近兩年來，我區站在為建設全市重化工業區提供環境保障的高度，認真貫徹省、市的統一部署，抓住全市開展“三年大變樣”活動的契機，進一步加大空氣汙染治理力度，採取管理減排、工程治理減排和產業結構調整減排等措施，全力推進節能減排，收到了顯著的成效，城區大氣環境質量得到了一定改善，但從環保局監測站近兩年的大氣環境監測資料來看，礦區城區空氣中主要汙染物可吸入顆粒物平均濃度仍超過國家二級標準，環境空氣質量總體仍然呈輕度汙染狀態。
一、礦區環境現狀分析
礦區環境空氣屬煤煙塵和二次揚塵混合型汙染，空氣汙染源主要來自於水泥、焦化、鋼鐵、煤炭等工業企業產生的粉塵和煙塵以及建築施工和道路揚塵汙染。20xx年城區環境空氣質量二級及好於二級天數為284天，比20xx年增加了7天，綜合汙染指數同比下降了11%。環境空氣質量整體呈好轉趨勢，但在全市綜合汙染指數排名屬落後位次，空氣環境汙染仍不容樂觀。
二、存在問題及原因分析
(一)環境空氣質量有待進一步提高。造成環境空氣質量較差的原因主要有以下三個方面，一是由於我區自然條件和歷史欠帳等原因，環境空氣容量小，環境基礎比較薄弱，大氣汙染負荷遠遠超過了環境承載能力;二是能源結構不合理。全區工業能源和資源消耗型產業多，而高附加值、高科技產業少。城區以及平涉路兩側的飲食服務業等單位的燃煤鍋爐冒黑煙現象仍然比較嚴重;三是水泥、焦化、鋼鐵和煤炭等工業企業排放的部分工業廢氣和粉塵汙染點源目前還未得到很好的控制。
(二)行業管理仍然存在漏洞。城管局保潔員在道路清掃時因未採取噴灑水，道路清掃車不能堅持上路清掃，建築施工單位在房屋拆遷時未嚴格落實圍檔、遮蓋等各項防塵措施，致使二次揚塵汙染不斷產生。公路站在道路建設硬化過程中，因採用極易產生揚塵的黃土壓蓋，使得施工揚塵汙染加劇。生活垃圾和醫療垃圾還未得到有效處理和處置，特別是一些農村房前屋後和城鄉結合部雖然經過開展“三年大變樣”活動，取得了一定成效，但垃圾圍城問題依然十分突出，生活垃圾汙染反彈現象非常嚴重。
(三)部分單位和個人的環保法律意識不強，環保措施不能落實到位。由於對環保工作重視不夠，環保投入嚴重不足，致使環保違法行為時有發生。有的企業受眼前利益驅動，未經環保部門批准，即擅自停運環保處理設施，或者未報批環保審批手續，即改變生產工藝，偷排偷放汙染物問題十分突出;有的新建專案沒有按照環評報告書的要求落實有關環保治理措施和“上大壓小”減排措施即投入生產，致使新的汙染源不斷產生，如新世紀焦化公司在建設100萬噸焦爐時，主要環保處理裝置未建成即投入生產，同時按照“上大壓小，以新代老”的原則，應同時砍掉新世紀焦化公司汙染嚴重的10萬噸小型焦爐，但截止目前，10萬噸焦爐至今未按要求進行拆除，增加了新的空氣汙染源;有的單位如佳正和豐達2家企業雖然經過兩年的整治，安裝了20多臺除塵器，部分粉塵得到了削減，但是仍有一大部分汙染源至今未得到治理，致使大量的粉塵排入大氣環境，不僅對廠區周圍和我區的環境空氣質量產生了汙染，而且還影響了礦區的對外形象。
三、近兩年來所做的主要工作
1、推進治理工程減排。一是建材企業粉塵汙染治理工程取得顯著成效：全區10家企業(其中水泥企業5家，採石企業5家)共投資400萬元，安裝除塵器11臺，封閉散排放汙染源21處，硬化廠區路面1.2萬平方米;二是煤炭和鋼鐵企業環境集中整治也取得了一定進展：3家鋼鐵企業共投資260多萬元，新安裝布袋除塵裝置24臺;15家洗煤廠投資560萬元治理煤塵汙染，安裝了擋風抑塵牆;三是主要汙染物SO2得到了削減。恆興熱電公司安裝了高效脫硫措施，並通過了市環保部門的驗收。
2、狠抓結構減排。全區淘汰落後產能取得實質性進展，共關停取締水泥企業7家，新世紀焦化公司5萬噸焦爐1座，取締主要道路兩側不符合環保要求的儲煤場30多家。拆除了1噸以下燃煤鍋爐23臺。
