或運料，使板面出現凹坑和印跡;
③模板支柱沒有支撐在堅硬的地基上，墊板支撐面不足，以致在澆築混凝土時或混凝土早期養護時發生下沉。
(3)預防措施：
①澆築混凝土板應採用平板式振搗器振搗，其有效振動深度約20～30釐米，大面積混凝土應分段振搗，相鄰兩段之間應搭接振搗3～5釐米;
②控制混凝土板澆築厚度，除在模板四周彈墨線外，還可用鋼筋或木料做成與板厚相同的標誌，放在澆築地點，隨澆築隨移動，以保持板面的水平;
③混凝土澆築後12小時以內，應進行覆蓋澆水養護(如氣溫低於5℃時不得澆水);
這年頭，哪裡也沒有“朋友圈”熱鬧：賣韓國面膜的、代購化妝品的、賣大嘴猴T恤和耐克的球鞋的……對於微商有著兩個截然不同的觀點，一種是魔鬼，說它是違法傳銷;另一種是天使，說它是電商的顛覆者。一方面，微商們五花八門的炫富，以證明這條道路的正確性，另一方面，關於微商“賣假貨”、“殺熟”、“傳銷騙局”的報道，也嚇住了一些後來者。下面我們來看看我國微商行業的現狀及發展趨勢分析。
微商真的像傳說中那麼賺錢嗎?他們的商品賣給了誰?一批批地倒下，卻又一批批地出現，這背後有著什麼樣的生存法則?
不要認為和你談護膚的人，都是想賺你的錢。其實臉是你的，斑是你的，皺紋也是你的。”眼熟嗎?這一句賣面膜的營銷文案，不知道在多少朋友圈裡傳過，文案寫得是不錯，但如果在朋友圈天天發，朋友當然受不了。
微商到底是一種什麼生存狀態?在“三無”面膜被爆光後，在虛假的財富神話被戳破後，微商該怎樣轉型?
熟人經濟
信用體系低、產品信任度缺乏、售後服務不完善、支付方式不安全等問題讓靠“殺熟”的微商備受爭議
微商並非“微信電商”，也不僅僅指微信小店。按現在比較權威的說法，是指以“個人”為單位，利用web3.0時代所衍生的載體渠道，將傳統方式與網際網路相結合，不存在區域限制，且可移動性地實現銷售渠道新突破的小型個體行為。簡單地說，微商就是資源整合。
而對於微商的商業模式，多位業內人士認為，微商是“直銷模式+信任代理+熟人經濟”的模式。好友互推、多手機互動、自己評論點贊，一系列的微商推廣技巧風靡各大網站，而在微信朋友圈“暴力刷屏”則成為微商最常見的宣傳手段。
業內人士認為，熟人信用取代不了商業信用，且商家往往沒有實體店和正規網店，缺乏售後服務保障，持續市場還要靠商品和服務本身的質量和口碑，朋友圈賣貨或許會流行一時，但長遠來看，隨著交易平臺的完善，這種交易方式將逐漸弱化。對於使用者來說，大部分都是一錘子買賣，因此商家很難做到使用者沉澱，低迴購率成為諸多微商難以做強的原因。
所謂的“殺熟”有著兩層含義。首先，就是會不會因為在朋友圈瘋狂打廣告被拉黑，但更重要的是朋友來光顧，卻因為賣假貨或是質量不好，連朋友都要失去了。“其實就和去商店買東西一樣，如果東西好、服務好，自然會一直去，還會推薦身邊的朋友。這才是最有效的廣告。”
中國電子商務研究中心分析師認為，微商的興起給生活在移動網際網路時代的年輕人帶來了更多的創業創富機會，尤其是大學生和年輕白領群體，更是從事微商的主力人群。
臨近年底，在微信朋友圈裡有這樣一條狀態廣為傳播：“那些在我朋友圈裡擺攤賣貨發廣告的，到年底了，交點廣告費吧。”玩笑之餘，也說明在微信朋友圈等社交媒體上推銷、售賣商品的微商，正在影響不少人的社交關係。
一方面，微商的發展為一部分年輕人帶來了不菲的收入和創業的機會;但另一方面，由於依託於社交關係和熟人經濟發展，微商也給消費者帶來了諸多困擾：刷屏、假貨、受騙。原本簡單、純粹的社交關係也變味了。
代理機制
一片面膜值多少錢?消費者看到的可能是50元，大小代理商看到的可能是5元和45元，這種層層分級獲利就是“龐氏騙局”
相比以代購和海淘業務為主的個人賣家，採用代理機制的品牌微商具有明顯的層級性。
據瞭解，這些微商一般以品牌—總代理—一級代理—二級代理(區域代理)—三級代理(個人賣家)結構為主。以一盒某品牌面膜為例，總代理的拿貨價如果是50元，一級代理從總代理處進貨價為70元，那麼，傳遞到個人賣家時的進貨價則為110元。
在朋友圈買減肥產品的曹彤(化名)就是一個最底層的代理。曹彤告訴記者，她的“上家”是一位姓顧的女士，就是在網上找的。“顧姐人不錯，一開始就同意讓我免費試用了產品，沒有不良反應，效果不錯，所以我才下定決心的。”
至於顧姐上面還有幾級，其實曹彤也不清楚，但顧姐的進貨價肯定要低一些。曹彤以一款去妊娠紋的塗抹產品為例，她的進貨價是300元，一般是以360元的價格賣給顧客，而顧姐的進貨價大概是260元-270元之間。
其實曹彤還可以發展下家，畢竟還有60元的讓利空間。曹小姐說，她聽說過有代理商偷偷發展下家而不告訴上家的情況。
假如這種代理無限地向下發展，會是什麼情況?
這其中隱藏著一個可怕的現實，一位金融業從業者在接受記者採訪時表示，微商這種層層分級獲利讓他想到了著名的“龐氏騙局”。“龐氏騙局最明顯的特點是，給你一個發財的夢，並且在開始的時間讓你看到希望，現在的微商也給人這個感覺，主要是一些新手和低階代理，在拿到貨後亟需出手，在朋友圈做了不實的宣傳，這也是很多人不能接受微商的原因之一，其實微商做到今天，已經過了那個發發朋友圈就能賺錢的時候了。”
“龐氏騙局”實質上是將後一輪投資者的投資作為投資收益支付給前一輪的投資者，依此類推使捲入的人和資金越來越多。每個層級微商拿貨的價格不一樣，一般而言，具體折扣是根據拿貨的多少而定的。很多微商為了追求利潤最大化，以囤貨的方式獲得降低的拿貨折扣。
而代理商的囤貨行為則為微商企業帶來充足的現金流。也就是說，上級代理的收益來自於下級代理的加盟費用和“囤貨”繳納的費用，但畢竟投資者和資金是有限的，當投資者和資金難以為繼時，代理無法繼續找到下級代理，而貨又遲遲賣不出去時，龐氏騙局必然崩潰。
“真正在朋友圈裡買你面膜的能有幾個?要想獲取更多的利潤，最有效的方式就是發展下級代理。試想一下，如果你的朋友不僅來買你的面膜，還幫你賣面膜，是不是就不怕賣不出去了?”某品牌面膜代理商坦言。這樣的說法也得到了其他微商的證實，“做微商關鍵是找代理，你發展的代理多了，賺錢自然就多了。”
“在朋友圈賣面膜，肯定也有賺錢的，不然不可能這麼多人湧入這個行當。但是，利潤基本上都被中間渠道的大小微商消化了，越是上端越有可能賺錢，而下級代理很大可能會成為不得已的消費者。”像這樣曾經聽從上級代理的建議囤了價值2019多元的面膜，最後卻賣不出去的失敗經驗網上比比皆是，最不堪的營銷手段是捏造交易記錄、好評，“現在微信對話生成器、轉賬截圖器這樣的軟體滿天飛，這種造假手段都成公開的祕密了。”
制勝之道
微商與電商不同，電商是做貨的生意，以商品為中心;而微商則是做人的關係，是以人為中心。要抓住人，光靠虛擬的聯絡肯定不行
微商數量的迅速增長和微店免費註冊使用，且不需要支付佣金的特點不無關係。以京東集團旗下購物網站拍拍網為例，目前拍拍PC端店鋪可與拍拍微店實現流量互通，微信、手Q、微信卡包、網易新聞客戶端等入口也可為拍拍微店導流，拍拍APP客戶端將成為拍拍微店的引流平臺。
此外，拍拍微店更開放拍拍直投告投放工具、“拍便宜”、店鋪紅包裂變等工具及拍拍公眾號以及店鋪二維碼等方式幫助商家自主引流，支援包括微信支付等多種支付。拍拍網還稱，除此前公告的平臺使用費、佣金扣點、支付及提現服務費等資費“三免”政策，2019年拍拍準備中心化流量和無線集合廣告外推曝光資源，優質賣家商品或店鋪將在微信中心化入口、H5營銷頁等固定無線廣告頁面獲得展示位置。
中國網際網路產業市場發展趨勢與行業投資研究報告顯示，自上線以來，拍拍微店運營店鋪已達1萬家，單日峰值下單金額達到6000萬元，銷售佔比已經超過了拍拍網全站的30%以上。
客觀地來看，微商亂象確實是存在的。很多人都可以感受到，早晨一開啟朋友圈，就被各種“面膜”、“減肥祕方”的資訊刷屏，讓人眼花繚亂。而微商經營背後存在多少暴利、運營手法多麼粗鄙直接的段子，也在圈內暗暗流傳。那些或真或假的“小人物也能通過朋友圈快速致富”的故事，產生強大的示範效應，吸引更多的人投入進來。但從根本上說，微商與電商不同，電商是做貨的生意，以商品為中心;而微商則是做人的關係，是以人為中心。
眾所周知，電商時代都在追求爆品，只要產品足夠好，價格足夠吸引力，能夠製造爆品神話。但以微信為代表的移動網際網路時代，是社交的時代，這時候你和粉絲的關係、人與人的關係才是最核心的東西。通過關係獲得信任，通過信任賣出商品才是關鍵所在。
而對於微商今後的發展趨勢，不少接受記者採訪的微店商家都表示，線上線下兩手抓、兩手都要硬。如今有些開在社群附近的蔬菜水果店也紛紛做起了微店，這樣顧客在網上選擇好要買的東西，下班後拿了就能走，節省了不少時間。李女士正經營著這樣一家水果店，她告訴記者，“現在的雙職工家庭生活節奏快、下班也晚，這樣也能給他們帶去一些方便。”不過，李女士也承認，這同時考驗著店家，“不能給網上訂的客人不好的水果，不管來店裡買還是通過微店買，都要給客人最好的”。對此，也有微商表示，如果能有線下的實體店，也能增加顧客的信賴感，這不僅針對的是食品，更公開透明、誠信的態度是最要緊的。
微盟創始人孫濤勇也曾表示，“我們認為未來電商、微商、線下零售大概是3∶3∶4的份額，線下的比例肯定逐步在衰減，而電商的份額達到一定程度就會遇到瓶頸，而微商份額就會不斷成長。”在未來，電商、微商、線下將是長期共存、互相融合、相輔相成的局面。
一·引言：
在世界環境問題面臨嚴峻考驗的今天，環境問題越來越多地被人們關注，提及和了解。而當代大學生作為國家後續知識和力量的儲備，是我國環保事業的主力。因此，瞭解大學生環保意識的現狀，對於解決我國現存的環境問題具有現實意義的。
為此，本小組於大學生群體展開關於其環保意識的調查。本次調查共收集有效問卷254份，其中包括省內外各型別高校的各年級大學生。囊括各個層次，使得資料具有代表性，權威性，同時使我們的調查結果更具說服力。
注：詳細問卷及各題目各項選擇支的詳細結果請看附錄1
二· 情況總結及介紹：
以下是對問卷的總體分析，真實有效地反映出大學生六個方面的情況。
1)對環保基本知識的瞭解較少
