構建學習型縣域　譜寫沐川發展新篇範例

構建學習型縣域譜寫沐川發展新篇

學習型縣域是以學習型組織理論為指導，通過鼓勵區域內成員不斷共同學習，逐步形成終身學習理念和區域特色文化，持續提升區域學習力、創新力、競爭力，是促進縣域經濟和社會發展的戰略選擇，是學習型社會的實現形式。沐川縣通過開發各種學習型組織，構建全民參與的學習型縣域，促進了縣域經濟發展和社會全面進步。

一、構建學習型縣域重點是建設學習型組織

學習型組織是構建學習型縣域的基礎和重要內容。一是制定構建規劃。組織和個人要聯絡實際制定切實可行的學習規劃，落實學習的目的、時間、地點、形式、內容、經費，在引導社會成員進行個體學習的基礎上，重視團隊學習，明確學習的近期和中長期目標以及獲取知識的途徑。二是建設各種學習型組織。通過建設學習型政黨、學習型政府、學習型機關、學習型學校、學習型企業、學習型社群、學習型鄉鎮、學習型家庭，推進構建學習型縣域工作。三是建立共同願景。通過上作分析、職業生涯設計，鼓勵區域成員圍繞組織的共同願景，建立個人發展目標，沐川縣把建設中國西部生態經濟示範縣作為全縣人民的共同願景，形成了上下一心、團結奮鬥、共謀發展的良好局面，促進了組織和個人目標的共同實現。四是豐富學習載體。整合各類教育資源，通過與院校聯合辦學，邀請著名專家學者講課，為民眾提供多種學習選擇機會，在全社會逐步形成“全民學習、終身學習”理念。五是營造學習氛圍。廣泛開展宣傳活動，通過在縣境內交通幹道，縣城主要街道，重要路口，設計製作永久性學習型標識、公益廣告、名言警句，發揮潛移默化和引導作用，營造“發展中學習，學習中發展”的學習氛圍。六是開展團隊活動。通過典型示範和組織推動，廣泛開展“機關學習日”、“教帥讀書節”、“市民學習周”、“農民教育月”等全民讀書活動，陶冶人們的道德情操，提高民眾的科學文化素質。

二、構建學習型縣域關鍵是完善學習機制

構建學習型縣域是一項惠及廣大民眾的系統工程，必須建立一套穩定高效的執行機制。一是建立領導責任機制。建立構建學習型縣域的指導機構和專家諮詢機構，把構建工作納人目標管理，對不同型別的學習型組織，實行分類指導，在實踐中發現典型，在工作中總結推廣，不斷提升學習到組織建立水平。二是建立激勵約束機制。制定出臺《關於加強學習培訓管理的通知》、《關於鼓勵自學提高區域內成員受教育年限的獎勵辦法》等政策規定，對黨政機關和事業單位人員，在規定年限內達不到學歷要求的，是領導幹部的予以降職，是一般人員的不予晉升職務，並逐步淘汰出機關事業單位。定期開展建立學習型組織先進單件、先進個人和全縣“十佳人才”評選表彰活動，鼓勵學以致用，激勵優秀人才脫穎而出。三是建立學習考評機制。制定和完善學習型組織考評辦法和考評細則，推行“知識學力認定制度”，建立“個人學習卡”、“終身學習卡”，完善幹部學習培訓檔案。按照“靠得注有能力、肯幹事、愛沐川”的用人導向，健全公平競爭的人才培養和選拔機制，把參學情況作為任職考核和提拔使用的重要依據，突出學習績效在晉升、使用、招聘等方面的評價作用，增強幹部職工的危機感和競爭意識。四是建立督促檢查機制。對構建工作經常組織明查暗訪，及時掌握情況，及時溝通訊息，及時督查落實，通過反覆督促檢查，逐步建立構建學習型縣域pdca管理體系，逐步形成區域內成員和組織良好的學習習慣。五是建立學習保障機制。樹立對人才開發的投入是最有效率的投資觀念，不斷加強構建學習到縣域工作的軟硬體建設，在充分利用現有教育資源的基礎上，加大對繼續教育的投人力度，構建經費每年列入財政預算，確保構建工作必要的經費支出。

