煤炭是我國的主要能源，分別佔一次能源生產和消費總量的76%和69%，在未來相當長的時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構。黨的xx大報告指出要發展現代產業體系，大力推進資訊化與工業化融合。資訊化已經成為我國一個重要的發展戰略。
一、煤炭企業資訊化概念與內涵
1.煤炭企業資訊化概念
目前關於企業資訊化的概念有很多，但對於煤炭企業資訊化的概念還不是很多，本文旨在根據相關學者對煤炭企業資訊化的理解，總結出煤炭企業資訊化的概念。
煤炭企業資訊化是將煤炭企業的產品開發、生產、成本、庫存、銷售、運輸、財務、事務處理、現金流動、客戶互動、人力資源等各個業務過程數化，通過各種網路化資訊系統加工生成企業所需的各項資訊資源並提供給各層管理者。使管理者能夠及時掌握業務中的一切資訊，從而做出有利於生產要素組合優化的決策;使企業資源更加合理配置，從而取得更大的經濟效益，煤炭企業資訊化是指煤炭企業在生產經營、管理決策、研究開發、市場銷售等方面應用資訊科技，建設應用系統和網路，通過對資訊和知識資源的有效開發利用，調整或重構企業組織和業務模式，服務企業發展目標，提高企業競爭力的過程。煤炭企業資訊化是煤炭企業根據煤炭企業的實際情況，有選擇的應用資訊科技，有效開發資訊資源，充分調動人力資源，運用合理的管理方法，建立與之相適應的組織模式和業務流程，並應用到企業生產、管理、安全的各個環節，從而提高煤炭企業的決策力、安全生產能力、競爭力和經濟效益的一個系統工程。
2、煤炭企業資訊化的內涵
煤炭企業的實際情況是資訊化的前提。要根據煤炭企業的實際情況，制定相應的資訊化發展規劃，有選擇、有步驟的實施資訊化。煤炭企業是資訊化的主體。煤炭企業要至始至終把握實施資訊化的主動權。煤炭企業的管理方法、組織模式和業務流程是煤炭企業資訊化的基礎。應用資訊科技和開發資訊資源是煤炭企業資訊化手段。現代資訊科技和資訊資源是企業資訊化的物質和資源基礎。調動人力資源是煤炭企業資訊化的關鍵。必須重視開發利用人力資源，尤其是開發資訊化人力資源。提高煤炭企業的決策力、競爭力、安全生產能力和經濟效益是煤炭企業資訊化的目的。煤炭企業資訊化是一個涉及到組織結構調整、企業流程重組、管理方法創新等貫穿企業的生產、安全、管理、等各個環節的系統工程。
由此可見，要根據煤炭企業資訊化的前提，明確煤炭企業資訊化的主體，瞭解煤炭企業資訊化的基礎，應用煤炭企業資訊化的手段，抓住煤炭企業資訊化的關鍵，為實現煤炭企業資訊化的目的來實施企業資訊化這一系統工程。煤炭企業資訊化沒有固定的標準和模式，也沒有一成不變的目標，煤炭企業資訊化是一個動態發展的過程，不斷變化和持續發展才是煤炭企業資訊化的真正內涵。
二、煤炭企業資訊化建設中存在的問題
隨著資訊化的不斷深入，煤炭企業資訊化建設產生了一些問題，本文主要從煤炭企業資訊化建設的內外部環境進行分析。
1.煤炭企業外部環境現狀
(1)政府和管理部門支援力度不夠
煤炭企業資訊化的推進離不開政府的扶持和引導。目前，我國煤炭企業資訊化建設也得到了政府的鼓勵和支援，但總的來說支援力度不夠，主要表現在如下幾個方面：一是國家對煤炭企業資訊化的政策扶持不夠，在財政、稅收、信貸、人才等方面沒能提供太多的優惠政策;二是國家對煤炭企業資訊化的政策引導不夠，國家為推進煤炭企業資訊化而頒佈的專門政策、法規比較少，且涉及範圍比較小;三是國家對一些促進煤炭企業資訊化的示範工程的組織實施力度不夠。這些都嚴重製約著我國煤炭企業資訊化有效、順利實現。
(2)資訊化公共支撐環境發展落後
資訊化公共支撐環境主要包括資訊化基礎設施、資訊化法律、法規建設和資訊化的諮詢、評價及監督機構。資訊化基礎設施包括計算機技術、通訊和網路技術及自動化控制技術、遙感技術和智慧技術等，如果資訊化基礎設施沒有建立並發展起來，就缺乏煤炭企業實現資訊化的基礎。我國在針對資訊科技本身及煤炭行業具體實施資訊化尤其是安全資訊化方面的相關法律、法規和政策不健全。資訊化的諮詢及監督機構發展緩慢，煤炭企業實施資訊化的過程是一個複雜的過程，這就需要煤炭企業諮詢相關的中介服務機構，再結合煤炭企業自身來實施資訊化。而目前我國還很缺乏這種資訊化諮詢機構，這也在一定程度上影響煤炭企業資訊化的實施。另外，我國也缺乏對煤炭企業資訊化效果的評價和監管機構，沒有形成煤炭企業資訊化建設“諮詢一監督-評價”機制。
(3)外部資訊科技供應商開發能力有限
企業資訊化建設日益依賴外部資訊科技供應商，煤炭企業也不例外。一方面由於外部資訊科技供應商自身的研發能力有限，難以滿足煤炭企業對資訊化建設的需求;另一方面由於我國資訊產業發展時間較短，經驗積累不夠，有的外部供應商一味強調標準軟體的通用性，不考慮煤炭企業的特點，很難開發出適合煤炭企業資訊化的產品，而且也缺乏售後服務意識，不能保證煤炭企業資訊化工作的開展。
2.煤炭企業內部環境現狀
(1)煤炭企業的特殊環境問題