過半的學生不知道世界環境日是哪一天。他們於環境日做一些響應環保的事，如想周圍的親戚朋友宣傳環保知識的希望亦成泡影。關於20__年12月7日192各國家的環境部長和其他官員在丹麥首都哥本哈根召開的“世界氣候大會”，15.5%的同學對此事一無所知，30%左右的同學對大會有初步的瞭解，較深入瞭解的同學的僅22.1%。對於這種與自身密切相關的國際性大會，作為一個大學生，本應是做為常識瞭解的。
2)對環保知識或者新聞的關注度不高
問及是否關心與環保相關的新聞或主動查閱相關知識時，只有4.61%的學生會時常關心，6成的同學表示偶爾會關注一下，而近一層的同學幾乎不會關注這一與切身利益有關的問題。
3)大部分贊成國家或學校於環境問題採取的措施
對於國家為遏制“白色汙染”而實施的“限塑令”，72.3%的大學生持十分贊成的態度，持反對或無所謂的態度的大學生僅一成。對於有些大學食堂不提供一次性餐具的做法，近四成同學贊成不提供塑料袋，雖然有56% 的同學不贊成，但其中76%的同學希望食堂通過收費等方式限制一次性餐具的使用。
4)認為現大學生的環保意識一般
第六題是大學生之間的自我測評——您認為現在的大學生環保意識如何，超過一半的同學認為一般，近兩成的同學認為較差或者很差，只有4%的同學覺得大學生群體的環保意識很好。但與此同時我們注意到在接下來的第八第九題的調查結果顯示，超過六成的同學認為自然災害與環境有聯絡或很大聯絡，同時九成的同學意識到“三廢”(廢水，廢氣，廢渣)對人類有較大危害，且破壞環境。所以我們相信大學生的環保意識正逐步增強，具有全民化趨勢，是個可喜的結論。
5)絕大部分大學生用實際行動響應低碳
大學生有沒有特別的行動來響應這一號召呢?絕大部分大學生用實際行動響應低碳。較多同學選擇能夠做到少坐私家車，多坐公交車或騎自行車，儘量不使用一次性餐具，儘量少用高功率高耗能電器等來響應低碳生活。僅3.8%的同學無行動。但我們相信，在絕大多數同學的影響下，這些同學也能積極地參與到響應低碳生活的行列中。
6)大部分有較好的生活習慣
我們在第11~15題中從四個生活細節出發瞭解現大學生的生活習慣。
雖在夏天使用空調無可厚非，但空調的溫度對環境有很大的影響。氣候學家的建議是，如果每個空調使用者都能自覺地把空調調到26攝氏度以上，那麼全球的海平面上升的速度會明顯減緩。雖僅29.67%的同學把空調調到26攝氏度以上，但34.31%的同學也能把溫度範圍控制在較高的溫度——24~25攝氏度內。還有26.78%的大學生不使用空調。
據權威資料顯示，若每天每人平均使用一次塑料袋，則這個埋藏在地底五百年都不會有絲毫降解的白色妖魔將隨處出現，全面侵蝕我們美麗的生物圈。調查表明，超過八成的同學有迴圈利用塑料袋的習慣，而隨手丟棄的僅一成同學。
到商場或超市買東西的時候，我們可看見建議攜帶塑料袋的標語。迴歸調查，超過八成的同學有準備購物袋的意識或習慣。
在垃圾分類上，能做到經常分類的同學較少，僅一成;43%在條件允許的情況下會選擇分類。剩下近五成的同學很少，幾乎沒有甚至從不。
面對隨手扔垃的不良行為，超過八成選擇勸導或自己撿起來，持消極態度的同學為少數。
三·分析及建議
1) 從學生自身出發
1.大學生應積極瞭解與環境問題相關的知識和新聞，提高環保意識
在問及大學生環保意識增強的原因時，選擇“學生自身素質高”的大學生是最多的。由此可見多數的大學生認為提高環保意識的根本是從學生自身出發的。在問卷中我們可以看到大學生對環保基本知識的瞭解較少，對環保知識或者新聞的關注度並不高。就哥本哈根會議而言，若《哥本哈根議定書》不能在今年的締約方會議上達成共識並獲得通過，那麼在20__年 《京都議定書》第一承諾期到期之後，全球將沒有一個共同檔案來約束溫室氣體的排放。這將導致人類遏制全球變暖的行動遭到重大挫折。對於與自身密切相關並且具重大意義的大會，作為一個大學生，還是應該做為常識瞭解的。
2.大學生應從日常生活中養成良好的生活習慣
雖在前面的調查結果中我們介紹到大部分有較好的生活習慣，但在對“白色汙染”這一世界性的難題上，我們需要全民大學生的參與。我們可以，在購物時自備環保袋，迴圈利用塑料袋，自覺把空調調至26℃;我們還可以，拒用保麗龍，並要求自助餐店或coffee shop使用紙杯，用器皿盛水，洗果菜、碗盤、刷牙、洗臉，以節約珍貴的水源，拒絕拿取或使用氣球
3.以自己的力量感染更多的人蔘與到環保事業中
作為大學生群體中的一員，不僅要從自身出發，做個環境的守護者，也要讓自己的行為感染周圍的人，譬如在家人或周圍朋友使用空調的時候提醒他們把溫度調至26℃，在面對亂扔垃圾等破壞環境的行為時，我們自己撿起來的同時亦需要勸導他撿起來，重申維護環境是每個人的責任，不必區分是陌生人還是熟悉的人。大學生是應當勇敢地承擔起社會責任，以自己的力量去感染更多的人。
2)從周圍文化氛圍出發
“周圍文化氛圍好”是大學生認為群體環保意識最強的第二大原因。所以我們建議大學校園中，各類學生組織，如學生會，團委，各類社團都可以通過一些宣傳活動，如舉辦知識大賽，晚會來營造良好的氛圍，促使更多的大學生加入環保事業的大家庭中。在前面的調查結果中，我們看到絕大部分大學生用實際行動響應低碳。我們相信，在他們的影響下，更多的同學也能積極地參與到響應低碳生活的行列中，併為環保發現自己的力量。
3)從國家政府的角度出發
1.國家政府應率先表態。
在包括中國的為數不多的五個國家達成的哥本哈根協議中，我們看到國家於環保事業的大力支援。這作為泱泱大國應有的姿態，能深入影響到每位大學生。
2.為解決環境問題而採取的措施應堅持落實
我們看到， 72.3%的大學生 十分贊成於國家為遏制“白色汙染”而實施的“限塑令”。這充分說明了“限塑令”於環境問題有實際意義的。那麼對於這些行之有效的措施，國家應堅持，落實。同時我們主要到超過五層的同學會選擇反覆利用質量較好的塑料袋，所以我們建議國家限制質量差的反覆利用效率低的塑料袋的產量。
3.國家政府應加大對環保的宣傳力度
關於世界環境日具體是哪一天還有過半的大學生不知道，在某種程度上反映出政府在關於環境日的宣傳中力度還不夠。而“政府對環保的支援和宣傳”是作為環保意識增強的第三大原因被大學生所選擇的。
所以，國家可在實際環境日6月5日，4月22日國際性地球日展開一系列的宣傳活動，如在央視播出一系列環保節目等。
4)從學校管理出發
通過調查可知，有42.5%的同學希望飯堂通過收取一定費用的方式來減少對一次性餐具的消費量，由此我們認為對一次性餐具實行收費制度在一定程度上可以達到減少其被使用的目的。從而我們對學校食堂提出有償使用一次性餐具的建議。
四·展望與呼籲
我們看到，絕大部分大學生通過各種各樣的實際行動來響應低碳，同時大部分大學生有較好的生活習慣，所以我們有理由相信我國大學生群體的環保意識正趨於增強的狀態，會有更多的大學生參與到環保事業中，為我國環保事業的順利開展和解決我國現存的問題做出重大貢獻。
在報告的最後，我謹代表華南農業大學20__級生科1班調查小組呼籲全體大學生以主人公的身份，節約使用每一滴淡水，多種植樹木減慢沙化，不要再用一次方便袋，保護我們共同的家園。
記得國際知名圖畫作家芭芭拉.庫尼的一本名作「花婆婆」，故事中的小女孩對她爺爺說 ，我長大之後，要到很遠的地方旅行，然後，我要住在大海邊。她 的爺爺說，這些都很好但是，你還要再做一件事：讓這個世界變得更美麗。於是，小女孩長大後，選擇在海邊種滿了美麗的紫藍 色扁豆花，美化地球
那麼我們呢?
附錄1：
關於大學生環保意識的調查
1請問世界環境日是哪一天?
A.3月18日 B. 3月22日 C. 6月5日 D. 12月22日
2 ”自20__年6月1日起，在所有超市，商場，集貿市場等商品零售場所將實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得提供免費塑料袋”。對於國家為遏制“白色汙染”而實施的“限塑令”，請問您有什麼看法?
A 十分贊成 B 不太贊成 C 反對 D 無所謂
3對於“哥本哈根世界氣候大會”，請您問了解多少呢?(多選)
A 會議主要商討《京都議定書》一期承諾到期後的後續方案，就 未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協議。
B 20__年12月7日起，192個國家的環境部長和其他官員將在哥本哈根召開聯合國氣候會議。
C 在此次會議上，國際社會需就“工業化國家的溫室氣體減排額是” 多少達成協議。
D 均不知道。
4請問您是否關心與環保相關的新聞或主動查閱相關知識?
A時常 B有時 C較少 D 幾乎不會
5對於有些大學食堂不提供一次性餐具的做法，您的看法是?
A 贊成 B 不贊成，但希望食堂通過收費等方式限制一次性餐具的使用。 C 不贊成
D 無所謂
6您認為現大學生的環保意識如何?
A 很好 B 較好 C 一般 D 較差 E很差
7針對現部分大學生環保意識有所增強的現象，請問您認為其原因是什麼?(多選)
A學校管理得當 B周圍文化氛圍好 C 學生自身素質高 D 政府對環保的支援和宣傳 E 其他
8請問您認為中國今年發生的一些自然災害與環境被破壞有聯絡嗎?
A 聯絡很大 B有一定聯絡 C 沒有聯絡 D 不清楚
9請問您認為“三廢”(廢水，廢氣，廢渣)對我們有什麼影響?
A 對生態環境和人類影響很小。 B 對人類健康有危害，但無大礙
C 對人類有較大危害，且破壞環境 D 是人類發展的必然產物，無法解決。
10對於低碳生活，請問您有哪些行動?(多選)
A 少坐私家車，多坐公交車，騎自行車或者步行 B 儘量不使用一次性用具
C 儘量少用高功率，高能耗電器 D 其他響應低碳的行動 E 沒什麼行動
11 夏天的時候，請問您一般會把空調調到多少度?
A ?26℃ B 24~25℃ C ?23℃ D一般不用空調
12 對於只使用了一次的塑料袋，請問您通常會怎樣處理?
A 迴圈利用 B 直接丟棄 C 質量較好的留下再度利用 D 其他做法
13請問您處理廢棄物時有分類嗎?
A 經常 B 視情況而定 C 很少 D 幾乎沒有 E 從不
14到超市，商場等地方購物時，您的習慣是?
A 自備購物袋 B 索要或購買塑料袋 C 有意識準備購物袋，但有時會忘記
D 其他習慣
15如果您看到一個人(陌生人或者認識的人)隨手丟掉了手中的垃圾，您會怎麼做?
