按照《關於認真做好黨的群眾路線教育實踐活動專題調查問卷工作的通知》(*組部發**年號)要求，我們對照調研提綱，採取個別訪談、問卷調查、座談交流相結合的方式，深入開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣現有非公有制企業*戶，個體工商戶*戶，其中規模以上企業家，至目前，共建立非公有制企業黨組織*個，共有黨員*人，黨組織組建率達到%。
二、主要做法
1、培育黨建文化引領企業發展
以“擴大覆蓋面、推進規範化、發揮組織優勢、促進增產增效”為主題，深入開展了爭做創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信經營先鋒、促進和諧先鋒和奉獻愛心先鋒“五個先鋒”黨員為主要內容的創先爭優活動;組織實施了以“目標同向、發展同心、活動同步;要事黨員先議、大事黨員先知、難事黨員先行”為主要內容的“三同三先”活動，有力激發了廣大非公企業黨員立足本職崗位爭創一流業績，在推進企業發展中建功立業的工作熱情。通過設立“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“明星黨員排行榜”、“一個黨員一面旗”等活動，培育形成了既具時代特徵又具行業特色的企業文化旗幟，使企業的生產、經營和管理各項工作自覺跟進，知行合一，夯實文化底蘊，增強企業活力，努力實現企業黨建和企業發展的互促共贏。
2、創新實踐載體助推企業發展
以“招商引資年”、“政策落實年”、“全民創業年”、“作風轉變年”和“黨風廉政建設年”活動為契機，按照縣委“3+1”發展思路，全力推進工業強縣戰略，著力優化企業發展環境，非公經濟發展後勁和活力不斷增強。在招商引資上，不斷完善招商引資專案包掛對接落實機制，狠抓招商專案履約率、開工率和資金到位率，為延長產業鏈條，優化產業結構，促進轉型升級奠定了基礎。在政策落實上，企業主管部門積極搶抓各類政策疊加機遇，狠抓政策落實、協調資金、服務保障等重點環節，最大限度地將市場準入、稅費減免、財政補貼、信貸投放等優惠政策用足用活，激發了企業發展的信心和活力。在為企業服務作風轉變上，堅持集中整治辦實事、綜合治理出實招、建章立制求實效，機關黨員幹部廣泛接受黨性、廉政、警示教育，紮實開展“效能風暴”行動，機關工作更加規範、辦事效率明顯提高，幹部責任意識、憂患意識、宗旨意識和廉潔意識明顯增強，行政審批事項辦結時限在原有基礎上縮短了%以上，全縣上下呈現以風清氣正、務實高效、幹事創業的良好氛圍，有力地促進了經濟社會的轉型跨越發展。
3、強化制度建設服務企業發展
建立健全了縣級領導聯絡非公企業黨建工作制度和基層黨(工)委抓企業黨建工作目標責任制等制度，進一步深化了非公黨建聯席會議制度、黨員領導幹部聯絡非公企業黨建工作制度和向非公企業黨組織派駐專(兼)黨建工作指導員制度。先後選派**名優秀科級黨員幹部採取“一對一”、“一對多”的方式，分別聯絡家規模以上非公企業，定期深入到企業，做好黨組織籌建等工作;分兩期選派縣直單位黨組織書記、享受政策離崗、退休幹部、副科級後備幹部和大學生村官共**名，入駐**戶非公企業，分別擔任非公企業黨建指導員和黨建聯絡員，發揮非公企業黨建工作指導作用。以“雙述雙評”制度為抓手，結合年度考核，對黨政部門、駐金單位在聯絡群眾、深入群眾、服務群眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經驗在大會上作出報告，接受服務物件、上級領導、同級黨員和基層群眾的點評、評議，聽取寶貴意見，學習先進經驗，改進自身不足。通過各項制度的健全，切實為企業發展壯大提供了堅強的組織保障。
三、存在問題
新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰，有許多問題亟待解決：
1、政府職能轉變仍顯滯後
建設服務型政府，轉變職能是抓手。隨著政治體制改革的逐步深化，政府從以經濟建設為中心的全能型政府正在向公共服務型政府轉變，政府部門以切實履行投資專案審批、市場準入、價格調控等巨集觀管理職能為企業的微觀經營活動保駕護航，但相對於企業需求，政府部門的超前服務、創新服務仍顯滯後，幹部服務企業發展的能力水平仍跟不上形式需要，提供的服務多為“無差錯服務”，缺少“出精品服務”。
2、群眾利益協調難度加大
收入分配是職工最關心、最敏感的問題。總體看，職工的收入在穩定、持續提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業經營追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業黨組織“邊緣化”和群團組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動關係和諧及職工隊伍的穩定。
3、企業黨建工作缺少抓手
在市場經濟條件下，缺乏對企業黨組織建設必要的考核和管理體系，部分企業負責人對黨建工作認識不到位，態度冷漠、存在戒備心理，黨組織負責人沒有獨立工作條件，身份僅是“政治榮譽”，缺少報酬待遇和精神獎勵，不能找到黨建工作與經濟發展的最佳結合點，表現為重視抓生產促經營，輕視企業文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴重，缺乏長遠規劃，致使企業黨建工作停與表面，流於形式。同時，由於大多數企業都沒有把黨建工作經費列入企業預算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教育培訓無經費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業由於務工人員流動性強，黨員隊伍很不穩定，黨員激勵關懷幫扶機制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企業對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質，不能切實調動黨員為企業諫言獻策的積極性。
四、對策建議
1、著力解決突出問題，優化企業發展環境
要深入開展“排查整治突出問題，服務保障跨越發展”活動，全力提升政府形象，打造優質外部環境。一要重點解決破壞企業生產秩序、干擾企業經營活動的問題;二要重點解決政令不暢、作風漂浮的問題;三要重點找解決企業發展負擔過重、損害企業合法權益的問題，建立健全監督檢查、舉報反饋、跟蹤落實等行之有效的制度，通過資訊公開共享平臺和機關效能監察平臺，堅決杜絕違規檢查、多頭檢查、重複檢查以及強制收費、隨意罰款、“吃、拿、卡、要”等違法違規行為，真正使政府部門做到無事不擾、有事不推，全力為抬商引資和企業發展做好服務保障工作。
2、著力完善工作制度，維護群眾切身利益
要把保障職工群眾合法權益與維護企業負責人正當利益相結合，真正把群眾路線落實到“能力關懷、情感關愛、心理關注、成長關心、利益關切”上。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善以平等協調集體合同制度為基本內容的勞動關係協調製度，創新以扶貧幫困、激勵關懷為主要載體的救助服務制度，通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益;二是健全群團組織，創新工作方法，發揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權途徑，增強維權實效，讓企業發展成果惠及廣大群眾;三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設、群眾性活動，為廣大職工立足本職崗位建功立業搭建平臺。
3、著力夯實工作基礎，發揮基層組織作用
要以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，進一步完善黨員幹部直接聯絡服務群眾制度，深入推進“支部心連心、黨員手拉手”活動，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風的查處力度，提高政府公信力，增強群眾滿意度。要大力推行單獨建、聯合建、掛靠建、規範建、逐步建等企業黨組織組建方式，進一步提升企業黨組織的組建率，保障組織功能有效發揮。要重視和加大對企業入黨積極分子的培養教育力度，把企業中的管理人員、生產技術骨幹和有一定影響力的職工作為重點發展物件，把企業中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成企業生產經營骨幹，把企業生產經營骨幹中的優秀黨員培養成企業黨組織負責人，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。要積極創新企業黨建工作載體，廣泛開展企業黨員“建言獻策”、“三同三先”、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員承諾制，設立“黨員先鋒崗”、“黨員示範崗”，充分發揮黨員先鋒引領作用，挑大樑、走前列、樹標杆，搭建黨員與企業管理層、黨務工作者與職工溝通的橋樑，激發黨員服務企業的熱情。
藝術與設計系副教授、高階工程師譚立平老師，於20xx年1月9日帶領首批7名20xx屆服裝設計與工程專業畢業生赴惠州真維斯公司進行企業掛職實踐。之後考察、訪問了惠州、深圳、東莞虎門、佛山、中山等地的服裝公司。1月21日回到學校。現將有關狀況彙報如下:
一、惠州真維斯公司狀況
旭日企業是東南亞地區的服裝製造和出口企業之一。擁有休閒服品牌“真維斯”。“旭日企業”是香港交易所的上市公司。目前擁有1100多家專賣店，其中國內專賣店900多家，在休閒服品牌中，無論是銷售總額，還是店鋪數量，均居國內首位。澳洲專賣店200多家，居澳洲第二位。真維斯(惠州)總部共600多職員，500多臺電腦，擁有專門的區域網。
真維斯在國內的知名紡織服裝院校均有投資。董事長楊釗、總裁楊勳先生擔任東華、北服、西紡、天紡等多所院校的客座教授。真維斯與西紡惠州服裝學院共同培養AO生(企業中高階管理人才)的合作，已經進行了九年，取得了成功的經驗。每年大約20~30人，時光6個月，從大三的本科生、或大二的專科生中選拔。大約10個學分的課程(主要是企業管理、紡織品貿易等課程)由旭日企業研究會承擔。該研究會設在西紡惠州服裝學院內，由香港理工大學教授、西紡惠州服裝學院教師、旭日企業高階管理人員組成，課程也由他們承擔。學生畢業後即成為旭日企業的中、高階職員。這次從廣西工學院選拔的7名畢業生就應說是準AO生，她們與西紡惠州服裝學院的21名畢業生一齊納入了旭日企業的人事計劃中。
二、深圳昌興公司狀況
深圳昌興胸圍杯公司人事部負責人李國林先生，1月10日，在我們乘車前往惠州的途中給我打了一個電話，告訴我公司將停產放假，原定本學期赴該公司進行畢業實習的時光改為下個學期。1月11日，我對該公司進行了考察。該公司是一家女式內衣專業生產廠，500多人，廠址位於深圳龍崗鎮愛聯村。該公司在東莞新建了一家內衣企業，目前還沒有啟用，預計5月份啟用。錄用後的服裝專業畢業生主要安排在東莞的新建企業內。與該公司簽定了實習協議。仍然承諾下學期接收畢業生實習、就業。該公司條件一般，規模較小，管理並不規範，作為校外實習基地建設並不適宜，但作為學生就業選取仍然不失為一條門路。
三、惠陽真美公司狀況
1月12日，我對惠州市惠陽真美公司進行了考察、訪問。惠陽真美公司是一家大型港資企業，主要生產甲克、羽絨、襯衫、壓膠服，目前擁有員工2500人。該公司新購置了5萬平米的土地，新建了6萬平米的廠房，80%的基建工程已經完工，從20xx年2月起將陸續遷入新工業園生產。與該廠的洽談取得了實際性的進展:從無意接收學生實習、就業到春節後思考接收部分學生試一試，但對英語應用潛力要求較高。該公司發展空間較大，遷入新工業園區後，估計生產潛力將翻一番。新工業園區是一個現代化程度較高的服裝園區。透過努力能夠發展成為校外實習基地，今後工作重點是加強與該企業的聯絡與溝通。該公司能夠作為我院重點實習基地建設的企業。
四、惠州富紳公司狀況
1月13日，我訪問了富紳公司。此次訪問富紳的目的主要是修補因畢業生問題帶來的負面影響。富紳公司是我校去年建立的校外實習基地，已於20xx年5月遷入了新的工業園區。約3000臺(套)國內、外先進縫紉裝置，擁有美國進口的全自動裁床、服裝CAD系統，西服生產線正在安裝。富紳品牌最近獲得了“中國產品”稱號，成為廣東省第一個獲得如此殊榮的企業。20xx年富紳公司錄用了廣西工學院6個畢業生，目前僅一個畢業生韓鼕鼕留在富紳工作，其餘5個畢業生均於試用5個月以後離開了富紳。究其原因，企業和學生的說法不完全相同。企業認為，廣西工學院畢業生缺乏用心、進取精神，潛力平平。畢業生則認為，企業產品單調，下半年經營淡泊，只能用裁員的辦法降低成本。離開富紳的本科生除了馮苑苑外，唐繼梅、司鑫收在深圳平湖天宇飾品廠實現了再就業。專科生丁榮芳、冼獻曉在佛山溢達公司實現了再就業。
由於企業正處於裁員中，暫時不接收畢業生實習和就業。我和富紳行政部經理盤國華先生的個人關係仍然如故。
五、佛山溢達公司狀況
1月17日，我對佛山市高明區的溢達公司進行了考察、訪問。佛山溢達公司是一家特大型港資紡織、服裝聯合企業，目前擁有職工2萬多人，其中楊梅分廠(服裝部分)就有員工1萬多人。該公司是一家生產純棉襯衫等純棉成衣的全能企業集團。該公司每年10月左右都要到十幾個紡織服裝院校去選拔應屆畢業生。院校有天紡、西紡、安徽機電學院、廣東紡織職業技術學院等。儘管已經有兩位廣西工學院的大專畢業生最近加入了該公司，但公司人力部的負責人仍然說:沒有聽說過廣西有個工學院，工學院有服裝專業，還將我錯當廣西紡校的老師。
該公司錄用辦法也很個性，求職者首先遇到的是一份類似英語四級考試的試卷，或直接用英語進行面試。專業考試時十分注重紡織與服裝的聯絡，如服裝求職者要能夠鑑別基本的面料疵點，分析產生的原因。這樣要求是為了讓進入中高層的管理人員具備全方位的潛力。
與該公司的洽談也取得了實際性的進展:總公司及分公司均表示，20xx年的人事計劃已經完成，一般到4月份時有部分實習生會放下，到時與我聯絡補充事宜。20xx年的人事計劃能夠思考廣西工學院。今後工作重點仍然是加強與該企業的聯絡與溝通，同時鼓勵考研的學生選取該公司就業。透過洽談，該公司能夠成為我院實習基地，爭取讓該公司20xx年10月進校選拔學生。
六、廣東中山新金紡織時裝公司狀況
中山新金紡公司對我院服裝專業的畢業生很感興趣，目前已經初步錄用了包括高職學生在內的13名畢業生進行試用，主要從事跟單、設計、打板工作。透過洽談，該公司能夠成為我院實習基地。
七、中山美麗華、霞湖世家、利生、恆茂等公司(浙江祕書網)狀況
1月18、19日兩天考察了中山市的美麗華、霞湖世家、利生等公司。除了霞湖世家外，其餘公司均為港資企業。除了美麗華位於黃圃鎮外，其餘公司均位於中山市沙溪鎮。沙溪鎮是國內知名的休閒服生產基地，已經舉辦了5屆國際休閒服裝節。以上公司均為大、中型服裝企業。尤其是位於沙溪鎮隆興工業園的霞湖世家、利生、恆茂等公司均為外表裝修豪華的現代化服裝企業(業內人士稱“五酒店”)。
中山美麗華公司期望學生投遞簡歷和相片，根據狀況錄用。該公司能夠作為實習基地建設的企業思考。
利生公司表示只接收英語過四級，會粵語的學生，對服裝藝術設計的學生不感興趣，認為“這些學生做不了事情”。
霞湖世家是廣東紡織職業技術學院的實習基地，已經選拔了一批廣東紡院的學生到企業就業。該企業表態目前只能夠接收願意下基層的學生。霞湖世家也是能夠作為實習基地建設的企業思考。
中山恆茂製衣廠是一家外表裝修十分豪華的現代化服裝企業。該公司表示願意選拔幾個學生試試，目前該公司已經和李海燕等同學聯絡過了。該公司能夠作為實習基地建設的企業思考。
以上公司均對應聘者的英語應用潛力提出了較高要求。除了中山美麗華、霞湖世家、恆茂外，其餘公司均表示不願意採用先實習後錄用的辦法，顧慮經過培養後學生不願意效力本公司，因畢業設計斷檔而影響公司工作的連續性。
八、虎門面料市場狀況
1月15日對虎門的服裝市場、面料市場進行了考察。虎門富民布料大市場、興裕布料輔料市場，集中了全國流行的各種布料、輔料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜絲絨、CVC等面料小樣。在的富民布料大市場對面，另一座布料市場——虎門國際布料交易中心已經拔地而起。廣東的虎門、浙江的紹興、廣東的西樵，已經成為中國的三大布料市場，主宰者中國布料市場的半壁江山。
九、幾點推薦
1、加快步伐調整專業方向和課程體系
我係20xx級服裝設計與工程專業的教學計劃，幾易其稿，但仍然感覺不足。西紡惠州服裝學院根據廣東的狀況，在服裝設計與工程專業的教學計劃中設定了服裝貿易方向，目前，又在調整原有的教學計劃和課程體系。在目前的狀況下，推薦在20xx級服裝設計與工程專業的教學計劃中，合併設計與工程方向，增設管理與貿易方向。課程體系要根據企業的實際運作需要進行調整，淘汰作用、效果並不明顯的課程(這是個敏感問題，我暫時不發表看法)，增設能夠反映企業運作所需要的紡織品貿易、以及企業管理等方面的課程，加大專業英語的教學力度和英語四、六級的透過率的工作。
2、加大專業品牌的包裝、宣傳力度
我院服裝專業的品牌問題是我這次考察感受烈的問題。訪問原先沒有打過交道的企業，沒有一個明白廣西有個工學院，工學院有個服裝專業的。象佛山溢達那樣的特大型公司，竟然還將我當成廣西紡校的老師，真是尷尬。此次考察，除了名片和畢業生的資料外，沒有任何宣傳資料，和象富紳、真維斯、利生這些公司的精美宣傳資料相比較，確實感到相形見拙。如何進行包裝、宣傳，推薦召開專門的會議研究。
3、更改系名
用人單位往往是輸入“服裝院校”幾個關鍵詞進行搜尋。“藝術與設計系”這個系名不便於企業搜尋，同時也易產生混淆。有的公司說:“我們不要搞藝術的學生”。有的公司說:“藝術系怎樣還有工程師?”服裝是藝術與設計系的專業，然而系名中卻沒有“服裝”兩個字，容易造成服裝這個專業在該系只是權宜之際或不起眼的地位。國內服裝院校的競爭，基本上是規模的競爭，系名對專業發展的作用不可小視，推薦在系名中冠以“服裝”兩字。
4、從有企業運作經驗的本科畢業生中引進師資
這些年來，我們總從服裝專業的應屆本科畢業生中引進教師，由於畢業生缺乏企業實際運作經驗，授課資料枯燥，對學生的吸引力不大，推薦從有三年以上大公司運作經驗的優秀本科生中引進教師，改善我係現有的教師結構狀態，不失為一種事半功倍的辦法。有三年以上大公司運作經驗的優秀本科生，從教學效果的角度來說，比剛畢業的碩士生要強得多。
5、對掛職實踐的同學給予更多的關心與支援
廣西工學院的7名畢業生刻苦、勤奮、謙虛，全身心地投入了工作，基本上進入了工作狀態。同時，她們也感到了來自各方面的壓力:一是與西紡惠州服裝學院AO生之間的差距，尤其是英語、專業潛力的差距;二是首批准AO生的壓力，她們是否成功關係到廣西工學院的品牌，關係到師弟、師妹的前途;三是進入到一個現代服裝企業後要應對許多從未接觸過的領域、知識。真維斯公司，尤其是陳經理給予了她們許多鼓勵和幫忙，加上旭日企業員工的團隊精神、人文關懷和科學的培養機制，相信她們不會讓藝術與設計系的老師和同學感到失望。推薦系領導、老師們經常與她們溝通，鼓勵她們在實踐中成才，幫忙她們消除一些心理上的障礙。
6、與廣東大型服裝企業建立校企聯絡制度
廣東的服裝企業是我係畢業生就業的主渠道。廣東的服裝院校均與本省的企業建立了經常的聯絡制度。如聘請知名企業的為客座教授，請有成就的企業家到學校作報告，帶學生到企業去參觀，親身感受企業的文化、形象等等。當然，我們離得遠，但只要我們真誠地付出，我們仍然能夠把廣東的知名企業請進來。
7、在學生中大力提倡回報母校意識
廣東的服裝院校畢業生就業渠道、資訊，除了學校主動與企業聯絡外，其中有個很重要的原因就是校友帶給就業資訊。我們的畢業生回報母校的意識比較淡薄，參加工作了，讓他們寄一個單位證明都十分不情願。我們就應在在校生中大力提倡回報母校的意識，讓他們畢業後給母校帶給就業資訊，使更多的師弟、師妹在畢業前實現就業。
一、調查背景
改革開放以來，隨著中國市場經濟的確立和發展，民營企業像雨後春筍般蓬勃成長，並逐步趨於成熟。它是解決社會就業、增加國家財政收入、發展高科技、支援國家經濟建設等眾多方面發揮著越來越重要的作用，已經成為我國經濟增長中的一環亮點。但是民營企業畢竟存在著許多先天的不足和缺陷，個性是財務管理工作存在的諸多問題，使得企業不能適應市場經濟的快速發展。
我選取民營企業作為考察點，對*有限公司的財務管理工作的問題進行調查分析，找出民營企業的財務管理工作存在的共性問題，為完善企業的財務管理工作帶給借鑑和啟示。
二、調查結果
透過這次調查，發現公司崗位設定、賬冊設定基本齊全，記載及時，基本上做到了帳帳、帳實相符、帳實相符。賬務做到了日清月結。財務人員都能遵守會計職業道德，沒有發現帶給虛假財務報告、做假賬、隱匿或者銷燬會計憑證、會計賬簿。財務會計報告、貪汙、挪用公款、職務侵佔等於會計職務有關的違法行為發生。而且公司財務制度完善。健全，並制定了各項規章制度。但同時我還發現公司有幾點不好的地方:
1、管理者素質低下，財務管理意識不強
思想重視不夠，財務管理重於形式。財務管理只是個形式，對其認識不夠，致使許多制度過於簡單，趨於形式，擺擺樣貌。甚至部分資料不願建賬，也有怕多繳稅，不感建賬的想法，還有部分資料因為缺乏財務會計知識，不會建賬。公司內部財權集中地關鍵人手中，過於注意控制，而疏於管理。在財務管理方面仍停滯於過去簡單的收付記賬法，會計基礎十分薄弱，通曉財務管理的理論、方法的人很少，不能夠按現代企業管理制度要求進行財務管理。
2、專業人員素質較低，缺乏管理專業知識
會計專員聘請專職三人，非專職兩人，個別人員缺乏會計專業知識，不具備會計從業資格，例如，劉某10年前十港下鎮鄉鎮基層的一名村會計，沒有取得過會計從業資格證，*有限公司財務負責人就聯絡上退閒在家的劉某到公司從事會計工作，劉某憑藉幾十年前積累下來的經驗處理日常會計業務。有的雖然參加短期培訓取得會計證，但對會計金融知識瞭解甚少，基本不懂成本核算，更談不上現代企業的財務管理。
3、資金管理不善，使用資金不夠合理
有些公司為逃避銀行的監督，多開戶頭。許多業務不透過銀行來結算，超限額、超範圍地支取現金，且數額巨大。而卻還不按照《現金管理暫行條例》的規定對現金進行管理，經常坐支現金，在發現現金短暫時盤查但是徹底;除此在貨款壞賬的管理、存貨資金成本管理、固定資產更新或改造中存在問題，佔用了超多的資金，降低了資金的使用效率。據記載為了節約支出，部分時段還會計、出納一人兼。只記銀行帳、現金賬根據需要任意調整。
4、成本核算混亂，賬目設定不夠規範
企業沒有嚴格區分資本性支出和收益性支出的界限、應計入成本支出和不應計入成本支出的界限、本期費用和以後各期費用的界限、完工產品和在產品的界限，成本核算不準，庫存不實。該企業的存貨發出不是按照國家或行業的規定來計算，而是採用目測或估推，任意擴大或縮小範圍，從而失去了存貨發出成本和期末存貨的真實性和準確性。
5、預算編制缺乏，資本結構不夠優化
預算經過規劃、分析，並加以數量化系統的編制，可使企業的目標及策劃具體的顯現。例如:企業目標是追求利潤極大化?降低成本?或是提高成本?全能生產?目標一旦擬定，就能夠制定策略及政策，並定期檢討執行成果。*有限公司經過17年的發展歷程，伴隨著所在行業的發展以超常規的速度不斷膨脹，近年來公司成功地實施了外部擴張型戰略，成為資產總額超過千萬元的公司。公司現有的發展規模迫切需要提升企業內部管理水平，行業的激烈競爭與有限的利潤空間給公司進一步發展帶來了機會與壓力，規範經營管理、合理控制成本成為企業亟待解決的問題。因此，如何利用先進的預算管理理論，建立貼合公司特點生物全面預算管理體系，以實現合理的資源配置、更好地規劃經營活動、控制公司生物成本，讓公司在競爭的市場環境中獲得持續的高速發展，是擺在公司負責人面前的首要課題。
6、融資困難，週轉資金不足，使用缺乏科學性，財務管理成斷源之湖。
目前，我國民營企業初步建立較為獨立，渠道多元的融資體系，但是融資難、擔保難，仍然是制約民營企業發展的最突出的問題，主要問題是:第一，負債過多，融資成本高，風險大，造成民營企業信用等級低，資信相對較差。第二，大多數民營企業是非大型企業，有些銀行受傳統觀念和行政干預的影響，對其貸款不夠熱心。第三，中介機構不健全，缺乏專門為民營企業貸款服務的金融中介機構和貸款擔保機構。
分析其主要原因表此刻兩個方面:一是金融業對民營企業的信貸支援部夠。我國金融系統從設定到服務專案，大都是以大企業為服務物件，民營企業的信貸服務往往被忽略，由於貸款難，生產經營過程中所需資金不足，極大制約了民營企業的發展。有的民營企業，雖存在暫時困難，但銀行一旦支援就能起死回生;而是民營企業的日子渠道單一，難以適應市場需求的變化。由於有的民營企業，在既得不到銀行的貸款支援，又不具有自我融資或向社會公開融資潛力，無形中，加強企業財務管理也就成了一句空話，財務管理也就成了斷源之湖!