首先是煤炭企業生產環境和條件特殊，我國煤炭生產主要是井下作業，而井下開採條件複雜多變，容易受自然條件的限制。井下瓦斯爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產中面臨的主要安全問題。煤礦井下的潮溼環境，會對電氣裝置、資料採集裝置等產生腐蝕性影響，這對各種裝置的隔潮性、絕緣度提出了更高的要求。其次是煤炭生產運用大機器體系，技術裝備複雜，煤炭生產所採用的成套鑽探、採掘、提升、運輸、通風、供排水、供電、選煤等裝置，種類之多和技術複雜程度都是其它生產企業少有的，這對資訊科技的應用帶來難度6。再次煤炭企業對安全性和可靠性要求很高，煤炭企業生產過程具有事故較多、風險較大的特點，在其生產過程中，通風、排水、供電等任何環節發生故障都可能造成嚴重的後果。這也對資訊科技的應用提出了新的挑戰。
(2)觀念和人才方面的問題
一方面煤炭企業的領導者尤其是“一把手”對資訊化的觀念和意識直接影響煤炭企業資訊化的實施。目前，不少煤炭企業領導的資訊意識不強，觀念陳舊，認為購置計算機、能聯網、上mis、erp等軟體系統、建立一個企業網站就實現了資訊化。這些觀念都是由於對資訊化認識不深刻造成的。另一方面煤炭企業中層領導和基層人員對資訊化的理解也影響到煤炭企業資訊化的實施。很多中層領導和基層人員消極對待資訊化，一些中層管理人員害怕資訊化引起新權利分配、為了保護本部門的利益等原因，對煤炭企業資訊化採取消極的態度。一些基層人員只是被動的接受和參與一些工作，認為煤炭企業資訊化影響了他們已經熟悉的舊的工作方式，對採用新的技術抱一種懷疑的態度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影響了煤炭企業資訊化的實施。
煤炭企業缺乏相應的人才特別是複合型的資訊化人才。首先，煤炭企業員工平均知識素質低。由於煤炭行業的條件艱苦，使得煤炭企業引進資訊科技人才有一定的難度。另外，近幾年一些煤炭企業由於效益不好，人才激勵政策不到位，資訊化人才流失嚴重。其次，煤炭企業對員工的教育培訓不足。既要針對不同層次的人採用不同的培訓內容和方式，又要重視對資訊化戰略意識的培養，不能只重視技術和技能的培訓，而忽略對管理、業務及資訊化理論的教育。煤炭企業對員工教育培訓不足也制約著煤炭企業資訊化建設的進行。
(3)技術和管理方面的問題
煤炭企業資訊化建設中技術方面存在不少問題，主要體現在如下幾個方面。首先，煤炭企業重視硬體投入，輕視軟體開發。經調查發現，近幾年來煤炭企業的資訊化投入大多集中在硬體裝置上，煤炭行業在硬體上的投入佔總體投入的67%，而軟體的投入僅佔21.2%，在服務上的投入也只有11.8%。其次，煤炭企業資訊化缺乏統一規範和標準。煤炭企業應參照現行的國家標準和國際標準，並結合煤炭企業的實際情況，制定統一規範和標準，避免產生“資訊孤島”，不利於系統整合和資源共享。再次，煤炭企業缺乏研究開發能力。引進的資訊科技，只有通過消化吸收和與企業管理融合以後，才能取得預期效果，但很多技術並不都是現成的，要獲得實際技術能力，則需要把觸角仲向企業外部，在充分理解和吸收資訊知識的基礎上進行創新，因此，就需要企業有一定的研究、開發能力，而目前國內煤炭企業在這方面的能力是比較差的。最後，煤炭企業缺乏對資訊保安的認識。煤炭企業應該加強對資訊保安的理解，採取各種措施來加強資訊的內部防範和堵塞漏洞，有效阻止內部資訊對外洩露和外界對資訊系統的侵害。
管理在煤炭企業資訊化建設中也存在一些問題，主要包括以下幾個方面。第一是煤炭企業資訊化投入不足和投入結構不合理。煤炭企業資訊化建設的投入遠遠不能滿足煤炭企業資訊化發展的要求，並且煤炭企業資訊化投入結構不盡合理，這在很大程度上限制和延緩了煤炭工業資訊化的程序。第二是煤炭企業資訊化缺乏合理的規劃。很少有煤炭企業從煤炭企業的總體發展，採用系統和結構化的方法制定規劃，致使資訊化工作沒有明確的實施步驟、程式，往往急功近利，為了解決眼前的問題而採用實施某一套或幾套子系統，從而導致後期軟體系統的種類繁多、難以相容。第三是煤炭企業的管理體制和管理模式落後、組織結構不合理。由於煤炭企業長期處在計劃經濟體制中，煤炭企業的管理體制、模式都比較落後，並且煤炭企業的組織結構是典型的金塔型垂直結構，部門眾多，機構重疊。第四是煤炭企業資訊化管理水平不高。資訊化建設是建立在與之相適應的先進管理基礎上的，它要求資訊處理具有規範性、準確性、及時性、系統性和安全性，隨著整合程度的提高，傳統的管理思維、方法和制度都要做相應的變化。第五煤炭企業忽略對資訊資源管理。很多煤炭企業還沒有對資訊資源的管理引起足夠的重視，對基本資料和資訊的採集、處理、利用等工作做的不夠，而且對於煤炭企業資料庫的建立還不是很完善，沒有充分利用網路資訊資源，也不利於煤炭企業資訊化建設的發展。
三、推進煤炭企業資訊化建設的對策
對於改善煤炭企業資訊化的外部環境，不僅需要政府大力支援煤炭企業資訊化建設，制定適應煤炭行業的相關政策、法規和政策。而且需要外部供應商提高其研發水平，能開發出適合煤炭企業資訊化的技術。煤炭企業的管理者尤其是一把手要轉變觀念，加強資訊化知識的學習，增強資訊化意識。煤炭企業的中層管理者及基層工作者要積極接受新的技術，配合資訊化工作的開展。要加強對資訊化人才尤其是複合型人才的培養，制定一些激勵措施，避免資訊化人才的流失，更要加強對員工的教育培訓。要對資訊化建設投入更多的資金，優化投資結構，制定煤炭企業資訊化所需的統一的規範和標準，建立適合煤炭企業資訊化發展的管理體制及組織結構，要根據煤炭企業的實際情況規劃煤炭企業資訊化的發展，也要加強對資訊資源的利用。