3、強化管理減排。一是加強了汙染減排線上監測系統的建設，全區10家企業共投資180萬元，安裝了12臺煙氣和廢氣線上監測系統，實現了與區環保局監控中心聯網。二是在招商引資和上專案方面嚴格執行國家產業政策和環保規定，做到“四個不批”：不符合國家產業政策的專案不批;選址與規劃不符，佈局不合理的專案不批;群眾反映強烈的專案不批。同時還規定，凡新建企業，若環保部門不審批，其他有關部門不批地、不發營業執照、不貸款。嚴格執行環保“三同時”制度，要求專案建成後必須儘快申請驗收，不能長期試生產。三是打擊違法排汙企業取得階段性成果，區環保局對重點治汙企業實行24小時駐廠監控，實行不分節假日、不分白天黑夜、不分明察暗察“三不分”，督促企業加快治理進度，不給企業留有偷開偷排機會，全年環保專項行動共檢查企業59家，查處違法案件9起，嚴厲打擊了環境違法行為。四是加強煤炭管制，積極推行優質低硫煤10.02萬噸。四是加強環境衛生整治。新成立了城市管理局，購置了道路清掃車，城管隊伍和保潔隊伍進一步增強。同時對以前積存大量垃圾清理騰出的地塊和拆違後的地塊進行了綠化、硬化、減少了道路二次揚塵汙染的產生;加強了建築施工環境監管，區建設局加強了對全區15家共計34項工程的督促檢查，有力遏制了工地揚塵汙染狀況。
四、空氣汙染防治對策
綜上所述，下一步我區要重點抓好以下幾方面工作：
(一)切實抓好重點汙染防治工作。總的目的是進一步減少煙塵、粉塵、二氧化硫、工業廢水和固體廢物的排放和汙染，改善環境質量。一是加大燃煤汙染治理力度。折除主要道路兩側不符合環保要求的燃煤鍋爐16臺。二是拆除全區所有水泥機立窯;三是繼續加大對煤炭企業的環境綜合整治力度，要求所有洗煤廠按照環保要求完成擋風抑塵牆及自動噴水裝置的安裝工作;鋼鐵企業9月底前完成所有排塵點治理，並通過環保部門驗收。
(二)加強城區環境衛生整治。目的是為了進一步減少揚塵對大氣環境汙染。一是強化建築施工及道路揚塵環境管理。所有建築及道路施工在拆除時要採取噴淋壓塵措施，建築垃圾要及時清運。主要街道實行定時噴灑水，道路清掃車要堅持每天上路保潔，防止二次揚塵汙染。道路建設硬化時，要用秸稈等防止產生揚塵汙染的材料壓蓋，嚴禁用土壓蓋。今後，建設部門和環保部門要把好關，所有正在建設的或者將要建設的住宅小區都要經過建設和環保部門驗收合格後，方可交付使用。二是搞好全區造林綠化工作。各學校、機關、廠礦、飯店和居民小區要按照全區造林綠化實施方案的標準和要求，繼續加大造林綠化工作力度，選擇
適宜的樹種，合理配置喬、灌、草等多種綠色植物，突出各自特色，綠化、美化、淨化並重，逐步實現“廠在林中，路在林中，城在林中”的目標。三是狠抓城區衛生整治，全面落實“門前三包”制度，保持門前路面整潔，清掃見本色。辦事處和居委會要動員組織廣大居民對社群樓道環境衛生進行全面整治。對城鄉結合部的垃圾，有關鄉鎮和衛生隊要限期徹底清理，對所有裸露地面要想方設法進行綠化。同時，按照疏堵結合的原則，多設定一些環衛設施，並做到專人保潔，垃圾日產日清。
(三)按照科學發展觀的要求，積極推進生態區建設。一是切實抓好優美小城鎮和文明生態村建立工作。各村在開展文明生態村建立工作中，要在組建衛生清掃隊伍、實現“硬化道路、淨化街院、綠化村莊”的基礎上，都要建立一個固定的儲存垃圾場所，堅持做到日產日清，徹底消除村內柴草亂垛、垃圾亂倒、汙水亂流、牲畜亂跑等“五亂”現象，促進農村環境汙染治理工作，進一步改善農村人居環境;二是組織好夏秋兩季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作。近兩年全區夏秋兩季秸稈禁燒工作取得了很好的成效，但是仍有少數著火點。今後，各鄉鎮各部門要繼續高度重視這項工作，堅持早謀劃、早部署、早行動。要採取疏堵結合的辦法，一方面，各鄉鎮要認真實行鄉鎮幹部包村、村幹部包片包地塊的措施，環保部門要加大現場監督檢查力度，發現問題該處罰的處罰，該曝光的曝光。另一方面，農業部門要將秸稈的綜合利用列入農業結構調整方案，採取秸稈還田、發展秸稈青儲飼料、秸稈氣化等措施，解決秸稈綜合利用問題，避免發生大面積秸稈焚燒現象。三是強化畜禽養殖汙染防治。凡上規模的畜禽養殖場必須設定畜禽廢渣的儲存設施和場所，並進行硬化和綠化。今後，新建的畜禽養殖企業都要按要求辦理環保審批手續，實現汙染治理設施正常執行。