A 勸導他/她撿起來 B 自己撿起來 C 認識的人會勸導，陌生人則不理 D 不理
一、調查過程及分析：
我們即將走上工作崗位，會計崗位是我們以後畢業的主要就業方向，為了瞭解會計職業崗位對當代大學生的需求，以及現如今社會對會計方面的就業需求，且會計專業學生以後的就業形勢;為了讓我們更好的瞭解我們以後就業的趨勢以及就業環境，對會計崗位的認知有更好的瞭解，讓我們對以後從事的工作有一個初步的認識，利用寒假的時間，我們小組成員六人對當地的一些中小型企業進行了實地訪問和問卷調查。
這次實踐我們是王亞芬老師的細心指導下進行的，根據根據老師給的一些範例，我們根據地區差異進行自由分組，我們的組員來自紹興和諸暨。我們各執其職，分派好任務，討論出有關中小型企業會計崗位的調查方案，設計好一份調查問卷，並打印出調查問卷。
“紙上的得來終覺淺，覺知此事要躬行”，我們小組成員分工協作，2名成負責與會計崗位人員交流，2名拍攝照片，還有2名則進行問
卷調查工作。我們分別對浙江銘仕管業、浙江省諸暨市華達紡織、浙江唐翠珠寶有限公司、浙江百瑞珠寶有限公司、浙江省諸暨市茂陽農產品配送有限公司、紹興歐皇傢俱有限公司，紹興縣奈斯進出口有限公司，紹興西大門紡織服飾品有限公司等中小型企業進行了實地訪問，我們以問卷調查的形式和會計崗位人員進行了交流。
二、訪問交流記錄
(1)會計行業發展對人才需求的趨勢?
會計是對會計單位的經濟業務從數和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預測、參與決策、實行監督，旨在提高經濟效益的一種核算手段，它本身也是經濟管理活動的重要組成部分。會計專業作為應用性很強的一門學科、一項重要的經濟管理工作，是加強經濟管理，提高經濟效益的重要手段，經濟管理離不開會計，經濟越發展會計工作就顯得越重要。
企業在招聘財會人員時學歷不再是唯一的準繩，公司更為看重應聘者的工作經驗和操作技能。會計工作包括實務工作和理論工作，各企業需要的會計人員大多是一些核算工作，側重的是實務，所以對於會計人員，企業更青睞有工作經驗的人員，一進入公司馬上就能投入工作，免去了公司的培訓成本，畢竟一些基本的會計核算工作是做出來的，不是“研究”出來的，自然學歷在一些初級會計崗位中就顯得不是那麼重要了。然而，人際關係有時真的比工作能力還要重要，良好的人際能給我們的工作帶來順利，帶來成功，帶來機遇。
隨著經濟發展步伐的不斷加快，新時代對會計人才的需求也越來
越高，具有普遍會計技能專業的人員已經無法開始適應快捷的企業發展，而具有“管理型”的會計人才卻屬於極度緊缺的人才行列。
(2)學歷需求情況?
本次針對企業的學歷需求調查結果顯示，用人單位在人才的使用上逐步趨於理智，用人浪費的現象得到了很大的改善。中小企業對大專人才的需求成為了這類企業人才需求的主體，以回收的有效調查表來看，達到了25家，佔調查中小企業總數的58%。
(3)崗位需求情況 ?
企業對財務會計專業人才的崗位需求是我們確定專業方向的重要依據。調查資料顯示，企業特別是中小型企業提供的財務會計專業崗位主要是會計核算、財務淺析、財務管理三類崗位，它們所佔比例分別為：38%、20%、42%。
(4)企業對財務會計專業人才業務素質、能力要求情況 ?
1.業務素質：
財會人才是做好會計工作的關鍵，要成為高素質的會計人才，業務素質的不斷深化尤顯重要。
(1)牢固的財務基礎知識和專業知識
企業普遍認為財務人員要有牢固的財務基礎知識和專業知識，並能論述聯絡實際，以實踐中摸索，以實踐中不斷提高，要熟悉企業的具體實際，瞭解財務管理的規章制度和企業有關規定，並以嚴要求自己，做到記賬、算賬、報賬手續完備，內容真實，賬目清楚，這是最基本的財務工作基礎，也是最重要的，是做好財務工作的關鍵。
(2)廣泛的知識面
企業認為光有財務、會計專業知識已經遠遠不夠了，只有涉及廣泛才可能以賬本里解放出來，成為企業所需要的人才。會計畢竟只是經濟科學的一個分支，所以，一名合格的會計人員，對於財務會計工作相關的知識，技能和相關的學科如經濟學、稅收、營銷、管理、法律等也應相當熟悉。調查中企業一致認為“如果一個人只懂會計，他實際上不懂會計”，會計工作是實踐知識的運用，因此，會計人員應是綜合性的人才，他需要掌握會計資訊系統的特性，及時地吸收反饋，例如金融、證券等知識。
(3)掌握會計電算化，不斷提高英語水平
計算機現已廣泛地運用到財務系統的賬務處理等方面，它將使廣大會計人員以單調、繁雜的記、算、報賬等工作中解脫出來，提高了經濟效率，以而使會計人員騰出更多的時間開展淺析預算、統籌等工作，同時，也避免了許多差錯，其優越性不言而喻。因此，財務人員必須具備掌握計算機運用這一能力。
其次，企業認為財會人才掌握外語知識是我國財會工作與國際財會制度接軌的基礎性條件，它可以幫助我國不斷吸收國外先進管理經驗，探討一些可行性策略，儘早參與國際經濟事務。
2能力要求：
(1)較強的實踐能力
財務人員經過實踐檢驗，動手能力差不行。當前，我們財務人員越來越感到對於會計這樣一個實用性經濟學科，把論述轉化為實踐，
再以實踐中提高論述的學習，是非常重要的。尤其是在當前社會需求量比較大，市場競爭的情況下，相應的，應注重對論述的思索，提高淺析和解決問題的能力。
(2)更新知識的能力
現代社會的特點之一便在於知識更新換代的速度快，在市場經濟條件下各種經濟情況千差萬別，自然不可能有一統天下的具體策略，會計工作，與計劃經濟條件下完全不同，會計的服務物件，核算原則，會計資訊內涵都發生了很大的變化。要適應這一特點，財務會計人員必須不斷地學習和掌握現代經濟學科淺析策略和思維方式，改善自己的知識結構，豐富自己的頭腦，更新自身思想觀念。光靠輸血是不夠的，還應該具備造血的功能。
(3)較強的社會活動能力
一個企業的財會部門掌握著它的經濟命脈，財會人員的一個重要任務是在經濟工作的重要關口當好領導的參謀，因此，財會人員必須具備較強的社交能力，不僅要同本單位人員交往，而且要與銀行、稅務、審計等部門進行廣泛的聯絡。這些已經十分明確的顯示出社會衡量人才的標準已經發生的變化，它將社會活動能力納人了一個重要的位置。作為一名合格的以事財務會計或審計工作的人員，企業認為還需要具備很強的平衡協調能力，這是由其職業在現代社會或企業中的重要地位和其與社會、企業其他有機組成部分之間的微妙聯絡碩士論文所決定的。這種能力直接聯絡碩士論文到其工作成果的好壞，直接影響到其存活進展的機會和可能。
從會計人員填寫的調查問卷來看，中小型企業對於會計人員的工作年限很重視，基本上工作年限達到5年以上的年收入大約在5-10萬;而且企業也很注重會計人員繼續教育問題，企業每年會從一些優秀的會計人員中挑選培養物件，然後對他們進行進修培養計劃;然而企業對於會計人員的素質要求是會計人員需要有牢固的財會基礎知識及專業知識、掌握會計電算化和較強的社會活動能力和時間能力。
三、會計專業方向淺析
中職會計專業畢業生能夠就業的行業包括製造業、商業、房地產業、金融銀行業、飲食業、酒店賓館業等歸納這些行業的會計可以將其分為三大類：一是盈利性企業內部核算管理性質的會計工作;二是行政事業單位(非盈利性單位)內部核算管理性質的會計工作;三是盈利性企業對外經營性的會計工作，這主要體現在銀行業。由此應該將會計專業分為三個專業方向：企業會計、行政事業單位會計和銀行會計。考慮到行政事業單位會計絕大部分知識能力被企業會計內容覆蓋，技能方面與企業會計沒有區別，所以決定去掉行政事業單位會計專門化方向。最近的以財經網和一些相關的報道中瞭解到，現在社會上很缺乏資產評估方面的人才，由此最後確定，會計專業開設企業會計、銀行會計和資產評估師三個方向，其中企業會計針對的崗位重心是小企業會計，銀行會計針對的崗位重心是銀行櫃面出納，資產評估師重心是大專會計班的考證。
三、感受
總的來說，近幾年，隨著國家經濟的不斷髮展，會計崗位的發展
空間越來越大，行業成熟，競爭激烈，整體收入一般，但尖端人才收入很高，所以如果想要找到一個會計方面的好工作就現在社會而言，就是要考出那些證書，比如註冊會計師，註冊稅務師，註冊資產評估師，註冊審計師……不斷的考證書，證書考的越多，對自己越有利。除了證書之外還需要學歷、經驗、綜合運用能力有機結合，才能向更高層次發展
通過這次實踐，我們發現企業在招聘應屆畢業生時，他們對一些技術要求不高的會計工作崗位會考慮招收，另外就是在企業因業務加大需要人手時，大多企業認為會計是一門技術性很強的工作因而他們更看重的是應聘者的經驗和實際操作能力。
對學校的建議：
希望學校能與企業合作，培養會計專業的學生能夠符合社會、行業、企業的需求;加強實習實訓方面的合作，培養學生的實踐技能;優化課程設定，滿足能力培養要求。
為了解基層工商執法現狀、收集破解基層執法難題的意見建議，x省工商局在x3年先後到市、縣工商局和工商所進行專題調研。現將調研情況報告如下：
一、工商行政管理機關執法活動的特點
(一)工商執法與市場經濟建設息息相關。市場經濟的一個主要標誌就是實現市場對社會資源的優化配置。工商部門作為市場監管和行政執法部門，伴隨市場經濟的發展而誕生，主要職能涵蓋建立現代企業制度、建立維護公平公正市場秩序、維護消費者和經營者的合法權益，通過打擊市場經營活動中的違法經濟行為、保護消費者和經營者的合法權益，充分發揮市場在社會資源配置中的決定性作用，推進社會資源優化配置。可以說，工商部門職能作用發揮的好壞與否，直接影響著社會主義市場經濟的建設。
(二)工商執法與市場環境優化息息相關。推進經濟社會健康快速發展是黨和政府的中心工作，首要任務是營造有利於經濟社會發展的環境。而優良的發展環境既包括良好的硬體設施，更包括公平公正的市場經濟秩序和嚴格規範的文明執法環境。工商部門降低准入門檻、打破市場準入“彈簧門”、“隱形門”，為投資創業者提供平等參與、公平競爭的市場準入環境;依法打擊各類破壞市場競爭秩序、危害國家利益和社會公共利益的經濟違法行為，著力營造公平公正的市場競爭環境，為各類市場主體做活做大做強和經濟社會持續健康發展保駕護航。
(三)工商執法與公眾合法權益保護息息相關。隨著社會主義市場經濟的快速發展，侵犯廣大消費者和經營者合法權益的問題也日益突出，特別是消費者在市場經濟活動中，往往處於弱勢地位，合法權益更難得到保障。工商部門依法打擊各類侵害消費者、經營者合法權益的經濟違法行為，既是保障廣大消費者和經營者合法權益、維護公平公正市場經濟秩序的職責所在，也是促進消費、拉動內需、推動經濟社會發展的重要舉措。
二、我省工商系統執法行為存在的主要問題
x3年，省工商局在組織市州工商局開展規範基層執法工作專題調研的基礎上，於5月份先後到黃岡、黃石、鄂州、襄陽、十堰、孝感等6個市局和浠水、大冶、棗陽等4個縣局進行調研，實地走訪15個工商所，通過與市縣工商局領導、市縣工商局業務機構負責人、工商所長和一線執法人員及市場主體面對面座談，抽查、調閱市縣工商局和工商所執法案卷等方式，進一步掌握了基層執法存在的問題。
(一)執法力量需進一步加強。近年來，工商所事權擴大後，基層工作業務量明顯增加，特別是經濟戶口增長較快，市場巡查和監管風險的壓力不斷加大。相比之下，基層工商執法隊伍年齡老化、人員力量不足的問題更加突出。如，大冶市局125名工商所幹部人均管轄12.5平方公里、市場主體194戶，多數工商所幹部職工不足10人，有的只有5到6人，既要處理日常工作，還需應付各級檢查和地方黨委政府交辦的其他工作，監管執法工作難免存在疲於應對、履行不到位的問題。同時，基層一些執法人員業務素質不強，缺乏辦大案、要案、疑難案件的意識和能力，說法、講法能力不夠，在一定程度上影響了執法效果。
(二)執法理念需進一步更新。一是少數執法單位和執法人員重罰輕教、重執法輕服務，對一些違法行為一罰了之、以罰代管，沒有很好地指導當事人整改違法行為、規範經營。二是一些執法人員查處違法案件時，沒有做到追本溯源、查假劣、端窩點，對售出的問題商品流向跟蹤處理不及時，“查處一個案件、規範一個行業、淨化一片市場”的執法效果不明顯。
(三)執法行為需進一步規範。一是少數基層執法人員對工商所職能和職權認識不清，出現越位和缺位的現象。二是少數執法人員重實體輕程式，沒有嚴格遵守行政許可、行政處罰、行政強制等程式性規定，容易出現執法風險。三是有的執法人員未正確使用行政處罰自由裁量權，對同樣的違法行為，處罰標準不一致，存在畸輕畸重的問題，未能充分體現執法執罰的公平公正。