煤炭企業資訊化的建設不僅會有效降低煤炭企業的運營成本，提高煤炭企業的決策能力、管理水平;而且能推進企業進行業務流程重構和組織結構優化，提高煤炭企業的安全生產能力，促進企業的管理創新、機制創新、技術創新等。隨著資訊科技的不斷更新，煤炭企業資訊化建設將會給煤炭企業帶來更大的經濟和社會效益。
關於＊＊等五個子公司企業資訊化發展的調研報告2020年資訊化調研報告（2） | 返回目錄x月x日至x月x日，我對太行、晉城、運城、二公司、平陽五家子公司的企業資訊化建設和發展進行了調研，通過下去了解情況，掌握了不少資料，發現了一些問題，總的感覺是：企業資訊化的建設在某個子公司、某個方面取得了一些成績，但就總體而言，企業資訊化的發展仍處於起步階段，這項工作任重而道遠，仍需繼續努力。
一、現 狀
首先應該肯定的是：資訊化建設在實施的過程中取得了一些成績：
1、由於辦公的需要，五家子公司、各部門及公司領導都配備了電腦，廣大員工對於電腦的簡單操作及應用能夠熟練掌握，企業資訊化建設的物質基礎已基本具備。
2、網路建設方面，太行、運城、平陽三家子公司均建立了自己的區域網，通過網路傳輸檔案；二公司正在積極籌備，預計年內完成；晉城因辦公地點在近年內需搬遷沒有佈線的打算。太行、運城通過ADSL將區域網接入INTERNET網，實現區域網內使用者方便的瀏覽網頁、收發郵件，降低了整體執行費用，網路應用開始起步。
3、網路宣傳方面，晉城的網站建設發展早，有專人負責網頁的製作以及網站的維護，是五家子公司中最規範的。晉城董事長賈金龍親自主抓這項工作，要將晉城的網站建成一流的網站。其他公司則目前還沒有建立站點宣傳自己的打算。
4、從資訊化需求來看，二公司的財務管理要求實現資料的快捷、安全的傳輸，通過採用網路版的資料軟體，下屬單位的資料在網路內快捷傳輸，擺脫了月月做報表的苦惱，推動了企業資訊化建設的發展。運城也有這樣的打算。可以說，是企業內部管理的需要推進了企業資訊化的發展。
但從總的情況來看，資訊化水平還很低，企業資訊化實質上是將企業的業務過程數化，通過為各層次管理者提供資訊資源，使企業資源合理配置，以使企業能適應瞬息萬變的市場經濟競爭環境，求得最大的經濟效益。企業資訊化建設說到底是管理的資訊化，建網路、建網站只是在形式上進行了資訊化改革，屬於資訊化建設的起步階段，如果不與實際工作相結合，企業就不能從中取得經濟效益，資訊化建設就會變成企業資源的極大浪費。
二、問題
資訊化建設處於起步階段，制約原因是多方面的，首先是人才缺乏。管理人員技術水平低是制約企業資訊化發展的首要問題。
網路管理員對企業資訊化技術瞭解較多的，網路應用較好，對此技術瞭解較少的，網路應用則不盡如人意。例如運城路橋，網路內病毒氾濫，嚴重的甚至使機器癱瘓，網路成了病毒的高速快車，以前只在一兩個機子存在的病毒可以藉助網路在短時間內感染其他，為病毒的查殺帶來困難，不僅不能提高辦公效率，而且為正常的辦公帶來負作用。
網路管理員缺乏，導致網路只建不養，建好驗收後沒有問題就不再過問。從建城網路的子公司來看網路內沒有有效的軟體支援，內部執行軟體各自為政，缺乏有效溝通，以致在某些員工中產生了區域網沒有用、資訊化沒有用的想法。
其次，某些企業一把手對於企業資訊化很感興趣，但無法清楚瞭解資訊化能為企業帶來多大效益。同時，因為其他企業沒有專業的資訊化建設人員，走了一些彎路，導致企業資訊化失敗的教訓也是使一把手不敢大力發展企業資訊化的原因之一。
企業資訊化建設缺乏專門人才，領導不重視，資金落實自然無從談起。沒有資金保障，資訊化建設也就是一紙空文了。
三、經驗
1、搞好資訊化建設，一把手是關鍵。晉城的網站為什麼可以搞好，一把手的推動作用是其中的主導力量。
2、資訊化建設，人才是基礎。這是從一些子公司目前網路執行失敗得出來的教訓。我們必須重視人才、花大力氣培養人才，沒有適合的人才，企業資訊化建設必然要走彎路。
解決辦法：
1、接收學習計算機技術的學生或從社會公開招聘一批有經驗的專業人員充實到一線。
2、播出固定培訓經費，對全員進行培訓，特別是一線操作人員要輪訓一遍。
3、加強領導對資訊化技術的瞭解和學習，做到與時俱進。
黨的十六大提出了“以工業化帶動資訊化、以資訊化促進工業化”的方針，從集團來看，財務資訊化、管理資訊化的要求推動著企業資訊化的發展，但整個集團因為缺少人才，一把手不瞭解資訊化的作用、目的，自然不會大力推進資訊化建設，導致資訊化建設發展緩慢。我們只有本著與時俱進的態度，不斷學習，不斷進步，通過資訊化建設，提高企業的核心競爭力，把企業做大做強。
法院資訊化建設調研報告2020年資訊化調研報告（3） | 返回目錄為進一步提高審判管理水平、加快我州法院資訊化建設步伐，應北京市海淀區法院等單位的邀請，經院黨組研究決定，並報州委領導同意，月日－月日，我率州中院名中層以上負責人前往北京參觀考察北京市海淀區法院、北京市高階法院和最高人民法院資訊化建設和審判管理工作情況。考察時間雖短，但增進了友誼，開闊了視野，更新了觀念，啟發了思路，增強了信心