除此之外在資金投放或活動中，企業有盲目跟風的思想，想一蹦而就，一口吃成大胖子，沒有做好前期的市場調查及對未來風險的預算及防範。在資金的運用上，企業在盈利時，不注意資金的節約，過多將資金投入企業非生產性支出。一旦市場變化，生產資金緊缺時，資金卻無處可籌。
三、解決問題的方法及對策
1、提高民營企業主、財會人員的財務管理意識及綜合素質
提高民營企業的財務管理水平，首先要提高民營企業主的管理素質。民營企業主要提高管理水平，透過考察或參加專項研討會，利用業餘時光系統自學，邊工作邊函授，聽講座，參加短期培訓，請專家進行專題輔導等渠道來提升自我財務管理水平。
民營企業應當樹立以人為本觀念，一方面可高薪聘請資新的財會人員補充到企業中來，另一方面務必加強企業現有財會人員培訓，提高他們的綜合素質。企業要根據現代企業制度對高效科學管理的客觀要求，改變過去重視技術輕視財務的陳舊管理方式。
2、重視貨幣時光價值，做出科學的投資決策
要重視貨幣時光價值，應有一批專業的財務管理人員，還應有一批效率高，潛力強的市場調查人員，收集決策所需的資料，以便決策人員進行周密的市場和全面可行性論證，保證決策的安全性和科學性。企業還需在決策實施後，跟蹤實施結果，及時根據市場的變化進行新的決策。當然，企業的投資決策不能只思考到貨幣時光價值，還有專案自身的一些因素以及政府的政策等因素，這些都要有相應地思考。
3、加強資金管理，提高使用效率和合理性
(1)要合理籌集資金，確保資金佔用和資金成本最低;(2)要加強貨款壞賬的管理;(3)要加強存貨資金成本管理。(4)要加強固定資本更新或改造。
4、建立科學、嚴謹、實用的成本管理機制，提高企業經濟效益
財務部門要利用自身擁有超多有關成本核算資訊的有利條件，運用量本利分析法，合理測定企業銷售量及保本銷售量，進一步確定銷售價格，確定存貨存量，減少無效或低效勞動。同時，尋找適合企業產品個性的既能提高產品功能又能降低成本的途徑。在產品核算當面要遵守重要性原則，對嚴重影響企業效益的產品要做橫向比較，把成本浪費消滅在產品生產採購的源頭，實現財務部門抓成本核算管理的事前參與和超前控制。
拓展成本核算考核範圍，建立以成本、費用、利潤為中心的成本考核體系，將能量化的指標儘儘量量化，透過考核績效促進各部門工作效率的提高。財務部門不能侷限於目前成本核算資料，不僅僅要考核產品製造成本核算，而且要考核產品的質量成本。職責成本。把成本管理的重心從側重於簡化成本核算轉移到側重於成本控制。
5。優化資本結構，確定資本結構區域。
實踐告訴我們把企業的資本結構設定在一個點是不盡合理，並且缺乏實際應用價值。企業的資本結構就應在一個資本結構區域，只要企業經營方向，銷售策略等決定企業方向因素不變，企業資本結構只要在最有區域內都是能夠理解的，企業也必要經常調整。
6、實施預算管理體系，保證生產經營有序進行
企業要編制全面的銷售預算、採購預算、費用預算、成本預算、現金收支預算和損益預算，使企業生產經營能沿著預算管理軌道科學合理地進行。預算管理的關鍵是制定嚴密、詳細、可行的預算計劃，制定詳細的計劃需要企業各個部門的密切配合，也需要財務部門有精幹人員參與這項工作;預算的執行、總結、分析也是很重要的方面，透過預算執行狀況的總結、分析，能夠發現變動因素及原因，使企業採取的對策更具有針對性。實施預算管理體系具有表現以下幾個方面
;5。結合資訊科技手段，不斷提高預算管理效率。
四、調查體會
經過這次的調查，我體會到應對現今激烈競爭的市場，在企業財務管理現狀當中，應對新環境的變化，企業對財務管理和會計核算的要求也越來越高，建立健全財務制度，個性是加強財務管理的應用，提高財務管理水平顯得十分重要。企業就應不斷強化自身各項管理措施，及時進行技術、管理、制度等方面的創新，才能逐步解決其財務管理中存在的各種問題，從而推動企業和整個國民經濟的健康發展。
20xx年是我鎮加快推進城鄉一體化程序，實現經濟社會跨越發展的重要一年。鎮黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了 工業強鎮、科技立鎮 的發展戰略，同時積極開展 企業服務年 及 專案建設提升年 活動，把發展工業經濟擺在空前突出的位置，要求全鎮上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮黨委、政府的戰略部署，為我鎮工業經濟健康快速發展提供決策依據，我對全鎮工業企業進行了調研，先後深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業公司等數十家重點企業，就企業經營情況;人員結構、行業態勢、面臨的發展瓶頸等問題，進行了全面的調查瞭解。現將具體情況彙報如下：
我鎮企業經過近幾年的發展，積累了一定的基礎，並初具規模。目前，我鎮共有企業23家，其中規模以上企業3家，固定資產1.2億元，20xx年，全鎮企業共實現利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上資料可以看出，我鎮的工業經濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現在企業個頭小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業影響力等方面，工業對地方經濟的支撐作用沒有充分發揮。而且，就現有的幾家企業來看，也存在很多薄弱環節和不足之處，具體表現在：
一、產業結構不夠合理，重複建設較為普遍
一是產業結構層次較低。我鎮企業大多集中在加工製造業這種傳統的勞動密集型產業上，其產品大多停留在簡單製作的水平上。相當數量的企業技術裝備水平低，產品質量、產品附加值低。二是重複建設，重複投入。由於我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速湧入，在這個過程中，政府也缺乏巨集觀的經濟引導，此後隨著生產能力的擴大，需求趨於飽和，在此情況下，企業不得不展開低水平的競爭。三是產業關聯度低。在縱向合作上，即在關聯的企業之間，沒有建立起合作關係，缺乏統一的技術和質量標準;在橫向合作上，即在生產相同或類似產品的企業之間缺乏明確的市場分工,沒有在資訊、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮的一定數量的磚廠，就存在製造水平低，重複建設，關聯度低等問題。
究其原因，一是多數企業主要集中在生產基礎產品的產業上，這些產業對企業的規模、技術、資金、勞動力素質的要求都不高，產業的進入壁壘低，生產經營以 低質跑量 為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續上專案而形成行業的惡性競爭。二是從產品價值鏈的角度看，我鎮仍處於贏利較少的生產製造環節，而利潤豐厚的研發、設計以及市場營銷、品牌推廣等環節基本沒有涉及。三是由於大量企業處於高度專業化分工狀態，其固定資產專用程度較高，一旦出現全行業衰退或企業虧損,經營者也很難使裝置轉用或轉賣，所以企業只能艱難維持經營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產品質量不斷退化。這種侷限於中低檔生產製造環節，處於產品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
二、科技創新能力不足，產品更新換代緩慢
我鎮企業大多沒有自己的核心技術和智慧財產權，只是以目前市場上極為普遍的甚至於落後的技術作為生產工藝，品牌意識不強。由於自主創新能力不足，缺乏對技術創新投入的力度，產品更新換代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮企業中是極其普遍的現象，調查的這些企業中，大部分只有1-2名技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業缺乏發展後勁，缺少自己的核心競爭力，在經歷短暫的輝煌後，發展動力不足，甚至會出現消亡的現象。
究其原因，一是企業起點低、實力小，大多缺乏自主創新能力，絕大部分企業都沒有自己工藝人員，更別提研發人員。就經濟大環境來看，以技術研發為主體的人才倒三角的高新技術企業往往具有更強的活力和潛力。二是高素質的專業技術人才和經營管理人才太少，員工素質普遍較低，大多數人只有國中及以下的文化程度。三是缺乏公共的技術創新平臺，不能使企業有效的和高校等科研單位直接掛鉤，把最新的技術成果直接轉化為生產力。四是大型公司為了保持其技術優勢，一般都把核心技術和關鍵工藝嚴格控制在內部，我鎮企業很難獲得相關資料。例如我鎮德利煤化有限公司就難以獲得附加值很高的針狀焦的生產工藝。
三、發展理念不夠超前，管理方式普遍落後
我鎮企業大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業建立之初的生存與發展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業發展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業主小農意識嚴重, 小富即安、小進即滿 的心態制約了企業的進一步發展。調查中發現，部分企業完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由於擔心怕 外人 來分蛋糕，為了避免風險，企業只願維持現狀，不想再去進一步發展。
究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面， 私利 與 功利 相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變,，導致企業管理僵化。二是思維僵化。由於長期以來受小農文化薰陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經濟浪潮中作出及時的改變。
四、抗風險能力不足，融資困難
目前,銀行出於對降低信貸風險的考慮，對企業申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業提供連帶擔保或財產抵押，又由於抵押財產變現難等風險因素，銀行一般不接受財產抵押。信譽度較高的企業為了避免資產風險，大多不願意提供貸款擔保。加之我鎮企業由於規模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找(20xx扶貧工作調研報告)到穩定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。例如我鎮的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業有限公司等就存在著不同程度的融資問題。
究其原因，一是金融體制規定嚴格的融資條件和企業融資條件的先天不足，客觀上決定了企業融資處於劣勢。由於我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業融資服務的資本市場，現有資本市場的高門檻使絕大多數企業難以跨越。二是企業融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮企業融資往往盯著商業銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮黨委、政府對企業融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮企業面臨的一個突出問題，鎮黨委、政府應高度重視企業融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業發展的資金問題。
針對我鎮企業存在的種種差距和不足，需要鎮黨委、政府和企業同心協力，克難攻堅，採取超常的舉措，打破常規，積極創新，解決問題，尋求突破，取得快速發展。作為鎮黨委、政府應從以下三方面做好工作：
一、發揮政策指導作用，整合資源培育特色
積極發揮政策的指導作用，要積極引導企業加入行業協會、商會，發揮其為企業溝通、協調、傳遞市場資訊、引進技術等服務作用。要幫助企業調整投資結構，結合本鎮實際情況，既要積極上馬勞動密集型產業，在短時期內形成企業對人口的聚集作用;又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉移，提升企業市場競爭力;要積極鼓勵和引導企業大膽兼併、收購、參股國有企業改組和資產重組，支援企業與外商投資企業合資、合作經營，促進更多的企業向規模化方向發展，尤其是那些市場前景好的企業;又要引導我鎮企業因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區位優勢，選擇具有較大規模、具有區域特色優勢的產業，聚合生產要素，進行重點培育，從政策、資金、技術服務平臺建設等方面給予重點扶持，拉長產業鏈,儘快形成市場佔有率高的一批企業。
二、轉變觀念增強服務意識，形成全民創業機制
我鎮黨委、政府應轉變職能，從管理型政府到服務型政府，把工作中心放在企業服務上。定期召開有企業、私營業主參加的座談會，聽取他們的心聲，瞭解他們的情況，積極想辦法解決企業在發展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬鬆的發展環境，做到留住 經營者 ,鼓勵 投資者 ,吸引 觀望者 ;通過組織高校，科研所等科研單位與企業見面會等形式來轉化科研成果，提升企業科技含量，增進企業效益;通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業經營者管理經驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌;通過開展 一創雙優 、 六新 解放思想大討論活動，努力為企業發展營造良好的政務環境;通過加大對企業周邊群眾的教育力度和對破壞企業正常生產秩序行為的打擊力度，為企業發展營造良好的周邊環境。同時，鎮黨委、政府應打造良好的創業環境，形成全民創業機制。要創造寬鬆的體制和政策環境，幫助引導人們積極投資創業，創辦個體、微型和企業，通過小投資、實用技術、經營管理和勞動投入，造就大量的個體和中小業主，形成資產積累，在全鎮範圍內形成創業光榮的良好氛圍。
三、擴寬融資渠道，改善金融環境
一是我鎮應抓住濟源市為應對金融危機，出臺的加強融資、優化服務、強化保障、減調稅費等八項措施和被列為省國有銀行支援小企業發展試點市的機遇，積極擴寬我鎮企業融資渠道，結合我鎮實際，建立和完善對企業的金融支援體系。要在企業資產抵押的基礎上，鼓勵企業之間實行互聯互保，減少審批環節，降低貸款抵押的保險金和業務收費。要建立和完善企業的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業自助的企業信用擔保體系，採取有效措施提升他們的擔保能力和抗風險能力。要積極創造條件,支援符合條件的企業拓寬企業直接，間接融資渠道。二是要增強企業自身的融資能力。企業要有信用意識，誠信為本，建立規範的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時將企業的生產、經營、財務狀況等資訊反饋給銀行，增進相互瞭解，實現資訊對稱，建立互相信賴的銀企合作關。
按照《關於認真做好黨的群眾路線教育實踐活動專題調查問卷工作的通知》(*組部發**年號)要求，我們對照調研提綱，採取個別訪談、問卷調查、座談交流相結合的方式，深入開展了以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全縣現有非公有制企業*戶，個體工商戶*戶，其中規模以上企業家，至目前，共建立非公有制企業黨組織*個，共有黨員*人，黨組織組建率達到%。
二、主要做法
1、培育黨建文化引領企業發展
以“擴大覆蓋面、推進規範化、發揮組織優勢、促進增產增效”為主題，深入開展了爭做創業發展先鋒、愛崗敬業先鋒、誠信經營先鋒、促進和諧先鋒和奉獻愛心先鋒“五個先鋒”黨員為主要內容的創先爭優活動;組織實施了以“目標同向、發展同心、活動同步;要事黨員先議、大事黨員先知、難事黨員先行”為主要內容的“三同三先”活動，有力激發了廣大非公企業黨員立足本職崗位爭創一流業績，在推進企業發展中建功立業的工作熱情。通過設立“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”、“明星黨員排行榜”、“一個黨員一面旗”等活動，培育形成了既具時代特徵又具行業特色的企業文化旗幟，使企業的生產、經營和管理各項工作自覺跟進，知行合一，夯實文化底蘊，增強企業活力，努力實現企業黨建和企業發展的互促共贏。
2、創新實踐載體助推企業發展
以“招商引資年”、“政策落實年”、“全民創業年”、“作風轉變年”和“黨風廉政建設年”活動為契機，按照縣委“3+1”發展思路，全力推進工業強縣戰略，著力優化企業發展環境，非公經濟發展後勁和活力不斷增強。在招商引資上，不斷完善招商引資專案包掛對接落實機制，狠抓招商專案履約率、開工率和資金到位率，為延長產業鏈條，優化產業結構，促進轉型升級奠定了基礎。在政策落實上，企業主管部門積極搶抓各類政策疊加機遇，狠抓政策落實、協調資金、服務保障等重點環節，最大限度地將市場準入、稅費減免、財政補貼、信貸投放等優惠政策用足用活，激發了企業發展的信心和活力。在為企業服務作風轉變上，堅持集中整治辦實事、綜合治理出實招、建章立制求實效，機關黨員幹部廣泛接受黨性、廉政、警示教育，紮實開展“效能風暴”行動，機關工作更加規範、辦事效率明顯提高，幹部責任意識、憂患意識、宗旨意識和廉潔意識明顯增強，行政審批事項辦結時限在原有基礎上縮短了%以上，全縣上下呈現以風清氣正、務實高效、幹事創業的良好氛圍，有力地促進了經濟社會的轉型跨越發展。
3、強化制度建設服務企業發展
建立健全了縣級領導聯絡非公企業黨建工作制度和基層黨(工)委抓企業黨建工作目標責任制等制度，進一步深化了非公黨建聯席會議制度、黨員領導幹部聯絡非公企業黨建工作制度和向非公企業黨組織派駐專(兼)黨建工作指導員制度。先後選派**名優秀科級黨員幹部採取“一對一”、“一對多”的方式，分別聯絡家規模以上非公企業，定期深入到企業，做好黨組織籌建等工作;分兩期選派縣直單位黨組織書記、享受政策離崗、退休幹部、副科級後備幹部和大學生村官共**名，入駐**戶非公企業，分別擔任非公企業黨建指導員和黨建聯絡員，發揮非公企業黨建工作指導作用。以“雙述雙評”制度為抓手，結合年度考核，對黨政部門、駐金單位在聯絡群眾、深入群眾、服務群眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經驗在大會上作出報告，接受服務物件、上級領導、同級黨員和基層群眾的點評、評議，聽取寶貴意見，學習先進經驗，改進自身不足。通過各項制度的健全，切實為企業發展壯大提供了堅強的組織保障。
三、存在問題
新時期新形勢，社會群體多元化和利益訴求多樣化對我們落實黨的群眾路線提出了新的挑戰，有許多問題亟待解決：
1、政府職能轉變仍顯滯後
建設服務型政府，轉變職能是抓手。隨著政治體制改革的逐步深化，政府從以經濟建設為中心的全能型政府正在向公共服務型政府轉變，政府部門以切實履行投資專案審批、市場準入、價格調控等巨集觀管理職能為企業的微觀經營活動保駕護航，但相對於企業需求，政府部門的超前服務、創新服務仍顯滯後，幹部服務企業發展的能力水平仍跟不上形式需要，提供的服務多為“無差錯服務”，缺少“出精品服務”。
2、群眾利益協調難度加大
收入分配是職工最關心、最敏感的問題。總體看，職工的收入在穩定、持續提高，但收入增長的幅度、速度各具差異，收入分配差距不斷拉大。一方面企業經營追求利益最大化、管理高效化，另一方面一線職工收入普遍較低，工資漲幅與職工期望值有很大差距，企業黨組織“邊緣化”和群團組織不健全，職工思想工作難以深入，直接影響了勞動關係和諧及職工隊伍的穩定。
3、企業黨建工作缺少抓手
在市場經濟條件下，缺乏對企業黨組織建設必要的考核和管理體系，部分企業負責人對黨建工作認識不到位，態度冷漠、存在戒備心理，黨組織負責人沒有獨立工作條件，身份僅是“政治榮譽”，缺少報酬待遇和精神獎勵，不能找到黨建工作與經濟發展的最佳結合點，表現為重視抓生產促經營，輕視企業文化、精神文明和黨建工作，急功近利思想嚴重，缺乏長遠規劃，致使企業黨建工作停與表面，流於形式。同時，由於大多數企業都沒有把黨建工作經費列入企業預算，已建黨組織普遍存在黨員活動無場地、教育培訓無經費、黨建制度不健全的問題，未建黨組織的企業由於務工人員流動性強，黨員隊伍很不穩定，黨員激勵關懷幫扶機制不健全，不能充分保障“主人翁”地位，企業對困難黨員的走訪慰問帶有福利性質，不能切實調動黨員為企業諫言獻策的積極性。
四、對策建議
1、著力解決突出問題，優化企業發展環境
要深入開展“排查整治突出問題，服務保障跨越發展”活動，全力提升政府形象，打造優質外部環境。一要重點解決破壞企業生產秩序、干擾企業經營活動的問題;二要重點解決政令不暢、作風漂浮的問題;三要重點找解決企業發展負擔過重、損害企業合法權益的問題，建立健全監督檢查、舉報反饋、跟蹤落實等行之有效的制度，通過資訊公開共享平臺和機關效能監察平臺，堅決杜絕違規檢查、多頭檢查、重複檢查以及強制收費、隨意罰款、“吃、拿、卡、要”等違法違規行為，真正使政府部門做到無事不擾、有事不推，全力為抬商引資和企業發展做好服務保障工作。
2、著力完善工作制度，維護群眾切身利益
要把保障職工群眾合法權益與維護企業負責人正當利益相結合，真正把群眾路線落實到“能力關懷、情感關愛、心理關注、成長關心、利益關切”上。一要健全以職工代表大會為基本形式的職工民主管理、民主參與、民主監督制度，完善以平等協調集體合同制度為基本內容的勞動關係協調製度，創新以扶貧幫困、激勵關懷為主要載體的救助服務制度，通過制度體系的整體合力和綜合效用，切實維護職工合法利益;二是健全群團組織，創新工作方法，發揮職能作用，建立群眾利益訴求制度，拓寬維權途徑，增強維權實效，讓企業發展成果惠及廣大群眾;三是廣泛開展勞動競賽、合理化建設、群眾性活動，為廣大職工立足本職崗位建功立業搭建平臺。