(四)執法效能需要進一步提升。一是系統內上下聯動不夠，尚未形成資訊準確、決策科學、反應快速、反饋及時的長效機制，容易出現多頭執法、交叉執法、案件深挖不夠等問題。二是監管手段較落後，高科技執法裝備應用不夠，基層人員主要依靠個人經驗監管執法。加上商品質量監管抽樣檢測費用高、週期長，容易導致監管風險的發生。
(五)執法環境需進一步優化。一是工商部門執法依據多、執法範圍廣、職責任務重，而強制手段少，缺乏足夠的權力保障，遇到特殊情況，只能求助於公安等部門。二是工商部門與多個執法部門職能交叉，一些工作如果沒有相關部門的配合，容易帶來監管風險。如無照經營的監管，如果沒有文化、衛生、安監、食藥監、公安、消防等部門的配合，很難查處取締，容易帶來問責風險。三是一些地方黨委、政府受gdp考核指標影響，對行政執法理解不夠、支援不夠，片面的將行政執法與經濟發展軟環境對立起來，限制甚至禁止執法人員到企業進行日常檢查，給基層監管執法增加了難度。基層執法人員在依法實施行政處罰時，受地方領導的說情干預，影響了執法效果，挫傷了執法人員的工作熱情。一些地方黨委、政府出於地方發展的考慮，自行出臺“土政策”，干擾了工商部門的依法行政。如，有的地方政府一方面積極開展“市場主體增量行動”，另一方面又出於城市建設的考慮，禁止在城區設立汽車租賃、廢舊回收等行業企業，使基層工商部門在履行登記註冊職能時處於兩難境地。
三、我省工商系統規範執法行為的做法
(一)強化執法理念，提升執法能力，重點解決執法意識不強、執法力量不足的問題。一是堅持把依法行政作為工商事業發展的生命線、作為工商監管服務的基準線、作為貫穿工商工作全過程的主線，用法治工商理念統領職能工作，促使法治理念入腦入心。二是組織近兩年新招錄的700多名公務員參加培訓考試並核發執法證，充實基層一線執法力量。三是各級工商局開展法律教育培訓，提升執法人員工作水平。省工商局堅持一月一講“工商法制大講堂”，黃石、襄陽、荊門等市工商局聯合高校、黨校建立工商夜校，加大執法人員培訓力度。四是實行幹部任前法律知識測試製度，將測試結果與幹部提拔任用直接掛鉤。省工商局機關113名幹部參加法律知識測試;黃石、荊州、孝感、鄂州、潛江等市工商局組織任前測試，通過率達到98%以上。五是廣泛開展業務大練兵、大比武活動，分級評選登記註冊、市場監管、消保維權、執法辦案、法規工作等“崗位能手”。荊州市工商局組織開展識真辨假大比武活動，提高幹部監管執法能力。
(二)完善執法機制，健全工作制度，重點解決執法不規範和效能不高的問題。一是出臺《進一步加強和規範工商所規範化建設的意見》，進一步明確和界定市縣工商局和工商所監管執法事權，完善權責分明、運轉有序的監管執法機制，防止出現重複執法、多頭監管和監管“盲區”等問題。二是建立省、市、縣工商局和工商所四級經濟檢查機構和辦案事權大集中、辦案隊伍專業化的執法辦案工作體制。黃石市工商局建立經檢辦案、法規審案、公平交易管案的執法辦案機制;荊門、黃岡等市工商局與紀檢、檢察、公安等機關建立執法協作機制;浠水、麻城等縣市工商局在公平交易機構設立案件研發專班，負責案源收集和新型案件開拓，指導工商所執法辦案。三是加強基層業務指導。建立涉法疑難事項合議機制和疑難問題收集答覆機制，會同業務機構幫助基層解決涉法疑難問題;每年評選“十佳行政處罰案件、十佳行政複議案件”，指導各地行政執法、規範執法。四是實行行政強制措施行為規範、市場巡查工作規範、12315工作規範、流通領域商品質量檢測工作規範等一系列制度，規範行政執法。五是統一行政處罰、行政強制、行政許可和行政複議等文書格式，推行說理式執法文書，增強行政執法行為的公開性與透明度。六是對涉及工商職能的288種違法行為，分別規定具體行政處罰裁量指導標準，依法規範行使行政處罰自由裁量權，防止執法人員隨意執法、大案化小、小案化了、有案不辦或以罰代刑，規範執法量罰。
(三)強化執法監督，嚴格執法考核，重點解決執法責任不落實等問題。一是在工商所統一配備專、兼職法制員，把守工商行政執法第一線關口。實行網上辦案、網上審批，強化案件流程管理。二是各級法規機構加強對本級辦理的一般程式案件的證據、定性和法律適用的審查。三是各級工商局成立案件審理委員會，對重大、疑難案件實行集中審議。荊門市工商局建立辦案機構法制員初審、法制機構核審員核審、法制機構負責人核准、機關負責人批准的“四級審查”制度。四是建立案件回訪制度，對罰款數額較大的案件，案後15日內進行回訪，瞭解案件情況，及時發現問題，堵塞漏洞。黃石市工商局對一般程式案件，堅持每案必訪。五是建立“省局對市州局、市州局對縣局、縣局對工商所、工商所對個人”四級考評體系。黃岡市工商局實行行政處罰案件績效考核機制，科學獎懲執法辦案。六是實行案件質量評查，分級抽查行政處罰、行政許可、行政強制、行政複議等各類案卷。黃石市工商局建立健全案件評查工作制度，強化案件質量評查;荊州市各工商所對自辦行政執法案件實行一案一評。
四、對我省規範工商監管執法的建議
(一)推進地方立法程序，明晰行政執法邊界。進一步推動地方立法程序，科學劃分各職能部門執法權力，儘可能地解決部門間權力邊界不清的問題。加強法律和規範性檔案的解釋工作，或提請有解釋權的機關作出具體、明確的規定，指導基層執法操作。進一步理順工商執法體制，明確界定上下級部門之間、基層工商局與派出機構之間的執法事項和執法許可權。加大權力清理力度，公開部門職權事項，主動接受社會公眾監督。
(二)建設行政執法系統，實現行政執法網路化、程式化、公開化。充分發揮網上辦案案情全面清晰、執法行為透明規範的作用，全面推行案件管理系統和網上執法監督系統，推動陽光執法和執法公開化。藉助系統的查詢和提醒功能，第一時間提醒執法人員所辦案件的定性處罰依據、處罰裁量基準、應辦審批流程及時限要求;藉助系統的處罰裁量流程，指引執法人員直觀簡潔地運用裁量標準，做到程式合法、定性準確、處罰恰當;藉助系統的痕跡化管理，強化執法辦案的公開透明，避免不當因素對處罰裁量的影響。通過系統的推廣應用，全面加強案件管理、執法監督、執法資訊共享、辦案責任追究、疑難案件指導和執法主體規範。
(三)建立錯案必報、違規必查、有責必究的執法監督機制。實行案件評查糾錯、行政複議訴訟糾錯、行政督察糾錯、執法責任追究制度，充分發揮各個部門的監督職能，形成內部執法監督分工負責，相互配合的監督機制。建立健全執法監督制約制度，通過核審、複議、組織聽證等有效方式，審清執法合理性、合法性。建立錯案報告分析制度，嚴格落實執法過錯責任追究制，明確各執法單位和執法人員的責任，使執法行為達到主體明確、責任落實、職權清晰、程式規範、監督有力、獎罰分明。加強系統內行政執法檢查制度，定期不定期對系統行政執法情況進行監督落實。落實行政執法責任追究制度，把依法行政考核與幹部提拔任用和財務保障相掛鉤，推動全系統依法行政。
(四)加強行政執法保障，斬斷行政執法與部門利益的連結。一是加強執法經費保障。執法經費不足是造成趨利執法的根本原因，加強工商部門監管執法活動的保障是解決趨利執法的治本之策。爭取全省各級黨委、政府加大工商部門的經費保障力度，努力將流通領域商品質量抽檢、打擊傳銷、無照經營查處取締等工作納入財政保障的執法專項補助專案，保障基層執法經費。二是加強執法隊伍建設。制定長遠用人計劃，在編制允許的情況下，加大基層工商公務員的招錄力度，充實基層執法力量，解決人手不夠和人員老化問題;加大執法人員教育培訓力度，著力在教育培訓針對性、實用性上下功夫，提高執法人員業務素質，提升行政執法水平。
一、基層黨組織的基本概況
黨委下轄有XX個黨黨支部，共有黨員X人，預備黨員XX人。通過調查，我們對全鄉基層黨組織進行劃類分析，其中作用發揮好的黨支部XX個，佔總數的%;較好的XX個，佔總數的%;一般的XX個，佔總數的%;軟弱渙散的黨支部XX個，佔總數的%，總體較好，略有問題。
二、基層黨組織建設的主要做法和成效
幾年來，鄉黨委以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，按照縣委、縣委組織部的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不斷提高，取得了一定成效。
1、堅持抓黨建與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨的建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨建工作做到了實處。
2、堅持與時俱進，不斷開闢基層黨組織建設新領域。鄉黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。三是整合黨建資源的理念，充分熟悉新時期基層黨組織增強自身資源整合能力的重要性，通過實施黨的政治領導和組織領導，實現對政治資源和組織資源的整合和運用。
3、紮實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，以農村黨員幹部現代遠端教育為平臺，從教育培入訓手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。
4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先後在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規範化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。
5、實行鄉領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂製度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉XX名正、副科級幹部抽調XX人每人駐一個村，制定措施，解決問題。鄉黨委實行定期調查彙報檢查制度，對指導不到位的及時提出批評和指導意見，對工作不力，出現問題的追究領導責任，並及時總結不足，研究下步改進措施，真正把鄉領導掛鉤負責黨建工作落到實處，有效的促進了基層黨建工作的開展。
三、存在的問題及產生原因
近幾年來，鄉黨委按照縣委和縣委組織部關於加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：
1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同於普通群眾。總的來講，大部分農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰鬥力，缺乏幹事創業的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由於年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生氣活力等方面佔有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。
2、個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔週期長的實際情況。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。
3、部分基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關係到一個地區、一個單位經濟的發展和社會的穩定，影響黨群幹群關係。通過調查發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起幹好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有幹一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿足。