(四)切實抓好建設專案環境管理。一是要加強審批把關，認真落實《環境影響評價法》，所有建設專案都要經過環評。對屬於“十五小”和“新六小”等重汙染專案，該否定的堅決不予審批，對位於環境敏感區選址不當的，必須進行重新選址，遠離居民區。二是凡新上工業企業要按照我區規劃要求統一入駐工業園區，對所有新、改、擴建專案要嚴格執行國家產業政策和建設專案環境管理制度。要堅持生態保護與治理並重，三是加強監督管理。對專案建設過程中或建成後的環境保護情況，要加大檢查力度，及時跟蹤，發現問題，儘快糾正。新世紀焦化公司要按照環評報告書內容要求，兌現“上大壓小”的承諾，儘快拆除5萬噸的小焦爐，為今後煤化工基地建設專案的申報審批工作打下良好的基礎。
(五)切實加強環境保護工作的領導。一是加強鄉鎮環保工作的領導。環境保護是各級政府的一項重要職責，20xx年省人大新修訂的《河北省環境保護條例》，明確要求各級人民政府對本轄區的環境質量負責，實行環境質量領導任期目標責任制。同時還增加了“鄉鎮人民政府應當增設環境保護機構，並由專人負責環保工作”的內容。所以，各鄉鎮要設立環保辦公室，並明確一名鄉(鎮)長主管環保工作，確保有人抓、有人管。二是建立有效的執法監督機制。要按照市政府辦公廳制定的《石家莊市建設環境保護四大體系實施方案》的要求，著力實施重點汙染源線上監控裝置的啟動和安裝工作，做到對重點汙染源排放情況進行及時有效的全面監控。要加強環境監察隊伍自身建設，強化對環境執法工作的監督，建立和完善“舉報—處理——反饋”的公眾參與監督機制，充分保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。
(六)加強職能部門協調聯動，形成工作合力攻堅。環境保護是一項社會系統工程，僅靠環保部門一家是難以幹好的，必須組織協調各方面的力量，調動和利用一切積極因素。20xx年，我們在全區開展的“三年大變樣”活動中，積極聯合林業、建設等部門，打破部門界限，協調聯動，齊抓共管，解決了一些環境問題，取得了一些成效。今年是實現規劃的關健之年，我區的環保工作任務更加繁重，需要協調抓落實的事項還很多，如建設專案的審批、揚塵汙染治理、生態保護、汙染減排等工作，都需要方方面面的支援和配合，因此，要繼續發揚協作精神，進一步加強上下協調，確保各項措施落到實處。對不能按期完成整治任務的煤炭、水泥和鋼鐵企業採取停產或限產措施，環保部門不得發放排汙許可證，工商部門不得給予年檢，電力部門停止供電，中小企業局不得換髮煤炭經營許可證。四是跟蹤督辦，抓好落實。今年，區環境綜合整治督導組要進一步加大重點事項的督辦力度，定期督導檢查，定期反饋督辦情況，及時協調處理存在問題，對抓抓停停，推推動動，俘在表面，搪塞敷衍的，要嚴肅處理。到年底，區環保領導小組要對環保目標落實情況進行考核評分，對先進單位和個人繼續進行表彰，對完不成治理任務的單位和部門取消各種評先創優資格。
上週去鄉村踏青，清新的空氣撲面而來。可剛一回到市區，氣味馬上就變了——一種“城市特有的”刺鼻氣味。到底城鄉的空氣差異為什麼這麼大呢?我對城市的空氣汙染原因展開了調查。
一、調查
我觀察了一些馬路邊的環境，並調查了各個街道空氣的汙染程度。在信陽市區，很多地方的空氣都被不同程度地汙染了。這些被汙染的空氣大多分佈在街道和施工重地周圍。其中分佈在街道上空的空氣，下方街道一般都是車流量多、小吃攤販多的。
二、分析
1、據調查，花草樹木在城市的種植量遠遠小於鄉村的種植量。而城市的工業生產量又比農村多。城市的商販基本上是小吃商販，農村的商販大多是水果商販和生活用品商販。城市的環境與空氣汙染程度有著密不可分的關係。
2、現有很多家庭安裝空調，也有很多家庭有私家車。空調製造的冷、熱氣使空氣受到破壞，而汽車、摩托車和公共汽車釋放出的尾氣也成了汙染空氣的罪魁禍首之一。
三、結論
空氣被汙染有以下幾種原因：
1、城市街道車流量多，釋放出的尾氣汙染了空氣。
2、最近房地產開發商多，“施工重地”揚起的沙塵汙染空氣。
3、人們沒有做好植木造林的綠化工作，使得不能產生足夠的新鮮空氣來抵消被汙染的空氣。
4、小吃攤販過多。爐子排放出的油煙氣和燒烤食品的味道大大汙染了空氣。
5、空調使用量太多。空調中的“氟力昂”汙染空氣。
總體來看，還是人的私慾在作怪。為了涼爽暖和，去買空調;為了少點兒本錢，擺攤位;為了風光，去買車;為了方便省錢，不搞市區綠化;為了大把“撈錢”，去開發房地產。難道人們沒注意到空氣的汙染是多麼嚴重的事嗎?