3、著力夯實工作基礎，發揮基層組織作用
要以“聯村聯戶、為民富民”行動為載體，進一步完善黨員幹部直接聯絡服務群眾制度，深入推進“支部心連心、黨員手拉手”活動，堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為，加大不正之風的查處力度，提高政府公信力，增強群眾滿意度。要大力推行單獨建、聯合建、掛靠建、規範建、逐步建等企業黨組織組建方式，進一步提升企業黨組織的組建率，保障組織功能有效發揮。要重視和加大對企業入黨積極分子的培養教育力度，把企業中的管理人員、生產技術骨幹和有一定影響力的職工作為重點發展物件，把企業中的優秀分子培養成黨員，把黨員培養成企業生產經營骨幹，把企業生產經營骨幹中的優秀黨員培養成企業黨組織負責人，增強黨組織的凝聚力和戰鬥力。要積極創新企業黨建工作載體，廣泛開展企業黨員“建言獻策”、“三同三先”、評星定級等主題實踐活動，大力推行黨員承諾制，設立“黨員先鋒崗”、“黨員示範崗”，充分發揮黨員先鋒引領作用，挑大樑、走前列、樹標杆，搭建黨員與企業管理層、黨務工作者與職工溝通的橋樑，激發黨員服務企業的熱情。
為貫徹落實全市“專案攻堅年”和“產業提升年”任務要求，助推企業升級增效，實現全區經濟科學超常和諧發展，開發區紮實開展蹲點調研活動，按照兩委安排部署，鐵塔有限公司作為我的蹲點企業。本次蹲點調研活動中，我深入企業一線、實地走訪，問計於企，重點圍繞生產經營、專案建設、產品營銷、資金技術、人力資源等方面開展了深入的調查研究，現將蹲點調研情況報告如下：
一、企業基本情況
鐵塔製造有限公司是生產500KV電壓等級的輸電線路鐵塔、輸電線路鋼管杆、變電站構架、廣播電視塔、微波通訊塔及避雷裝飾塔的專業公司，屬製造、加工型企業。鐵塔佔地面積5萬餘平方米，建築面積1萬平方米，企業總資產*萬元，其中固定資產*萬元，流動資產*萬元，企業固定職工*人，其中高階工程師**名，工程師**名，助理工程師**名，具有較強的技術骨幹力量。企業擁有鐵塔專業加工裝置，其中包括三條角鋼自動流水線、三條半自動角鋼自動線，年生產能力達萬噸，公司於*年**月份通過了質量管理體系認證，並全面貫徹實施ISO9001-20xx標準，公司產品各項技術指標完全達到或有優於國家標準。*年，塔銷售收入達億，利稅*萬元。
二、企業存在的問題
一是人力資源緊缺。目前，企業雖已有固定職工*餘人，但人力資源短缺問題依然存在，尤其是區域銷售人才及一線電焊、鐵塔放樣等專業技術人員緊缺，缺乏。
二是市場競爭力弱。目前全國已經獲得鐵塔類產品生產許可證得工廠約家，主要產品多為各類輸電塔和通訊塔。其中只有多家企業生產技術成熟，市場競爭力強，控制著全國%左右的鐵塔市場份額。與國內一些強勢企業相比，鐵塔的生產規模比較小，市場份額比較小，市場競爭力還比較弱。
三是產品結構單一。隨著以特高壓網路為主網架、超高壓網路為主網架、超高壓網路分割槽的執行，四柱管塔和鋼結構的應用越來越廣泛。而目前企業以輸電線路鐵塔、電力塔生產為主，對四柱管塔等一些新型生產專案有待進一步擴充套件，以便更適應市場發展趨勢，獲得更大發展空間。
三、企業未來發展前景分析
一是國家持續加大電網投資的發展機遇。根據，*年全國新增500KV、220KV和110KV輸電線路長度分別為萬公里、萬公里和萬公里，預測新增各類輸電塔萬噸;到*年，我國將建成“四橫六縱多受端”的特高壓輸電網路，國家對特高壓電網的投入將達到億元，國家持續加大電網投資的政策背景，給鐵塔企業發展帶來了良好的市場空間和發展機遇。
二是城鄉農網改造升級換代的發展機遇。在*年的投資規劃中，國家電網計劃固定資產投資將完成億元，其中電網投資完成億元，主要投向特高壓輸變電線路等重點工程建設、新一輪農網改造等城鄉配電網建設，以及智慧電網試點建設等;南方電網計劃固定資產投資億元，其中電網建設投資億元，主要著力城網改造和農網改造升級，全面加快各級電網發展。國家電網智慧電網戰略研究報告明確提出：“*年—*年是全面建設階段，將加快特高壓電網和城鄉配電網建設，初步形成智慧電網執行控制和互動服務體系”，輸變電裝置的升級換代、大容量輸電線路建設及改造、城網改造和農網完善等都將給鐵塔製造行業帶來巨大的增長空間。
三是國際鐵塔市場需求較大的發展機遇。全世界無論是發達國家和地區還是發展中國家和地區，都面臨著電力資源的短缺問題，全世界用電量將持續增長，在電力能源建設中扮演“高速公路”角色的高壓、超高壓輸電線路的建設必然成為重點發展的基礎設施專案。而電力塔是輸電線路上最大投資部分，預計未來10到30年，國際輸電塔市場必將呈現出旺盛的需求趨勢。預計從*年到*年，國際輸電塔市場年均需求將從目前的萬噸逐漸增加到萬噸左右。目前國際鐵塔市場的主要供應國是中國、印度和土耳其，由於中國目前是世界第一大鋼鐵生產國，各種鐵塔生產成本相對較低，國內一些大型鐵塔生產企業已經擁有與發達國家同行業相近的技術和裝備水平，因此鐵塔企業在國際市場上具有較強的市場競爭力，向中國採購鐵塔產品的海外公司呈不斷增長態勢，這對公司今後的經營發展將產生積極有利的影響。
四、推進企業科學超常發展的意見建議
(一)以管理為基，夯實企業科學超常發展基礎。
一是加強質量管理，打造質量控制優勢。在質量管理方面，企業要始終堅持“質量第一”的經營理念，嚴格執行國家和行業標準，建立嚴格的產品質量控制體系，從產品設計、生產、服務等各個方面加強管理，不斷提高公司產品的質量水平。同時，公司要嚴格按照行業、國家標準形成一套完善的質量控制體系，並貫穿原材料採購、產品加工以及售後服務全過程，確保公司產品質量處於同行業領先水平，為產品銷售量的增長提供有力保證。
二是加強環節管理，打造成本控制優勢。鐵塔屬加工型行業，一般採用型材進行加工，在原材料採購程序中，可通過向鋼廠直接採購，減少中間環節，節省採購成本;在生產方面，加強下料、放樣等各環節工序管理，避免放樣和衝孔加工出現錯誤而造成原材料的浪費，從而提高原材料的利用率，使公司在同類產品中更具有競爭優勢。
三是加強團隊管理，打造團隊競爭優勢。建立學習型技術團隊，實現企業可持續發展，是企業可持續發展的必經之路。在企業內部，企業要始終堅持“以人為本”的管理理念，注重人才引進機制的創新，引進和聘請學歷高、經驗豐富、資歷深的專業技術人員和區域管理人才，培育一支穩定的管理團隊，同時，要積極倡導新知識、新技術、新業務、新技能的學習，致力於新技術、新工藝、新產品的開發和利用，及時研究國內外市場需求和動向，努力與國際市場接軌，打造一支具有競爭力、凝聚力的團隊，通過科學高效的體制機制來保證管理目標的實現。
(二)以科技為先，助推企業科學超常發展動力。
科學技術是第一生產力。先進的科學技術是提高鐵塔企業核心競爭力的重要基礎。隨著近幾年電力行業的崛起，鐵塔企業不斷增加，各企業在競爭的壓力面前，生存和發展的前提是充分運用現代最先進的科學技術，不斷提高企業技術核心競爭力。對廣廈鐵塔這樣一個加工型企業來講，企業技術的核心就是”放樣技術”，因此，我們必須廣泛應用使用鐵塔三維實體智慧化放樣軟體，提高企業在市場的競爭力。加大科技創新投入，加強與科學研究院所進行技術合作開發，改善焊接工藝方法，提高焊接工藝水平，提高公司的工藝技術含量，推進企業科學可持續發展。
(三)以創新為魂，提供企業科學超常發展引擎。
一是在產品技術方面創新。由於鐵塔產品的生產一般是按圖紙進行加工製造的，工藝加工技術的優劣對企業的成本控制有較大影響，因此鐵塔企業的競爭主要集中在工藝加工技術上，公司要積極採取三維實體放樣軟體和專業的放樣技術，在保證放樣精度的同時，提高生產效率，提高產品質量。另一方面，在加工方面要提高弧形下料和火曲折彎的技術水平，降低產品生產成本，通過產品技術的創新，提高公司產品在同類產品中的競爭優勢。
二是在產品品種方面創新。在未來經營中，公司要抓住世界製造產業向中國轉移的契機，以及電力行業和通訊行業“發展規劃”為鐵塔行業帶來的機遇，在產品系列、配套能力、生產規模等方面實現創新，實現公司鐵塔產品的多樣規模化生產，不僅能夠生產加工符合省網、國家電網和南方電網設計標準的鐵塔產品，而且還要設計生產加工符合歐標等海外市場的鐵塔產品，擴大產能，持續滿足鐵塔市場的發展需要，為公司進一步發展提供良好的基礎。
三是在營銷市場方面創新。目前，企業產品涉及湖北、山東、河北、天津、江西等十幾個省網、國家電網、行動通訊等領域，創新市場營銷，打造市場競爭優勢，加大與國家電網、南方電網、跨區電網、省級電網和大型通訊企業的業務合作，以電力鐵塔為主營市場銷售產品，積極穩妥的開拓國內市場，進一步穩固國內市場份額，提升國內市場佔有率，提升市場綜合能力。
20xx全球金融海嘯，中小企業一片恐慌;20xx中國成功“保八”，業界談論“後危機時代”。時至20xx年中國的中小企業在期待什麼，全國人大財政經濟委員會副主任尹中卿近期公開表示：“20xx年中國經濟增長的主力是中小企業，保證20xx年8%的gdp增長也靠中小企業的拉動。”毋庸置疑，佔中國企業總數99.8%，提供75%就業崗位的中小企業是成為支撐經濟、拉動內需的重要動力。解決好中小企業發展中遇到的問題對於維護中國經濟整體的穩定至關重要。而資訊化需求狀況往往能前瞻性地反映中小企業的經營現狀和未來走勢，從相關調研資料來看，形勢不容樂觀。
一、轉型調結構，需it系統培養“未來競爭力”
在這次影響全球的金融海嘯中，一部分企業倒下了，一部分企業經受住了考驗，嚴酷的現實向這些挺過來的企業敲響了警鐘，他們更加明白要想讓企業獲得長足發展需要的不僅是國家政策等外部環境的支援，更需要自身實力的加強。新年之初，記者走訪部分中小企業主，發現目前中小企業在增強自身能力方面主要面臨以下困難：
1、市場拓展難，產品的同質性較高，企業不得不將大量資源放在同一營銷平臺上，希望提高精準性;
2、融資貸款難，中小企業較於大企業面臨著更大風險，企業信用缺乏和資金不足使資金流舉步維艱;
3、產業協作難，產業間競爭多於協作，社會信用的不足導致正常商業活動付出過高的協作成本;
4、管理提升難，內部管理缺乏對業務流程的全面掌控和優化，無法標準化以參與更大程度的競爭;
5、人才匱乏，整體i素養需提升，缺乏穩定的技術人員，先進的資訊化技術和管理經驗無法及時應用;
6、自主創新能力不強，科技投入結構不夠合理，往往“重引進輕消化”、“重硬體、輕軟體”。
綜合而言，中國的很多中小企業由於在資訊化方面的長期落後和缺失，缺乏將現有技術、資產和商業價值融合起來的綜合能力，更缺乏戰略性的管理優化目標，即構建一個整體框架，通過正確的it策略和執行來長期維持並指引業務發展，獲得面向未來的競爭力。一位小企業老闆表示：“以前總覺得上不上資訊化生意照樣做，現在轉向內需後客戶數量變大了，國內市場結構也很複雜，不上就無法支撐業務發展。”
二、57.6%的中小企業還停留在手工記賬階段
idc資料顯示，20xx年中小企業it費用增長率由金融危機前的14.3%降到8.5%，而20xx年整體經濟形勢向好，進入後危機時代，中小企業資訊化建設的熱情將順市高漲。
我們發現，中小企業希望通過資訊化解決四個問題，市場與營銷，企業管理，客戶關係管理，產品與研發。其中個體商戶對於市場與營銷及企業管理的需求最旺盛，隨著企業規模的不斷擴大，其營銷渠道及企業管理都已經具備一定水平，需求降低，爭霸市場的主要手段向產品研發及客戶關係管理轉移。據悉，中小企業中57.6%的企業停留在手工記賬階段，其中99%為個體工商戶。
三、20xx中小企業資訊化需求的四大趨勢
綜合來看，20xx年中小企業資訊化需求總體上將表現為四個趨勢：
1、對通過資訊化助力業務發展的需求進一步顯現，經過了經濟危機中小企業將更加精打細算，它們希望購買到的it產品能對企業業務發展產生直接的促進作用，從而節省額外的開支。也就是說中小企業使用者將更加看重超越it硬體裝置之外的附加價值。這些附加價值可能是真正滿足企業需求的軟、硬體產品組合，能直接給企業的業務發展帶來價值。因和業務掛鉤，也要求it廠商對使用者業務特點更深入的理解和把握。
2、中小企業將更加關注產品維護及服務等隱性成本，很多中小企業缺乏專門的it技術人員，it裝置後期的維修也就成為了另外一項不得不考慮的開支。因此更多的中小企業將更傾向於選擇能提供便捷、專業的服務，並能有效降低服務成本的廠商。
3、看重品牌，傾向一站式採購。金融危機導致一些中小規模it廠商受到衝擊，面臨著退出市場競爭的危機。而隨著知名廠商產品價格的下調，中小企業市場也出現了“馬太效應”，譬如“南金蝶、北用友”已明顯與其它廠商拉開差距，更多的企業將考慮選購具有品牌優勢的產品。
4、原本處於資訊化底端的小企業，特別是個體工商戶將更關注修煉內功，通過優化企業管理及尋求更多商機實現可持續發展，資訊化意識將增強。
市場調查給了我們更多的業務指引，從企業需求入手將成為任何新技術的唯一出路，資訊化是服務產業，也需人性關懷，未來一年資訊化將成為中小企業保八增長之關鍵所在。
xx年是我鎮加快推進城鄉一體化程序，實現經濟社會跨越發展的重要一年。鎮黨委、政府立足大局，審時度勢，提出了 工業強鎮、科技立鎮 的發展戰略，同時積極開展 企業服務年 及 專案建設提升年 活動，把發展工業經濟擺在空前突出的位置，要求全鎮上下全力以赴抓好抓實抓出成效。為認真落實鎮黨委、政府的戰略部署，為我鎮工業經濟健康快速發展提供決策依據，我對全鎮工業企業進行了調研，先後深入小浪底無紡布公司、濟鄭礦業公司等數十家重點企業，就企業經營情況;人員結構、行業態勢、面臨的發展瓶頸等問題，進行了全面的調查瞭解。現將具體情況彙報如下：
我鎮企業經過近幾年的發展，積累了一定的基礎，並初具規模。目前，我鎮共有企業23家，其中規模以上企業3家，固定資產1.2億元，20xx年，全鎮企業共實現利稅103.9萬元，其中國稅61.6萬元、地稅42.3萬元。從以上資料可以看出，我鎮的工業經濟基礎依然十分薄弱，面臨的形勢極其嚴峻，突出表現在企業個頭小、數量少、底子薄、財稅貢獻率低、抗風險能力弱、缺乏行業影響力等方面，工業對地方經濟的支撐作用沒有充分發揮。而且，就現有的幾家企業來看，也存在很多薄弱環節和不足之處，具體表現在：
產業結構不夠合理，重複建設較為普遍
一是產業結構層次較低。我鎮企業大多集中在加工製造業這種傳統的勞動密集型產業上，其產品大多停留在簡單製作的水平上。相當數量的企業技術裝備水平低，產品質量、產品附加值低。二是重複建設，重複投入。由於我國消費品市場和資金市場的不成熟，容易形成短時期內的消費熱點，短期的利潤促使大量資金迅速湧入，在這個過程中，政府也缺乏巨集觀的經濟引導，此後隨著生產能力的擴大，需求趨於飽和，在此情況下，企業不得不展開低水平的競爭。三是產業關聯度低。在縱向合作上，即在關聯的企業之間，沒有建立起合作關係，缺乏統一的技術和質量標準;在橫向合作上，即在生產相同或類似產品的企業之間缺乏明確的市場分工,沒有在資訊、人員培訓等方面共享社會資源。例如我鎮的一定數量的磚廠，就存在製造水平低，重複建設，關聯度低等問題。
究其原因，一是多數企業主要集中在生產基礎產品的產業上，這些產業對企業的規模、技術、資金、勞動力素質的要求都不高，產業的進入壁壘低，生產經營以 低質跑量 為主，在消費的短期熱點中，容易造成持續上專案而形成行業的惡性競爭。二是從產品價值鏈的角度看，我鎮仍處於贏利較少的生產製造環節，而利潤豐厚的研發、設計以及市場營銷、品牌推廣等環節基本沒有涉及。三是由於大量企業處於高度專業化分工狀態，其固定資產專用程度較高，一旦出現全行業衰退或企業虧損,經營者也很難使裝置轉用或轉賣，所以企業只能艱難維持經營，或偷工減料以求降低成本，使市場上產品質量不斷退化。這種侷限於中低檔生產製造環節，處於產品價值鏈的低端部分，缺乏自主品牌和市場影響力，企業所獲得的附加值和利潤偏低就是必然結果了。
科技創新能力不足，產品更新換代緩慢
我鎮企業大多沒有自己的核心技術和智慧財產權，只是以目前市場上極為普遍的甚至於落後的技術作為生產工藝，品牌意識不強。由於自主創新能力不足，缺乏對技術創新投入的力度，產品更新換代緩慢,僅僅依靠低價取勝。這在我鎮企業中是極其普遍的現象，調查的這些企業中，大部分只有1-2名技術人員，有的甚至沒有技術人員，這造成了企業缺乏發展後勁，缺少自己的核心競爭力，在經歷短暫的輝煌後，發展動力不足，甚至會出現消亡的現象。
發展理念不夠超前，管理方式普遍落後
我鎮企業大多仍沿用家族式管理方式，這一管理方式為企業建立之初的生存與發展曾做出過很大貢獻。但是，在當前形勢下，特別是在企業發展的中期，這一管理方式往往容易轉化為消極的阻滯，容易造成經營效率的低下和激勵機制的偏頗。同時，大部分企業主小農意識嚴重, 小富即安、小進即滿 的心態制約了企業的進一步發展。調查中發現，部分企業完全有可能通過融資等手段進一步擴張，但由於擔心怕 外人 來分蛋糕，為了避免風險，企業只願維持現狀，不想再去進一步發展。
究其原因，一是價值觀錯位。管理者將企業存在的價值看成是家族利益最大化的栽體，而不是上升到更高的社會價值層面， 私利 與 功利 相混淆，促使思想陷入封閉，拒絕改變,，導致企業管理僵化。二是思維僵化。由於長期以來受小農文化薰陶，固步自封、志得意滿、看問題的片面性決定了無法在瞬息萬變的經濟浪潮中作出及時的改變。
抗風險能力不足，融資困難
目前,銀行出於對降低信貸風險的考慮，對企業申請貸款的條件較為嚴格，一般都要求貸款企業提供連帶擔保或財產抵押，又由於抵押財產變現難等風險因素，銀行一般不接受財產抵押。信譽度較高的企業為了避免資產風險，大多不願意提供貸款擔保。加之我鎮企業由於規模小、實力弱、信用等級低等原因，一般很難找到穩定暢通的融資渠道，從而造成了貸款難、融資難、擔保難的問題。例如我鎮的德利煤化有限公司和鼎泰精化實業有限公司等就存在著不同程度的融資問題。
究其原因，一是金融體制規定嚴格的融資條件和企業融資條件的先天不足，客觀上決定了企業融資處於劣勢。由於我國缺少一個多層次的、能夠為廣大企業融資服務的資本市場，現有資本市場的高門檻使絕大多數企業難以跨越。二是企業融資手段單一，信心不足。從廣義上講，融資也叫金融，就是貨幣資金的融通，當事人通過各種方式到金融市場上籌措或貸放資金的行為。融資手段應該是多種多樣的，如積極利用民間資本，尋求風險投資，吸納入股資金等，而目前我鎮企業融資往往盯著商業銀行貸款這一方面，從而造成融資手段單一，融資困難。三是鎮黨委、政府對企業融資困境認識不足。資金匱乏是我鎮企業面臨的一個突出問題，鎮黨委、政府應高度重視企業融資難問題，出臺政策，擴寬渠道，切實解決企業發展的資金問題。
針對我鎮企業存在的種種差距和不足，需要鎮黨委、政府和企業同心協力，克難攻堅，採取超常的舉措，打破常規，積極創新，解決問題，尋求突破，取得快速發發揮政策指導作用，整合資源培育特色
積極發揮政策的指導作用，要積極引導企業加入行業協會、商會，發揮其為企業溝通、協調、傳遞市場資訊、引進技術等服務作用。要幫助企業調整投資結構，結合本鎮實際情況，既要積極上馬勞動密集型產業，在短時期內形成企業對人口的聚集作用;又要大力引導他們向科技型、知識密集型、外向型轉移，提升企業市場競爭力;要積極鼓勵和引導企業大膽兼併、收購、參股國有企業改組和資產重組，支援企業與外商投資企業合資、合作經營，促進更多的企業向規模化方向發展，尤其是那些市場前景好的企業;又要引導我鎮企業因地制宜，充分利用緊鄰洛陽石化煉油廠的區位優勢，選擇具有較大規模、具有區域特色優勢的產業，聚合生產要素，進行重點培育，從政策、資金、技術服務平臺建設等方面給予重點扶持，拉長產業鏈,儘快形成市場佔有率高的一批企業。
轉變觀念增強服務意識，形成全民創業機制
我鎮黨委、政府應轉變職能，從管理型政府到服務型政府，把工作中心放在企業服務上。定期召開有企業、私營業主參加的座談會，聽取他們的心聲，瞭解他們的情況，積極想辦法解決企業在發展中碰到的困難和問題，千方百計營造更加寬鬆的發展環境，做到留住 經營者 ,鼓勵 投資者 ,吸引 觀望者 ;通過組織高校，科研所等科研單位與企業見面會等形式來轉化科研成果，提升企業科技含量，增進企業效益;通過定期舉辦管理培訓班等方式來提高企業經營者管理經驗，開闊眼界，與世界先進管理水平相接軌;通過開展 一創雙優 六新 解放思想大討論活動，努力為企業發展營造良好的政務環境;通過加大對企業周邊群眾的教育力度和對破壞企業正常生產秩序行為的打擊力度，為企業發展營造良好的周邊環境。同時，鎮黨委、政府應打造良好的創業環境，形成全民創業機制。要創造寬鬆的體制和政策環境，幫助引導人們積極投資創業，創辦個體、微型和企業，通過小投資、實用技術、經營管理和勞動投入，造就大量的個體和中小業主，形成資產積累，在全鎮範圍內形成創業光榮的良好氛圍。
擴寬融資渠道，改善金融環境
一是我鎮應抓住濟源市為應對金融危機，出臺的加強融資、優化服務、強化保障、減調稅費等八項措施和被列為省國有銀行支援小企業發展試點市的機遇，積極擴寬我鎮企業融資渠道，結合我鎮實際，建立和完善對企業的金融支援體系。要在企業資產抵押的基礎上，鼓勵企業之間實行互聯互保，減少審批環節，降低貸款抵押的保險金和業務收費。要建立和完善企業的信用擔保風險補償機制，完善政府引導、企業自助的企業信用擔保體系，採取有效措施提升他們的擔保能力和抗風險能力。要積極創造條件,支援符合條件的企業拓寬企業直接，間接融資渠道。二是要增強企業自身的融資能力。企業要有信用意識，誠信為本，建立規範的法人治理結構。要加強與銀行的溝通，及時將企業的生產、經營、財務狀況等資訊反饋給銀行，增進相互瞭解，實現資訊對稱，建立互相信賴的銀企合作關。
大多是私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規範，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業“惜貸”;二是中小企業的金融服務和金融支援系統不健全。一方面，中小企業信用擔保體系不完善，以中小企業為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發展嚴重滯後，在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。
(二)中小企業“小，散，亂”，抗風險能力弱