，確實受益非淺，收穫頗豐。考察團通過看、聽、記、思，深深感到海淀區法院等單位有許多好的經驗值得我們學習和借鑑。
一、法院資訊化建設的主要做法
近年來，海淀區法院黨組一班人帶領廣大法官恪盡職守，服務大局，嚴格按照“三個領先”（指標領先、影響力領先、核心競爭力領先）、“四個一流”（抓一流黨建，帶一流隊伍，創一流業績，建一流法院）的要求，狠抓各項措施的落實，各方面工作都取得了驕人的業績，培養出宋魚水、尚秀雲等一批傑出的優秀法官。透過這些成績，方方面面無不包含著資訊化建設所帶來的巨大變化。
（一）審判管理網路化、智慧化，確保了公正高效
、辦案管理實現網路化。海淀區法院、北京高院運用清華紫光開發的《法院資訊管理系統》軟體，所有審判、執行案件從立案到歸檔全部實行網路化管理，實現網上立案、辦案、歸檔、查詢，增強了審判活動的公開性、有序性和規範性。案件訴訟來法院後，立案庭按要求錄入立案資訊，快速完成立案工作。基層人民法庭立案也是通過網上進行，方便了群眾訴訟。立案後，微機自動分案，避免當事人“選法官”，杜絕關係案等現象的發生。案件在審理過程中，各類案件通過計算機進行審判流程管理，立案、分案、文書製作、統計分析等工作都在網上完成。審委會討論案件的“審理報告”在會前以電子文字形式在網上傳遞，實現案件網上流轉。案件審結後，將辦結的訴訟案件基本資訊和法律文書輸入到計算機系統，形成電子檔案，增強了檔案的檢索利用。
、質量、效率管理實現智慧化。海淀區法院、北京高院院領導運用“領導決策輔助分析系統”對各類案件進行統計分析，利用網路資訊加強對審判工作的監督管理，設定立案、分案、排期開庭、結案以及歸檔五個節點對案件進行全程動態跟蹤，全面準確掌握審判工作基本情況。審判監督庭根據分工每月在網上隨機抽查一部分案件，進行嚴格的評查，評議內容從程式、事實、法律適用、訴訟收費、裁判結果和社會效果預測六大方面細化為多個小項，評議時依照評議細則逐項進行，評查結果每月在網上通報排位。在司法效率方面，實行《審（執）結案期限提醒、警示制度》，規定刑事、行政、執行案件必須在法定的期限辦結，將民事案件普通程式審理期限由法定的個月縮短為日、簡易程式審理期限由法定的個月縮短為日。《法院資訊管理系統》根據許可權對各類案件審限逐件自動提醒，並由立案庭專人負責在網上對審、執案件跟蹤檢查，每天對民事、行政案件審理期限屆滿前日、執行案件執行期限屆滿前日的未結案件進行提醒；對民事、行政案件審理期限屆滿前日、執行案件執行期限屆滿前日、刑事案件普通程式審理期限屆滿前日、刑事案件簡易程式審理期限屆滿前日的未結案件進行警示，書面通知承辦人，在區域網上公佈，每月通報，杜絕了超審限和超期羈押案件。去年，該院沒有出現一件超審限和超期羈押案件的現象。
、資訊查詢實現公開化。海淀區法院在一樓大廳安裝了電子顯示屏，用於釋出公告和進行法律宣傳。利用電子觸控式螢幕建立審判、執行案件公開查詢系統，審判法庭位置查詢系統，方便當事人查詢資訊，實現資訊查詢電子化，當事人可以隨時瞭解審判情況。設立電子公告系統，每天公告案件開庭審理資訊，方便當事人訴訟，提升法院形象。
、法庭審理實現數化。北京市所有法院均建立了數法庭，所有庭審均實行了數監控，實行電腦自動燒錄光碟，並運用法律文書自動生成模組，庭審完畢，法律文書即可傳送到當事人手中。數法庭還實現了上下級法院和最高法院聯網，北京高院的領導隨時可以觀看到轄區法院每個審判庭的庭審情況。
、司法服務實現便民化。海淀區法院以追求效率和便民作為審判改革的出發點和落腳點，年月，在全國法院率先成立審判管理辦公室，著力推進審判管理改革。審判管理辦公室對外設立“一站式”的訴訟服務大廳，將收受證據材料、上訴文書、公示催告、訴訟保全等與審判相關的內容集中辦理，解決群眾找不到法官、跑不起法院的問題；對內將司法鑑定、評估拍賣、文書送達等環節集中管理，解決法官事務性工作過多，不能專心審判的問題。經過一年多的執行，審判管理辦公室共辦結保全、鑑定、拍賣案件件，收取上訴案卷件，其中移轉上訴案件件，收取證據材料和執行線索份，公示催告和支付令件，引導、接待查詢餘人次等等。通過實際執行，審判管理辦公室在提高審判效率和規範司法行為中發揮了重要作用，許多當事人對這項機制創新表示了由衷地讚揚，認為：“審判管理機構和當事人服務大廳，設定科學，方便了當事人，提高了效率，也促進了司法透明”。
（二）隊伍管理公開化、透明化，確保了勤政廉潔。
、法官隊伍實現精英化。海淀區法院在上個世紀年代初，就打破了傳統的進人渠道，由原來從部隊轉業幹部和地方招幹中進人轉變為招收德才兼備的優秀政法大學生。目前，該院共有法官和司法輔助人員人，其中在編
幹警人，聘任制人員人。隊伍中％具有大學本科以上學歷，其中碩士人，博士人，博士後人。年該院新招名審判人員，其中法學碩士名，法學博士後人。
、法官管理實現民主化。北京法院在實現法官精英化的過程中，最大限度地調動法官的積極性，強化了法官自我管理的理念，設立了法官大會和法官委員會，賦予其在法官評價、教育培訓、晉職晉級、選拔任用等方面的知情權、建議權和參與權，通過充分尊重法官自主性的自律手段，逐步探索建立起自我評價、自我管理、自我約束的新型法官管理機制。同時，建立資深法官制，現有資深法官名，其享受的待遇與庭長同等，每名資深法官有專用的審判法庭，配有名助理法官，專司審判之職。