四、建議
政府應控制攤販和房地產開發商數量的增多，並減少油煙、汽車尾氣的排放和空調使用次數。綠化也是我們要注意的。多多植樹和種植花草，也會讓空氣變得清新一些。
調查目的：通過這次的旅遊資源調查，提高學生的專業技能和綜合素質，使學生能夠理論結合實際，對旅遊行業的資源開發、產品設計、服務與管理工作有較實際、深刻的感性認識，加深和鞏固對教材內容的理解;能提高觀察、調研、分析、評價、規劃設計以及歸納寫作等諸多方面的基本技能，進一步培養綜合能力和創新能力;能經由思考和凝練，形成畢業論文的研究主題和範圍，為論文開題做好準備;能增強服務意識和敬業精神，拓寬視野，更好更快地適應旅遊行業的需求，為今後的學習和就業打下堅實基礎。
調查要求：
⑴ 要求學生認知各類旅遊資源的分佈特徵，闡述其在地域空間的分佈位置、變化規律、數量、特色、特點、型別組合匹配、組成結構和功能價值等，並對其進行評價。
⑵ 以花溪公園旅遊資源為基礎，對其進行合理的開發規劃、景點設計，形成內容豐富的旅遊路線，以期能有效地發揮旅遊資源的潛力和價值，塑造高原明珠——花溪公園的特色空間形象，為其旅遊事業的發展提供有益參考，使花溪公園獨特的喀什特地形地貌得到全方位的綻放。
⑶ 收集、熟悉、瞭解我國《旅遊資源分類、調查與評價》(GB/T18972—20xx)標準。
⑷ 按照國家標準規定的內容和方法進行調查。
⑸ 保證成果質量，強調科學性、客觀性、準確性，並儘量做到內容簡潔和量化。
1、花溪公園概況
花溪公園坐落於貴陽市南郊的花溪區，花溪區北臨南明區、烏當區，東與龍裡縣相鄰，南接長順縣、惠水縣，西與清鎮市、平壩縣接壤，全區地貌以山地和丘陵為主，土地總面積957.6平方公里。花溪是一個著名的風景旅遊勝地，海拔1100米，氣候溫涼，夏無酷暑，冬無嚴寒。
花溪公園，位於貴陽市南郊17公里花溪區內，建於1937年，佔地800餘畝，是貴州著名的旅遊勝地，它融真山真水、田園景色、民族風情為一體，是貴州三顆“高原明珠”之一。公園內形成了主要以地貌景觀、水文景觀和人文景觀為主的特色城市休閒旅遊地帶。不但是附近的居民優良的休閒娛樂場所，也是花溪區重要旅遊景點之一。
2、 花溪公園周圍環境概況
花溪乃取其繁花似錦、溪水長流之意。花溪河畔有小山數座參差其間，或突兀孤立，或蜿蜒綿亙。那裡山環水繞，水清山綠，堰塘層迭，形成方圓十多公里的名勝風景區域。它包括“十里河灘”、“天河潭”、“高坡民族風情和自然風光”、“青巖古鎮”、“黔陶幽境”等8個景區。
“高坡民族風情和自然風光”出自於景區的高坡鄉，那裡是貴陽市海拔最高的地方，居民均系苗族同胞。高坡鄉的苗族有不少傳統的民族節日，其中，以“四月八射背牌”、“正月跳洞”、“七月牛打場”最富魅力，觀看、參與的遊人絡繹不絕。那裡，古代苗族的懸棺葬和崖洞葬，也給人留下難解之謎。
花溪以南12公里處的青巖鎮，是貴州四大古鎮之一，始建於明初。鎮四周原建有城牆，分內城、外城，用方塊巨石壘砌，築有敵 樓、垛口、炮臺，因年久失修，成為殘垣 。現修復的定廣門城樓，巍然聳立，氣勢恢巨集，與古道、石坊、寺廟交相輝映。西鎮的3架古石牌巨集偉壯觀。 古鎮的古建築櫛比鱗次，有“九寺、八廟、五閣、二祠、四溶洞”，儲存完好。
“黔陶幽境”位於崇山峻嶺中，因兩座山峰間凌空飛跨著一座天然石橋--鬼架橋而出名。鬼架橋橋長約11米，寬約60釐米，系石巖與樹根相伴天然生成。從橋面到谷底足有10多層樓高。站在牆上往下看，令人心驚膽顫。不少遊人最初抱有“不過此橋非好漢”的決心，但到了橋頭都卻步不前了。從花溪到黔陶，一路環境幽靜，山風吹來，林濤起伏，響聲不絕。在鬼架橋的山後，還有一個直徑數十米的仙人池。每年雨季，飛瀑灌池，吼聲灌耳，十分壯觀。
其中花溪天河潭風景區、青巖古鎮景區為國家AAAA級國家旅遊區，花溪城市溼地公園已經成功申報國家城市溼地公園並對外開放。這些景點共同組成了花溪獨特的風景網路，給花溪區的旅遊業發展帶來了巨大的機遇。
3、花溪公園主要景點
