計劃生育整體水平思考

人口和計劃生育是新農村建設的重要內容之一，如果沒有具有新型生育觀念的農民，沒有健康和諧的農村家庭，沒有普及先進生育文化的農村，那麼新農村建設是不完美的。人口計生部門應清醒看到，新農村建設為人口和計劃生育事業順利發展提供了一個新機遇。在建設新農村的大環境中，人口計生部門應在保證日常管理的情況下，努力尋找新的工作突破口，以實施“新家庭發展計劃”為出發點，做好融入文章，建立工作新機制，搭建人口計生工作參與新農村建設的載體和平臺，強化措施，全力推進了人口和計劃生育工作上水平。要做好新農村和新家庭計劃的建設，重點要做好以下幾點：

一、加強隊伍建設，健全服務網路。穩定和健全基層計劃生育工作機構和隊伍，採取區聘、鎮管、村用方式，加強基層計生專幹隊伍的建設。重點強化基層計生隊伍的業務和技術培訓，落實村(組)人員工作報酬，保證基層隊伍作用的充分發揮。各鎮、村應建立新農村新家庭建設領導小組，各村民小組要有新農村新家庭建設宣傳員。健全村級計劃生育領導小組、協會等組織機構。村級服務室配備專（兼）職人員。人口學校設施齊全，有文化大院，配備必要的服務設施。

二、綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動。制定有利於女孩健康成長和婦女發展的相關政策和措施，對實行計劃生育的女兒戶給予教育、職業培訓、就業創業、信貸、扶貧、社會保障、土地承包、宅基地發放等方面的優惠。建立健全胎兒性別診斷技術使用制度、人工終止妊娠手術管理制度、終止妊娠藥品管理制度、跨區域協作制度、群眾舉報監督制度和綜合治理情況通報制度。重點治理人口性別比嚴重偏高的地區，嚴格執行禁止非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠的法律法規，依法追究違法者的責任。

三、鞏固和完善生殖健康服務工程。加強鎮服務站、村服務室標準化建設，更新現有技術裝置，完善內部管理制度，嚴格執行專業技術操作規程，提高規範化、標準化建設和管理水平。提升技術服務人員的管理理念，加強技術人員技術交流，開展技能練兵和競賽，提高技術服務能力和服務質量。加強季普查服務，定期做好“環情孕情”檢測，落實長效避孕節育措施，減少非意願妊娠。實施生殖道感染干預，大力開展為農村已婚育齡婦女免費進行生殖健康檢查服務。

四、大力推行計劃生育村（居）民自治。完善生育指標和生育管理制度，實行生育第一的子女登記、第二個子女持證制度；堅持月例會和臺帳登記；強化分類入戶訪視和環孕定期服務制度；建立村務公開制度；建立健全村級育齡家庭需求和服務資訊收集、反饋制度；完善流動人口管理制度。建立健全重大事項民主討論決定、村務公開、民主評議和幹部績效考評等制度，完善“一事一議”制度。充分發揮計劃生育協會等組織的作用，尊重群眾的選舉權，維護群眾的知情權，落實群眾的參與權，體現群眾的監督權，實現村民自我教育、自我管理、自我服務。

五、深化計劃生育宣傳教育，堅持依法行政。在農村大力開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”，把先進的生育文化送到千家萬戶，把人口文化融匯到各種文藝演出中，宣傳“生男生女一個樣”、“女兒也是傳後人”等男女平等思想，把生育文明建設與鄉風文明建設緊密結合起來，寓教於樂，潛移默化，促進農民新型婚育觀念和科學婚育行為的形成。加強農村生育文化宣傳載體和陣地的建設。在建設鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施中，建立人口文化生活載體，宣講國家的人口形勢和人口政策，逐步引導農民崇尚先進的社會主義人口文化，使科學、文明、進步的婚育觀念在農村蔚然成風。加強普法宣傳，切實維護村民計劃生育合法權益。

六、加大對農村計劃生育獎勵扶助力度。

落實好農村部分計劃生育獎勵扶助制度，認真落實兌現獨生子女獎金，對放棄二孩生育的家庭給予一次性獎勵，給予農村獨生子女和雙女戶計劃生育家庭年滿60週歲的夫妻以獎勵，對獨生子女意外傷殘、死亡的家庭給予困難扶助。繼續開展“少生快富”工程，重點扶助一個子女和雙女戶貧困家庭致富。通過對計劃生育優惠獎勵政策的落實，引導群眾轉變生育觀念，少生快富。

七、進一步加強對新農村新家庭建設的組織領導

在開展新農村新家庭建設活動，各鄉鎮要將新農村新家庭建設活動作為社會主義新農村建設的有機組成部分，緊緊圍繞全區總目標，與新農村建設同步進行，同步實施。各鄉鎮要結合實際，制定出新農村新家庭建設活動的規劃和實施方案，加以計劃生育配套措施，安排專人進行負責，區計生局加強業務指導，總結經驗，推廣典型，從而帶動全區人口和計劃生育整體水平的提高。