4、一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級佈置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限於傳達上級檔案和中心精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村、本單位的改革與發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴厲性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少採用。
上述問題的產生，原因是複雜的、多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查感到主要有以下幾個原因。
1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。
2、部分黨組織加強基層黨建工作的意識有待於進一步增強。
3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。
4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。
5、個別村幹部更換頻繁，財務交接不清。
四、對策和措施
(一)健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬於支部班子或負責人缺乏戰鬥力和組織領導能力的，要及時調整;抓好流動黨員的教育治理工作,結合流動黨員的實際，採取有效措施，切實規範流動黨員教育治理工作,使流動黨員的教育治理走上規範化的軌道。
(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。我將結合“講黨性、重品行、做表率”活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨建工作的新途徑。
(三)選派機關幹部回村任職，配齊配強黨支部班子。鄉黨委從實際出發，從機關選派優秀同志到村任職，一方面解決這部分村選人難的問題，充實後進村班子;另一方面使這些年輕黨員幹部自身得到鍛鍊。選準配好村支部班子，尤其是選好支部帶頭人。鄉黨委經過認真分析基層黨組織狀況，摸清實底，組織了專門工作班子，盡職到位抓基層班子建設。大力從有文化的優秀青年中培養入黨積極分子和後備幹部，促進黨員幹部隊伍結構的優化，以有效解決黨員、幹部後備力量不足的問題。同時明確任期目標，以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。實行一個領導班子成員負責一個示範基地，提高黨員幹部對我鄉發展的領導帶頭作用。
(四)認真抓好後進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。建章立制，切實把村級財務治理好。通過黨務公開、政務公開和村務公開，不斷提高透明度，讓人民群眾瞭解各項資金的使用情況，支援基層組織工作，促使基層組織工作，推動農村工作的開展，把錦星鄉建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。
關於做好農村環境衛生治理的調研報告
為進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的高川，20xx年3月份，鄉黨委向縣人大代表、黨代表、政協委員發出調研通知和《農村環境衛生整治調查問卷》，要求每人走訪5戶以上村民進行問卷調查瞭解，4月5日前由鄉人大集中收集走訪、調查問卷，並進行問卷答覆彙總， 20xx年7月11日鄉黨委組織了部分縣鄉“兩代表一委員”、城建所、農業辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽彙報、實地察看等方式對全鄉環境衛生整治工作進行了調研。現將有關調研情況報告如下：
一、目前我鄉農村環境整治工作開展情況
縣委、縣政府決定開展環境衛生整治攻堅月、提升月活動，是縣委、縣政府以人為本、關注民生、提升人民群眾幸福指數的重要工作。作為農業大鄉，在農村環境衛生集中治理攻堅行動中深感責任重、壓力大，必須高標準、嚴要求、傾全力。我們主要做了如下工作：
一是強化措施，環境整治工作取得初步成效。2月份以來，全鄉在環境衛生集中治理攻堅行動中共發放倡議書6200份，懸掛條幅86條，發動群眾義工5830餘人次，共出動大中型車輛1328輛，全鄉33個村累計清除垃圾55195㎡，累計拆除路障及殘垣斷壁129處，完成綠化面積2500平米，動用車輛335臺次清除12公里長的交通道路垃圾300㎡，動用車輛31臺次清除14公里長的河道乾渠垃圾4300㎡，共發放垃圾桶1600多個，垃圾中轉站已正常執行，村村建立了保潔員隊伍，配備了垃圾清理車，全鄉有5個村在縣級考核驗收中評為優秀等次。
二是抓住重點，保證鄉域環境潔淨優美。一是廣泛宣傳發動。堅持全方位、多層次、多形式地抓好宣傳工作，利用橫幅、標語、宣傳單、大喇叭等多種形式，每天不間斷地向群眾進行宣傳和動員。二是堅持分類施治。對全鄉33個村採取分類施治、各個擊破的辦法，在國省主幹路沿線的村及307國道、廊泊路沿線、鄉域內河流區域實行分片包段責任制，堅持分工負責，加強綜合施策、協同治理，重點打造了閆辛莊、蒲碼頭等精品示範點。三是嚴格督導檢查。根據《滄縣城鄉環衛一體化考核辦法》，包村幹部和包片領導每天駐村督導各村自清進度，每日三點前彙報自清戶數、垃圾處理量等工作進展情況，對發現的問題下發整改通知書，督促整改到位。
三是建立機制，力促環境整治工作長效化、常態化。我們制定了《高川鄉環境衛生長效管理機制》，明確了農戶環境衛生要求、保潔員保潔標準、垃圾清運員工作標準和鄉村幹部環境衛生整治職責，用制度來保證環境整治的成果。各村根據實際情況，設立垃圾暫存點，由村兩委推薦保潔員，經鄉政府批准後上崗，並按照相關標準發放工資，保潔員負責對村內的所有街道進行日常清掃和垃圾分類收集工作。
二、高川鄉環境衛生綜合整治工作中的存在的問題
(一)村民思想認識不夠，環境衛生意識急需加強。村民公共衛生意識和環保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“髒、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
(二)農村基礎條件差。一是農村長期來缺乏環境衛生方面的宣傳教育。在環境衛生整治工作推進過程中難免會發現“上邊熱、下邊冷”的現象，部分村幹部和村民對環境衛生整治工作不夠積極主動，環境衛生整治工作自我要求過低，對開展農村環境衛生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。二是村莊佈局規劃滯後。我鄉部分村莊佈局規劃不盡合理，整體佈局散亂，沒有綜合考慮排水、排汙、綠化、雜物堆放、家畜飼養等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋後亂堆亂放現象，且不同程度存在亂倒建築、生活垃圾現象，這些問題也影響了我鄉環境衛生的整治效果。
(三)綜合整治經費得不到足夠保障。環境整治工作是一個系統工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鄉農村環境治理資金遠不能滿足建設要求。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸等多個環節尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環衛設施建設及維護，環衛裝置購買、更新及日常維護等都需要足夠資金才能保障正常運轉。
(四)長效管理機制尚不完善。農村環境衛生整治是一項系統工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統一管理機制。一是缺乏農村環境衛生管理總體規劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環境衛生的總體規劃進行統籌，農村環境保護條件不充分，工作很難全面、協調、有序地開展。二是農村環境衛生保潔隊伍力量薄弱。三是農村環保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
三、問題分析及對策建議
(一)提高村民思想認識，加強宣傳教育。改變農村面貌，改善農民生活環境，關係著農村經濟發展和社會穩定，關係著社會主義新農村的建設成效，關係著全面建設小康社會目標的實現，黨委、政府要把農村環境衛生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環境衛生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水汙染，危害生態環境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。第一，進行經常性地宣傳教育。可以以發放宣傳單、廣播、宣傳欄等形式，進村入戶，加大農村環境衛生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛生和健康知識的常態化宣傳普及，引導群眾自覺保護環境，增強衛生觀念，使環衛知識真正深入人心。第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑。可以從環境衛生整治工作中細化出以“講文明，愛衛生，保護環境，從我做起”為主題的中國小生思想品德教育內容，將其納入國中、國小甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環境衛生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環境衛生良好思想觀念，養成良好的個人衛生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鄉的環境衛生整治工作中來;第三，以典型促發展。可以在開展農村環境衛生整治工作中湧現出來的好的工作經驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的工作環境，樹立和推廣典型，促使我鄉環境衛生整治工作得到進一步的發展。
(二)科學規劃，加快農村環境衛生基礎設施的建設。科學的規劃是農村環境衛生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規劃是農村環境衛生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規劃不合理，勢必影響農村的後序建設與發展。第一，要高度重視鄉村規劃工作，真正實現城鄉規劃管理一體化。進行農村村鄉建設規劃，結合當地農民群眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現人文特色和生態特色。第二，尊重村民意願，號召全民參與，確保基礎設施建設的實效性。村莊的整治與規劃必須充分尊重村民的意願，使整治規劃成為廣大村民的共同認識。在整治規劃與方案中，要廣泛瞭解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創造性，才能設計出村莊整治的最好規劃與方案。
(三)拓寬資金渠道，建立整治投入機制。在整治農村環境衛生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：第一，政府主導。政府對實施農村環境衛生整治工作的專案資金支援補助，以填補資金運轉難的空缺;第二，部門幫扶。尤其是環境、農業、林業等職能部門，要積極參與農村環境整治和垃圾處理工作，提供專案、技術等方面的扶持，幫助聯絡村解決環境“髒、亂、差”的問題。第三，村民參與。要想把農村環境衛生整治與村民的切身利益聯絡起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據實際情況制定有效的衛生保潔費制度，使村民形成環境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。