、崗位考核資訊實現公開公平化。在海淀法院制定的《工作人員崗位目標任務考核辦法》中，他們從工作質量、效率、效果等方面將崗位目標量化，利用計算機資訊每月進行考核評分，公開考評結果，獎優罰劣，接受監督，並將全年考核結果裝入幹警廉政檔案，作為幹部培養、提拔和評先評優的重要依據，用數說話，調動了幹警工作積極性。由於北京實行了“陽光工資”制，幹警收入較以往有較大的下降，在這種情況下，海淀法院變原來的物質獎勵為多元化獎勵方式，對錶現突出的獎勵出國、休假、學習、晉級等。
、規範行為實現監控化。海淀法院院領導和監督部門運用電視監控系統對院機關所有庭審活動進行實時監控，使幹警的庭審作風和工作作風得到有效改善。同時堅持用制度管人、管案、管事，修訂完善審判工作、隊伍建設、後勤管理多項規章制度，彙編成冊在區域網上公開，供幹警學習查閱，政治處、辦公室、監察室、審監庭等職能部門負責落實，納入《紀律作風量化考核》嚴格獎懲。與此同時，該院進一步加大了監督檢查的力度，開通監督電話，每逢院長接待日所有院領導均到信訪室接待群眾，隨時聽取當事人對法院工作和案件辦理情況的意見、建議，實現院長與群眾的“零距離”接觸，暢通監督渠道，加強廉潔自律。
、人事管理實現數化。據考察瞭解，海淀區法院還建立了人事、工資資訊管理子系統，及時輸入相關資訊，方便查詢利用。
（三）司法政務管理自動化、電子化，提高了保障效能。
、辦公辦案實現自動化。海淀區法院、北京高院運用《網路智慧辦公系統》，使各種公文的擬製、稽核、簽發、印製和公文收發、傳閱等環節均通過網路進行，發文僅僅侷限於對外單位，實現無紙化辦公，改變了傳統公文處理中效率低下的“檔案旅行”，提高公文運轉速度。裁判文書輸入列印終端統一印製，當事人上訴再根據需要印製，避免過去每件案件印製大量法律文書造成的浪費。嚴格執行保密工作規定，內、外網計算機嚴格分開，確保網路執行安全，杜絕發生失、洩密事件。
、安全保衛實現了規範化。海淀區法院在進法院的大門處安裝了安檢門，在辦公區安裝了非接觸式ｉｃ卡門禁控制系統，隔離了審判區和辦公區，幹警一律走法官通道，當事人辦事必須經門衛登記後在一樓接待室辦理。在審判庭、接待室、樓內大廳安裝了數監控系統每個監控點均可在網路上傳輸記錄、查詢，用於安全防範。
、財務管理實現電算化。據海淀區法院的領導介紹，他們建立了財務資訊子系統，實現會計電算化，成本核算科學化。進一步加強了對訴訟費的管理，財務人員通過微機對每件案件收費情況逐一檢查，嚴禁多收或少收，嚴格財經紀律。同時，還建立了物資裝備管理電子系統，固定資產、物資裝備和辦案文書、辦公用品分門別類建立微機臺帳，實行動態管理，隨時掌握家底，既保證工作需要，又確保厲行節約。
、檔案管理實現電子化。通過建立檔案管理子系統，運用科學的《文件管理系統》軟體，錄入建院以來的所有文書檔案檔案目錄，方便檢索查閱。對年以來近萬件訴訟檔案進行電子歸檔，做到訴訟實物檔案與電子檔案同步歸檔，方便利用，實現檔案工作規範化管理。
海淀區法院、北京高院廣泛運用網路技術，取得明顯成效。一是實現了資訊共享。法院審判（執行）案件資訊、人事勞資資訊、財務物資管理資訊、檔案工作資訊和法律法規資訊、行政公文都被錄入微機轉換為數形式，形成電子檔案，實現資訊資源共享，方便多人同時上網查閱。二是嚴格了管理制度。審判流程、審限跟蹤、訴訟收費等工作根據管理許可權並按照預先設立的程式進行操作，避免人為因素干擾。院領導和監督部門通過網路隨時掌握各類案件審理、執行情況，特別是解決了人民法庭不便管理的問題。三是節約了工作成本。審限跟蹤、統計分析、財務管理、人事工資管理、檔案管理、公文傳遞等工作通過計算機網路進行管理，節約了大量人力資源。各類文材料、裁判文書以數形式在網上傳遞，文印紙張費用大幅度減少。四是提高了工作效率。運用計算機網路技術以後，資訊材料的處理和傳遞速度明顯加快，減少不必要的工作環節，提高了工作效率。
二、考察體會和加快我州法院資訊化建設的對策
北京法院先進的管理模式、全新的司法理念、公正高效的辦案效率、計算機網路系統的研發與應用、硬體設施的投資方式等等，通過此次考察學習無不給我們留下深刻的印象和無盡的思考。而這些變化無一不是現代科技帶來的產物，詮釋了科學技術就是生產力這一真理。毋須諱言，我們尚處在不發達的西部地區，財政不可能亦無能力完全負擔我們發展、建設的巨大投入，因此根本不具有發達地區所能給予的財力支援，對此不存在可比性。然而，他們先進的理念、管理方式值得我們認真學習和借鑑，特別是資訊革命所產生的巨大效果，進一步堅定了我們搞好資訊化建設的決心。他山之石可以攻玉。有州委、州人大、州政府及省高院、清華紫光等單位的關心幫助，有全州法院幹警的積極參與，我州法院的資訊化建設一定會邁上一個新的臺階。結合北京的考察經驗，我們要著重抓好以下幾個方面的工作：
（一）加強資訊化建設必須樹立正確的管理理念