花溪公園經過多年的改變之後，仍舊儲存其原始的自然風貌，山水自然融合形成了一個位於城市中心的秀麗風景。目前其主要景點包括音樂廣場、馬鞍橋、百步橋、東舍、西舍、壩上橋、牡丹園、碧桃園、水杉路、紅楓園、葫蘆坡、松柏園、南湖、蛇山、麟山、龜山、兒童樂園等。主要以貴州獨特的喀斯特地貌為主配合花溪河水的流動，形成的一副動態的山水畫。在公園內你能體會到自然的風光，也能看到現代城市的氣息。在麟山頂，還可以俯瞰花溪的全貌。
城市管理是一項系統工程，涉及面廣、情況複雜、矛盾多，是城市工作的重點和難點。加強城市管理，既是發揮城市整體功能，促進經濟、社會協調有序發展和兩個文明建設的重要保障，也是人民群眾切身利益和現代化城市整體形象的集中體現。搞好城市管理，關鍵在基層，重點也在基層。為適應現代化城市建設和發展的需要，1999年，市委、市政府作出了《關於加強城市管理工作的決定》(以下簡稱《決定》)，《決定》就城市管理中的責任與權利、事權與財權、管人與管事相統一，以及實行市、區兩級政府分工負責和市、區、街道三級管理的城市管理體制等作出了明確規定。一年多來，《決定》貫徹落實情況如何對此，我們進行了專題調研。
街道辦事處在城市管理工作中的現狀
管理體制情況
街道城管工作是城區各街道辦事處的重要職責。在街道辦事處領導成員的分工上，一般由一名副主任分管此項工作。街道辦事處內設城管科和城建監察總隊，一般定編為5-6人。部分街道辦事處根據需要聘請了一些義務城管人員，他們主要協助街道城管人員在一些重要地段進行監督管理。城管科的主要職責是負責對本轄區內的城市規劃、市政工程、公用事業、市容環境衛生、園林綠化等的監督、檢查和管理，以及法律、法規授權或者行政主管部門委託實施行政處罰，並對口市、區級12個部門。而市、區級12個部門則分別對街道城管工作相對應的方面進行領導、管理、檢查、驗收。由於執法機構多，職能交叉，造成街道辦事處很多時候工作上撞車的現象。在市、區級部門實行機構改革之後，這種狀況有所好轉，但多頭指揮的管理體制基本未變，致使街道城管工作存在工作任務變化無常、工作安排無序、工作主動性不強的狀況，基本上是在圍繞上級部門的各類檢查開展工作。
財政體制情況
我市城區各街道辦事處的財政收入基本上由包乾經費(區財政承擔)、稅收分成和其他收入三方面構成。由於區情不同，各區街道辦事處之間也存在一些具體差異。如有的街道辦事處包乾經費為零，有的街道辦事處稅收超收部分全返(因國稅的75%要上繳中央財政，所以國稅的全返指上繳後餘下的25%)。例如，某區街道辦事處包乾經費為在職人員每人每年5800元，含人頭經費、公用經費、公醫經費、增資及其他經費，人均每月不足500元，僅佔工資支出的50%左右。稅收返還分別確定地稅、國稅的任務數、奮鬥數。完成任務數按3%分成，奮鬥數按10%分成，超奮鬥數部分全返。其他收入除財政劃撥的包乾經費和稅收分成外，街道辦事處自己還有市場管理出攤佔道、罰沒返還等收入，共同構成街道辦事處財政收入的總和。而街道辦事處的財政支出包括不斷增長的工資、福利、業務經費等基本支出，公益事業支出以及招商引資和稅收引進獎勵等其他支出。總的情況是，由於財政體制將街道辦事處稅收任務與財政收入掛鉤，我市行使社會管理職能的街道辦事處肩負著與企業一樣的創收任務，必須為維持生計和發展做出種種努力，儘可能多地獲得稅收分成、引稅返還和其他收入，滿足支出需求。所以，城區各街道辦事處的主要精力都用在創收上。
城管工作的成效
近幾年，我市堅持依法治市，依法治街，依法施治，提出了建管並重，建管同步的思路，制定了一系列城管工作的法規和配套政策，如市委、市政府的《決定》，使城管工作逐步規範，管理水平不斷提高，在全國省會城市中率先獲得並保持了國家衛生城市稱號，並先後進入了全國城市投資環境40優全國環境整治優秀城市中國優秀旅遊城市行列。
當前街道城管工作存在的薄弱環節
市委、市政府《決定》頒發後，城區各街道辦事處增強了信心，加強了對城市管理的領導，城市管理中的一些突出問題也得到了初步治理。但是，從依法治市、依法治街的高度看，我市貫徹落實《決定》以及街道辦事處的城管工作還存在一些亟待解決的問題，主要表現在：