(四)健全長效機制，確保整治成果。機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環境衛生的關鍵，開展農村環境衛生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的複雜的社會系統工程，具有長期性、艱鉅性、動態性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續深入有效開展。第一，繼續強化領導機構管理。在鞏固原有環境衛生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統一指導和管理農村環境衛生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環境衛生大掃除，引導村民自覺對門前佔道及亂堆亂放現象進行清理、保潔。第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協調機制、動態管理制度。嚴格進行考核評比，鄉環境衛生整治領導小組對各村採取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助;對未達到合格要求的村責令整改，並對相關責任人進行教育談話。第三，設立農村環境衛生整治“意見箱”。在鄉主幹道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經，並對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。
開展農村環境衛生整治，既是建設社會主義新農村的重要內容，也是改善農村人居環境、提高農民生活質量，促進農村社會經濟發展的重要保障。長期以來，由於農村環境衛生管理涉及面廣、動態性強、反覆性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要各級組織的共同努力，提高對農村垃圾問題的認識，加大投入，同時引導農民群眾增強環保意識，最終建起覆蓋農村的良好環境管理體系。
一：調查前言
(1)調查專案：對課外閱讀的感興趣程度、進行課外閱讀的理由、目的等
(2)調查背景：不言而俞，書籍是人類最好的朋友之一，是人類最寶貴的精神食糧，在我們的大學生活中扮演著極其重要的主角。眾所周知，一個學生綜合素質的提高，僅限於課本知識的提高是遠遠不夠的。要想提高我們自身的素養、拓展知識面，增加課外閱讀量是必不可少的一步。
(3)調查途徑:首先透過本班同學、朋友、社團中的學長學姐發放一部分調查問卷，但人數不夠而且男女比例不協調，隨後在教學樓下發放調查問卷。
(4)調查方式:採用書面問卷調查的方式，隨機對全校大學生進行抽樣調查。
(5)調查範圍：本小區全體學生
二：調查統計與分析
(一)從閱讀興趣上看
大學生的閱讀型別廣泛，有名著，散文，小說，詩歌，自然科學類，專業類讀物等，其中喜歡小說的最多，約佔30%，散文其次，約佔20%。因此能夠看出，此刻的大學生對於小說散文這類讀物最熱衷。
在你是否閱讀過經典文學作品《紅樓夢》、《安娜·卡列尼娜》、《水滸傳》、《戰爭與和平》等這個問題上，有約20%的人表示經常讀，有60%的人表示有時讀，也有15%的人表示基本不讀，甚至還有2%的人表示從沒讀過。由這些資料能夠看出我校大學生對於經典文學作品還是不太關注的，這給了我們學生一個警示，作為一個大學生，我們就應多讀經典的文學作品，這是作為一個大學生能夠也是就應做到的。
(二)從閱讀方式上看
我校60%左右的大學生將到圖書館借閱作為自己閱讀的主要途徑，找親戚朋友借閱、網上瀏覽等也都是重要的閱讀途徑。值得注意的是，大學生買書熱情不高，僅有2%左右的學生將買書作為自己閱讀的主要途徑。
在選取什麼樣的刊物閱讀這一問題上，24%的學生選取圖書，有17%的學生選取報紙，有48%的學生選取雜誌，有10%的學生選取電子讀物。從這能夠看出傳統的紙質讀物還是處於重要地位的，其中雜誌是我校學生選取最多的讀物，可見，現代媒體對於生活得影響。而有學生選取電子讀物也能夠看出電子類讀物已開始進入我校大學生的生活中。
(三)從閱讀時間和閱讀量上看
在時間上：30%的學生每一天花2小時以上的時間作課外閱讀，60%的學生花1~2小時，10%的學生花3小時，10%的學生花1小時以下的時間。所花時間在兩小時以內的佔總人數的70%，超過兩小時的僅佔30%，說明在課外閱讀上所花的時間還是偏少。因為大學還是相別於高中的，我們有著很多的課餘時間，從時間上看，我校學生對課外閱讀的重視程度還是不夠的。
在閱讀量上：65%的學生每月讀3本以上的書，5%的學生每月讀1~2本，25%的學生每月讀少於1本。從閱讀量上暴露的問題更加明顯：在業餘時間很充裕的大學裡出現這種狀況，是不合理的。
(四)從閱讀問題上看
經調查研究同學們在閱讀過程中遇到的普遍問題是時間緊，忙於學業或其他活動。許多同學忙於學習，時間比較緊迫，沒有空餘的時間讀書，而讀書是一件需要花費時間和精力的專案，許多學生因此放棄了閱讀課外書籍，只是研究自己的專業專案。大學裡也有很多社團並舉辦很多的活動，很多大學生精於此，而沒有時間花費在閱讀這方面了。不明白就應讀什麼書也是所有大學生在大學學習過程中的普遍問題
(五)從閱讀目的上看
對於“你認為大學期間閱讀重要嗎?”，有87%的同學選取了“重要”，有12%
的同學選取了“一般”，沒有同學覺得讀書不重要，這一點我們是很值得慶幸的。相當一部分同學還是覺得在大學期間閱讀是相當重要的，因為眾人皆知，讀書能夠豐富每個人的知識，開拓眼界，同時讀書也能夠陶冶一個人的情操，對於大學生來說閱讀尤其重要。此刻，在大學中，大家可能還是有一些空餘的時間，我們應當利用這些空餘的時間來多閱讀一些書籍，因為等我們畢業工作後，就不會再有個性多時的時間來閱讀，而在那時我們對於閱讀的興趣也不高了，所以，我們覺得大家還是就應把握大學的時光，多讀一些書，為今後的工作生活打下堅實的基礎。
三：總體分析
1、閱讀興趣不足
大部分學生對課外閱讀沒有太喜歡或不喜歡的感覺，雖然不能完全說喜歡課外閱讀，但也是興致缺缺的表現，或者說大部分人幾乎沒有課外閱讀的意識，原因能夠是很多方面的，有客觀的也有主觀的。我們實行的是一種填鴨式的應試教育，過去十二年的學習生涯被老師和家長們用上課、作業和補課全都佔滿了，自由時間少之又少，所以根本很難培養出課外閱讀的興趣。而此刻到了大學，我們一下子多了很多很多的課餘時間由我們自由支配，一下子解放的我們會選取盡情地去玩，很難靜下心來去進行閱讀。即使我們的老師或家長這時要求我們多讀些課外書籍增加知識，但這時已很難受控制的我們也聽不進意見，甚至可能會對課外閱讀更加反感。
2、閱讀方式各種各樣
傳統的紙質閱讀仍是我們的首選，這很令人感到欣慰，畢竟閱讀是需要慢慢地品味，慢慢地琢磨，囫圇吞棗地閱讀不會有任何收穫，還不如不讀，除了浪費時間、精力又能得到什麼呢?在我們慢慢翻頁的同時也許會有意想不到
的收穫，這也是閱讀的趣味之一。
但這個時代畢竟是在進步，網路、數字化也在快速地改變著我們的生活環境與生活方式，手機閱讀和上網閱讀也正在逐漸地替代紙質閱讀，尤其是為我們學生所理解。個性是手機閱讀，隨著技術的不斷進步，我們幾乎人手一部手機，那使得閱讀變得極其方便，隨時隨地都能夠進行。
3、閱讀型別多樣性，更傾向於休閒娛樂
那些選取休閒娛樂類報紙雜誌的同學我相信他們就應是處於一種隨便看看的狀態，根據自己的興趣愛好閱讀相關的報紙雜誌，也有可能是出於追隨潮流的目的看一些最新的資訊，那甚至不能真正的稱為閱讀興趣。
除此之外，網路流行小說也成為我們課外生活的一部分，我們學生本來是最容易理解新事物的，更何況是為我們量身定做的網路文學呢，一個又一個的小說網站就是最好的證明。女生的言情小說、男生的玄幻小說，除了資料吸引我們外更有著其獨特的優勢，你能夠隨自己的興趣隨意得選取，網路上無窮無盡的各種書總能找到你所喜歡的，幾分鐘就能搞定，不但方便而且便宜，幾乎不用花多少錢。同時那些很多小說都是連載的，更加吸引人，也讓很多的學生深深的著迷。
4、閱讀量不夠
平均每一天3小時以下的課外閱讀時間是遠遠不夠的，閱讀是提高自己素質的最好方法，但那需要我們有恆心，有毅力，堅持不懈地閱讀，如何只是一時興趣，三天打魚兩天晒網，那怎樣可能有收穫。而第一點中學生們閱讀興趣不夠可能就直接導致了我們的閱讀量遠遠不夠。
四：推薦與總結
一、引導學生構成正確的課外閱讀原則，培養良好的閱讀習慣
歌德說：“讀一本好書，就如同和許多高尚的人談話”，而別林斯基說：“閱讀一本不適合自己讀的書，比不閱讀還壞”。書海無涯，然而同樣良莠不齊。高校需要儘早引導和幫忙大學生學會選取書籍，構成正確的閱讀原則。
二、引導大學生提高閱讀效果，培養正確的閱讀方法
閱讀效果是大學生透過讀書活動提高文化素質的關鍵，指導大學生們把所讀的書讀好，提高閱讀效果，對提高大學生文化素質將起到事半功倍的作用。科學正確的閱讀方法直接影響閱讀的效益和質量。能夠透過等多種方式和手段，有計劃地培養大學生良好的閱讀習慣，掌握科學的閱讀方法。引導學生有計劃、有目的地閱讀，控制好閱讀的速度，有層次、有針對性、有個人特色地進行閱讀。如有理論特長的學生能夠閱讀資料精深獨到的專著以獲得科學的思維方法以及理論的系統性和邏輯的完整性等知識;而智力較高的學生可閱讀多種參考書加快學習程序或接觸其它學科領域謀求文理相通或理工相結合，以調節和完善自己的知識結構。
三、改善大學生的不良閱讀傾向，提高其閱讀品位
不少大學生的課外閱讀存在不良傾向，如長期沉溺於品位不高的武俠、言情、網路小說等難以自拔，甚至出現精神不振，不思進取，影響學習的現象，高雅文化已經被擠兌到邊緣，這樣的傾向不得以改善將會最終影響大學生的人格完善。針對這樣的不良閱讀傾向，要透過開展豐富多彩的閱讀活動，推薦好作品，引導大學生轉移閱讀方向，多讀書，讀好書，學會欣賞高雅的文學名著，教他們懂得深層次理解和欣賞藝術作品，提高他們的辨析潛力、鑑賞水平和審美情趣。必要時候圖書館還能夠在借閱制度上加以限制和閱讀上進行引導。透過改善大學生的不良閱讀傾向，提高其閱讀品位，能夠進而引導大學生提高人生品位，對於自己的未來有科學、合理的規劃。
四、合理利用網路來提高大學生的閱讀潛力
當前，網路已經成為大學生課外閱讀的重要途徑和手段，網路閱讀的影響好比一把雙刃劍，它既為大學生開闢了廣闊的空間，拓寬了大學生的知識面，同時又可能造成閱讀興趣的泛化。高校應以培養大學生資訊潛力和閱讀潛力為宗
旨，正確引導大學生讀者的資訊意識、資訊觀念、資訊道德、資訊獲取技能以及學習計算機和網路方面知識，引導大學生掌握高效的獲取資訊技能和最新的文獻資訊獲取手段，並利用網路來培養其閱讀潛力，指導大學生用心利用網路媒介的優勢，透過網路閱讀書籍、購買書籍、查詢資料等。
經過調查，我們能夠這樣告訴自己，有時間能夠利用點來看些書，這樣是個不錯的選取。
進入新世紀以來，黨和國家號召進行社會主義新農村建設，取得了一系列的可喜成績。然兒事物的發展都具有兩面性，我們要對其進行全面的認識，因而要進行全面的實踐調研。新農村建設對我家鄉的變化起了很大的作用。通過我國在xx大，等重要會議中對“農業,農民,農村”三農問題的再三強調，可以看得出國家對新農村建設的高度重視。建設社會主義新農村是黨和國家全面建設小康和現代化，推進工業化，城鎮化程序的重大戰略部署，是我國貫徹落實科學發展的重大措施，是實施可持續發展觀的必經之路，是時代的呼喚，是廣大農民的迫切願望和心聲。
經過幾年的新農村建設，我的家鄉發生了很大的變化，這次利用實踐機會，對家鄉的新農村建設做了調研，瞭解了新農村建設前後村莊及人民生活狀況的變化，同時也 發現了當中存在的一點不足和問題，希望能對當前社會主義新農村建設中的有關方面起到一點參考和借鑑作用。現將有關情況和本人對此的一些問題思考，報告如下：
一 新農村建設的成就
調研中發現，在國家西部大開發戰略的和建設社會之一新農村的目標的提出，我鎮黨委、政府在新農村建設過程中，始終以農村發展、農民增收為核心，不斷加大基礎設施投入，積極推進經濟結構調整，大力推廣先進生產技術，紮實開展招商引資，富有成效地推進了全鎮農業和農村經濟跨越式發展。為全面實現“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、民主管理”的總體目標而努力。通過我鎮政府和黨委以及廣大農民的共同努力，我鎮的新農村建設取得了可喜的成績。具體有如下幾點：