從考察看，樹立正確的管理理念是做好法院工作的前提。結合我州法院實際，要切實樹立起“以人為本，依法治院，從嚴治院，科技強院”的理念。管理模式要從行政化管理為主向司法化管理為主轉變管理內容要從粗放管理向精細管理轉變，管理方式要從靜態管理向動態管理轉變管理方法要從他律為主向自律為主轉變管理手段要從傳統型向現代智慧化轉變。據悉，最高院即將出臺加快法院資訊化建設的決定。我們要充分認識到加強法院資訊化建設是大勢所趨，是人民法院建設的發展方向；要充分認識到加強資訊化建設是確保司法公正、提高司法效率、促進隊伍廉潔的有效手段；要充分認識到過來我們在資訊化建設方面做了大量工作，打下了一定的基礎，搶佔了發展先機，完全可以在此基礎上進一步向前發展；要充分認識到上級法院和領導的關懷與期盼。過來，最高法院、省高院、海淀區法院、清華紫光華宇公司等單位對我州法院資訊化建設給予了諸多關心和支援，為我州法院的資訊化建設打下了良好的基礎，我們只有通過加倍努力，確保整個系統的正常高效運轉，才能不辜負上級法院和領導的期盼和要求。
（二）加強資訊化建設必須全員參與
資訊化建設不是某個部門、某些人的事，而是涵蓋了我們審判工作的各個環節、各個方面，需要大家的共同努力才能完成好的一件大事。為此，一要領導帶頭。只有院領導和庭室負責人付諸於具體行動，通過自己的言傳身教，才能帶動廣大法官和其他工作人員自覺參與。二要確保資訊化建設的基本條件。要擠出經費，給廣大法官購買和配備電腦等必要的辦公裝置。三要不斷加強教育培訓。要通過開展培訓，使幹警全面掌握電腦等裝置的基本操作規程。四要切實把區域網辦好辦活，增強可讀性和適用性，提高法官參與的熱情和自覺性，形成人人蔘與，齊抓共管的良好局面。
（三）加強資訊化建設必須健全制度
一是要完善監督機制。要以立案庭為主體，建立以案件流程管理為中心的監督機制；以審管辦為主體，建立以案件質量評查為中心的監督機制；以紀檢監察為主體建立以查處違法審判為中心的監督機制，以政治部為主體建立崗位目標考核為中心的監督機制。各司其職，相互協調，相互監督，運轉流暢，使審判工作步入辦案規範化、管理科學化和辦公現代化的軌道。二是要重點建立區域網管理、案件資訊錄入等相關配套制度，突出抓好立案和審判管理這兩個環節，充分發揮立案庭、審判管理辦公室和業務部門的職能作用，確保法官公正高效的審理案件。三是要認真抓好制度的檢查落實。要在健全完善有關制度的基礎上進一步抓好制度的貫徹落實，為資訊化建設提供有力的制度保障。
（四）加強資訊化建設必須狠抓考核
首先要對人員進行適當的調整，將書記員分到各個審判業務庭。因書記員比較熟練電腦知識，在資訊化建設的初期，書記員可以起到電腦老師的作用，有利於推動資訊化建設，同時可以協助法官做一些案卷裝訂等事務性工作，一定程度減輕法官負擔。其次要對現行崗位目標責任考核制度進行全方位、多角度、多層次的審視和評判，在此基礎上進行修改、補充和完善，量化細化指標，建立較為科學合理的崗位目標管理責任制考核評價體系。最後要將資訊化建設與崗位責任制有機的結合起來，使之與崗位責任制一起部署、一起檢查、一起考核、一起獎罰。
關於農村網路、資訊化建設的調研報告2020年資訊化調研報告（4） | 返回目錄衡陽是湖南中部的農業大市，近些年來，隨著城鎮化迅速發展，沿城鄉鎮城鎮化建設發展已經取得了明顯的效果和可觀的成績，但是絕大多數鄉鎮城鎮化水平還比較低，其中高寒山區鄉村比重大。高寒山區美麗鄉村網路資訊化建設問題若得不到有效解決，將很難實現共同富裕這一戰略目標，也將嚴重製約我省市甚至當前整個經濟社會的長遠發展。為貫徹落實黨的十八大精神，以及團中央關於組織開展“我的中國夢，天翼與你同行”暑期社會實踐專項活動的有關精神，積極探索我市高寒山區美麗鄉村資訊化建設的新發展和新思路，在共青團湖南環境生物職業技術學院書記李璐的領導下，我與師生共31人於今年7月6日—11日組赴南嶽區龍鳳鄉紅旗村開展調研，並通過支教、實地考察村容村貌、問卷調查、測量村民血壓，慰問困難群眾、關愛留守兒童、參與環境衛生綜合整治、同吃、同住、同勞動等方式，專門就如何有效推進高寒山區美麗鄉村網路資訊化使用和建設的問題進行了廣泛調研。現將我調研的結果彙報如下：
一、把農村網路建設和使用及資訊化建設放在重要位置
龍鳳鄉紅旗村位於區境北部，南嶽衡山麓下，海拔600多米的高寒山上。該村離南嶽區境30餘公里，地處偏遠，交通閉塞，自然條件惡劣，發展基礎薄弱，居民富裕指數偏低，一方山水難以增加一方人的經濟收入，提高一方人的生活質量，豐富一方人的業餘生活水平。目前該村行動通訊和固定電話業務覆蓋率不到70%，寬頻網際網路業務僅不到5%，光纖到村、寬頻到戶幾乎為零，遠低於農村的平均水平。為此，政府應從推動科學發展的大局出發，切實把加快農村網路建設和使用及資訊化建設放在重要位置，進一步明確網路資訊化建設的目標和方向，豐富工作內涵，強化組織領導，找準限制農村網路資訊化發展的突破口，多策並舉，不斷開創社會主義新農村資訊化建設的新局面。
統籌區域發展，把建成小康社會作為資訊化使用和建設的首要任務。
從區域看，全面建成小康社會是建立在美麗鄉村資訊化的建設基礎上的小康社會。衡陽是一個多山的地區，特別是地貌在海拔600米以上的高寒山區佔全市總面積的比例大，具統計，全市共有近10萬農民聚居在海拔600米以上的高寒山區。高寒山區已成全市相對集中的連片山區，紅旗村的調查表明，該村村民XX年人均純收入為 5160元，僅相當於全省農村居民人均純收入為7440元的69%;鄉村無集體經濟收入，且負債。因此，就我市發展的實際情況來說，高寒山區美麗鄉村資訊化建設問題，不能簡單地看作山區單個鄉村發展問題，而是要統籌規劃，制定長期的發展工作方案，科學管理，步步實施，攻堅克難，把資訊化建設和長遠發展以及高效使用資訊化提到事關湖南全面建成小康社會的戰略高度來認識。