缺乏配套的實施辦法，貫徹落實《決定》仍只停在檔案上。市委、市政府《決定》已經下發一年多了，但至今沒有一個具體的《實施意見》或《實施辦法》。市政府曾經擬了一個60條的實施意見，由於在徵求意見時，市級有關部門意見分歧較大，認為要等機構改革以後才能出臺，從而造成《決定》中要求的城市管理工作的重心並未真正下移，以致各街道辦事處在城管工作中仍如以前一樣處於看得見的管不著，管得著的看不見的狀態中。
街道城管工作責、權、利分離，缺少動力。街道辦事處在城市工作中承擔著大量的管理職能和治理任務。但是，其執法許可權極為有限，這樣就形成了責任與許可權的不匹配，使管理工作乏力。城市管理工作是大量具體繁雜的工作，如治理環境髒亂差、禁止和拆除違章搭建、制止破牆開店、取締佔道經營、糾正車輛亂停亂放等，沒有相應的權和利作保障，缺少行政手段，使街道辦事處對城管工作顯得力不從心。目前，不少具有執法主體資格的部門，由於注重辦證、審證的收費，因而多采用罰款方式來處理違規現象，結果使一些違規人員以罰款單充當合法手續繼續違規，形成違規罰款再違規再罰款的惡性迴圈，不但增加了街道辦事處的工作量，而且使問題日積月累，成為頑症。雖然市委、市政府《決定》中明確在城市管理中實行兩級政府、三級管理體制，以強化街道辦事處在城市管理中的基礎地位，但在具體落實中，由於沒有具體的實施辦法，以致條塊責權分離、脫節的問題仍然比較普遍。
街道城管人員素質參差不齊，形象欠佳。街道辦事處城管工作人員素質高低，是直接關係《決定》能否在基層得到貫徹落實的關鍵之一。就目前街道辦事處城管人員的組成來看，不適應任務需要的問題還比較突出：一是部分城管監察隊員文化層次較低，分析、處理問題的能力受到侷限;二是一些城管監察隊員的業務素質不適應工作需要，其中有一部分人越權執法、隨意執法，甚至出現為一些違法違規人員充當保護殺守門神的現象，這在群眾中微辭不少;三是城管監察隊員多數為事業編制，沒有納入行政編制系列，在《行政處罰法》頒佈實施後，潛伏著較大的危機和不穩定因素。
街道城管工作保障措施不到位，缺乏活力。一是經費無保障。街道城管工作所需經費由街道辦事處自身財力解決，每年要為此付出數萬元甚至更多的資金。比如聘請的城管協管員，他們的月工資待遇由區城管監察部門負責每人50元，其餘由街道辦事處補貼至最低界限以上(200元以上)。城管工作的某些政策性收費，如破牆開店、佔道經營等收費以及罰沒收入，均由市、區級有關部門收齲因此，街道城管工作在經濟收支上入不敷出，從而把城管視為包袱，缺乏搞好城管工作的主動和熱情。二是辦公條件差，人員待遇低。部分街道城管工作缺乏交通工具，無正規著裝，無佩帶標誌，管理、執法有失嚴肅性，在公眾面前形象差，難於得到社會認同。部分街道辦事處由於給城管工作人員下達有創收任務，而城管工作人員由於在城管中花費時間多，相對完成經濟任務差，從而待遇普遍較低，造成街道城管工作無人願幹，城管隊伍不穩定。部分街道辦事處為追求自身利益，靠罰款以收代支，因此對城管工作是重利輕管，以罰代管。
關於強化街道辦事處在城市管理工作中基礎地位的建議
街道辦事處是城市管理的穩固基石和中堅力量，城市管理能否上臺階、見成效，在一定程度上取決於街道辦事處能否正常發揮作用。要使街道辦事處真正在城市管理中起到基石作用，只有加強街道辦事處的建設，界定其位置，完善其功能，調動其潛能，徹底解決街道辦事處存在的問題和困難，才能保證城市管理運轉通暢、見效顯著。建議從以下幾方面提高認識，解決問題，加強工作：
加快立法，建章立制，解決位的問題
街道辦事處作為城市管理的基礎，其主要職責是依據法律、法規、規章和區政府的授權，對轄區內的社群服務、社會治安綜合治理、精神文明建設、街道經濟發展，行使組織領導、綜合協調、監督檢查的行政管理職能，負責本轄區地區性、社會性、群眾性的工作。對轄區內的城市建設和城市管理參與或行使分級管理、綜合協調、行政執法等職權，指導居委會搞好社群管理和服務。隨著城市經濟和社會的發展，街道辦事處在城管方面的法律地位只能加強不能削弱。