一是小企業佔有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。20xx年，我省13萬多家中小企業中，中型企業只有2793家，所佔比例只有2%，98%的企業是小型企業。作為大型企業成長的搖籃，中型企業數量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規模看，我省小型企業平均從業人員為33人，平均固定資產為289、5萬元，平均營業收入為888、03萬元，分別佔全部企業平均水平的68、3%、45、8%、57、6%。由於規模小，業績不穩定，虧損、倒閉、關停現象時有發生。二是產業叢集化發展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業絕大多數在園區外分散經營，主要靠單兵作戰，沒有充分利用大企業的帶動作用和園區的輻射作用。三是家族式企業多，經營管理方式落後。由於我省中小企業的主體是私營企業，家族式企業多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎於家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落後的問題，從而導致企業執行不暢。
(三)中小企業以資源開發型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業結構性矛盾依然突出
雖然經過多年的調整和發展，我省中小企業產業結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業的發展。首先，從三次產業結構看，我省中小企業依然是明顯的“二、三、一”分佈，其中二產業約佔65%，服務業所佔不到35%;其次，從佔中小企業比重高達56、7%的工業內部看，資源開發型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業仍然佔較大比重，而高技術含量和高附加值的行業比重較低;第三，從服務業內部結構看，中小企業仍然集中在傳統和低層次的服務業，現代服務業、高階的服務業發展明顯滯後。
(四)社會化服務體系尚不健全，中小企業發展環境有待改善
中小企業的快速發展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業的社會化服務體系發展滯後、功能不全，尚不能系統地提供技術支援、市場開拓、創業指導、管理諮詢等多方面的社會化服務，致使中小企業發展受阻。另外，促進中小企業發展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業發展的障礙。
(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的，對大企業優待多，中小企業考慮少;對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業可先繳後退，非國有企業無此待遇;中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增zhí shuì發票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享本土地使用權出租、增zhí shuì減免政策，而非國有企業無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。在行業准入上，中小企業尤其是個私企業還受到諸多限制。此外，市場交易規則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業正常經營困難重重。
促進中小企業發展的現行政策
目前實行的一些優惠政策，雖大部分並不是專為中小企業制定的，但從受益主體來看，基本上或相戶，活躍在市場競爭最為激烈的領域，是市場經濟的主體和市場體制的微觀基礎。
改革開放特別是黨的xx大以來，我國的中小企業發展迅速，在國民經濟和社會發展中的地位和作用日益增強。中小企業雖然單個實力較弱，但就整體而言，已發展成為促進國民經濟增長、緩解就業壓力、增加財政收入的主要支撐力量。
1、中小企業創造的增加值約為全省GDP的40%。20xx年，中小企業實現增加值4279、34億元，佔全部企業增加值的68、4%，佔全省GDP總量的38、4%，這表明，每1億元GDP中，約有0、4億為中小企業創造，中小企業對全省GDP增長的貢獻率約為40%。
2、中小企業是地方財政收入的重要來源。20xx年，中小企業共完成利稅總額2718、62億元，佔全部企業利稅總額的77、5%。
3、中小企業佔據了城鎮就業崗位的半壁江山。由於中小企業大多是勞動密集型企業，能創造相對較多的就業機會，因此更是擴大就業，轉移農村勞動力的主渠道。20xx年中小企業共提供就業崗位609、22萬個，佔全部企業從業人數的89%，佔全省城鎮就業年平均人數的53、7%，即全省1134、78萬個城鎮就業崗位中，有一半以上為中小企業提供。
相對大企業而言，中小企業改革成本低，操作便利、社會震盪小、新機制引入快。因此，在改革程序中，中小企業往往是實驗區，是突破口，是馬前卒。中小企業的各項改革成果，為大企業的改革實踐提供了有益經驗，也為創造多種經濟成份共同發展的大好局面作出了貢獻。
我國中小企業的主要特點
1、投資主體和所有制結構多元，非國有企業為主體，決定了當前中小企業工作要以發展為重點。中小企業特別是非國有企業在自身快速發展的同時，還積極投身國有企業的改革和調整，使改革前單一所有制結構狀況有了根本性改變。以工業企業為例，在獨立核算的中小工業企業中，國有企業的戶數、資產總額和工業總產值僅佔總數的14、85%、38、5%和22、8%，即85%的中小企業均是非國有企業。另據調查，目前國有小企業改制面已近80%，餘下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業。應當說，中小企業的改革與發展同樣重要。但改革物件主要是國有小企業;而發展則要涵蓋城鄉各類所有制中小企業。因此，無論從中小企業的主體構成還是改革程序而言，當前，大力扶持中小企業發展應是中小企業工作的重點。
2、勞動密集度高，兩極分化突出，決定了當前中小企業發展重在“二次創業”。中小企業生存並發展於勞動密集型產業，就業容量和就業投資彈性均明顯高於大企業。據統計，目前中國大、中、型企業的資金有機構成之比分別為1、83：1、23：1;資金就為率之比為0、48：0、66：1，即中小企業比大企業單位資金安置勞動人數要高，有的要高出一倍，正因為如此，在前20xx年中國的工業化程序所以沒有出現嚴重的社會就業問題，中小企業功不可沒。但是，今天的市場背景變了，“賣方”市場變成了“買方”市場，總量需求不足與結構性供應不足共生，使中小企業遇到了前所未有的困境，即由勞動密集型帶來的就業優勢將變為競爭劣勢。企業兩級分化，中小企業將首當其衝。為此，提高中小企業的有機構成和科技含量，實現“二次創業”是當前中小企業發展中的重中之重。
3、發展不平衡，優勢地區集中，決定了當前中小企業推進要區別特點，先易後難，以點帶面。中國幅員遼闊，各地區中小企業分佈與發展水平極不平衡。據有關資料，按照經濟地帶劃分，中小企業數量東部、中部各佔全國總量的42%，西部佔15%;而相應的工業總產值東部佔66%、中部佔26%、西部僅佔8%。這表明，在企業規模上，東部中小企業的平均產值規模大於中部和西部，大約是中部的2、5倍、西部的8倍。實踐也表明，選擇東部中小企業作業重點試區，就為試點的成功率奠定了良好的基礎。此外，中小企業還可劃分四大區，即東北地區、長江中下游地區、中西部地區和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區。東北地區老工業城市
居多，中小企業的所有制結構和產業結構都很重，應主要解決國有中小企業規範改制和與大型企業專業化分工及配套問題;長江中下游地區是中小企業的汪洋大海，江蘇以鄉鎮企業為主。浙江以私營個體聞名，工作重點是規範引導、扶持發展;中西部地區資源豐富、中小企業欠發達，推進第三產業和科技環保型中小企業發展是重點;珠江三角洲地區中小企業區位優勢明顯，可藉助“老鄉”、“老外”發展中小企業的“兩岸三地大中華圈”。
此外，地方產業為主體，決定了中小企業的支撐層面在地方;中小企業自身基礎薄弱，決定了其要麼成為大企業的搖藍(即小巨人);要麼成為大企業的夥伴。
綜上所述，促進我國中小企業改革與發展要注意調整好五大關係;一是改革與發展的關係;二是吸納勞動力與科技含量的關係;三是點與面的關係;四是中央與地方的關係;五是中小企業與大企業的關係。處理好上述關係，把握好重點才能在中小企業的改革與發展上取得事半功倍的效果。
中小企業的經營特點
(一)“小”、“靈”、“快”
與大型企業相比較，中小企業的首要特徵之一，即在於企業規模小、經營決策權高度集中，但凡是小企業，基本上都是一家一戶自主經營，使資本追求利潤的動力完全體現在經營者的積極性上。由於經營者對千變萬化的市場反應靈敏，實行所有權與經營治理權合一，既可以節約所有者的監督成本，又有利於企業快速作出決策。其次，中小企業員工人數較少，組織結構簡單，個人在企業中的貢獻輕易被識別，因而便於對員工進行有效的激勵，不像大企業那樣在龐大的階層化組織內容易產生怠惰與無效率的情況。可見，中小企業在經營決策和人員激勵上與大企業相比具有更大的彈性和靈活性，因而能對不斷變化的市場作出迅速反應。所謂企業小、動力大、機制靈活且有效率。當有些大公司和跨國企業在世界經濟不景氣的情況下不得不壓縮生產規模的時候，中小企業卻在不斷調整經營方向和產品結構，從中獲得新的發展。
(二)“小而專”和“小而精”
中小企業由於自身規模小，人、財、物等資源相對有限，既無力經營多種產品以分散風險，也無法在某一產品的大規模生產上與大企業競爭，因而，往往將有限的人力、財力和物力投向那些被大企業所忽略的細小市場，專注於某一細小產品的經營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩腳跟，進而獲得更大的發展。從世界各國的類似成功經驗來看，通過選擇能使企業發揮自身優勢的細分市場來進行專業化經營，走以專補缺、以小補大，專精緻勝的成長之路，這是眾多中小企業在激烈競爭中獲得生存與發展的最有效途徑之一。此外，隨著社會生產的專業化、協作化發展，越來越多的企業擺脫了“大而全”、“小而全”的組織形式。中小企業通過專業化生產同大型企業建立起密切的協作關係，不僅在客觀上有力地支援和促進了大企業發展，同時也為自身的生存與發展提供了可靠的基礎。
(三)小批量、多樣化
一般來講，大批量、單一化的產品生產才能充分發揮鉅額投資的裝備技術優勢，但大批量的單一品種只能滿足社會生產和人們日常生活中一些主要方面的需求，當出現某些小批量的個性化需求時，大企業往往難以滿足。因此，面對當今時代人們越來越突出個性的消費需求，消費品生產已從大批量、單一化轉向小批量、多樣化。雖然中小企業作為個體普遍存在經營品種單一、生產能力較低的缺點，但從整體上看，由於量大、點多、且行業和地域分佈面廣，它們又具有貼近市場、靠近顧客和機制靈活、反應快捷的經營優勢，因此，利於適應多姿多型、千變萬化的消費需求;非凡是在零售商業領域，居民日常零星的、多種多樣的消費需求都可以通過千家萬戶中小企業靈活的服務方式得到滿足。
(四)中小企業是成長最快的科技創新力量
現代科技在工業技術裝備和產品發展方向上有著兩方面的影響，一方面是向著大型化、集中化的方向發展;另一方面又向著小型化、分散化方向發展。產品的小型化、分散化生產為中小企業的發展提供了有利條件。非凡是在新技術革命條件下，許多中小企業的創始人往往是大企業和研究所的科技人員、或者大學教授，他們經常集治理者、所有者和發明者於一身，對新的技術發明創造可以立即付諸實踐。正因為如此，20世紀70年代以來，新技術型的中小企業像雨後春筍般出現，它們在微型電腦、資訊系統、半導體部件、電子印刷和新材料等方面取得了極大的成功，有許多中小企業僅在短短几年或十幾年裡，迅速成長為聞名於世的大公司如惠普、微軟、雅虎、索尼和施樂等。
由上可見，中小企業以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，因而在包括髮達國家在內的世界各國的經濟發展中，中小企業都有著舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用。我國現有中小企業約1000萬戶，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業生產的，中小企業產品出口額佔全國出口總額的60%;中小企業提供了大約75%的城鎮就業機會。改革開放以來，從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業所吸納。中小企業每年為國家繳納的工商稅收佔總額的50%左右。在20世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業新增產值的76、7%是由中小企業創造的。因此，在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發展水平差別很大的國家，中小企業的發展更具有重要的意義。
湖南中小企業發展面臨的困難和問題
經過多年的努力，我省中小企業的發展已取得長足進步，具備一定的規模和實力，目前又有較好的發展機遇，一是各級政府已認識到發展中小企業對於湖南經濟增長和社會發展的重要意義，已制定或正在制訂各項政策法規促進中小企業發展，二是目前我省仍有較好的發展中小企業的資源優勢，如豐富的礦產資源、水電資源、廉價的勞動力資源、旅遊資源等，故中小企業的發展具有很大的發展潛力。但同大企業相比，中小企業在資訊、技術、人才、融資等方面還處於劣勢，加上我國實行市場經濟體制的時間還不長，政策環境也不盡完善，使得中小企業在發展過程中又面臨著許多困難和挑戰。
(一)自有資金不足，外部融資困難
企業融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業發展的突出問題。有資料表明，我國87%的中小企業發展所需資金主要源自於自有資金，24%的中小企業從銀行獲取貸款，13%的企業以民間集資方式獲取資金。調查還顯示，超過70%的企業感到生產資金不足。從20xx年某省金融機構對1096戶企業的問卷調檢視，全省中小企業貸款需求滿足率較低，其中企業貸款戶數滿足率為20、7%，企業貸款需求金額滿足率為24、5%。這些都說明融資難仍然是中小企業發展的“瓶頸”。特別對於我省這樣一個經濟還不太發達的中部省份來說，中小企業融資難的問題就更加突出。融資難的原因：一是我省中小企業大多是私營企業，發展時間短、自有資產少、抗風險能力相對較弱而且資信水平較低，財務制度不健全、運作不規範，難以達到金融機構貸款要求，金融機構對中小企業“惜貸”;二是中小企業的金融服務和金融支援系統不健全。一方面，中小企業信用擔保體系不完善，以中小企業為受保主體的擔保機構不多，另一方面，直接融資體系發展嚴重滯後，在發行股票和債券方面，中小企業大部分受規模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達到上市條件，導致中小企業的資金來源很大程度上依賴銀行貸款。
(二)中小企業“小，散，亂”，抗風險能力弱
一是小企業佔有絕大多數，經營規模小，經營業績不穩定。20xx年，我省13萬多家中小企業中，中型企業只有2793家，所佔比例只有2%，98%的企業是小型企業。作為大型企業成長的搖籃，中型企業數量顯然偏少，存在斷層，同時從單位平均規模看，我省小型企業平均從業人員為33人，平均固定資產為289、5萬元，平均營業收入為888、03萬元，分別佔全部企業平均水平的68、3%、45、8%、57、6%。由於規模小，業績不穩定，虧損、倒閉、關停現象時有發生。二是產業叢集化發展不夠，分散化經營現象嚴重。我省中小企業絕大多數在園區外分散經營，主要靠單兵作戰，沒有充分利用大企業的帶動作用和園區的輻射作用。三是家族式企業多，經營管理方式落後。由於我省中小企業的主體是私營企業，家族式企業多，經營者素質和員工素質低的現象較為嚴重，管理方式大多脫胎於家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落後的問題，從而導致企業執行不暢。
(三)中小企業以資源開發型、產品初加工型、服務低層次型為主，產業結構性矛盾依然突出
雖然經過多年的調整和發展，我省中小企業產業結構已有一定改善，但與市場需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業的發展。首先，從三次產業結構看，我省中小企業依然是明顯的“二、三、一”分佈，其中二產業約佔65%，服務業所佔不到35%;其次，從佔中小企業比重高達56、7%的工業內部看，資源開發型、產品初加工型、勞動密集型、能源消耗型產業仍然佔較大比重，而高技術含量和高附加值的行業比重較低;第三，從服務業內部結構看，中小企業仍然集中在傳統和低層次的服務業，現代服務業、高階的服務業發展明顯滯後。
(四)社會化服務體系尚不健全，中小企業發展環境有待改善
中小企業的快速發展需要完善的社會化服務體系，而我省面向中小企業的社會化服務體系發展滯後、功能不全，尚不能系統地提供技術支援、市場開拓、創業指導、管理諮詢等多方面的社會化服務，致使中小企業發展受阻。另外，促進中小企業發展的一些政策措施還沒有完全落實到位，也是制約中小企業發展的障礙。
(五)政策不公，市場無序。近年出臺的政策多是按照企業規模和所有制設計操作的，對大企業優待多，中小企業考慮少;對公有制企業優待多，對非公有制企業考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業可先繳後退，非國有企業無此待遇;中小企業特別是個私企業往往是小額納稅人，增zhí shuì發票難以抵扣，實際稅負增加;個私企業存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業可享本土地使用權出租、增zhí shuì減免政策，而非國有企業無此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業可列入國家計劃及時優化資產負債結構，中小企業無此厚遇。在行業准入上，中小企業尤其是個私企業還受到諸多限制。此外，市場交易規則缺乏，市場次序混亂，致使中小企業正常經營困難重重。
當大部分是中小企業。
1、鄉鎮企業政策。鄉鎮企業所提稅可按應繳銳款減徵10%，用於補助社會性開支，不再稅前提取10%;國家在信款上重點支援鄉鎮企業的出口創匯、東西部合作和農村適用技術轉讓(星火計劃專案)三個方面。
2、鼓勵安置城鎮待業人員就業政策。新辦法城鎮勞動就業服務企業，當年待業人員超過企業從業人員人數60%的，經主管稅務機關審查批准，可免徵所得稅3年;免稅期滿後，當年新安置待業人員佔企業原從業人員總數30%以上的，經主管稅務機關稽核批准，可減半徵收所得稅2年。
3、支援高新技術產業政策。國務院批准的高新技術產業開發區內企業，經有關部門認定為高新技術企業的，可按15%的稅率徵收所得稅;國務院批准的高新技術產業開發區內新辦的高新技術企業，自投產後年度起徵所得稅2年。企事業單位進行技術轉讓脫離技術轉讓及發生的相關技術諮詢、服務、培訓所得，年淨收入在30萬元以下的，免徵所得稅。
4、支援貧因地區發展改革政策。國家確定的“老、少、邊、窮”地區新辦企業，經主管稅務機關批准後，可減徵或免徵所得稅3年;民族自治地方企業，需照顧鼓勵的，經省政府批准，可定期減徵或免徵所得稅3年。
5、支援和鼓勵第三產業政策。1)為農業生產的行業企業，其提供的技術服務或勞務所得免徵所得稅;2)科研單位和大專院校技術成果轉讓、技術培訓、技術諮詢、技術服務、技術承包取得的技術性服務收入免徵所得稅;3)新辦獨立核算的諮詢、資訊、技術服務企業或單位，開業之日起，第一至二年免徵所得稅;4)新辦獨立核算的交通運輸、郵電通訊企業或單位，自開業之日起，第一年免徵所得稅，第二年減半徵收所得銳;5)新辦獨立核算的公用事業、商業、物資、外貿、旅遊、倉儲、居民服務、飲食、文教衛生企業或單位，自開業之日起，報經主管稅務機關批准，可減徵或免徵所得稅1年。
6、福利企業政策。民政部門舉辦的福利生產企業可減徵或免徵所得稅;安置“四殘”(盲、聾、啞和肢體殘疾)人員佔生產人員總數的35%以上免徵所得稅;安置“四殘”人員佔生產人員總數超過10%不足35%，減半徵收所得稅。
7、小型企業所得稅政策。1994年稅制改革確定的企業所得稅稅率為33%的比例稅率。為照顧小型企業稅賦能力，對年利潤在3萬元以下企業，減按18%徵收所得稅;3至10萬元企業，減按27%徵收所得稅。1998年7月1日國務院決定，年銷售額180萬元以下的小型商業企業，增zhí shuì率由6%調減為4%
促進我省中小企業進一步發展的建議
中小企業既是大企業成長的搖籃，更是新形勢下促進我省經濟增長，擴大就業，增強財力，保障社會穩定的主導力量，必須採取有效措施，加快發展。
(一)完善對中小企業的金融服務系統，切實幫助解決中小企業融資難問題
一是要積極培育和發展中小金融機構體系，大力發展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等新型金融機構，支援中小企業融資。二是要健全擔保風險的分散、補償和激勵機制，完善多層次的信用擔保體系建設，滿足眾多中小企業的融資擔保需要，提高中小企業獲得銀行貸款的機會。三是要積極構建支援中小企業的融資體系，拓展中小企業的直接融資渠道。使具有創新能力的優質企業與資本市場對接，解決中小企業的融資困局。四是要明確各類金融機構在中小企業信貸制度中的作用和功能，制定中小企業貸款的具體管理方法和鼓勵措施，爭取更多的資金向中小企業傾斜。
(二)健全中小企業社會化服務體系，為中小企業發展創造一個良好的環境bsp;應建立以zhèng fǔ 部門為龍頭，各類民間商會為橋樑，社會服務中介機構為依託的多方社會資源參與的多元化、多層次的全方位的中小企業社會化服務體系，尤其是要在人才、技術、資訊等方面切實加強對中小企業的服務。如在人才培養方面，建立中小企業人才培養基地，進行上崗培訓、再就業培訓、高階管理人員和高新技術專業人才的培訓。在技術創新方面，對進行技術開發的中小企業進行財政補貼，對其新產品的開發、員工培訓等活動提供無償資金資助，並以貼息貸款的方式優先為這些中小企業提供政策性融資。在資訊化方面，加強中小企業資訊化建設，完善內部管理系統與外部的電子商務系統的相互融合，提高企業的競爭能力，應對貿易全球化趨勢。