三、構建學習型縣域目的是形成區域特色

圍繞實踐“xxxx”、推動“三個轉變”、促進跨越式發展三大目標，全面構建學習型縣域。一是抓好“三個結合”，把構建學習型縣域與發展區域特色經濟相結合，與培育區域持色文化相結合，與加強人力資源能力建設相結合，一切從沐川實際出發，找準區域特色，發揮比較優勢，發展特色經濟。“一紙一電”兩大支柱產業的形成，就是從開發沐川的自然資源出發，經過全縣人民共同努力形成的。獨具沐川特色的區域經濟結構。在挖掘提升傳統文化的基礎上，逐步培育形成以學習文化、創新義化、生態文化、誠信文化為主要內容的區域特色文化。在黨政機關實施以工作分析、職業生涯設計、崗位培訓和績效考核為主要內容的人力資源能力建設，把個人發展與組織目標有機結合起來，激發黨政幹部學習的積極性和創造性，提～部的綜合素質和履職能力，促進人才資本積累和人力資源轉變。二是加強終身教育。依託高等學院、知名企業，引進學分制管理，聯合創辦沐川終身教育大學，有力地促進了繼續教育的發展。廣大幹部職工可以通過學習相應的公共平臺課、崗位平臺課和選修課獲得相應學分。黨政機關和企事業單位員工，每年必須修滿規定學分才能維持原學歷，修滿更高一級學歷學分標準，獲得專科、本科、碩士上學歷證書的學員，在沐川縣範圍內可享受同等學歷待遇。對不能修滿相應學分以維持原有學歷水平的於部，按規定將降低一級學歷標準使用，基本實現了對學歷的動態管理。三是建設企業型政府。政府通過向企業學習，引進學習型組織理念、管理流程理念和星級服務理念，轉變政府職能，培育政府文化，建設“講學習、講效率、講服務、講誠信”的企業型政府，為經濟發展創造良好的社會環境、法制環境和服務環境。

四、構建學習型縣域取得的初步成效

一是樹立了先進學習理念。通過構建學習型縣域，全縣幹部群眾讀書看報的多了，打牌賭博的少了；忙於工作的多了，無事閒聊的少了，社會風氣和精神面貌明顯改善。瀕臨破產的川馬電業，圍繞生存抓學習，呈現出人心不散、班子不亂、管理不鬆的可喜局面。炭庫鄉水果大戶周勤，堅持自學水果種植技術，寫下了5萬多字的讀書筆記，每年水果種植收入上萬元，成為“學而優則富”的學習型家庭典型。“

全民學習、終身學習”、“發展中學習、學習中發展”、“學而優則進、學而優則富”的學習理念已深入人心，人人關心學習，人人蔘加學習的良好社會環境和學習氛圍初步形成。

二是提升了幹部隊伍素質。通過構建學習型縣域，引人人力資源管理，明確了組織的共同願景和個人的奮鬥目標，激發了廣大幹部的學習積極性和敬業精神，提高了幹部群眾實踐“xxxx”，推進“三個轉變”，促進跨越式發展的自覺件和主動性，增強了學習的緊迫感和危機意識，幹部群眾綜合素質明顯提高，“學習型、實十型、創新型”的幹部不斷湧現，儲備了一批經濟建設管理人才，為全縣經濟發展提供了強有力的人才支撐。在裝機9萬千瓦的舟壩電站籌建工作中，僅用三天時間，就抽調配齊工程建設指揮部和移民安置辦公室所需的45名工程技術和管理人員；永豐公司10萬噸製漿專案從立項到建設，過去需要成立一個專門的專案班子，聘請有關專家把關才能完成，現在完全依靠永豐公司自身的力量，就可以基本完成相關工作。

三是培育了區域特色文化。以學習文化、生態文化、創新文化、誠信文化為主要內容的區域特色文化正在形成。“豪邁堅韌、務實勤勉”的沐川精神，體現了山的情懷，竹的品格，豪邁坦蕩的胸懷，堅忍不拔的意志，求真務實的作風，勤勉踏實的工作，展現了竹鄉兒女的精神風貌。國稅局開展以講促學、以練促學、以幹促學、以考促學、以獎促學，調動了職工學習的積極性。永豐公司把建立學習型企業與建設“永豐之道”企業文化工程相結合，通過企業形象設計，提煉經營理念，培育“一往無前，奔流不息”的永豐精神，初步形成了一個以企業家價值取向為核心，以發展、創新、忠誠、誠信為支柱的價值系統，促進了經濟效益和文化建設雙豐收。“誠信沐川，生態家園”，已成為吸引投資的新亮點，已成為加速沐川經濟發展的新動力。

四是促進了縣域經濟發展。圍繞建設西部生態經濟示範縣的共同目標，把構建學習型縣域和經濟建設有機結合起來，通過構建學習型縣域，發展學習型經濟，打生態牌，走特色路，進一步解放了思想，更新了觀念，促進了發展，初步形成了“一紙一電”兩大支柱產業，找到了貧困山區打破低水平的均衡陷阱，走出貧困的惡性迴圈的有效途徑，增強了廣大幹部群眾發展經濟的信心和能力。沐川的經濟在快速發展，沐川人的素質在急劇提高，沐川發展的潛力和後勁已初步顯現。隨著總投資20多億元的國道2i3線沐新段改造工程、舟壩電站建設工程、火谷電站建設工程、永豐公司10萬噸製漿工程和金王寺水庫等重點專案的相繼開工建設，竹鄉人民將再次用勤勞和智慧，譜寫沐川發展新篇章。