(一)物質生活
在十幾年以前，當你走在鄉村首先映入眼簾的是那一排排參差不齊的破舊土木結構的房屋，和那狹窄髒亂、高低不平的鄉間小路。每當下大雨的時候，屋內就到處漏雨，呈現出一種外面下大雨，屋裡下小雨的景象;那鄉間的小路就更不用說，坑坑窪窪、雨水聚集、泥濘不堪，人們根本出不去。然而進入二十一世紀後，特別是最近幾年，我鎮寧村的房屋有了明顯的變化，從以前破舊的土房子變成了現在一棟棟寬敞明亮的大紅磚瓦房，有的農民甚至蓋起了兩層小洋樓，屋內一裝飾，在配上一些現代化的家電裝置和城裡人不相上下。至於交通那更不用說了，政府大力投資鄉村公路建設，努力實現村村通公路，截止目前已經基本實現這一目標。現在人們的出行十分的方便，鄉村的公交就從家門口經過，隨時都能坐上。人們常說：“要致富，先修路”，這句活一點都不假，農村公路的修建極大地推動了當地農業、牧業等其他產業的發展，我鎮政府和黨委積極探索，結合當地的特色，紮實開展招商引資，在銀星，蘭星，蘭豐等地建起了特色農業園，發展現代農業。農業園的建設不僅帶動當地經濟的增長，而且解決了農村的剩餘勞動力問題，為農民增收提供了途徑。
此外，由於生活水平的提高，人們也追求時尚、快捷、方便，大多數家庭都購買了大的電視、DVD、電冰箱以及電磁爐、豆漿機等家用電器。人們現在不僅要求吃飽，而且要求吃好，吃出質量，吃出營養，吃出品味，新農村建設到處都突出 一個“新”字。
(二)精神文化
在過去，由於經濟條件的限制，人們買不起電視，因而閒暇時沒有可消遣的，看不到電視劇等一些文藝節目，根本談不上豐富精神文化。但現在，家家都有電視有的甚至還有電腦，人們在閒暇之餘都能通過這些來了解世界的發展，中國的發展以及社會的變化，大大的拉近了農民與世界的距離，豐富了農民的娛樂生活，同時也讓他們從中學到知識。此外，每到過年過節的時候，鄉政府也會組織一些娛樂活動，什麼開花燈會啊，組建秧歌隊，高蹺隊。。。積極調動當地農民的興趣，讓他們積極參加，極大地豐富了農民的精神文化。
(三)思想文化教育
農村教育也是一個十分重要的問題。科學技術是先進的生產力，有了先進的生產力農民就更容易致富。在國家重要會議上，領導人也多次提出“科教興國，人才強國”戰略，大力發展教育，提高國民素質，為建設社會主義國家培養一大批頂尖專家以及數以千萬計的高素質勞動者，是我國從人口大國向人才大國轉變。目前，我國農村人口的比例約佔全國總人口的70%，因此大力發展農村義務教育是當務之急。
對此，國家出臺一系列政策，從2019年上學期開始，農村義務教育全部免費，除免收學費和教材費之外，對寄宿費進行補助，僅收本子和教參費。公共費用上，國家財政部加大對公共教育經費的投入，從以前的2%加大到4%，這使得一些教育設施得到改善，辦學條件及辦學效益得到提高，更優質的教育資源得到利用。
而在教師方面，國家對教育經費的投入，極大地改善了教師的教學、生活狀況，教室工資待遇得到明顯提高，同時還為教師建造了一些經濟適用房，解決了教師的住房問題，這些舉措使得教師工作積極性明顯提高，更加努力的向一個人民的好教師做起。
二 新農村建設面臨的主要矛盾與問題
從這次調研的情況來看，新農村建設總的形勢較好，我們在發展經濟和新農村建設工作中的確下了很大的功夫，也取得了很大的成效，但同時也存在一些不容忽視而又一時難以解決的問題。
新農村建設關鍵是解決“三農”問題，解決農民增收、農業增長、農村穩定的問題。“三農”問題不解決，短期來看，不利於國民經濟的持續穩定發展;從長期來看，將會阻礙中國經濟的可持續發展，將會使中國實現工業化、現代化目標的步伐停滯甚至是後退。此外，也不利於社會穩定。解決“三農”也是為了2020年前更好的實現全面建設高質量小康社會這一目標。如何正確處理好三者的關係。協調好三者的內外矛盾是關鍵，也是重中之重，本次調研“三農”問題主要有以下幾個方面：
(一)農民問題
新農村建設中農民發揮著主體的作用，是社會主義新農村的利益主體和實踐主體，他們評價的好壞直接影響到新農村建設的成效，同時也影響到政府工作的好壞，如何讓農民得到更大的收益是問題關鍵。經過這段時間的實際調研，現存在嚴重問題有：
1.農民素質差距大。小農思想從古至今，在人們的腦子裡根深蒂固，利益觀念頑固不化，有不少農民為個人私利不顧他人健康生命安全害人害己。隨意丟棄垃圾廢舊物品，公共場所不注意個人言談舉止，大聲喧譁，隨地吐痰等現象屢見不鮮，就業觀念陳舊落後，只看重眼前，沒有長遠的眼光。
2.農民增收門路狹窄，增長點不多。農業增收既面臨著農業內部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農業外部就業競爭加劇的巨大壓力;產業結構調整緩慢，新型農業發展滯後，傳統農業只能解決農民的“吃飯”問題，而不能根本上解決他們的“致富”問題。大部分農民把增收的希望寄託在外出打工上。雖然收入相對較高，但受群眾觀念、農民素質、就業門路所限，盲目性大，流動性強，難以穩定就業，也不是長遠之計。
3.農民法律意識淡薄。農民受自身文化素質的限制，對於社會主義法制認識甚少，一些農民或是不懂法，或是法制觀念淡薄，對法律沒有一個清醒的認識：什麼該做，什麼不該做，如何正確維護自己的生命及財產安全都不是很清楚，這就導致很多農民外出打工要不到工資，或因公受傷無人負責的情況頻頻發生;還有一些不法分子，正式利用農民法律意識淡薄這一特點，對其進行坑蒙拐騙，用一些花言巧語讓農民相信“一夜發大財”，這就使許多農民在不知不覺中觸碰法律。
(二)農業問題
農業是農民的生存之本。我國農業歷史悠久，佔世界約7%的土地養活著全世界總人口22%的民眾。農業的重要程度非比尋常，提高農業產量、保持糧價穩定增長、保證農產品的質量和品質、進一步開放農村市場、保持並提高農民生產積極性是農業發展的必經之路。目前來看，根據我國國情立足實際發展現代農業勢在必行，急需增強農業的科技含量和土地有效的利用率。轉變農業生產方式和增長模式發展生態農業也是一個長期的過程。農業的標準化以及農產品的統一規範化生產、深度加工、銷售、食用等是建立現代農業全面發展體系的重要內容。在調研中發現的嚴重問題有：
1.糧食作物產量低。現在農村嚴重缺乏技術人員，由於沒有技術人員的專業指導，農民對當地土壤地質，耕作性，水肥特性等人士不足，種田只靠經驗來，沒有一套科學有效地種植方法，這樣的結果就是農民花了錢，幹了活，但最後得不到好的收成，不能很好的發揮徒弟的生產能力，這是一種極大地浪費。
2.產品不優，沒有品牌。在農產品種植過程中，不少農戶片面追求數量，二不注重產品質量，在蔬菜、水果上噴撒催熟劑、膨大劑等農藥，這些農藥雖然可以是蔬菜、水果的生長週期變短，但是殘留在上面的農藥會對人們的健康造成一定的危害。還有就是不注重品牌的建設和發展，只是盲目的跟隨，機械效仿和低水平生產現象比較突出。
3.過於傳統，缺乏特色和優勢。就拿家鄉本地來說，絕大部分土地上一年四季就是小麥玉米，果樹、花卉、蔬菜的面積只有一小部分。我認為主要是缺乏地方扶持和農業人才，積極性不夠高，優勢品底蘊挖掘不出來。發展農業特色產業符合可持續發展的要求，也是發揮農業內在潛力的重要方式。
(三)農村問題
我國農村地區廣大，廣大農村地區的穩定直接影響著整個社會的和諧安定，搞好農村的和諧穩定是國家長治久安的大計。發展農村經濟，縮小農村、城鎮收入差距，是國家目前發展的當務之急。沒有穩固的經濟支援，新農村建設知識一紙空文，抓好國家經濟是根本。農村沿用的思想與長期的生活方式已經根深蒂固，這就使新農村建設具有了一定的難度。現將存在的問題總結為以下幾點：
1.市、集、會等人口聚集場所欠規範。不文明，不健康活動應該堅決打擊，文明風氣急需建立。提倡公平交易，設立公用放心稱，質量檢查力度需要加大。
2.農村缺乏娛樂設施和文化建設。目前，絕大多數農村沒有像樣的娛樂場所和體育健身設施，農民在閒暇之餘沒有其他的娛樂方式，身體也得不到鍛鍊;此外，還應該建立一些活動室、書屋、網路室等，這些不僅能滿足人們的精神需求，還能學到科學文化知識，瞭解最新資訊，能有效地推進新農村建設的步伐。
3.農村安全問題存在隱患。由於現在農村裡的大多數青壯年都出去打工，村裡剩下的都是一些老弱婦孺，這就給犯罪分子有了可趁之機，偷盜、拐騙行為有時會發生，農民的生命財產不能得到保護。
4.農村公共衛生事業發展艱難。一方面，鄉鎮醫院運轉困難。由於政策和經濟條件的原因，目前鄉鎮醫院條件差，醫務人員待遇低，結構不合理，導致人才引不僅、留不住。另一方，看病難的問題仍然嚴峻。新型農村合作醫療雖然給沒那麼看病難問題帶來了福音，由國家、區、市財政共同補貼，每位農民只需交10元，即可享受醫療保險，看病報銷40%的醫藥費，住院報銷60%的醫藥費，不過這些合作醫療的醫院大多是縣、鄉級的一些醫院，由於政策和經濟的問題，他們的醫療水平和條件比較差，對於一些小病還可以，但如果是大病的的話，還得上市裡的大醫院，然而醫藥費由會成為他們的苦惱。
三 、 對策和建議
農業是基礎，農民是關鍵，農村是重點。基礎不牢，地動山搖;農村穩，則天下穩;農民富，則天下富。加強社會主義新農村建設，必須首先大力發展農村經濟，加快推進農業產業化，多渠道促進農民增收，農村發展。
1. 調整農業結構。一是調整種植業結構，採取多樣化的種植，根據當地土壤、氣候等條件因地宜，發展特色，提高農產效益。充分合理的利用土地和水力資源，使其充分發揮它們的作用。二是調整畜牧業結構，維持畜牧業價格穩定。發揮規模化養殖效應。根據實際，不斷調整和完善農業結構，挖掘最優的農業結構配比，使其在在全面建設小康社會中發揮出應有的效能。
2.增加科技投入。積極引進先進的科學技術，科學規範化指導各項農業技術措施。發揮科技優勢，快速高效的使農民獲得有效的經濟利潤。經常派技術人員下鄉考察指導，幫助農民解決遇到的農業問題對於科技你的經驗積累會起到推動作用，同時可以促進科技的創新，及時發現新問題積極研究解決，提高解決新問題的能力。
3.加大創新，加強和培植市場主體。一是扶持種養大戶，培植農業生產主體。通過對一些市場意識強、科技素質高的種養大戶，採取政府扶持支部引導、農戶投資的辦法，大力發展規模養殖，引進優良品種，採用精細的管理方式，逐步發展狀大起來，使他們不僅是科學種養致富的典型，而且成為農村先進生產力的代表。二是通過政府支援引導，並聯合村裡的大戶、致富能手等把農民科學合理的組織起來，使他們成為一個主體，提高農民組織化程度，提高農村經濟的自主發展能力。
4.必須進一步加大新型農民培養力度，全面提高農村勞動者素質。實施失地農民培訓、農村勞動力轉移培訓和新型農民科技培訓工程，造就有文化、懂技術、會經營的新型農民。加強農村精神文明和文化陣地建設，以文明村建設抓起，倡導健康、文明、科學的生活方式，大力開展以遵紀守法，建我和諧家園為主要內容的思想道德教育，推進農村和諧穩定發展。要加強法制科普宣傳，建設農村文化基礎設施，努力構建農村公共文化體系，豐富廣大農民的文化生活，提高農村勞動者素質。
5.轉變政府服務管理，不斷完善農民保障。是適應農村經濟社會協調可持續發展的需要，彰顯了以人為本的執政理念。符合“權為民所用，情為民所繫，利為民所謀”的新“三民主義”的倡導，要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點。積極開展城鄉社會公利服務建設，提高政府服務水平和管理水準，努力向著建設服務型社會的目標邁進。同時要大力推進農村民生工程建設，建立健全以新型農村基本養老保險制度，農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度為基礎，以就業幫助，醫療救助、教育救助等救助方式，讓農民老有所養，病有所醫，貧有所濟。
黨的報告指出“發展是根本，安全是關鍵’’。堅持安全發展，是實現科學發展的必然要求，也是實現科學發展的重要前提。可見安全工作地位之重要，但現實生活中，“天字一號”的安全生產工作卻遭遇了說起來重要、做起來不要，真抓、真管四處碰壁等諸多難堪。筆者從事安全生產監管工作多年，感到當前安全監管工作，特別是基層安全監管工作困難多多、困惑多多、矛盾多多，有著太多的尷尬。
一、現實的六大尷尬