(三)發展產業叢集，實施品牌戰略，加速中小企業產業結構調整
中小企業產業結構調整是一項重大的系統工程，也是今後一個時期中小企業工作的一項中心任務。各級各部門一定要充分認識加快中小企業產業結構調整的重要性、緊迫性、長期性和艱鉅性，切實抓緊抓好中小企業產業結構調整工作。
一是要發展產業叢集，引導產業結構調整。叢集化發展，是中小企業規避風險、做大做強的必然選擇。應充分發揮比較優勢，積極推動生產要素合理流動和配置，引導特色產業叢集化發展。集中培育發展一批規劃科學、主業突出、特色明顯、規模大、鏈條長、競爭力強的產業叢集。加快特色產業園區建設，引導中小企業到產業園區集中，發展專業化、有特色的工業園區，提高企業規模經濟水平和產業集中度。二是要加快技術創新，推進產業結構調整。引導中小企業加大技術創新投入，培育創新人才，發展專業技術服務企業，建立企業技術中心，加強技術合作，促進產學研合作，提升資訊化水平，走“專、精、特、新”發展道路。鼓勵和支援在主導產業、特色產業和產業叢集中，建立技術研發中心、產品檢測中心、模具中心、產業資訊中心、人才培訓中心等公共技術服務平臺，努力滿足企業的共性技術需求和公共服務需要，實現技術、人才、資訊等資源共享。三是要實施品牌戰略，加快產業結構調整。重點扶持技術含量與附加值高、有市場潛力的名牌產品企業。鼓勵名牌產品企業擴大品牌經營規模，促進名牌產品企業多層次、全方位的聯合協作，實現資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進名牌產品升級晉檔，以名牌企業、名牌產品為依託，著力打造區域品牌，提升產業國內外知名度。
企業的銷售額也有增長。20xx年底，工商局調查企業的銷售額中位數為200萬元。工商聯調查企業的銷售額中位數為640萬元。下面讓我們來看看這一篇企業調查報告範文的內容，如下：
至20xx年底，企業的開業年數為5年及以下的佔32.9%；6至10年的佔42.3%；10年以上的佔24.8%。也就是說，被調查企業開業6年以上的佔了67.1%。開業年數的中位值為7年。20xx年調查時，這個數值是7.04年。考慮到這次企業調查報告範文有一半是通過工商局向一般私企問卷的，不同於上次僅僅調查代表性企業，所以不能得出私營企業存活年數下降的結論。
根據企業調查報告範文中提到的開業年數、企業開業時的實收資本、企業20xx年底所有者權益三個資料得出企業的資本年增長率，其中位值為8.8%。
企業利潤略有回升，銷售利潤率趨於平穩。上次企業調查報告範文中發現，由於市場競爭日益激烈，私營企業的銷售利潤率有逐年下降的趨勢。此次調查發現，銷售利潤率已經逐漸趨於平穩。
20xx年底，工商局調查企業的稅後淨利潤的中位數為7萬元，與前面的銷售額中位數相比，可得出銷售利潤率約為3.5%。工商聯調查企業的稅後淨利潤的中位數為25萬元，與前面的銷售額中位數相比，可得出銷售利潤率約為3.9%。兩者資料相差不大。
與前幾次工商聯企業調查報告範文中的資料相比，企業利潤略有回升(1997年銷售利潤率為7.9%，20xx年為5%，20xx年為3.6%)，被調查企業的稅後淨利潤(中位數)從20xx年調查時的21萬元上升到25萬元，但銷售利潤率只回升了0.3個百分點。
行業利潤差距拉大。此次企業調查報告範文中發現，房地產業的利潤大大高於其他行業，稅後淨利潤的中位值比處於第二位的“電力煤氣業?的利潤高一倍多。其他利潤較高的行業還有電力煤氣、衛生體育、建築業、採掘業、科研技術業，而利潤較低的行業為交通運輸業、社會服務業、商業餐飲業。可以看出，科研技術業雖然資本規模處於平均水平之下，但其利潤中位數卻是高於平均水平的，這與其技術含量高有直接關係。商業餐飲業資本規模不大，技術含量較低，而且行業競爭激烈，行業利潤低。
三是僱工人數基本穩定。工商局調查企業20xx年全年僱工人數的中位值為24人，而工商聯調查企業的全年僱工人數的中位值為60人。從企業調查報告範文中縱向來看，私營企業的全年僱工人數基本穩定。本次企業調查報告範文的企業的全年僱工人數的中位數與20xx年調查企業的全年僱工人數的中位數持平，都是60人。
除了全年僱工之外，企業還僱用一些季節性工人。工商局調查企業僱用半年以上不足一年的工人數的中位值為5人，工商聯調查企業中這類僱工人數的中位值為8人。
近兩年來私營企業行業和地區分佈呈擴張之勢
一是主營行業出現多元化趨勢。被調查企業的主營行業有兩項的比例為16.73%；主營行業有三項的比例為6.42%。也就是說，在調查企業中有近1/4的企業主營行業已經多元化了。
二是行業分佈隨著市場準入的放寬而延伸。被企業調查報告範文中調查企業中以製造業和商業餐飲業所佔比重：製造業比重達到38.2%；商業餐飲業達到24%，這兩項合計超過了60%。與上一次調查相比，這兩項所佔比例基本未變，商業餐飲業的比例略有提高。
與上一次企業調查報告範文的內容相比，農林牧漁業和交通運輸業都略有上升，採掘業比重基本未變。值得注意的是，社會服務、科研技術等新興行業的比重增長迅速。如社會服務業從5.6%增長到了11.1%，幾乎增長了一倍；科研技術業從2.1%增長到了5.5%，幾乎增長了一倍半。建築業雖然算不上是新行業，但增長率也較高，從5.9%增長到了9.1%，增長了近一半。房地產業的比例不小，達到了8.5%。把教育文化與衛生體育作為主營行業的企業也佔了4%；還有1.6%的企業將電力煤氣等公用事業作為主營行業。這些變化說明，近兩年，民間資本的進入領域有明顯的拓展和延伸。
三是企業的總部和生產經營場地逐步從農村和集鎮向大城市轉移。這是同企業規模的不斷擴大、企業涉足行業的不斷調整以及企業的發展戰略相關的，也是同大城市不斷改善投資環境，吸引投資者的努力分不開的。
服裝企業考察報告範文
藝術與設計系副教授、高階工程師譚立平老師，於20xx年1月9日帶領首批7名20xx屆服裝設計與工程專業畢業生赴惠州真維斯公司進行企業掛職實踐。之後考察、訪問了惠州、深圳、東莞虎門、佛山、中山等地的服裝公司。1月21日返回學校。現將有關情況彙報如下：
一、惠州真維斯公司情況
旭日企業是東南亞地區的服裝製造和出口企業之一。擁有休閒服品牌“真維斯”。“旭日企業”是香港交易所的上市公司。目前擁有1100多家專賣店，其中國內專賣店900多家，在休閒服品牌中，無論是銷售總額，還是店鋪數量，均居國內首位。澳洲專賣店200多家，居澳洲第二位。真維斯（惠州）總部共600多職員，500多臺電腦，擁有專門的區域網。
真維斯在國內的知名紡織服裝院校均有投資。董事長楊釗、總裁楊勳先生擔任東華、北服、西紡、天紡等多所院校的客座教授。真維斯與西紡惠州服裝學院共同培養AO生（企業中高階管理人才）的合作，已經進行了九年，取得了成功的經驗。每年大約20~30人，時間6個月，從大三的本科生、或大二的專科生中選拔。大約10個學分的課程（主要是企業管理、紡織品貿易等課程）由旭日企業研究會承擔。該研究會設在西紡惠州服裝學院內，由香港理工大學教授、西紡惠州服裝學院教師、旭日企業高階管理人員組成，課程也由他們承擔。學生畢業後即成為旭日企業的中、高階職員。這次從廣西工學院選拔的7名畢業生應該說是準AO生，她們與西紡惠州服裝學院的21名畢業生一起納入了旭日企業的人事計劃中。
二、深圳昌興公司情況
深圳昌興胸圍杯公司人事部負責人李國林先生，1月10日，在我們乘車前往惠州的途中給我打了一個電話，告訴我公司將停產放假，原定本學期赴該公司進行畢業實習的時間改為下個學期。1月11日，我對該公司進行了考察。該公司是一家女式內衣專業生產廠，500多人，廠址位於深圳龍崗鎮愛聯村。該公司在東莞新建了一家內衣企業，目前還沒有啟用，預計5月份啟用。錄用後的服裝專業畢業生主要安排在東莞的新建企業內。與該公司簽定了實習協議。仍然承諾下學期接收畢業生實習、就業。該公司條件一般，規模較小，管理並不規範，作為校外實習基地建設並不合適，但作為學生就業選擇仍然不失為一條門路。
三、惠陽真美公司情況
1月12日，我對惠州市惠陽真美公司進行了考察、訪問。惠陽真美公司是一家大型港資企業，主要生產甲克、羽絨、襯衫、壓膠服，目前擁有員工2500人。該公司新購置了5萬平米的土地，新建了6萬平米的廠房，80%的基建工程已經完工，從20xx年2月起將陸續遷入新工業園生產。與該廠的洽談取得了實際性的進展：從無意接收學生實習、就業到春節後考慮接收部分學生試一試，但對英語應用能力要求較高。該公司發展空間較大，遷入新工業園區後，估計生產能力將翻一番。新工業園區是一個現代化程度較高的服裝園區。通過努力可以發展成為校外實習基地，今後工作重點是加強與該企業的聯絡與溝通。該公司可以作為我院重點實習基地建設的企業。
四、惠州富紳公司情況
1月13日，我訪問了富紳公司。此次訪問富紳的目的主要是修補因畢業生問題帶來的負面影響。富紳公司是我校去年建立的校外實習基地，已於20xx年5月遷入了新的工業園區。約3000臺（套）國內、外先進縫紉裝置，擁有美國進口的全自動裁床、服裝CAD系統，西服生產線正在安裝。富紳品牌最近獲得了“中國產品”稱號，成為廣東省第一個獲得如此殊榮的企業。20xx年富紳公司錄用了廣西工學院6個畢業生，目前僅一個畢業生韓鼕鼕留在富紳工作，其餘5個畢業生均於試用5個月以後離開了富紳。究其原因，企業和學生的說法不完全相同。企業認為，廣西工學院畢業生缺乏積極、進取精神，能力平平。畢業生則認為，企業產品單調，下半年經營淡泊，只能用裁員的辦法降低成本。離開富紳的本科生除了馮苑苑外，唐繼梅、司鑫收在深圳平湖天宇飾品廠實現了再就業。專科生丁榮芳、冼獻曉在佛山溢達公司實現了再就業。
由於企業正處於裁員中，暫時不接收畢業生實習和就業。我和富紳行政部經理盤國華先生的個人關係仍然如故。
五、佛山溢達公司情況
1月17日，我對佛山市高明區的溢達公司進行了考察、訪問。佛山溢達公司是一家特大型港資紡織、服裝聯合企業，目前擁有職工2萬多人，其中楊梅分廠（服裝部分）就有員工1萬多人。該公司是一家生產純棉襯衫等純棉成衣的全能企業集團。該公司每年10月左右都要到十幾個紡織服裝院校去選拔應屆畢業生。院校有天紡、西紡、安徽機電學院、廣東紡織職業技術學院等。儘管已經有兩位廣西工學院的大專畢業生最近加入了該公司，但公司人力部的負責人仍然說：沒有聽說過廣西有個工學院，工學院有服裝專業，還將我錯當廣西紡校的老師。
該公司錄用辦法也很特別，求職者首先遇到的是一份類似英語四級考試的試卷，或直接用英語進行面試。專業考試時十分注重紡織與服裝的聯絡，如服裝求職者要能夠鑑別基本的面料疵點，分析產生的原因。這樣要求是為了讓進入中高層的管理人員具備全方位的能力。
與該公司的洽談也取得了實際性的進展：總公司及分公司均表示，20xx年的人事計劃已經完成，一般到4月份時有部分實習生會放棄，到時與我聯絡補充事宜。20xx年的人事計劃可以考慮廣西工學院。今後工作重點仍然是加強與該企業的聯絡與溝通，同時鼓勵考研的學生選擇該公司就業。通過洽談，該公司可以成為我院實習基地，爭取讓該公司20xx年10月進校選拔學生。
六、廣東中山新金紡織時裝公司情況
中山新金紡公司對我院服裝專業的畢業生很感興趣，目前已經初步錄用了包括高職學生在內的13名畢業生進行試用，主要從事跟單、設計、打板工作。通過洽談，該公司可以成為我院實習基地。
七、中山美麗華、霞湖世家、利生、恆茂等公司（浙江祕書網）情況
1月18、19日兩天考察了中山市的美麗華、霞湖世家、利生等公司。除了霞湖世家外，其餘公司均為港資企業。除了美麗華位於黃圃鎮外，其餘公司均位於中山市沙溪鎮。沙溪鎮是國內知名的休閒服生產基地，已經舉辦了5屆國際休閒服裝節。以上公司均為大、中型服裝企業。尤其是位於沙溪鎮隆興工業園的霞湖世家、利生、恆茂等公司均為外表裝修豪華的現代化服裝企業（業內人士稱“五酒店”）。
中山美麗華公司希望學生投遞簡歷和相片，根據情況錄用。該公司可以作為實習基地建設的企業考慮。
利生公司表示只接收英語過四級，會粵語的學生，對服裝藝術設計的學生不感興趣，認為“這些學生做不了事情”。
霞湖世家是廣東紡織職業技術學院的實習基地，已經選拔了一批廣東紡院的學生到企業就業。該企業表態目前只能夠接收願意下基層的學生。霞湖世家也是可以作為實習基地建設的企業考慮。
中山恆茂製衣廠是一家外表裝修非常豪華的現代化服裝企業。該公司表示願意選拔幾個學生試試，目前該公司已經和李海燕等同學聯絡過了。該公司可以作為實習基地建設的企業考慮。
以上公司均對應聘者的英語應用能力提出了較高要求。除了中山美麗華、霞湖世家、恆茂外，其餘公司均表示不願意採用先實習後錄用的辦法，顧慮經過培養後學生不願意效力本公司，因畢業設計斷檔而影響公司工作的連續性。
八、虎門面料市場情況
1月15日對虎門的服裝市場、面料市場進行了考察。虎門富民布料大市場、興裕布料輔料市場，集中了全國流行的各種布料、輔料。我收集了今年冬季流行的全棉珠帆格、蜜絲絨、CVC等面料小樣。在的富民布料大市場對面，另一座布料市場——虎門國際布料交易中心已經拔地而起。廣東的虎門、浙江的紹興、廣東的西樵，已經成為中國的三大布料市場，主宰者中國布料市場的半壁江山。
九、幾點建議
1、加快步伐調整專業方向和課程體系
我係20xx級服裝設計與工程專業的教學計劃，幾易其稿，但仍然感覺不足。西紡惠州服裝學院根據廣東的情況，在服裝設計與工程專業的教學計劃中設定了服裝貿易方向，目前，又在調整原有的教學計劃和課程體系。在目前的情況下，建議在20xx級服裝設計與工程專業的教學計劃中，合併設計與工程方向，增設管理與貿易方向。課程體系要根據企業的實際運作需要進行調整，淘汰作用、效果並不明顯的課程（這是個敏感問題，我暫時不發表看法），增設能夠反映企業運作所需要的紡織品貿易、以及企業管理等方面的課程，加大專業英語的教學力度和英語四、六級的的工作。
2、加大專業品牌的包裝、宣傳力度
我院服裝專業的品牌問題是我這次考察感受烈的問題。訪問原來沒有打過交道的企業，沒有一個知道廣西有個工學院，工學院有個服裝專業的。象佛山溢達那樣的特大型公司，竟然還將我當成廣西紡校的老師，真是尷尬。此次考察，除了名片和畢業生的資料外，沒有任何宣傳資料，和象富紳、真維斯、利生這些公司的精美宣傳資料相比較，確實感到相形見拙。如何進行包裝、宣傳，建議召開專門的會議研究。
3、更改系名
用人單位往往是輸入“服裝院校”幾個關鍵詞進行搜尋。“藝術與設計系”這個系名不便於企業搜尋，同時也易產生混淆。有的公司說：“我們不要搞藝術的學生”。有的公司說：“藝術系怎麼還有工程師？”服裝是藝術與設計系的專業，然而系名中卻沒有“服裝”兩個字，容易造成服裝這個專業在該系只是權宜之際或不起眼的地位。國內服裝院校的競爭，基本上是規模的競爭，系名對專業發展的作用不可小視，建議在系名中冠以“服裝”兩字。
4、從有企業運作經驗的本科畢業生中引進師資
這些年來，我們總從服裝專業的應屆本科畢業生中引進教師，由於畢業生缺乏企業實際運作經驗，授課內容枯燥，對學生的吸引力不大，建議從有三年以上大公司運作經驗的優秀本科生中引進教師，改善我係現有的教師結構狀態，不失為一種事半功倍的辦法。有三年以上大公司運作經驗的優秀本科生，從教學效果的角度來說，比剛畢業的碩士生要強得多。
5、對掛職實踐的同學給予更多的關心與支援
廣西工學院的7名畢業生刻苦、勤奮、謙虛，全身心地投入了工作，基本上進入了工作狀態。同時，她們也感到了來自各方面的壓力：一是與西紡惠州服裝學院AO生之間的差距，尤其是英語、專業能力的差距；二是首批准AO生的壓力，她們是否成功關係到廣西工學院的品牌，關係到師弟、師妹的前途；三是進入到一個現代服裝企業後要面對許多從未接觸過的領域、知識。真維斯公司，尤其是陳經理給予了她們許多鼓勵和幫助，加上旭日企業員工的團隊精神、人文關懷和科學的培養機制，相信她們不會讓藝術與設計系的老師和同學感到失望。建議系領導、老師們經常與她們溝通，鼓勵她們在實踐中成才，幫助她們消除一些心理上的障礙。
6、與廣東大型服裝企業建立校企聯絡制度
廣東的服裝企業是我係畢業生就業的主渠道。廣東的服裝院校均與本省的企業建立了經常的聯絡制度。如聘請知名企業的為客座教授，請有成就的企業家到學校作報告，帶學生到企業去參觀，親身感受企業的文化、形象等等。當然，我們離得遠，但只要我們真誠地付出，我們仍然能夠把廣東的知名企業請進來。
7、在學生中大力提倡回報母校意識
廣東的服裝院校畢業生就業渠道、資訊，除了學校主動與企業聯絡外，其中有個很重要的原因就是校友提供就業資訊。我們的畢業生回報母校的意識比較淡薄，參加工作了，讓他們寄一個單位證明都非常不情願。我們應該在在校生中大力提倡回報母校的意識，讓他們畢業後給母校提供就業資訊，使更多的師弟、師妹在畢業前實現就業。
小微企業是我區國民經濟和社會發展的重要基礎，是工業經濟的重要力量和活力所在，在擴大就業、增加稅收、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。近年來，受國際國內異常嚴峻和複雜多變的巨集觀經濟形勢影響，小微企業經營難度加大，面臨諸多困難。為全面瞭解我區小微企業發展現狀，剖析發展障礙，探索發展對策，區人大常委會組成專題調研組，深入開展調研，聽取各鄉鎮和區級有關部門的工作彙報，召開小微企業業主和人大代表座談會8次，走訪企業12家，發放企業調查表150份，其中小微企業100家、中型企業50家。現將有關情況報告如下：
一、近年來我區扶持發展小微企業的主要做法及成效
全區小微企業共24786家，佔全區企業總數的98.8%，涵蓋了國民經濟的主要行業。今年上半年，全區小微企業完成銷售收入452.25億元，實現利稅22.89億元，安排就業24.14萬人，分別佔到全區全部工業總量的66.5%、59.0%和83.2%。近年來，區委區政府高度重視小微企業發展，加大扶持力度，創新服務載體，優化發展環境，取得良好成效。
1、落實扶持政策，加大培育力度。積極應對巨集觀經濟形勢，及時制定出臺《吳興區進一步促進小微企業平穩健康發展的政策意見》，通過加強財稅支援、搭建發展平臺、推進企業兼併重組等措施，幫助企業度過難關，加快結構調整和轉型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優惠徵收工程質檢費、工程定額測定費等13個收費專案。加強對區級部門收費專案的清理規範和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業負擔。認真貫徹落實國務院和省、市各級政府關於扶持小微企業發展的各項政策，幫助企業積極向上爭取專案和政策支援。以實施“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創業指導、要素保障、人才培養、技術創新等方面，切實加大對成長型小微企業的培育力度，促進小微企業做大做強。
2、創新工作機制，緩解要素制約。努力緩解小微企業融資難題，建立重點工業專案和企業資金需求庫，向金融機構重點推介有資金需求的重點專案及成長性好的小微企業。全力幫助小微企業爭取應急週轉資金，共爭取到企業應急週轉金近5億元，佔全市一半以上。不斷規範小額貸款公司的運作模式，努力拓寬小微企業融資渠道。切實加強對各類擔保機構的監督管理，著力規範融資行為。積極主動應對民間借款糾紛，努力降低企業損失。大力推動小微企業創業基地建設，鼓勵建設標準廠房，充分發揮吳興科創園、多媒體產業園、織裡中國童裝城等平臺在為小微企業提供創業指導、管理諮詢、培訓業務、專案申報等方面的作用，促進小微企業集聚發展。通過舉辦人才招聘會、人力資源交流大會等形式，幫助小微企業搭建人才引進平臺。開展企業家培訓交流活動，開拓視野，提升素質，推動企業管理和制度創新。
3、強化服務保障，優化發展環境。深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業摸實情、辦實事、破難題、促發展。深入開展區級部門助推工業企業轉型升級專項活動，牢牢抓住結構調整、科技創新、節能減排等重點，推動小微企業轉型升級。深入開展“作風建設深化年”活動，不斷增強服務意識，優化服務手段，提升服務效能，努力為小微企業發展創造良好環境。
二、當前小微企業面臨的主要困難和問題
(一)從企業自身看，小微企業結構性、素質性矛盾尚未根本改變
1、產業結構亟待優化。我區小微企業大部分集中在紡織服裝、機械製造等傳統行業，全區小微企業中80%左右為紡織服裝類企業，“低、小、散”現象難於改變，園區化程度不高，不利於企業規模擴張和產業升級。大部分小微企業屬勞動密集型或高能耗、高汙染企業，市場競爭力和抗風險能力比較薄弱。
2、經營管理亟待改善。小微企業的經營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業內部管理落後，部分企業管理比較粗放，運作不夠規範，財務管理等制度不夠健全。行業管理不夠完善，容易出現拼量壓價的無序競爭。資訊渠道不夠通暢，對各級政府的優惠扶持政策掌握不全，往往符合優惠政策條件而沒有積極主動爭取。
3、創新能力亟待增強。小微企業中科技型、創新型企業偏少，技術含量整體不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢。技術改造和新產品開發滯後，產品質量和檔次不高，很多企業都是代加工或貼牌生產，普遍缺乏核心技術和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。
4、發展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數小微企業都在堅持，甚至是苦苦支撐，調研中很多小微企業業主對當前巨集觀經濟走勢和未來經濟預期持悲觀態度，對企業生存和發展前景感到迷茫。不少創業多年的企業家反映，當前的經濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業投資持更加謹慎的態度，個別甚至萌生退意。
(二)從外部環境看，複雜多變的巨集觀經濟形勢給小微企業帶來嚴峻挑戰