首先，通過對我市已實施的有關城管法規的修訂或制定新的地方性法規，明確城市管理的內容、範圍、執法主體，執法體系中的職責分工、執法程式、處罰條款等，明確賦予街道城管一定的行政執法權和處罰權。同時，將街道城管隊伍納入公務員系列，使其具有真正的執法權。比如北京市已出臺了《北京市街道辦事處工作規定》，其中明確規定，街道辦事處是區政府的派出機構，是轄區城市管理的行政主體，搞好城市管理是街道辦事處的重要職責。因此，街道辦事處有權有責，依法參與和主持轄區的城市管理各項工作;也有權有責，依法協調轄區內所有單位在本轄區內的相互關係，督促轄區內各單位服從並完成城市管理各項任務。
其次，市政府應儘快出臺《決定》的《實施意見》或《實施辦法》，保證三級管理儘早落到實處，確保政令暢通，使城市管理工作的重心真正下移。
理順體制，下放權力，解決權的問題
加強城市管理，關鍵是體制。城市管理體制是否科學，關係到城市管理的效能，關係到城市功能的發揮。目前我市城市管理體制上的問題主要是條塊分割，統一管理與分級管理未能有機結合，存在著管理職責不清，有利的都去管，無利的無人管的狀況。塊過多地承攬了本就由條、社會組織和企業承擔的任務，而條則過多地集中了城市綜合管理和資源配置的權力，形成了有權的因為力量有限等原因而無法管到底，有力量管得過來的又無權去管的狀況。街道辦事處能否享有相應的事權，是發揮其作用，強化其城市管理基礎地位必須解決的重要問題。
一是健全街道*作層，使街道職能五臟俱全。要結合政府機構改革，理順條塊關係，相應明確各條在塊裡的機構歸屬，按照屬地、高效的原則，原則上能歸街道管的儘可能歸街道管，將各條的職能遷移到街道之中。
二是條塊聯動，共同加強對第三級的管理，使街道的責任和權利統一起來。要賦予街道辦事處必要的城市管理事權，如城市規劃監督管理權、住宅小區竣工驗收權、衛生管理權、城市管理執法權、文明單位一票否決權等，以發揮和調動其積極性和創造性。對暫時不能下放、授權或委託執行的權力，應設立條、塊責任制和工作協調配合制度，以減少管理漏洞和死角。
只有通過健全體制，事權下放，增強街道辦事處自身的區域管理、社群服務、文明建設、綜合治理、經濟發展等方面的綜合協調能力，才能從根本上解決街道辦事處無權辦事的狀況。
費隨事轉，財力下沉，解決錢的問題
城市管理是一項需要財力支撐的工作。而街道辦事處缺乏管理經費是一個普遍存在，帶有共性的問題。
要解決這個問題，就必須切實做到條隨塊轉費隨事轉。建議取消現行財政經費包乾的管理辦法，街道辦事處的收入納入政府財政預算管理，還街道經濟管理職能給政府經濟及稅務等部門，密切街道辦事處與稅務部門在稅務徵收方面的配合，擴大稅收徵管面，調整條塊的收費分配比例，以塊為主。街道辦事處要切實轉變職能，實行政企分開，把城市管理作為首要任務來抓。同時可採取政府財政拔一些專項經費，對街道辦事處服務性行業給予政策上的免稅，街道辦事處堅持實行有償服務收取費用等渠道，確保街道辦事處進行城市管理有錢辦事。另外，居委會在街道辦事處的領導、指導下，通過搞好社群有償服務、低償服務、無償服務抓好社群管理和服務工作。
強化管理，建好隊伍，解決人的問題
目前，街道辦事處存在機構設定不盡合理，年齡結構老化，招聘的城管協管人員大多沒有經過正規培訓、業務素質低、執法能力不強、執法活動不規範、不文明執法，甚至野蠻執法現象也時有發生，在社會上造成了不良影響。居委會的幹部也大多是一些老年人，且待遇偏低，不能充分發揮居委會的作用，更不可能協助街道辦事處完成大量的、繁雜的城市管理工作。
要解決這些問題，街道辦事處必須引入競爭機制，以事定崗，優化人員配置，實行一人多崗，一崗多能的用人制度，建立能進能出的用人機制，提高工作效率。加強對城建監察隊伍和招聘人員的培訓、監督和管理，不斷提高他們的自身素質和業務水平，並完善管理制度，狠抓城市管理隊伍的建設。街道辦事處還要加大對居委會的領導和指導，直接委派工作能力強有責任心的優秀幹部到居委會任職，充分發揮居委會的作用。唯有這樣，才能從根本上鞏固城市管理的基矗。
調查目的：