吸引青壯年紮根農村，推動三農發展，促進農村網路建設和使用資訊化建設的完善。
青年人是推動社會經濟繁榮發展，國家富強的生力軍，也是推動農村資訊化建設的骨幹力量。美麗鄉村資訊化使用的建設是建立在經濟發展的基礎上，兩者相互依賴，相互聯絡。當前，我市高寒山區人口老齡化和人口分散居住形勢嚴重。紅旗村總人口1053人，外出人口460餘人，其中留守兒童93人，在家留守的老人佔67%，在家青壯年比重小。青年勞動力、科學技術、科學規劃管理是推動三農發展的主要因素，而科學技術的資訊傳遞最直接的是青年人，所以就當前紅旗村現狀來看，我們首先應該在吸引青壯年到村從事農業生產，加強先進農業技術的引進，依靠農業現代化管理，促進三農發展，增加農民經濟收入來解決農村資訊化建設和使用發展的絆腳石。
規劃好當前及未來資訊化建設的總導向，完善資訊化便民利民的總舉措。
從此次我們調研的紅旗村以及當前農村的實際情況來看，隨著經濟的快速發展，人民生活的物質文化水平的提高，農民對農村建設的要求由過去寬敞的家庭住房，輕便的自行車，電燈電話向現在的家用電腦，私家汽車以及優質的公共服務，良好的居住環境轉變。這一目標的實現就需要我們在開展推進農村資訊化建設上確立新的理念和政策，轉變傳統的發展方式，打造新產業，在突破瓶頸上探索發展新方法，在提升品質上設計新載體。目前，浙江等城市美麗鄉村網路資訊建設使用的成功事例表明，以“生產發展，生活寬裕，村容整潔，人人幸福”的目標，加快城鄉資訊化建設和使用，統籌兼顧產業協調和發展、縮小城鄉經濟發展的整體差距是當前發揮好資訊化成果便民利民的本質要求。因此，美麗鄉村資訊化建設的發展，為我市高寒山區下一步基礎設施建設，科學規劃，調整產業結構，依山脫貧提供正確導向，是農村資訊化建設在新階段，新政策，新形勢下的地域化和形象化的重要體現，符合通過資訊化建設推動新農村發展的轉型需要。
二、加快高寒山區資訊化使用和建設需要破解的難題
從紅旗村來看，高寒山區農村資訊化建設具有光纖進村和傳統相比的巨大的成本優勢以及裝置安全性更高、建網速度更快、綜合建網成本更低等優勢。但也面臨著自然氣候條件惡劣，基層設施落後，交通不便，經濟整體落後等因素的制約，具體而言，主要體現為以下六大難題：
1、村民居住分散。人口集中對資訊傳播、使用、發展起著關鍵性的作用。高寒山區村面積大，人口少，居住分散。紅旗村總面積4750於畝，人口1053人，其中常駐人口僅590餘人，人口居住分散，人口密度小。
2、老年化比重大。老齡化加劇，老齡化比重加大是當前高寒山村的一個非常嚴峻的形勢。據我們問卷調查統計，紅旗村，在常駐人口的590人中，青年人不到1/5,青壯年農民的大量外出，高寒山區勞動力短缺，類似這樣山區發展經濟和資訊化建設困難重重。
3、資訊意識薄弱。長期以來，由於經濟發展落後，農業生產資訊化投入較少，資訊閉塞，在加上有關部門幹部以及村民本身對農村資訊化意識不夠強，對農村資訊的實質，意義重要性以及建設認識不深，沒有把農村資訊化建設作為一項系統性工程來完成，造成農業資訊化滯後和資訊化建設服務意識不高。
4、基礎設施落後。作為農村資訊化建設主要組成部分之一的網際網路絡，在我國農村經濟應用範圍的比例仍然很小。在紅旗村，據調查，村民獲得資訊來源依舊是過去的電視，廣播，報子和相關部門發放的宣傳資料為主，這些傳統的傳媒系統在一定程度上可以給農民提供相關資訊，但是無法向農民提供互動式的諮詢平臺。全村僅有3臺電腦，山區電力供應不足，每天分時段供應且供應量不能滿足使用者的需求，同時也制約了農村資訊化建設的發展，全村基礎設施建設非常落後。
5、資訊人才缺乏。資訊化使用的建設和資訊化人才是對立統一關係。但目前農村資訊化人才參差不齊，大多沒有通過專業培訓，對資訊服務業務不熟，在加上農村本身青年人非常少，資訊接受群體基礎素質差，影響資訊服務質量。資訊人員的質量和素質不能滿足基層科技資訊服務的需要。就紅旗村而言，目前該村的資訊資源開發管理還停留在低階階段，資訊的採集、加工、儲存、傳播還是最傳統的方式，電子化程度以及資訊化服務效益差和利用率非常低。
6、資金投入匱乏。高寒山區條件十分落後，要幫助當地的村民加快農村資訊化建設，需要大量資金投入。據瞭解，紅旗村開發融資渠道單一，除政府補貼，其餘均靠村民集資搞建設。而該村目前主要經濟來源是650多畝水稻生產和2760多畝的竹林。其中該村的竹林開發利用率小，僅21%的竹子被村民當做建築材料使用或者以600元/噸的買給收購商，由於交通閉塞，物流成本高，銷量不容樂觀。
三、積極探索加快農村網路建設使用和資訊化建設的對策
當前，人們對資訊的敏感度和服務要求越來越高，已經成為最基礎的民生需求。就從當前紅旗村基本情況，瞭解資訊設定的途徑、資訊設施在生活生產的運用，資訊站建設情況這一整情況，農村資訊閉塞不僅僅影響到農村，而且是影響到整個社會經濟的發展，故此，大力推進農村資訊化建設和使用意義重大，勢在必行!