1、要素制約十分突出。一是缺資金。調研中企業反映最突出的問題是融資難、融資貴問題。小微企業往往缺乏固定資產抵押，很難爭取到銀行貸款。特別是去年爆發民間借款風波以來，小微企業相互擔保的信譽度下降，很多擔保公司受到牽連，陷入困境，銀行大都不願意與擔保公司合作。政府應急週轉資金確實發揮了積極作用，但數量遠遠不夠，不少小微企業仍需要民間借貸來解決週轉資金，不僅成本增加，且一旦銀行不再續貸，便會面臨巨大風險。即便是爭取到銀行貸款，利率相對也比較高，調查的小微企業今年1-6月貸款平均月利率0.885%，比調查的中型企業平均高出15.8%，且不包括部分銀行收取風險保證金，或要求企業將部分貸款用於購買銀行理財產品等變相增加利率部分。二是缺土地。各級政府往往把有限的土地指標優先安排引進大專案、大企業上，小微企業很難爭取。調研中發現一些小微企業具有很好的發展前景，就是苦於缺少空間而放棄訂單和發展機會。一些企業申請土地指標五年以上都得不到落實。個別企業裝置都已購置，但因生產用地得不到落實而長期閒置。三是缺人才。小微企業經濟實力、福利待遇和創業環境等均無法與大企業相比，存在難招人、難留人現象。調查的100家小微企業中有26家企業存在用工缺口，共缺655人。特別是勞動密集型企業，“用工荒”問題越來越突出。小微企業高階管理人才和技術骨幹更是緊缺。調研中很多小微企業反映高階人才“難引進”、專業技工“難招收”，成為制約企業發展的重要因素之一。
2、市場形勢不容樂觀。一是成本上升。近年來，各類原材料價格波動大，影響了小微企業的正常生產。相比大企業，小微企業的勞動力成本增長更快，調查的小微企業今年1-6月職工人均月工資2198元，同比人均增幅12.2%，而調查的中型企業同比人均增幅為8.7%。同時隨著勞動合同法的貫徹實施，小微企業勞動合同管理逐步規範，社會保險基金支出增加。二是銷售不暢。很多企業出現庫存增加、訂單不足的情況，調查的小微企業今年上半年產品庫存餘額同比增加35.4%，增加幅度比調查的中型企業高出25.1個百分點;原材料庫存餘額同比增加23.5%，增加幅度比調查的中型企業低11.8個百分點;調查的小微企業中目前僅有29%的企業手持訂單。特別是出口主導型企業，形勢更嚴峻，很多企業開始轉向內銷。三是利潤下滑。小微企業缺乏市場議價權，各類生產成本的上升進一步擠壓了本已微薄的利潤空間，不少企業通過壓縮生產規模來保本經營，一些企業甚至放棄已有訂單。與此同時，企業應收款大幅增加，調查的小微企業今年上半年應收款餘額同比增加26.6%，比調查的中型企業高出14.9個百分點。企業誠信受到衝擊，“三角債”等問題開始顯現。
3、創業環境還需改善。一是扶持政策難於到位。目前各級政府出臺的有關扶持小微企業發展的政策措施不少，但調研中很多小微企業對相關政策瞭解不多，資訊不對稱現象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業難於達到申請條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難於貫徹實施。二是企業負擔仍然較重。很多小微企業尤其是微型企業上交的是定額稅，應該說在生產正常、經營良好的年份，這部分企業的稅費負擔是相對比較輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業反映稅費負擔較重，而且這部分企業往往難於享受到稅收優惠政策。三是服務力度仍需加大。部分基層領導和政府職能部門對小微企業的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重資料、輕服務”的思想。政出多門、多頭管理的現象仍然存在。區金融辦等工作機構職能不全，力量配置薄弱。各鄉鎮企業服務中心人員的年齡和知識結構亟待優化。
三、周邊地區扶持小微企業發展的創新做法
調研組專題赴德清縣和寧波市鎮海區、寧海縣學習考察，他們在扶持小微企業發展方面的一些經驗和做法值得我們學習借鑑。
1、關於拓寬融資渠道方面。德清縣在縣農商行專門設立小微企業貸款中心，規模3億元。並引進中國臺灣微貸技術，建立了信用貸款新模式;探索組建民間融資規範管理服務公司，推進民間融資陽光化試點;將財政性存款與金融機構對小微企業貸款掛鉤。寧波市鎮海區鼓勵有條件的鎮、街道商會建立轉貸互助基金，根據轉貸互助基金規模和服務績效，給予轉貸互助基金每年20-50萬元的經費補助。寧海縣對小額貸款公司繳納的所得稅地方留成部分和營業稅三年內由同級財政給予全部返還。
2、關於扶持科技創新方面。寧波市鎮海區對研發投入在100萬元以下且佔當年銷售收入4%以上的小微企業按比例給予10萬元以內補助，對小微企業開展產學研合作的，按技術交易額的20%給予補助;區財政從20xx年起每年安排中小微企業發展專項資金1000萬元，用於支援中小微企業技術創新、產業集聚、金融支援、創業基地、人才培訓和公共服務平臺建設等。寧海縣實施“抓大壯小扶微”計劃，通過稅收優惠等政策獎勵，鼓勵小微企業做大做強。
3、關於構建創業平臺方面。寧波市鎮海區鼓勵鎮、街道、村及社群建設工業標準廠房用於小微企業創業，從20xx年起，對新投入使用的出租工業標準廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業的面積不低於總出租面積70%的，給予產權所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。
四、進一步促進小微企業發展的對策建議
發展小微企業是實現“兩富”總目標的重要渠道，對於增強我區工業經濟發展後勁和活力具有重要作用。針對當前我區小微企業發展中面臨的主要困難和問題，提出以下四點建議：
1、強化政策保障，大力提振發展信心。一是注重宣傳引導。要通過多種形式，廣泛宣傳各項優惠扶持政策，提高政策知曉率。引導企業正確應對困難，善於在挑戰中尋找發展機遇，增強發展信心。二是完善政策體系。要進一步細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。指導、幫助企業積極向上爭取政策，通過專案包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業享受到優惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業評價評估辦法，重點扶持一批有發展潛力的創新型企業和有發展優勢的成長型企業，淘汰那些高能耗、高汙染、低產出的小微企業，確保有限的資源向優質小微企業傾斜。
2、推進轉型升級，努力增強發展後勁。一是提升傳統產業。鼓勵小微企業實施差異化競爭策略，在細分類別產品市場做精做專，贏得市場競爭力。大力淘汰落後產能，騰出發展空間。深入開展織裡童裝產業轉型升級專項行動，緊緊圍繞“減量提質、做優做強”的發展戰略，著力優化產業結構，提升產業層次，完善產業配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進製造中心、設計中心、營銷中心和產業示範基地，加快“童裝大鎮”向“童裝強鎮”轉型。二是培育特色產業。重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主智慧財產權和關鍵核心技術的小微企業，引導小微企業向技術含量高、能源消耗低、經濟效益好的行業轉型。發揮好大企業、大專案的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸產業鏈，促進龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。三是引導自主創新。建議設立創新扶持基金，加大對科技創新的扶持力度，鼓勵小微企業與高等院校、科研院所、研發機構建立合作關係。支援小微企業自建或聯合建立產品研發中心、檢測中心等機構。引導小微企業加快技術裝置更新，大力推進科技創新和品牌建立，努力拓展中高階市場，不斷提高產品的核心競爭力和附加值。
3、緩解要素制約，合力破解發展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構建政府、銀行、企業之間的溝通平臺，成立金融協會，完善金融工作例會制度。積極探索農房產權、林權等抵押形式，鼓勵和支援金融機構在貸款方式上拓寬可抵、質押資產範圍。不斷完善信用貸款機制，引導企業健全財務制度，重視誠信建設，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取、運作好政府應急週轉資金，落實小微企業貸款風險補償配套政策。強化日常監管，規範運作模式，引導小額貸款公司和擔保公司健康發展。加大對地下錢莊的打擊力度，積極防範民間借貸風險。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業發展需求，幫助企業積極爭取土地指標。總結推廣八里店鎮尹家圩經編園區建設經驗，推動小微企業集聚發展，促進塊狀經濟向產業叢集提升。鼓勵建立小微企業創業孵化基地，建設一批適應產業導向、符合小微企業發展實際的標準廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對小微企業業主和業務骨幹的培訓，提升企業經營管理水平。通過定向培養、定期培訓等形式，加強小微企業與本地大專院校的合作。努力改善人才創業和生活環境，切實讓人才“引得進、留得住”。
4、優化服務手段，著力改善發展環境。一是增強服務意識。各級各部門要高度重視小微企業發展，加強聯絡指導，提供優質服務。把服務小微企業列入“進村入企”大走訪活動的重要內容，開展“千名機關幹部結對千家小微企業”等活動。建立由區發改委牽頭、有關部門密切配合的工作機制，加強對小微企業發展的統籌協調工作，及時協調解決專案實施和企業發展中的實際困難。二是構建服務平臺。建立覆蓋全區小微企業的公共服務平臺，為企業成長提供資源和資訊應用服務支撐。扶持發展各類社會服務組織，完善有利促進小微企業發展的中介服務體系，建立有效的行業自律機制和監督機制。三是提升服務效能。重視各鄉鎮企業服務中心建設，優化工作人員年齡和知識結構，強化業務培訓和工作考核。加強部門溝通，簡化審批手續，減輕企業負擔，努力為全區小微企業發展壯大創造良好環境。
小微企業是我區國民經濟和社會發展的重要基礎，是工業經濟的重要力量和活力所在，在擴大就業、增加稅收、改善民生等方面發揮著不可替代的作用。近年來，受國際國內異常嚴峻和複雜多變的巨集觀經濟形勢影響，小微企業經營難度加大，面臨諸多困難。為全面瞭解我區小微企業發展現狀，剖析發展障礙，探索發展對策，區人大常委會組成專題調研組，深入開展調研，聽取各鄉鎮和區級有關部門的工作彙報，召開小微企業業主和人大代表座談會8次，走訪企業12家，發放企業調查表150份，其中小微企業100家、中型企業50家。現將有關情況報告如下：
一、近年來我區扶持發展小微企業的主要做法及成效
1、落實扶持政策，加大培育力度。積極應對巨集觀經濟形勢，及時制定出臺《吳興區進一步促進小微企業平穩健康發展的政策意見》，通過加強財稅支援、搭建發展平臺、推進企業兼併重組等措施，幫助企業度過難關，加快結構調整和轉型升級步伐。取消、停止、返還、補助或優惠徵收工程質檢費、工程定額測定費等13個收費專案。加強對區級部門收費專案的清理規範和收費驗審，取消各項不合理收費，切實減輕小微企業負擔。認真貫徹落實國務院和省、市各級政府關於扶持小微企業發展的各項政策，幫助企業積極向上爭取專案和政策支援。以實施“雛鷹計劃”為載體，從資金扶持、創業指導、要素保障、人才培養、技術創新等方面，切實加大對成長型小微企業的培育力度，促進小微企業做大做強。
2、創新工作機制，緩解要素制約。努力緩解小微企業融資難題，建立重點工業專案和企業資金需求庫，向金融機構重點推介有資金需求的重點專案及成長性好的小微企業。全力幫助小微企業爭取應急週轉資金，共爭取到企業應急週轉金近5億元，佔全市一半以上。不斷規範小額貸款公司的運作模式，努力拓寬小微企業融資渠道。切實加強對各類擔保機構的監督管理，著力規範融資行為。積極主動應對民間借款糾紛，努力降低企業損失。大力推動小微企業創業基地建設，鼓勵建設標準廠房，充分發揮吳興科創園、多媒體產業園、織裡中國童裝城等平臺在為小微企業提供創業指導、管理諮詢、培訓業務、專案申報等方面的作用，促進小微企業集聚發展。通過舉辦人才招聘會、人力資源交流大會等形式，幫助小微企業搭建人才引進平臺。開展企業家培訓交流活動，開拓視野，提升素質，推動企業管理和制度創新。
3、強化服務保障，優化發展環境。深入開展“進村入企”大走訪活動，以“局長駐點工作室”為平臺，深入小微企業摸實情、辦實事、破難題、促發展。深入開展區級部門助推工業企業轉型升級專項活動，牢牢抓住結構調整、科技創新、節能減排等重點，推動小微企業轉型升級。深入開展“作風建設深化年”活動，不斷增強服務意識，優化服務手段，提升服務效能，努力為小微企業發展創造良好環境。
二、當前小微企業面臨的主要困難和問題
(一)從企業自身看，小微企業結構性、素質性矛盾尚未根本改變
1、產業結構亟待優化。我區小微企業大部分集中在紡織服裝、機械製造等傳統行業，全區小微企業中80%左右為紡織服裝類企業，“低、小、散”現象難於改變，園區化程度不高，不利於企業規模擴張和產業升級。大部分小微企業屬勞動密集型或高能耗、高汙染企業，市場競爭力和抗風險能力比較薄弱。
2、經營管理亟待改善。小微企業的經營管理大部分還停留在家族式管理模式，企業內部管理落後，部分企業管理比較粗放，運作不夠規範，財務管理等制度不夠健全。行業管理不夠完善，容易出現拼量壓價的無序競爭。資訊渠道不夠通暢，對各級政府的優惠扶持政策掌握不全，往往符合優惠政策條件而沒有積極主動爭取。
3、創新能力亟待增強。小微企業中科技型、創新型企業偏少，技術含量整體不高。企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢。技術改造和新產品開發滯後，產品質量和檔次不高，很多企業都是代加工或貼牌生產，普遍缺乏核心技術和自主品牌，處在“微笑曲線”的底端。
4、發展信心亟待提振。面對嚴峻形勢，大多數小微企業都在堅持，甚至是苦苦支撐，調研中很多小微企業業主對當前巨集觀經濟走勢和未來經濟預期持悲觀態度，對企業生存和發展前景感到迷茫。不少創業多年的企業家反映，當前的經濟形勢是近年來最艱難的時候。對企業投資持更加謹慎的態度，個別甚至萌生退意。
(二)從外部環境看，複雜多變的巨集觀經濟形勢給小微企業帶來嚴峻挑戰
3、創業環境還需改善。一是扶持政策難於到位。目前各級政府出臺的有關扶持小微企業發展的政策措施不少，但調研中很多小微企業對相關政策瞭解不多，資訊不對稱現象普遍存在。部分政策門檻過高，大部分小微企業難於達到申請條件。有些政策缺乏明確的操作細則和配套措施，以致難於貫徹實施。二是企業負擔仍然較重。很多小微企業尤其是微型企業上交的是定額稅，應該說在生產正常、經營良好的年份，這部分企業的稅費負擔是相對比較輕的，但在當前市場不景氣、效益下降的情況下，不少企業反映稅費負擔較重，而且這部分企業往往難於享受到稅收優惠政策。三是服務力度仍需加大。部分基層領導和政府職能部門對小微企業的服務意識尚需增強，一定程度上存在“重大輕小”、“重資料、輕服務”的思想。政出多門、多頭管理的現象仍然存在。區金融辦等工作機構職能不全，力量配置薄弱。各鄉鎮企業服務中心人員的年齡和知識結構亟待優化。
三、周邊地區扶持小微企業發展的創新做法
調研組專題赴德清縣和寧波市鎮海區、寧海縣學習考察，他們在扶持小微企業發展方面的一些經驗和做法值得我們學習借鑑。
3、關於構建創業平臺方面。寧波市鎮海區鼓勵鎮、街道、村及社群建設工業標準廠房用於小微企業創業，從20xx年起，對新投入使用的出租工業標準廠房面積累計在5000平方米以上，且出租給小微民營企業的面積不低於總出租面積70%的，給予產權所有者每年每平方米20元的獎勵，政策有效期三年。
四、進一步促進小微企業發展的對策建議
發展小微企業是實現“兩富”總目標的重要渠道，對於增強我區工業經濟發展後勁和活力具有重要作用。針對當前我區小微企業發展中面臨的主要困難和問題，提出以下四點建議：
1、強化政策保障，大力提振發展信心。一是注重宣傳引導。要通過多種形式，廣泛宣傳各項優惠扶持政策，提高政策知曉率。引導企業正確應對困難，善於在挑戰中尋找發展機遇，增強發展信心。二是完善政策體系。要進一步細化各項政策措施，提高針對性和可操作性。指導、幫助企業積極向上爭取政策，通過專案包裝、抱團申請等形式，讓更多的小微企業享受到優惠政策。三是突出重點扶持。研究制定小微企業評價評估辦法，重點扶持一批有發展潛力的創新型企業和有發展優勢的成長型企業，淘汰那些高能耗、高汙染、低產出的小微企業，確保有限的資源向優質小微企業傾斜。
2、推進轉型升級，努力增強發展後勁。一是提升傳統產業。鼓勵小微企業實施差異化競爭策略，在細分類別產品市場做精做專，贏得市場競爭力。大力淘汰落後產能，騰出發展空間。深入開展織裡童裝產業轉型升級專項行動，緊緊圍繞“減量提質、做優做強”的發展戰略，著力優化產業結構，提升產業層次，完善產業配套功能，全力打造全國品牌童裝的先進製造中心、設計中心、營銷中心和產業示範基地，加快“童裝大鎮”向“童裝強鎮”轉型。二是培育特色產業。重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主智慧財產權和關鍵核心技術的小微企業，引導小微企業向技術含量高、能源消耗低、經濟效益好的行業轉型。發揮好大企業、大專案的龍頭帶動作用，圍繞龍頭企業的配套帶動，延伸產業鏈，促進龍頭企業與小微企業配套發展，互利共贏。三是引導自主創新。建議設立創新扶持基金，加大對科技創新的扶持力度，鼓勵小微企業與高等院校、科研院所、研發機構建立合作關係。支援小微企業自建或聯合建立產品研發中心、檢測中心等機構。引導小微企業加快技術裝置更新，大力推進科技創新和品牌建立，努力拓展中高階市場，不斷提高產品的核心競爭力和附加值。
3、緩解要素制約，合力破解發展難題。一是合力破解資金要素制約。積極構建政府、銀行、企業之間的溝通平臺，成立金融協會，完善金融工作例會制度。積極探索農房產權、林權等抵押形式，鼓勵和支援金融機構在貸款方式上拓寬可抵、質押資產範圍。不斷完善信用貸款機制，引導企業健全財務制度，重視誠信建設，擴大信用貸款覆蓋面。積極爭取、運作好政府應急週轉資金，落實小微企業貸款風險補償配套政策。強化日常監管，規範運作模式，引導小額貸款公司和擔保公司健康發展。加大對高利潤貸款的打擊力度，積極防範民間借貸風險。二是合力破解土地要素制約。重視小微企業發展需求，幫助企業積極爭取土地指標。總結推廣八里店鎮尹家圩經編園區建設經驗，推動小微企業集聚發展，促進塊狀經濟向產業叢集提升。鼓勵建立小微企業創業孵化基地，建設一批適應產業導向、符合小微企業發展實際的標準廠房。三是合力破解人才要素制約。組織開展對小微企業業主和業務骨幹的培訓，提升企業經營管理水平。通過定向培養、定期培訓等形式，加強小微企業與本地大專院校的合作。努力改善人才創業和生活環境，切實讓人才“引得進、留得住”。
4、優化服務手段，著力改善發展環境。一是增強服務意識。各級各部門要高度重視小微企業發展，加強聯絡指導，提供優質服務。把服務小微企業列入“進村入企”大走訪活動的重要內容，開展“千名機關幹部結對千家小微企業”等活動。建立由區發改委牽頭、有關部門密切配合的工作機制，加強對小微企業發展的統籌協調工作，及時協調解決專案實施和企業發展中的實際困難。二是構建服務平臺。建立覆蓋全區小微企業的公共服務平臺，為企業成長提供資源和資訊應用服務支撐。扶持發展各類社會服務組織，完善有利促進小微企業發展的中介服務體系，建立有效的行業自律機制和監督機制。三是提升服務效能。重視各鄉鎮企業服務中心建設，優化工作人員年齡和知識結構，強化業務培訓和工作考核。加強部門溝通，簡化審批手續，減輕企業負擔，努力為全區小微企業發展壯大創造良好環境。
6月份以來，我們相繼到維揚經濟開發區、西湖鎮、邗江區杭集鎮政府、高郵市湯莊鎮政府，瞭解地方政府部門關於當地民營企業發展的有關情況，並深入維揚區中顯集團、金凱利體育器材公司等民營企業，瞭解企業經營過程中遇到的難題和關於促進民營經濟發展的意見和建議。調研初步結束後，經過認真分析和思考，我們認為民營企業發展，企業家隊伍建設是一個重要的環節。因此，我們企業二組著重從民營企業家隊伍建設方面進行了進一步的調研和思考。設計併發放了《揚州市民營企業家隊伍建設情況調查問卷》，雖然回收率不高，但從回收問卷的資訊看，仍具有一定的代表性。現將有關情況綜合彙報如下:
一、我市民營經濟企業家隊伍的現狀
1、全市民營企業的總體情況。近年來，我市各級政府採取多種鼓勵政策，因勢利導，推動了我市民營經濟持續、快速、健康發展。據市個私辦統計，截至XX年8月底，全市新發展私營企業11027戶，平均日增私企46戶，新增民營企業註冊資本金422.8億元，新開工投入5000萬元以上專案286個，分別完成全年目標任務的83.54%、67.65%和143%，各項主要指標全面超序時。我市民營企業家隊伍不斷壯大。
2、對民營企業家的初步認識。通過與近30位民營企業家的座談，我們感到他們有以下幾個特點:一是能吃苦。創業的艱辛是我們很多機關幹部無法體會到的。在高郵市湯莊鎮，巨集達標準件的徐總給我們留下了深刻的印象:國小文化，最初的廠房僅是自己家的廚房，做到目前業內全國第14位，從家庭小作坊到規模企業，他們付出的艱苦努力使我們深感震撼。二是敢冒險。創業就意味著冒險。這種風險不僅是財產上的損失，也會導致精神上的打擊。但只有具備一定冒險精神、抓住稍縱即逝的商機、果斷決策，才能搶得先機，獲得成功。江蘇中顯集團是維揚區一家從事冶金水電液壓機械、冶金環保裝置生產的企業。XX年投入1400萬元，新上砷化鎵專案，XX年投產，目前產銷規模1000多萬元。砷化鎵被廣泛運用於微電子、光電子領域，其生產技術是一項全球性的頂尖技術，中顯集團的袁總正是用這種冒險精神，抓住機遇，投入生產，搶佔了市場。三是善借力。許多民營企業家逐步認識到僅靠自身的知識和能力已無法做大做強企業這個現實。前面提及的江蘇中顯集團，專門聘請了總經理負責企業的日常管理;高郵市湯莊鎮的朝陽集團的陳總，注重與大財團、設計院、高等院校的合作，進行產學研結合，獲得資金技術上的支援，為生物質電廠配套服務，生產相關裝置。四是有困難。調研中，民營企業家反映的困難主要集中在用工、融資等問題上(在這方面，我們企業一組和三組的同志已經作了專門的分析，並提出建議)。
3、對調查問卷得到的資訊分析。經過對調查問卷的彙總，我們得到以下認識:
一是從隊伍構成來看，我市民營企業家以有一定專業知識的青壯年為主。問卷調查顯示，40-50歲的民營企業家佔45.8%，50-60歲的佔20.8%。40多歲，正是人生的黃金時代，年富力強、閱歷豐富，有經驗，有理想，有精力。在學歷構成中，大專學歷的佔33.3%，本科學歷的佔25%，研究生學歷的佔6.3%。從執業經理人資格看，高階職業資格佔16.7%，中級職業資格佔12.5%，初級職業資格的佔6.3%，無任職資格的64.6%;從性別構成看，男性佔79.2%，女性佔20.8%。