1、普度眾生四海皆管的尷尬。安全生產工作涉及面廣、工作量大。安全監管監察部門除直接監管的危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山外，對其它行業和領域還要綜合監管，擔負著安委會辦公室的職能，“綜合協調”讓安監部門受累非淺。一是領導思想認識有偏差。總認為安全生產就是安監部門的事，出了問題就找安監局，涉及到“安全”事宜，就籤批交辦到安監局，安監部門就是一個大蘿筐，碰到“安全”就往裡裝，來自領導層面的職責劃分不清，導致其它監管部門具有依附性和惰性;二是專業監管部門有偏見。一些部門認為政府設有安委會，安委會辦公室又設在安監局，我配合你牽頭單位開展監管工作即可，缺乏本職意識和工作主觀能動性。
2、天字一號四海波靜的尷尬。“以人為本，安全為天”的觀念正在形成共識，人們對安全生產工作重要性的認識也在不斷提升，安全生產“天字一號”已是不爭的事實，但實際“待遇” 卻與“天字一號”不相稱。一是口頭強調的多。各級領導對安全生產都十分重視，逢會必講安全，必強調安全，但事實上，“領導重視”只是出於對責任追究的擔心和預防，認為話講到了，要求提到了，如果出現安全生產事故，自己似乎就無責可追了，並非出於對“安全發展”重要性的深刻認識，並非出於執政的責任感和危機感。二是投入的少。重視安全，職能不斷增加，但專業人員、編制、裝備投入嚴重不夠，煙花爆竹、職業健康等從公安、衛生部門劃轉以來，不是強化，而是弱化，尤其是鄉鎮級安全監管，機構不健全，人員、經費沒保障，喊著重要，說著天字一號的事，投入工作基本沒有實際行動，安全監管仍處於原始的看、摸、聽、聞、問階段，沒有領導重視和政策上的支援以及資金上的投入，安全監管工作任重道遠，“天字一號”的事，仍處於四海波靜的尷尬狀態。
3、安全執法四處碰壁的尷尬。一是受地方干擾。少數領導安全生產意識淡薄，重經濟、輕安全，對於盲目引進的不具備安全生產條件和淘汰生產工藝的企業，很明顯有著地方保護主義色彩，形成了引進容易、規範難，上車容易補票難、關停更難的安全監管困難局面。一味講政績，追求經濟指標，不考慮安全生產，對於安全監察人員查處非法、違法行為，從骨子裡反感，不但不支援，甚至出現權大於法的干預執法現象。二是利益紛爭所致。少數職能部門見到有利可圖，紛至踏來，無利可爭，理都不理，發生事故你牽頭處理，他還牢騷滿腹甚至口頭答應挺好，實際推都不動，“四不放過”難到位。一些隱患改了又改，有些企業不具備安全生產條件，查處過，又恢復，電切不斷、水切不斷，相關部門不配合，利益鬥爭導致聯合執法機制形同虛設。三是技術規範和相關條文不健全。依法行政講究的是科學執法、規範執法。然而，當前在現場執法過程中，對某些行為施行行政方式無明文規定。如：建設專案“三同時”要求，高危行業有法規，一般企業如何進行“三同時”，不進行“三同時”如何處罰，如何前置指導關;各行各業的安全審批實施細則，均無明確的定義及標準，致使工作無法正常開展。造成這種狀況的主要原因在於缺乏明確的技術規範，由此無端造成工作的被動四處碰壁。
4、綜合協調四面楚歌的尷尬。一是法律規定不具體。《安全生產法》第九條規定“國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理，並沒有對綜合監管的內容作出明確的規定，抓得太多，管得太散，結果是出力不討好，部門有意見，領導有看法。二是職責範圍不明確。從機構定位看，安全生產監督管理部門履行的安全生產綜合監督管理職責中的“綜合”，主要對轄區範圍內的安全生產工作進行全面的謀劃、部署、組織與實施;對各負有安全生產監督管理職責部門的安全生產工作進行指導、協調、檢查與監督。但安全生產法律法規並沒有明確劃定綜合監管工作的職能範圍，一些部門對涉及安全生產的工作與責任總是想方設法往外推，雖有“誰主管、誰負責”原則，作為安全生產綜合監管部門最後總是成為此類工作及其責任的“兜底”者。三是“綜合監管”惹的禍。一些負有安全生產專項監管理職責的部門千方百計通過各種辦法和途徑，將一些不好管、危險程度高、發生事故概率大、監管責任大的職能交由安全生產監管部門承擔，這很可能使“安全生產，人人有責”變為“安全生產，一家有責”，使安全生產監管部門逐步成為“危險”部門及“責任”部門，這對於整個本來就十分薄弱的安全生產監管系統的穩定與發展是非常不利的，長此以往也必將使安全生產工作難以為繼。
5、監察執法四馬係蹄的尷尬。地方保護、優化環境、低限處罰、重點企業不罰等等是影響安全生產執法的主要因素。在體制方面，一是受地方“制肘”。安監部門是地方政府部門，不是一條邊管理體制，受地方保護主義的影響，這是一個共性的問題。加之縣(區)一級政府分管安全生產工作逐級弱化，辦事無權威、幹事無地位，再受“位子”、“票子”影響，監察執法工作往往造成站得住的頂不住，頂得住的站不住;二是部門沒有形成聯動機制。聯合執法的確在對下發動和增強行動效果方面有著一定的實效，但在具體執法中，還沒有完全形成聯動，各個部門雖坐在一張桌上，但卻打著各自的算盤。三是缺乏強制手段。對於拒不履行安全生產行政處罰決定的行為，安監部門缺乏查封、凍結、扣押、強制劃撥等行政強制手段，只能申請法院強制執行，往往申請難受理，執行難到位，無限期的超越執法期限，最後不了了之，造成許多事故處理無法落實，喪失安全監察執法權威。
6、安監人員四腳朝天的尷尬。湖南婁底48名安監員集體辭職，出現集體撂挑子不幹的如此尷尬現象，我想與安監人員辛勤、辛苦、辛勞、辛酸以及工作缺少安全感有關外，筆者認為造成這種尷尬現狀的根本原因：一是監管任務與監管力量不對稱，導致無法履職。現有的安全監管隊伍人員、數量結構不合理不能適應執法任務的需要。目前，從國家到省、市、縣(區)安全監管機構人員編制是從上到下呈倒“金字塔”型，特別是鄉鎮級雖設有安監辦，但監管人員大部分屬兼職且沒有執法權，責權不統一，一線監管責任難以到位;職責不明、多頭管理、行政力量分散;裝備配套不足，執法經費、車輛不足，監管手段落後，缺乏相應的檢測儀器和裝置。二是監管責任與權利不對稱，導致無法勝任。從目前的安全監管體制看，橫向上實行的是綜合監管與行業管理相結合，但條塊分割，職能交叉，職責界定不清，行業監管力度不夠。加之，安監繫統監督檢查的重點物件是高危行業，工作責任大、權力小、風險大，監察人員幾乎沒有節假日, 那有危險、有重大安全隱患就去那裡，工作不分晝夜，既辛苦又危險，且安監人員相應的福利待遇無體現。再者，面臨的問責風險不斷加大，前面要衝、後面還要隨時被執行戰場紀律，責任與權利嚴重不對等，導致工作出現無法完成、沒法幹現象。三是安全監管機制與經濟體制之間的矛盾，導致兩頭受氣。由於經濟轉型過程中，我國沒有及時將安全風險成本強制納入企業生產成本，有效利用市場經濟的手段調節安全與利益的關係，導致利益與安全間的關係失衡，當安全生產與企業的整體利益發生衝突時，企業更多地選擇追逐利潤，地方政府選擇追求利稅，而安全基本是放在後面，下達的指令執行不了，企業不買帳，政府不支援，灰頭土臉兩頭受氣。
二、對策建議
1、安全意識強化必須以科學政績考核為前提。將領導幹部政績考核與安全掛鉤。通過考核，強化領導幹部安全生產意識。首先，要加強政府監管監管責任和企業主體責任的考核力度，促使領導幹部想安全、抓安全;其次，要強化政府主要領導的安全生產法制意識，促使其牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀;第三，要建立完善的領導幹部離任安全生產工作審計制度，實行安全生產責任追究制。把領導幹部提升使用與在任期間安全生產實績掛鉤，實行“一票否決”，才能真正轉變口頭上強調重視安全、經濟發展上不要安全這一現狀。
2、安全投入必須以改善安全條件為根本。安全生產監管工作不是安監部門一家子的事，需要全社會的關注和支援，特別是人員、裝備、技術、政策等等各方面的支撐。因此，結合當前安全生產監管工作中出現的一些問題，急需樹立安全投入必須以安全為本的思想。一是避免做表面文章。在人員配備上為了迎接考核達到有人員、有資金的目的，人員掛名兼職、專項資金年初列個帳戶，實則空頭支票一張。人員表面化，工作表面化，沒有從解決本部門、本地區安全監管工作為出發點，配備相應的人員、裝備。二是避免搞形式主義。相關部門沒有把安全監管工作前置，把資金或者督促相關企業做好事前的安全投入加大監管，而是熱衷於搞花架子，在事後救援上大搞文章，領導來了作為看點，彙報裡面作為熱點，試想增加一臺消防車，跟搞一個培訓中心效果如何?三是避免搞文字遊戲，玩行政干預。安全投入是以改善安全條件為根本的，從某種意義上來講，安全監管過程中對一些企業安全投入不到位，進行的一些行政處罰是對企業投入不足導致出現生產安全事故的懲罰和告誡，警醒企業加大投入，改善安全環境，但相關部門不是引導企業加大資金投入，切實改善安全生產條件，卻在處罰上偷換概念，玩文字遊戲，把安全生產處罰款變為主管部門應急裝備捐款，嚴重損傷了安全監管的權威性，最終只能助長企業違法之風。
3、安全執法必須以法律法規為準繩。尊重法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的範圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法、以權廢法。安全監管，依法行政，嚴格執法是關鍵。法律制定得再好，如果不執行，就會成為一紙空文。一是要嚴格履行法律賦予安監的職責。對人民群眾的生命財產安全，切實依法予以維護，不使守法人吃虧;對安全生產違法違規行為，敢抓、敢管，不使違法人得利。嚴格依照法律法規搞好安全生產的監督管理，確保各項法律制度的貫徹實施。二是爭取領導和相關部門支援。建立健全規範性的監督制度，監察執法部門要爭取地方主要領導支援的同時，加強和上級業務部門溝通，減少同級政府地方保護主義的干擾，保證法律法規的嚴肅性和強制性，保證執法的公正、嚴明。三是加大法規宣傳培訓力度。安全執法以法律法規為準繩，首要的是執法人懂法，被執法人知道違反了哪條法律，等違法再處罰、再知法不是安全生產執法的宗旨，因此，在做好執法的同時要做好普法工作，利用廣播、電視、網路等各種宣傳載體，積極向領導、向企業宣傳安全生產法律法規，讓安全生產法律、法規深入人心，強化法律、法規意識，避免出現權大於法、權代替法的違法現象。
4、綜合協調必須以政府明確控權為依據。嚴格的中央政策對遏制多發的安全生產事故效果甚微，法律效力及政府整治安全生產違法行為決心和力度的層層衰減，表明當前的安全生產監管體系是一個鬆散的系統。因此，必須對安全生產監管體系準確地進行定位。一方面，從法律上進一步明確安全生產監管綜合監管具體內容。制定一些配套的、操作性、可行性強的實施細則，細化與專業監管部門的職責分工，加強溝通協調合作，增強政府統一領導下的各部門安全生產主動監管意願，有效避免安全難題面前“安委會綜合協調”等同於政府現象的發生。另一方面，建立嚴格的責任追究制度。明確綜合監管各部門責任，並以法律條文形式出臺，誰該做什麼、誰不該做什麼，主管部門幹什麼、監察部門幹什麼，明確之後，誰的責任田，誰去負責，避免出現安全協調什麼都管，什麼都管不好，相關部門坐看笑話、閒著沒事等不正常現象。
5、安監人員必須以履行職責為己任。破除安全監管中諸多尷尬，在新的法律、法規未能出臺之前，首要的是地方政府要理順綜合監管和部門監管的關係，進一步明確綜合監管部門的監管職責、方式、手段，提高綜合監管部門的地位和權威，賦予綜合監管部門對其它監管部門的督查權、問責權、追究權，避免“踢皮球”現象;其次，要建立監管人員考評與獎勵制度，提升監管人員福利待遇。出臺地方財政保障制度與法規，確保監管機構正常監管和執法費用，省、市也應出臺執法監管人員交通、通訊、辦案補貼，減輕安全監管人員負擔，提高其工作積極性，消除其後顧之憂。第三、加強思想政治教育。在解決了安監人員責、權、利不對等現實問題後，相關部門要在法律、法規和政策上為安全監管人員排除後顧之憂，全力提升安全監管人員福利待遇的同時，加大監察人員思想政治教育，加強業務培訓和學習力度，在系統內樹立投身安監、無怨無悔，營造一種人人敬業、人人主動、人人想幹事、能幹事的良好氛圍，真正建立一支來之能戰、戰之能勝，為經濟發展和群眾利益安全奮鬥終身的安監隊伍。
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