1、發揮好政府對資訊化使用建設的主導作用。資訊化建設是一項巨大收效長遠的工程，需要一任接著一任幹，一張藍圖繪到底。加快高寒山區村民集聚點以及道路、水、電與資訊網路等基礎設施建設，建成縣城農村資訊綜合處理中心，鄉鎮資訊處理站及村級資訊處理終端，實現市，縣、鄉、村各級網路連通。加強法律法規建設，完善網路管理體制，改善投資融資政策。大力推廣，電視網、電話網、網際網路的融合，把資訊化基礎設施建設納入到國家公共物品的範疇，加大對農村資訊化基礎設施建設的財政投入，以及對資訊化建設的補貼和獎勵，科學管理，統籌規劃，著力推動農村資訊化建設發展。運用新技術通過農業資訊化改造傳統農業。
2、把發展經濟建設作為資訊建設的首要任務。經濟發展是解決農村人口稀少，基礎設施落後，資訊意識薄弱，資訊人才缺乏的關鍵。一方面完善基礎設施，積極招商引資。以村部和學校為核心點，加強電網升級改造，由村級組織牽頭集資，政府補貼與自己出工修橋鋪路，建設自來水處理系統，建設自來水基站能保證滿足工業用水。積極引進投資商開發，依託本身的地理優勢和地理文化，構建以曾國藩古道為標誌的新的朝聖線路。另一方面充分利用當地資源，加固經濟穩定發展。依託境內豐富的楠竹和花崗石、紅石資源。通過網路營銷加大對該區竹製工藝品、花崗岩製品、旅遊工藝品、優質雲霧茶系列產品在各地的銷售。充分利用好“五嶽獨秀”的南嶽衡山核心景區座落境內這一區位優勢，開展佛教文化養身活動、全素宴、竹炭養身館等自己的特色品牌，提高當地的知名度。加強對楠竹科學種植、合理開發。開發竹製品加工場，引進技術與文化竹藝術品製作中心，生產例如：竹炭雕、竹碗、竹製小商品、竹製擺件、掛飾等等。建設具有自己特色的農家樂，開實現自我經濟長足發展，解決當地外出青年的就業問題而引起的一系列遺留問題。
3、發揮農村資訊化三農服務優勢，建立農村資訊化服務的長效機制。資訊化是當代農業現代化的標誌和關鍵，它主導著未來一個時期農業現代化的方向，農村資訊化是促進農業經濟發展、增加農民收入的重要途徑。村民通過村部紅星視訊以及自己上網，查詢農業種植的相關教學視訊教學，種植、養殖技術做為指導，學習用網路推銷農產品，從而杜絕盲目生產，同時收集資訊，利用資訊，圍繞瞭解市場需求的資訊情況，進行科學合理種植。建立農業資訊網路體系，為農業經營者提供豐富精確，暢通及時的資訊渠道，從而將農業化管理上升到一個新水平，促進農業管理的科學化，合理化，加快農業的全面發展。與此同時，加強基層文化建設，充分發揮農家書對資訊化傳遞的作用，把農家書屋農村資訊開放共享，村民通過在農家書屋檢視農業生產等相關書籍，學習種養殖實用等技術，讓農家書屋成為農民增收致富的加油站。
4、開發資訊化人才資源，為農村資訊化建設提供有力的人才支撐。農村資訊化區域發展不平衡，除了建設和完善好組織協調機制、投入保障機制、宣傳交流機制、激勵機制、整體推機制五大長效執行機制之外，當前形勢，人才培訓機制也是農村資訊化建設的一項長期發展的策略。為此，我們要培養一批既瞭解農業生產經營，又懂現代資訊科技的複合型人才。建設一支適應現代農業發展和社會主義新農村建設需要的資訊化幹部隊伍，加快鄉村資訊員隊伍建設，廣泛開展農業資訊化技術培訓，推進農業資訊服務與技術推廣，提高資訊採集，確保農村資訊化建設事業快速、有效推進。另外，充分發揮好大學生村官在推動農村資訊化建設中的重要角色，鼓勵支援對大學生村官參加資訊化建設的專業培訓，把大學村官加快培養為農村資訊化複合型實用型人才和資訊化專業型人才，為資訊化發展提供增添力量。
與時俱進，不斷加強資訊化建設的改進和學習是推動農村資訊走向產業化的重要舉措。如中國電信長期以來一直高度重視農村通訊發展和農村資訊化建設,以實施“村通工程”為重點,積極建設優質、高效、便捷、豐富的資訊網路,為農村資訊化建設奠定了堅實的基礎，他在農村資訊化使用及資訊化的建設發展的道路上不斷的探索和改進，不斷的追求和學習，不斷的完善和創新，全新服務，它的努力，將會在實現中國夢的道路上留下光輝燦爛的一頁。
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