二是從民營企業家產生途徑看，主要來自三個方面。第一種途徑:原機關事業單位幹部職工下海。前幾年各級黨委鼓勵機關事業單位幹部職工從事民營經濟，以及一些幹部職工自己主動辭職自己創業成為民營企業家，他們的比例佔12.5%。第二種途徑:改制企業轉換型企業家。在企業改革改制過程中，由原有集體或者鄉鎮企業的廠長經歷或中層領導轉換而成。這部分經營者在企業家隊伍中約佔39.6%。第三種途徑:資本積累型企業家。這部分企業家包括農民、個體戶和一般職工，他們頭腦靈活，膽大心細，抓住機遇成為率先富裕起來的一部分人，他們的比例約佔47.9%。
三是民營企業家對自身的地位的滿意程度比較高。調查顯示，民營企業家對自身的經濟地位很滿意的達66.7%，比較滿意的達33.3%，政治地位、社會地位滿意度也較高，很滿意和較滿意的佔97.9%。說明經濟上的富裕帶給他們政治上和社會上的地位，不少民營企業家是人大代表或政協委員，有機會參政議政，行使當家作主的權利。
四是民營企業家對政府促進民營經濟發展的政策瞭解不深。56.3%的民營企業家對政府促進民營經濟發展的政策措施瞭解深或不瞭解。說明政府在向企業家宣傳經濟政策方面還有大量工作要做。有16.7%的民營企業家認為政府對民營企業的發展重視程度一般或很差。認為我市企業家在培養中存在的問題主要是激勵約束機制不完善佔45.8%，政府重視程度不夠，達到20.8%，創業氛圍不濃佔20.8%。
五是民營企業家希望有更多的培訓機會。調查顯示，有33.3%的民營企業家每年的培訓經費在2萬元以下，47.9%的在2-5萬元之間。獲得培訓資訊的渠道主要是上級主管部門和社會培訓機構，分別佔50%和39.6%。希望從上級主管部門、大學和研究機構接受培訓的比例分別是39.6%和58.3%。
六是民營企業家希望積極推進企業家隊伍職業化建設。調查顯示，希望自己的企業交給自己子女的僅有29.2%，27.1%的民營企業家對接班人問題希望按市場經濟規律辦，33.3%希望由職業經理人管理企業。這說明我市的民營企業家已經逐步拋棄民營企業所有者必然是企業管理者的狹隘觀念。
二、民營企業家隊伍建設存在的主要問題
通過調研分析，我們認為，我市民營企業家隊伍建設主要存在以下幾個方面的問題:
1、具備一定的專業文化素質，但綜合管理能力有待提高。從調查結果來看，雖然經過繼續教育，民營企業家隊伍的文化素質有了較大提高，但高中及以下學歷的仍佔35.4%。激烈的市場競爭要求民營企業家，既要有較強的經營管理能力，又要有融資和相關法律法規方面的知識。但由於民營企業家工作經歷、專業背景以及受教育程度上的差異，他們的決策能力、管理水平、文化素養與市場經濟發展沒有得到同步提升。特別是部分民企老闆對稅收政策、財務知識、金融政策等知識比較薄弱，這些因素不利於民營企業的發展壯大。
2、對企業家、企業、員工和社會之間的關係認識不夠到位。在調研中，我們發現，有的民營企業家認為企業就是我的，企業的事我說了算，聽不進不同的意見，偏面強調自己作為僱傭關係的主體，唯我獨尊。沒有正確處理好老闆與企業、與企業管理人員、與普通員工之間的關係，對社會責任認識層次較低。企業家的社會責任不僅是捐助和環保。為員工提供健康、安全的工作環境，提供穩定的工作等方面不關注，對員工人格上的尊重認識不到位，對高層管理人員的承諾不兌現等現象不利於程度上發揮員工的工作積極性，導致員工隊伍不穩定、流動性強，甚至發生高層管理人員、技術管理團隊集體跳槽，嚴重影響企業的正常運轉。
3、經營管理理念與企業規模的匹配性有待增強。在民營企業創業之初，家族式管理有利於集中人力物力財力，使企業快速發展。但當企業達到一定的規模之後，必須按照現代企業制度的要求，規範企業行為，規範企業主行為。有些民營企業家對此還不能完全適應，用家族式管理方式管理上規模的民營企業，導致產權不清、體制不順、管理混亂，難以做大做強企業。
4、在巨集觀經濟政策面前不夠主動。調研中，不少企業家抱怨金融部門貸款審批環節多、要求高、審批難。而對自身企業在管理上的不規範，不能主動適應金融部門貸款審查要求，在認識上有差距。再如，國家從節能環保角度出發，規定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企業變被動為主動，變危機為商機，適時生產出可供個人出差使用的“旅途寶”之類的替代產品，讓消費者使用起來更衛生、更經濟、更環保，並逐步佔領市場，但杭集的不少民營業主仍守著這一“夕陽”產品，喪失發展機遇。
三、加強我市民營企業家隊伍建設的幾點建議
據統計，XX年全省民營經濟增加值佔gdp比重為52.6%，上交稅收2499.53億元，佔稅務部門直接徵收總額的49.3%。私營企業和個體工商戶從業人數1776.52萬人，同比增長8.9%。民營經濟在地方經濟發展中的越來越重要，而企業家是民營企業的靈魂。加強民營企業家隊伍建設需要政府支援、社會關注和民營企業家的自身努力。建議:
1、市政府要對創業有成的民營企業家給予獎勵。XX年市政府出臺了《關於加強優秀企業家隊伍建設的意見》的檔案，每年評選100名優秀企業家，但評價的標準是當年企業產銷規模在全市工業企業中列前100位，或近兩年投資規模在10億以上的企業。這個標準可以說我市的絕大多數民營企業是不包括在內的。市政府應出臺專門的關於加強優秀民營企業家隊伍建設方面的檔案，不能單一地以規模、投資論英雄，可從吸納就業能力、員工收入增幅、企業社會責任履行情況等多個角度，選取典型，給予獎勵。
2、新聞媒體要積極宣傳民營企業家當中的創業典型。大力宣傳民營企業家創業的事蹟和對社會的貢獻，營造全民創業、以創業為榮、以創造社會財富為榮的社會風尚。市級各新聞媒體，要學習借鑑外地經驗，帶頭宣傳創業典型。鹽城市XX年在鹽阜大眾報推出“每週一星”，XX年又在鹽城電視臺、鹽阜大眾報開設“創業者之路”專欄，對各類創業典型作深度報道，這一做法既鼓勵了創業者，又對有創業意向的人員起到了良好的觸動和榜樣示範作用，值得我市學習。
3、政府職能部門重視民營企業家的培訓工作。要將民營企業家培訓納入全市人才工作規劃。市政府應從全市經濟社會發展的戰略出發，把民營企業家隊伍建設擺上重要議事日程，納入人才和社會發展規劃。要發揮工商聯、個私協會等組織的主渠道作用，建立民營企業家人才檔案，並根據全市民營企業傢俱體情況及產業特點，建立有針對性的分層分類培訓教育體系。從目前實際情況來看，應側重抓好三個層次經營者的培訓:小型民營企業應以提高企業執行的規範化運營程度，駕馭市場經濟的能力為主要內容;中等的民營企業經營者應以現代企業管理理論，特別是如何擴大企業經營的市場份額為主要內容;集團化的民營企業經營者，應以國際經貿理論、資本運作案例及發展戰略和企業文化為主要內容。要宣傳推廣邗江區組織部門專題培訓民營企業新生代企業家的做法，將新生代民營企業家的培訓納入本地人才培養的總體規劃。要以省內知名高校及揚州大學等本地高等院校為依託，建設企業經營管理人才教育培基地。倡導和鼓勵企業經營管理者參加在職學習，提高學歷層次。有針對性地邀請國內外知名經濟學家和成功的企業家，通過授課、交流、講座，使我市的民營企業家接受先進的管理理念和成功經驗，不斷提高經營管理水平，努力培養一批適應現代市場經濟和國際競爭要求的現代企業家。要加大對民營企業家培訓的投入。不少兄弟城市對民營企業家培訓事項“政府買單”--國內培訓政府補助，國外培訓企業出資，很好地調動了企業參與培訓的積極性。據瞭解，全市中小企業發展扶持資金大約在2600萬元(其中向省爭取XX萬元左右，市財政安排600萬元)。建議市政府有關職能部門從中劃出適當比例，專項用於民營企業家的培訓。
4、要切實加強民營企業的黨建工作。民營企業的規模和覆蓋範圍在不斷擴大，其員工之中，有許多優秀的中共黨員發揮著重要的管理支撐和技術支援作用。市、縣兩級黨委組織部門要按照省委組織部《關於有效提升非公有制企業黨建工作科學化水平的意見》(蘇組通〔〕5號)、《關於推動規模以下非公有制企業黨組織有效覆蓋有效管理的意見》(蘇組通〔〕81號)、《關於推動社會組織黨組織有效覆蓋有效管理的意見》(蘇組通〔〕82號)，切實加強民營企業的黨建工作，使在民營企業工作的黨員隊伍成為民營企業家重要的朋友和夥伴，成為民營企業規範發展、加快發展的重要支援力量。注意在優秀民營企業家，中高層管理人員及其後備人才，高學歷、高職稱、高技術的員工，以及生產和工作一線骨幹中發展黨員，不斷壯大民營企業黨員隊伍。
5、要培育職業經理人市場。經過幾十年的發展，很多民營企業都遇到了新老交替的現實問題，如何順利實現新老交替，企業要重視、政府要關心。在民營企業發達的浙江、蘇南地區，開始打破“家族式”管理，聘請優秀的職業經理人走上民營企業的重要管理崗位。預計將來會有不少民營企業交由職業經理人管理。培育職業經理人市場，為民企老闆提供選擇、聘請代理人提供一個良好的平臺。
6、打造民營企業家交流資訊的平臺。伴隨著民營經濟的發展壯大，民營企業家們也經過了改革開放的各種歷練。正是有了不同的磨練，造就了企業家們不同的超凡才能、不同的原始積累、不同的資訊和資金來源渠道以及不同的生產經營管理方式。目前，在各級人大代表、政協委員中，民營企業家佔有一定的比例。市、縣(市、區)兩級人大和政協機關要為民營企業家們充當好服務者和聯絡人的作用，為其加強聯絡、相互學習提供平臺。建議在每年的“兩會”期間，將人大代表、政協委員中的民營企業家，組成專門的代表小組，審議討論“一府兩院”工作報告。在“兩會”閉會期間，專門組織他們開展活動，使企業家們在知識才能、生產技術、資訊資源、經營管理、資金融通等方面開展廣泛交流與合作。
近年來，隨著經濟的蓬勃發展，作為經濟中的一支重要力量的民營企業已有了迅猛的發展。XX年，全市民營企業共實現總產值4905.09億元，比上年同期增長24.2%。毫無疑問，民營企業已成為經濟發展中的一支生力軍。在這些民營企業中，一部分民營企業已不滿足於本地及國內市場，而將目光投向海外市場，通過出口和對外投資等各種形式開展跨國經營，成績斐然。截止目前，全市累計批准各類境外投資企業324戶，其中181個境外專案投資主體是民營企業，佔境外投資的56%。
**市民營企業實施“走出去”戰略對於促進**市經濟發展及提升核心競爭力具有極為重要的意義。一方面為**市擴大出口貿易起到了疏通渠道的作用，同時還有利於增加外匯收入，拓寬了利用外資的渠道，更重要的是有利於吸收和利用國際先進技術和企業管理經驗。通過對外直接投資，特別是與發達國家的具有最新技術的企業合作或合資.就有利於打破國際封鎖，直接學習和利用國外的先進技術，瞭解和掌握國際科學技術發展的最新動向與趨勢，建立和發展**市自己的尖端部門和拳頭產品。
一、**市民營企業“走出去”中存在的主要問題
儘管海外企業的國際化經營已有了初步的發展，但與世界發達國家及地區和新興工業化國家相比仍存在明顯的差距，經營總體上仍帶有發展中國家企業國際化初級階段的明顯特徵，整個發展還處於學步階段。具體表現在:
1、企業海外投資技術水平和企業抵禦風險的能力較低。走出國門後，企業由過去僅承擔生產經營風險轉變為承擔複雜的國際競爭風險。這些風險包括東道國的政策法規改變風險、與企業母國的外交關係經貿關係變化風險、國際市場的行情變動風險及匯率和融資風險等。對這些風險我國一些企業往往認識不足，對東道國的經營管理總體環境背景瞭解不夠。此外，“走出去”的企業還因為常常碰到一些由於與合作伙伴經營理念和文化差異而妨礙公司正常運營和發展的情況，甚至導致最終無法生存。一些企業由於國際化經營的水平較低，無法充分利用國內外資金、技術和市場，進入海外市場的經營領域集中在以產品輸出為主的貿易領域，並且許多企業的進出口業務在程度上還由中間商控制，使企業的贏利空間大幅縮水。
2、政府及企業在管理和服務體系上尚未健全。在管理層面上，政府的相關立法還比較滯後，支援和保障企業“走出去”的政策措施還不完善，便利化程度有待進一步提高，出口信貸保險與涉外融資體系以及資訊服務體系尚未建全。如在融資方面除了短期信貸以外其他融資渠道對民營經濟的開放度很低。許多融資方式並沒有對民營經濟開放，更不用說通過海外資本市場渠道進行融資了。此外，從企業自身來講，決策機制和內部管理機制還不夠健全，國際競爭力不強，“走出去”的運營渠道及融資方式還不夠靈活，缺乏相應資金和人才。上述這些極大地制約了“走出去”的進一步發展。
3、缺乏具有國際化經營運作並有豐富經驗的高素質人才。這是目前**市民營企業“走出去”的最主要障礙。發展跨國經營不僅需要金融人才、法律人才、財務人才、技術人才、廣告人才，更需要有戰略頭腦，懂現代企業管理、懂國際營銷的一批跨國經理階層。而我市企業中的多數管理人員不具備跨國經營應具有的素質，缺乏國際經貿知識，不懂國際貿易慣例與法律法規，使得企業在“走出去”中常常不能迅速準確地瞭解國際市場，不能去根據市場變化作出相應的決策.因而在經營中往往處在被動地位。
4、跨國併購實施難度較大。對企業而言，主要面臨著以下幾方面的外部制約和挑戰:一是國內缺少併購的法律保障和服務體系。目前，我國尚未建立起完善的對外投資法律體系，國內市場也缺乏相應的諮詢、擔保等中介機構和融資手段。而西方國家已基本形成了相對健全的對外投資法律體系，對外國企業併購本國企業可能引發的壟斷等問題也有明確的規定，同時具備高效執行的資本市場、成熟健全的中介組織。二是併購後的整合是企業面臨的一個難點。由於中外雙方在文化理念、市場體制、法律體系尤其是勞工法上存在很多差異，這將對併購產生重要影響。尤其是歐美、韓國和拉美等地的工會勢力很強，對解僱限制較嚴，國內企業往往低估了這方面的力量。因為國外企業懷疑中國企業兼併後的整合管理能力，往往在招投標或拍賣過程中對中國企業更為苛刻，而偏向於鄰近文化歷史等較相近的國家。如張家港澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司擬聯合出資325萬歐元收購德國格瑪斯、捷克sametex兩家生產經營企業。該收購計劃如果成功，澳洋集團和江蘇格瑪斯有限公司的產品可通過德國百年老店的品牌和全球的銷售網路進入歐美市場，可大幅度提高產品的銷售價格和產量，同時可以引進國際先進生產技術，提高研發能力。但是最後反而被義大利公司以320萬歐元競拍成功。三是輿論環境不利於中國企業發展。一直以來，低價格、低效率，在相當程度上還是中國企業在海外尤其是發達國家市場上的形象，導致有些被併購企業所在國的工會組織、媒體、投資者等對中國企業持懷疑態度和偏見，一些國家的輿論界也經常做出過激的言論或反應。四是一些政治因素摻雜其中。近年來，隨著我國經濟實力的不斷提升，使境外同行產生了較強的戒心和牴觸情緒，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些發達國家和發展中國家對資源和高階技術類併購尤其敏感，由此導致中國企業海外併購受阻或失敗的例子並不鮮見。如沙鋼集團只能通過在香港設立合資公司，才能間接收購澳大利亞abm專案。
二、**市民營企業實施“走出去”戰略的建議
企業是“走出去”的微觀主體，政府是“走出去”戰略的倡導者、推動力和服務者，企業“走出去”離不開政府的支援和引導。為此，我們建議:
1、制定鼓勵企業海外投資發展的傾斜政策。為促進**市的跨國經營，除了加強經濟體制、市場體系和經營機制方面的建設外，急需解決的是企業海外投資發展的政策問題。因為政府的政策是鼓勵還是限制，對海外投資的發展起決定性作用。政府的傾斜政策應包括資金扶持政策、稅收減免政策、資訊服務政策、諮詢服務政策、人員培訓等。其中最主要的資金扶持政策。應當完善對外投資方面的巨集觀金融政策，在外匯資金的融通上進行統一籌劃以保證對外投資必不可少的外匯額度。政府應對海外投資企業提供長期優惠貸款，對海外企業從外國銀行借款提供必要的擔保，併為企業在國際金融市場上籌措資金給予一定的幫助。
2、大力加強資訊與諮詢服務，逐步形成一套健全的企業資訊服務網路體系。**市民營企業的跨國經營尚處於初級階段，不僅需要政府的指導，更需要政府提供各種服務，特別是資訊與諮詢服務。稅務部門等各有關職能部門要積極為企業提供準確、全面和及時的資訊與諮詢服務，並應該逐步形成一套健全的企業資訊服務網路體系，幫助企業進行海外專案評估、可行性研究等，形成政府與企業的網上交流平臺。同時，應該建立全球資訊資料中心.系統收集國際市場行情和世界各地的投資環境資訊，供企業進行海外投資活動提供資訊參考。
3、加強人力資源管理，建設國際化人才隊伍。
民營企業實施“走出去”戰略，需要足夠的高素質人才的支撐。這裡所說的高素質人才，主要是指國際化人才，其基本標準是:具有全球眼光和全球經營意識;通曉專業領域中的國際“遊戲規則”;熟練掌握一門或數門外語;能與不同文化背景者溝通融合;有較強的開發國際市場的能力。
建設國際化人才隊伍主要有三種方式:一是直接從國外或海外引進;二是選送人員(主要是高層人員)去國外、海外學習;三是吸收初步具備國際化人才標準，有在跨國公司工作經驗的優秀人才加盟;四是組織高、中層骨幹參加在國內的相關教育。從我國民營企業的實際情況來看，採用後兩種方式可能更現實一些。
值得注意的是，在建設國際化人才隊伍的同時，也不能忽視其他員工整體素質的提高。要通過建設國際化人才隊伍和這支隊伍的傳帶，啟用企業的人力資源管理，提升所有員工的業務素質，使員工不僅能勝任眼前的工作，而且具有滿足企業長遠發展需要的知識和技能。
4、適應市場競爭，努力創造品牌優勢。當今時代，市場競爭已經分化為兩個層面:一個層面是產品的競爭，表現於成千上萬的產品擠在有限的市場空間你爭我奪，這是一種殘酷慘烈的低層次的競爭;另一個層面是品牌的競爭，它有一定的遊戲規則，是一種良性健康的高層次的競爭。因此，真正持久的競爭優勢往往來自於強勢品牌，民營企業只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，並在市場競爭中成為贏家。民營企業可以與國際上一些大的企業合作，利用它們的品牌優勢及營銷網路優勢等，使自己更快更順利地“走出去”，降低進入國際市場的成本，同時提升自己企業的品位及檔次。其元集團、沙鋼集團、“波司登”集團等一批成功“走出去”企業的經驗表明，企業要成功實施跨國經營，必須具有全球戰略眼光，一切按國際慣例和規範辦事。這樣才能為產品走向世界、佔領國際市場掃除障礙。
總之，民營企業實施“走出去”戰略，必須在管理、技術、品牌、人才等多方面打好基礎，制定符合自身經營能力、資源條件和市場定位的實施步驟。同時，在市場形勢瞬息萬變、外部環境存在諸多不確定因素的情況下，還必須從實際出發，對既定目標和步驟進行動態跟蹤，及時作出調整，以保證“走出去”的順利進行。
20xx年2月24日至25日，最高人民法院在浙江杭州召開“全國部分法院依法處置殭屍企業調研及工作座談會”。座談會上，二級大法官、最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華介紹了下一步人民法院開展破產案件審理、依法處置“殭屍企業”的六項重點工作。
一、建立企業清算與破產審判庭。近年來，普通民事商事訴訟案件數量激增，人民法院整體上面臨“案多人少”困境。很多法院都將有限的審判力量全部投入到普通案件審判中，未建立專門的破產審判組織。所以在破產工作中就形成了“由於沒有專門的審判組織，所以法院不願或不會處理破產案件;由於不處理破產案件，就更不需要專門的破產審判組織”的不良迴圈。這種局面十分不利於開展“殭屍企業”司法處置工作。截至目前，只有廣東深圳中院、浙江溫州中院等少數地方法院成立了專門的企業清算與破產審判庭。實踐證明，設立專門審判庭的法院，處理企業清算和破產事務的積極性高、效果好。專門審判庭是企業清算和破產審判工作專業化、常態化的重要保障，也有助於破產審判隊伍的專業化建設。
中央高度重視人民法院企業清算與破產審判庭建設工作。最高人民法院正在根據中央要求加緊研究制定有關方案，並將與中央編辦協調推動這項工作。這次會議結束後，各高階人民法院要切實擔負起職責，監督指導轄區內中級人民法院立即開展相關工作。各中級人民法院要儘快行動起來，結合本地實際情況啟動企業清算與破產審判庭建設工作。省會城市、較大的市和經濟較發達城市的中級人民法院，要率先將建立企業清算與破產審判庭作為重點專項工作，立即協調地方編辦先行先試、探索經驗;在地方編辦未審批之前，要調劑使用現有編制，先把專門的清算與破產審判庭成立起來，立即開展工作，不能因審批而耽誤工作。
從目前開展企業清算與破產案件審判工作的需要看，企業清算與破產審判庭應承擔以下11項職能：1.企業破產和企業強制清算案件的立案;2.審理企業破產案件、企業強制清算案件;3.依法處理企業破產案件、企業強制清算案件的善後事宜;4.負責企業破產案件、企業強制清算案件審判工作的有關調研;5.對下級法院企業破產案件和企業強制清算案件審判工作進行業務指導;6.企業破產案件審理法院之間的協調，與政府有關部門的協調;7.破產管理人的管理和培訓;8.高階人民法院對本轄區內下級法院破產審判工作進行監督指導;9.最高人民法院對有關司法解釋的制定與貫徹實施;10.最高人民法院對全國企業破產大要案審理的監督指導;11.破產檔案的管理。上述11項職能是否科學全面，可以做進一步研究探討。
在建立專業化審判機構過程中，人民法院要同步推進破產審判法官隊伍和司法輔助人員的專業化建設。已有專門破產審判法官的法院，要加強對在任法官和司法輔助人員的培訓，進一步提升法官和司法輔助人員的業務素質;要將紀律意識強、業務素質好、綜合能力強的同志配備到破產審判崗位，實現破產審判新生力量補充常態化;要結合破產審判工作特點，做好“傳幫帶”工作，組建成熟的破產審判團隊，切實避免“一人離崗、工作皆停”的情形。目前尚無破產審判法官和司法輔助人員的法院，要加緊發掘、培養專門人才，確保專門審判人員及時到位。同時，在當前司法改革推進法官“員額制”過程中，各地人民法院必須將專門審判庭作為一項內容特別考慮，要在各方面為下一步工作預留空間。各高階人民法院要將當地專門審判庭、破產審判法官和司法輔助人員專業隊伍建設情況，在今年8月1日前報告最高人民法院。中級人民法院清算與破產審判庭建立後，企業清算、破產案件的管轄會相應發生變化，對此，最高人民法院已著手研究，並將適時予以明確。