通過對家鄉環境情況的調查，瞭解家鄉環境中存在的問題，認識到環境汙染的嚴重性，加強我們的環保意識 。同時希望通過我的調查和宣傳，提高家鄉農民的環保意識，改善農村環境的現狀，把農村建設成子孫後代嚮往的美麗樂園。
調查地點：我村和周邊村。
調查時間：20xx年**月
調查背景：我居住在農村，大大小小的池塘、小溪隨處可見。可是近幾年，池塘的水由清澈變為渾濁泛黃，泛黑的池水長滿水草，隨處漂著骯髒的雜物，小時侯還能光著腳丫捉小魚的小溪，而今不僅不見魚的蹤影，還泛著農藥的惡臭。環境問題現在已經成為社會發展的一大熱點，然而在尚未有工業侵入的農村地區，環境的惡化竟也這般明顯，從小在農村長大的我，雖然目睹了這種變化，卻也從未進行過思考，而農民的環境觀念更是值得人們去重視。所以，我決定利用放暑假的機會對我村的環境情況進行調查。
調查過程：
制定調查表
由於我一直生活在農村，對農村的生活方式及居住環境較為熟悉，所以在老師的幫助下首先對環境問題的原因進行分析，結合所具有的相關知識進行比較，並對農民的文化素質進行綜合分析之後，制定了貼近農村的生活又通俗易懂的問卷調查表。
走訪調查
印好調查表後，就是走訪農戶進行調查。因我調查的範圍是我家所在的附近，所以調查過程都是以談話的方式進行的(我認為這樣可以獲得更多資訊)，最後請他們填寫調查表。調查的物件有少部分的學生，其餘大多數是在本村耕種的農民。
實地調查。
為了獲取更感性的材料，我又和老師、小夥伴一起走進下初村的大街小巷，對其周邊環境進行了實地考查，做了詳細記錄。
統計分析
調查結果：
家鄉環境中存在的主要問題
生活垃圾因為基礎設施和管制的缺失一般直接露天堆放，造成嚴重的 髒亂差 現象，使農村周圍的環境質量嚴重惡化。並且這些垃圾中有那些不可降解的塑料袋、廢舊電池之類的有害物質。一節小小的廢電池可使1平方米的土地長久板結，肥效大減。
大量的生活汙水和鄉鎮工業廢水排入自然水域，從而造成大面積的水域受到汙染。生活汙水主要來自農家使用的農藥和化肥，農藥、化肥、工業廢水中含有大量有害的化學物質，因此，使大量水域造成嚴重的化學性汙染。
近幾年在農村興起的畜禽養殖業，由於沒有足夠的地方消納畜禽糞便，養殖地點又離人的住所近或者乾脆處於同一個院子中，到處臭氣熏天，蚊蠅亂飛。同時也給地表水帶來有機汙染和富營養化汙染以及大氣的惡臭汙染甚至地下水汙染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。
由於汙水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業汙染的轉移，農村土壤的重金屬汙染已經延伸到了食品汙染。
造成環境問題的原因。
由於農民思想意識落後，大部分都沒有環保意識，對環境汙染的危害性認識不足，他們不知道一旦環境遭到破壞，是幾十年甚至幾百年都恢復不起來的。
農民是被忽視了的環保群體，各種環保宣傳在農村幾乎是一片空白。這也許是人們的眼睛都專注在工業汙染和城市汙染上了，對於人口相對比較稀疏，面積比較大的農村來講還沒有引起重視。然而誰會知道每天隨意丟的一個塑料袋，每次無意的扔一個農藥瓶，日積月累，也可以使天堂變成地獄呢?
從調查結果看，更讓人擔心的是，有環保意識的人與擁有環保知識的人由於產生從眾心理，別人怎樣自己就怎樣，所以同樣沒有任何的行動。比如知道塑料袋危害的能50%，但每個人卻仍然亂丟，如何讓每個人自覺保護環境，值得每一個環保人思索。
綠色建議
根據我的調查，我覺得只有加強環保在農村的宣傳力度，採取有效的解決方案，才能有效的抑制農村環境繼續惡化這一隱患!而要防患於未然，科學地處理各種環境問題又是當前擺在所有人面前的嶄新的課題。同時我會給有關部門提出綠色建議：合理規劃村民居住地，健全民民居管理機制，強化農民的環保意識，開展 讓農村變得更衛生 活動，改善我們的生活質量，提高人類健康水平，創造出更為美好的環境!
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