二、做好執行程式轉入破產程式工作。民事訴訟法司法解釋第513條至515條規定了執行程式轉入破產程式的原則，解決了法院內部執行轉破產的程式啟動問題，拓寬了破產案件受理渠道。對上述司法解釋的規定，重慶、深圳、溫州等地部分中級法院已開始積極貫徹落實。最高人民法院正在制定執行程式轉入破產程式的具體規定。當前，在適用上述規則時需注意以下四個問題：
一是要充分利用已有的執行資訊平臺和資訊資源，及時發現、整合分散在不同法院的針對同一“殭屍企業”的多起執行案件資訊。執行法院及其上級法院要依法盡力創造集中管轄、集中執行等有利條件，促進“殭屍企業”及時、順暢轉入破產程式。
二是判斷當事人同意移送破產的時間點，既可以是執行不能時，也可以是當事人申請執行時。同時，不僅要考慮債權人的同意，也要關注債務人的申請，尤其要充分考慮債務人對企業重整的申請。在同意的形式上，應採取書面形式。
三是要注意克服地方保護主義。執行法院對依法應當移送破產的執行案件要及時移送，不得故意拖延。破產法院要克服對破產案件的“畏難情緒”，應當依法受理的破產案件要及時受理，切實避免在受理破產案件上“踢皮球”。
四是執行法院將案件移送破產時，應當中止執行程式。企業破產法第19條已對此作了明確規定，企業破產法司法解釋(二)也作了規定。但是司法實踐中還有相當一些地方法院未嚴格遵守法律和司法解釋規定，在破產程式啟動後繼續對被執行人進行執行和保全。這種情況要堅決予以禁止，嚴格依法辦事。
三、加強破產管理人隊伍指導和管理。破產管理人隊伍素質直接決定著企業破產工作的質效。人民法院要加強破產管理人隊伍指導和管理，提升破產管理人隊伍素質。破產管理人隊伍建設既要嚴格依法也要解放思想，要在現有基礎上加大對適應企業重整需要的破產管理人才的吸收，把破產重整的需要作為主要的考量因素，充分發揮企業家、經營者、管理者，乃至科技工作人員的作用，不斷加大破產管理人工作程式規範化建設。當前，應當做好以下三項工作：
一是要強化破產管理人隊伍人才的積聚。人民法院要引導擔任破產管理人的傳統中介機構吸收擅長企業管理、熟悉科學技術的專門人才，確保對企業破產重整、破產清算能作出準確有效評估。同時，對破產管理人如何管理，各地法院可以以有利於工作開展為原則積極進行探索。
二是要試行破產管理人分級管理制度。破產案件個案之間差異較大。上市公司等大型企業和金融機構破產的專業性、技術性較強，事務繁重，而有的小微企業破產則相對簡單。從近年破產審判實踐情況看，對管理人分級管理，針對不同型別的破產案件從不同級別、資質的管理人名冊中指定管理人，既有利於確保破產案件質量的提高和破產程式順利進行，又有利於管理人隊伍的發展壯大和整體素質提升。管理人的分級管理應是當前人民法院在破產管理人管理方面的工作重點。
三是要試行管理人的淘汰、增補和升降級制度。從多數地區情況看，管理人名冊自2019年建立後就一直未發生變化，既未增加一些符合條件並具有一定破產管理水平的中介機構入冊，也未對一些不符合條件的管理人予以除名。這種狀況應當根據實際情況作出改變。尤其是在實行管理人分級管理之後，要根據業績和水平採取管理人的增補、除名、升降級措施。
四、建立破產費用專項資金。很多“殭屍企業”停工停產多年，因無力支付破產費用而無法進入破產程式。破產費用中的訴訟費部分雖可減免，但律師等破產管理人的報酬部分應當支付。目前，務必要克服“殭屍企業”因無力支付破產費用而無法進入破產程式的問題。建議財政部門撥出資金建立破產費用專項資金。人民法院要抓住機遇，積極爭取財政部門支援，補充企業破產案件中的破產費用缺口，要保證管理人能夠按勞取酬，激發破產管理人工作積極性。已經建立破產費用專項資金的人民法院，要依法依規妥善利用專項資金，做到專款專用。要在使用破產費用專項資金的過程中及時總結經驗，做好開源節流，適時推動建立政府財政援助的常規機制，同時逐步探索企業正常經營中自行提取破產費用資金等措施。
五、慎重適用重整計劃強制批准權。在處置“殭屍企業”過程中，相當一批企業會採取破產重整方式實現提質增效。在制定重整計劃草案時，應當發揮市場在資源配置中的決定性作用，由重整中的市場參與者協商和談判，最終重整計劃力求由當事人表決通過。“殭屍企業”重整一般應包括債務重組和營業整合兩方面內容。如果“殭屍企業”重整計劃草案只規定債務重組的有關內容，而不涉及營業整合和資產重組，人民法院在批准這類重整計劃時應當謹慎。因為這類重整計劃草案可能並未解決導致企業破產的深層次矛盾，企業經營前景和市場空間並不明朗，重整的目的和作用可能只是削減債務，不能真正實現重整讓企業提檔升級、更加適應市場的目的。因此，人民法院在案件審理中，應當堅持重整計劃由債權人等利害關係人按照企業破產法第87條第2款的規定，通過自由表決決定。如果重整計劃未經利害關係人表決通過，人民法院不宜行使強制批准權。
六、積極探索破產案件快審快結程式。破產案件尤其是破產清算案件，要注意快審快結。快審快結包括兩個方面要求：第一，對於有挽救希望的企業進行重整時，要嚴格按照法律規定的程式進行，既不能一味圖快，也不能久拖不決;第二，對於沒有挽救希望，不需要進入重整的企業，要通過破產清算程式，儘快結案。浙江法院在這方面已經積累了很多有益經驗，如簡化審理程式，當事人之間對財產評估已協商一致的可以不再鑑定等，其他法院可以學習借鑑。
依法處置“殭屍企業”涉及的問題面寬、政策性強，各級人民法院要強化大局意識、責任意識，要守土有責、守土盡責，依法積極穩妥開展各項工作。上級法院要針對企業清算破產工作特點，依法依規採取審級監督、審判管理、組織監督、紀律監督等綜合手段，加強對“殭屍企業”處置工作的監督指導，保障有關工作順利進行。目前破產案件審判工作面臨難得的發展機遇，各地法院要克服畏難情緒，抓住工作機遇，把破產案件審判工作抓實抓好，開創破產審判工作新局面，力爭相關各項工作都取得豐碩成果。
核心提示:黨的xx大報告指出，要“毫不動搖鼓勵、支援、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。”近年來，民營企業靈活、高效的用工機制，極大地調動了勞動者的積極性，促進了經濟社會的和諧發展。但市場經濟的物質利益準則，使得勞動關係當事人之間既有共同的利益和合作基礎，又有利益的差別和衝突，因此，在勞動關係的履行過程中,當事人因勞動權利和義務的認定與實現所發生的糾紛也不可避免。如何處理和解決好這種勞動爭議問題，是擺在企業、政府及法院面前的現實難題。為此，天津市第二中級人民法院成立專題調研組，通過問卷調查、座談會、大資料剖析等多種途徑，調查、瞭解近3年來本市部分民營企業勞動爭議糾紛的總體狀況、產生的原因及存在的問題，並提出相應的建議。
一、總體狀況
自XX年12月21日至XX年12月20日，我院共受理涉及民營企業的勞動爭議案件1036件，審結涉及民營企業的勞動爭議案件1008件(見圖一)。
從圖一可見，近年來，我院收結的涉民營企業勞動爭議案件數量在XX年與XX年穩定在300件左右，而XX年則大幅上升。案件大幅上升既有客觀原因，也有主觀原因。客觀原因主要為:受巨集觀經濟形勢變化的影響，國內部分行業、企業業務量下降，成交萎縮，企業發展受到較大沖擊，而與此同時，天津市最低工資標準、平均工資水平不斷提高，造成企業人力成本節節上升，為降低成本，部分民營企業被迫採取了降薪、裁員、拖欠工資等措施，由此引發了較多的勞動爭議糾紛。主觀原因則主要是新法施行帶來的勞動者維權意識增強等因素，如社會保險法、勞動合同法等新法律的頒佈或修改施行形成的疊加效應等。據統計，XX年涉及追索勞動報酬、經濟補償金、非法辭退、調崗調薪等糾紛的案件為314件，佔當年受理勞動爭議案件的73.7%。
二、案件基本特點
1.案由眾多，勞動報酬類問題系核心糾紛
根據《人民法院關於印發修改後的〈民事案件案由規定〉的通知》，勞動爭議糾紛的案由主要包括勞動合同、社會保險、福利待遇、人事爭議等4大類15小類，其中最為常見的案由主要有確認勞動關係糾紛、追索勞動報酬糾紛、經濟補償金糾紛、工傷保險待遇糾紛、福利待遇糾紛等，這些關鍵案由佔據了勞動爭議糾紛的絕大部分。按照具體案由劃分，XX年12月21日至XX年12月20日，我院受理的勞動爭議案件分佈如圖(見圖二)。
通過分析各種原因所引發的勞動爭議案件數量佔總體案件數量的比例，我院發現，履行勞動合同所引發的勞動爭議案件數量佔總案件數量的比例均遠遠高於其他原因，這說明履行勞動合同成為各種型別企業產生勞動爭議最集中的方面，而在履行勞動合同爭議中，勞動報酬類問題又是最核心的問題。除此之外，確認勞動關係糾紛、福利糾紛、勞務合同糾紛也是民營企業面臨的重要問題。
2.審理難度不斷增加，二審發改率較高
主要原因是:勞動爭議訴求日益多元化、複雜化。據統計，近年來我院審理的涉民營企業勞動爭議糾紛中，訴訟請求基本上都不是單一的，往往都涉及勞動合同解除、勞動報酬追索、經濟補償金及賠償金等主張，有的案件當事人的訴訟請求專案多達10項以上，訴訟金額計算精細至分釐。訴求的複雜化、多元化，導致案件審判難度加大、審判週期延長，給案件的正確、及時審結帶來一定難度。
從近3年的勞動爭議二審發改情況來看，XX年勞動爭議案件的發改率為11.2%;XX年的發改率為11.9%;XX年的發改率為12.2%。可以看出，在我院近3年涉民營企業勞動爭議二審案件中，基本上每10件就有1件被髮改，發改率相對較高。在發改原因方面，既有一審法院對案件事實稽核不認真、程式不當、適用法律錯誤、計算錯誤等“微觀”原因，也有某些案件就案辦案，沒有準確把握巨集觀經濟形勢變化，沒有完全理解“穩增長、惠民生、保穩定”工作大局等巨集觀因素。
3.調撤難度大，群體性訴訟有增長趨勢
這主要是由勞動爭議案件本身特點決定的。勞動爭議案件大多是勞動者與用人單位解除或終止勞動關係時發生，在進入訴訟階段前一般已經經過了企業勞動爭議調解委員會及工會調解、地方勞動爭議仲裁機構仲裁乃至一審調解等程式，矛盾較為尖銳，因此在審理中再行調解具有一定難度。
另外，據調研，我院審理的勞動爭議群體性訴訟有增長趨勢。經分析，到法院來起訴的勞動者往往並非單獨個體，其常常是某一群體利益的代表(如同事、同行等)，這種源於群體性糾紛的利益相關性和利益訴求上的共同性，使得勞動者更願意提起群體性訴訟，以期引起社會注意或對法院施加一定壓力。對這些案件的處理稍有不慎，就有可能激化矛盾，導致信訪、上訪或群體性事件發生。據統計，近3年來，我院受理的勞動爭議群體訴訟案件分別為18件、27件、55件。
三、問題分析
經過分析，我院在審理涉民營企業勞動爭議案件的過程中發現主要存在以下問題:
1.企業內部制度不甚健全，勞動爭議組織程度較低
涉案民營企業以勞動密集型企業為主，絕大部分從事加工生產、建築勞務、一般流通與社會服務等勞動密集型行業。這些企業(尤其是近年來蓬勃興起的小微企業)一般不設專職人事管理，由財務、會計等人員兼任，契約意識較差，用工比較隨意，考勤制度、工資制度混亂，管理人員對相關勞動法律、法規瞭解較少。這類企業承受市場經營風險的能力不強，一旦經營狀況不佳，容易發生欠繳社會保險，拖欠、剋扣工資等違法行為。
另外，涉案民營企業中，工會、勞動爭議調解委員會等組織往往因為各種各樣的原因未能充分發揮作用:不少工會存在行政化傾向，工會有名無實，工作形式化較突出，實際作用發揮不夠;而對於勞動爭議調解委員會，由於法律並沒有強制規定必須設立，所以實際設立該機構的企業並不多。勞動爭議處理的組織程度不高，導致勞動者維權缺乏有效指導，加大了勞動者個人的訴訟成本，不利於勞動者維護自身的正當權益。
2.進城務工、外地務工人員日益增多，勞動者綜合素質有待提高
雖然近年我國勞動者隊伍的綜合素質有較大提高，但總體來看，智慧素質仍普遍偏低，結構也不盡合理。尤其是隨著社會經濟的快速發展及城市開放水平不斷地提高，進城務工人員、外地務工人員日益增多。這部分勞動者的一般特點為:年齡較輕，知識水平較低，法律意識不強。這往往導致其合法勞動權益受到損害，進而產生各種勞動糾紛。據統計，在高等教育較為普及的今天，我院審理的涉民營企業勞動爭議案件中，仍有部分年輕勞動者的學歷水平僅為國中、高中。
3.勞動者工作穩定性差，“跳槽”頻繁
勞動者在民營企業中面臨的另一個問題是工作穩定性差，人員流動性較大。目前，我院審理的涉民營企業勞動爭議案件中:相當部分勞動者在企業中普遍工作年限不長，“跳槽”頻繁，工作年限一般不超過1至2年，最多達3至5年。究其原因，既與勞動者自主擇業意識增強有關，也與企業的勞動強度、工資收入、福利保障等因素有關。
四、對策建議
1.注重預防:指導獎勵廣泛完備的企業內部制度，規範民營企業用工行為
中小民營企業尤其是小微企業，應主動吸收先進管理理念，結合企業的實際，規範企業內部制度，普遍建立起勞動合同、用工制度、財務制度、考勤獎懲制度等，使企業管理走上制度化、規範化、法制化。政府則要做好勞動法律法規的宣傳教育，指導和幫助民營企業建立完善相應的內部制度。
2.內部協調:強化企業調解委員會、工會組織建設，充分發揮企業內部協調機制作用
企業內部的自我協調機制在穩定勞資關係、緩解勞資糾紛上發揮著非常重要的作用，而協調機制的建立依賴於企業調解委員會、工會作用的發揮。要在民營企業中建立健全企業調解委員會、工會組織，加強工會與企業的經常性協商工作，發揮工會在集體談判和問題處理中的作用。在一些勞動者比較集中的行業，可以推動建立行業類工會組織，以維護同行業職工的共同利益。
3.強化調解:推廣和強化“四方聯動機制”，降低訴訟率，提高調撤率
所謂“四方聯動機制”，是指XX年天津市法院系統會同市總工會、市人社局、市司法局四部門組成“天津市勞動爭議四方聯動調解機制領導小組”，形成以糾紛預防預警、聯合調解、依法仲裁和審判有機結合的“調、裁、審”機制。實踐證明，經過企業內部工會組織、各類人民調解組織、勞動人事爭議仲裁機構和法院層層過濾化解，絕大多數勞動爭議糾紛均得以妥善解決。因此，應進一步推廣、強化“四方聯動”機制所形成的“預防功能強、調解層級多、社會效果好、法律性明顯”的勞動爭議大調解工作格局。既加大對民營企業勞動爭議的協商解決和監管力度，促進其構建合法的用工制度，也能積極為民營企業搭建勞資糾紛協商解決平臺和機制，促使其在初發階段通過協商機制促使糾紛得以妥善解決，降低民營企業勞動爭議糾紛的訴訟率，提高法院處理勞動爭議案件的調撤率。
4.細化規範:出臺勞動爭議案件審理規範，統一裁判
隨著勞動合同法、勞動合同法實施條例、勞動爭議調解仲裁法以及人民法院有關勞動爭議案件司法解釋等法律法規的出臺和完善，我國勞動領域立法得到了極大發展和完善，法律適用問題得到了較好解決。但審判實踐中還存在勞動爭議法律事實認定標準不統一、法官事實認定“自由裁量權”過大等問題。這都容易導致勞動爭議案件出現“同案不同判”甚至自相矛盾現象，嚴重影響法院的司法及司法公信力。
為此，我院根據現行法律及司法解釋，總結審判經驗，出臺勞動爭議案件審理工作規範等內部規範性檔案，細化規範，統一裁判，以正確認定事實，合理約束自由裁量權，依法保護勞動者、民營企業的合法權益。
關於鼓勵我省中小民營企業提高自主創新能力的調研報告
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近年來，我省民營經濟快速發展，在解決就業、促進經濟增長、擴大出口等方面發揮著越來越重要的作用，成為我省一個新的經濟增長點。但是，與其他發達城市和地區相比，甘肅民營經濟的發展，仍然存在很大差距。根據全國工商聯20xx年度上規模民營企業500強地區分佈統計，東部地區企業數量共408家，中部地區63家，西部地區29家，甘肅僅佔兩家(甘肅建新實業集團有限公司、蘭州天奇物資集團有限公司)。從所佔經濟總量比例看，甘肅民營經濟佔gdp的比重接近36%，而浙江為90%，江蘇為83%。從對民營科技企業XX年工商註冊數量進行分析看，中小企業多，但是總收入卻較少。另外，從對甘肅省專利申請量比例看，20xx年全省專利申請量2176件，非職務發明佔45%，科研院所佔55%，其中企業申請量寥寥無幾，反映出我省民營企業在企業規模，以及技術創新能力上的欠缺。
一、民營企業自主創新的現狀及困難
1、創新動力不足
雖然已有越來越多的企業脫穎而出，走在了自主創新的前列，但是，從總體上來看，創新動力依然不足。國家智慧財產權局資料表明:截至XX年底，我國國內擁有自主智慧財產權核心技術的企業僅為萬分之三，60%的企業沒有自己的商標。民營企業創新動力不足主要有兩個原因:一是大部分民營企業創新意識差，靠機會、靠公關、靠利用低廉的勞動力獲得較高利潤的認識還普遍存在;二是我國的智慧財產權保護還不夠完善，與自主創新相比，模仿的成本低、效益好。
2、創新實力有限
第一，絕大多數民營企業屬於靠靈活經營機制生存的中小企業，實力較弱、資金困難，而創新需要大量投入，產出回報期長，會影響企業的即期利潤。問卷調查顯示，有56.4%的企業沒有設立研發基金。第二，技術創新會面臨較大的技術風險、市場風險、財務風險，而民營企業的防風險能力弱，一旦創新失敗，後果較為嚴重。因而有人認為:“不創新是等死，創新是找死”。第三，由於相當多的民營企業具有極高的不穩定性，且規模小、工作環境較差、勞動保障不夠完善，因此社會對民營企業還存在一定的偏見，致使其嚴重缺乏創新人才，即使有了人才也會面臨再度流失。
3、融資難影響創新
雖然政府財政的科技投入已經慢慢向企業傾斜，然而資金缺口卻依然是影響創新的主要障礙。大部分剛起步的科技型企業沒有廠房、土地等可以直接從銀行貸款的抵押品，只有專利、著作等智慧財產權，從銀行獲取貸款相當困難。目前，我省擁有智慧財產權的中小企業的資金缺口很大，其中科技型企業創業中因資金不足而影響發展的問題十分突出。
4、新產品開拓市場困難
目前，政府有關部門對企業自主創新的支援主要是在新產品的研發初期，通過科技三項費及創新基金等方式進行補助。然而，新產品研製成功，投入批量生產後，市場開拓又成為了企業的一大難題，大多數企業推出的新產品在當年中的銷售額微乎其微。
二、關於鼓勵民營企業自主創新及促進經濟增長的建議
1、建立市場環境、激發創新動力
用盡可能小的成本獲取儘可能大的利潤，是企業的本質特徵。沒有市場力量的驅動，即使是政府號召、輿論推動，企業也不會甘冒失敗的風險，主動投資去創新。因此，企業持續創新的根本動力來自於市場，創新的價值也只能通過市場得到實現。目前，我國的科學技術相對發達國家還比較落後，國產高科技產品在質量、效能上與進口產品存在差距，培育市場更顯得尤為重要。這方面，西方發達國家的成功經驗值得我們借鑑。如1997年，當時的美國總統克林頓宣佈實施“百萬屋頂太陽能計劃”，提出太陽能光電系統電價逐年下降的目標。由於此項計劃的實施，美國的太陽能光電系統電價從1997年的每度22美分，下降到XX年的每度10.6美分，已接近天然氣和熱力發電的價格;同時，根據美國的《能源稅收法》，購買太陽能和其他再生能源裝置的房屋主人，其購買費用可以從當年需交納的所得稅中予以抵扣。這些政策在相當程度上刺激了消費，使美國的再生能源科技在短時間內得到迅速發展。
2、建立面向民營企業自主創新的技術中介服務體系
一方面，大力培育面向民營企業自主創新的技術診斷、諮詢、培訓、專案評估、科技人才、專案投資、技術轉讓、智慧財產權、無形資產評估等技術中介組織，為民營企業提供“一條龍”的技術創新服務。由於有相當數量的技術中介組織是為民營企業提供公益性、扶植性的技術創新服務，具有一定“公共產品”的屬性，因此在設立之初可考慮政府出資加市場化運作的模式，然後政府逐步退出，最終實現完全意義上的市場化運作。另一方面，搭建院企自主創新平臺，充分整合有利於民營企業及科研院所各方面資源優勢，加快科技成果向現實生產力轉化，改變民營企業自主創新“單打獨鬥”或“全線出擊”的局面，降低民營企業自主創新過程中的風險和難度。
3、建立產學研結合的有效途徑與應用研究聯動的政策支援體系
因為民營企業主要從事的是應用研究，所以在考慮促進民營企業自主創新問題時，僅僅依靠企業自身的力量來開展自主創新具有一定的侷限性。一方面，如果離開科研部門的指導與合作，週期長、難度大的高科技專案的創新就會因為失去高新理論和尖端技術的支撐而難以完成;另一方面，科研部門如果離開企業的支援，就會形成少數科研人員的孤軍奮戰，使研究工作失去有力的經濟支援和市場檢驗，難以轉化為生產力，達不到科技創新的最終目的。因此，根據目前的情況，最科學、最切實有效的辦法是，以企業為主體、以市場為導向，形成企業與科研院所共同組成的產學研相結合的創新體系，環環相扣，層層展開。例如，美國政府通過國家先進技術計劃，實現對科研機構的資助，同時對採用科研機構技術的中小企業創新專案提供資助，從而實現科研機構與企業應用研究的聯動。這種方式既提高了政策支援的針對性和系統性，也降低了企業技術創新的風險和費用，促進了技術的溢位，推動成果轉化、產業升級，增強企業競爭力。
4、建立健全市場法制環境
市場競爭的壓力是民營企業開展技術創新活動的動力，但其先決條件是必須有公平有序的市場法制環境。建議加強市場經濟立法，建立公平的市場競爭規則，加強市場監督管理，制止不正當的競爭行為，創造公平有序的市場競爭環境，激勵民營中小企業的技術創新。加強智慧財產權的執法和保護工作教育，鼓勵扶持民營企業開發自主的專利產品，在專利申請上給予一定的經費補助，營造一種尊重知識，關注發明創造的良好社會氛圍，推動中小民營企業技術創新的健康發展。
5、建議制定鼓勵科技人員流向民營企業和幫助民營培養人才的政策
人才是企業技術創新成功的根本保證，為幫助民營中小企業排除技術創新的人才障礙，應制定政策，鼓勵科技人員、大學畢業生到民營企業工作或兼職民營企業技術工作，政府可從再就業專項資金中為其提供一定的工資補助。對於有能力從事高新技術開發的高校、科研院所專家，可以鼓勵他們到民營中小企業兼職，並以智力、專利、技術入股與參與收益分配。
6、建立創新金融模式、解決融資問題
建議通過政府的引導和推動，將金融資源與市場運作相結合，解決智慧財產權質押問題，以此作為解決科技型企業創業融資問題的渠道之一。鼓勵銀行改變傳統的貸款模式，創新防範金融風險的措施。這方面，北京已經有部分銀行做了有益的探索。他們創新了一種由銀行、律師事務所、智慧財產權評估機構、擔保公司共同介入的貸款模式，共同分擔銀行風險。律師事務所和專業的智慧財產權評估機構做前期借款人資質評價和專利價值評估;銀行做借款人信用和財務狀況的貸前審查;放款後，繼續落實貸後跟蹤，對企業使用信貸資金進行協議監督管理。此模式在貸前稽核和貸後管理相結合的基礎上，限度地減輕了銀行的決策風險和管理風險，同時也避免擔保公司的放大效應造成的潛在危機，達到扶持科技型中小企業健康成長的目的。
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