近兩年來，我區站在為建設全市重化工業區提供環境保障的高度，認真貫徹省、市的統一部署，抓住全市開展“三年大變樣”活動的契機，進一步加大空氣汙染治理力度，採取管理減排、工程治理減排和產業結構調整減排等措施，全力推進節能減排，收到了顯著的成效，城區大氣環境質量得到了一定改善，但從環保局監測站近兩年的大氣環境監測資料來看，礦區城區空氣中主要汙染物可吸入顆粒物平均濃度仍超過國家二級標準，環境空氣質量總體仍然呈輕度汙染狀態。
一、礦區環境現狀分析
礦區環境空氣屬煤煙塵和二次揚塵混合型汙染，空氣汙染源主要來自於水泥、焦化、鋼鐵、煤炭等工業企業產生的粉塵和煙塵以及建築施工和道路揚塵汙染。XX年城區環境空氣質量二級及好於二級天數為284天，比XX年增加了7天，綜合汙染指數同比下降了11%。環境空氣質量整體呈好轉趨勢，但在全市綜合汙染指數排名屬落後位次，空氣環境汙染仍不容樂觀。
二、存在問題及原因分析
(一)環境空氣質量有待進一步提高。造成環境空氣質量較差的原因主要有以下三個方面，一是由於我區自然條件和歷史欠帳等原因，環境空氣容量小，環境基礎比較薄弱，大氣汙染負荷遠遠超過了環境承載能力;二是能源結構不合理。全區工業能源和資源消耗型產業多，而高附加值、高科技產業少。城區以及平涉路兩側的飲食服務業等單位的燃煤鍋爐冒黑煙現象仍然比較嚴重;三是水泥、焦化、鋼鐵和煤炭等工業企業排放的部分工業廢氣和粉塵汙染點源目前還未得到很好的控制。
(二)行業管理仍然存在漏洞。城管局保潔員在道路清掃時因未採取噴灑水，道路清掃車不能堅持上路清掃，建築施工單位在房屋拆遷時未嚴格落實圍檔、遮蓋等各項防塵措施，致使二次揚塵汙染不斷產生。公路站在道路建設硬化過程中，因採用極易產生揚塵的黃土壓蓋，使得施工揚塵汙染加劇。生活垃圾和醫療垃圾還未得到有效處理和處置，特別是一些農村房前屋後和城鄉結合部雖然經過開展“三年大變樣”活動，取得了一定成效，但垃圾圍城問題依然十分突出，生活垃圾汙染反彈現象非常嚴重。
(三)部分單位和個人的環保法律意識不強，環保措施不能落實到位。由於對環保工作重視不夠，環保投入嚴重不足，致使環保違法行為時有發生。有的企業受眼前利益驅動，未經環保部門批准，即擅自停運環保處理設施，或者未報批環保審批手續，即改變生產工藝，偷排偷放汙染物問題十分突出;有的新建專案沒有按照環評報告書的要求落實有關環保治理措施和“上大壓小”減排措施即投入生產，致使新的汙染源不斷產生，如新世紀焦化公司在建設100萬噸焦爐時，主要環保處理裝置未建成即投入生產，同時按照“上大壓小，以新代老”的原則，應同時砍掉新世紀焦化公司汙染嚴重的10萬噸小型焦爐，但截止目前，10萬噸焦爐至今未按要求進行拆除，增加了新的空氣汙染源;有的單位如佳正和豐達2家企業雖然經過兩年的整治，安裝了20多臺除塵器，部分粉塵得到了削減，但是仍有一大部分汙染源至今未得到治理，致使大量的粉塵排入大氣環境，不僅對廠區周圍和我區的環境空氣質量產生了汙染，而且還影響了礦區的對外形象。
三、近兩年來所做的主要工作
1、推進治理工程減排。一是建材企業粉塵汙染治理工程取得顯著成效：全區10家企業(其中水泥企業5家，採石企業5家)共投資400萬元，安裝除塵器11臺，封閉散排放汙染源21處，硬化廠區路面1.2萬平方米;二是煤炭和鋼鐵企業環境集中整治也取得了一定進展：3家鋼鐵企業共投資260多萬元，新安裝布袋除塵裝置24臺;15家洗煤廠投資560萬元治理煤塵汙染，安裝了擋風抑塵牆;三是主要汙染物so2得到了削減。恆興熱電公司安裝了高效脫硫措施，並通過了市環保部門的驗收。
2、狠抓結構減排。全區淘汰落後產能取得實質性進展，共關停取締水泥企業7家，新世紀焦化公司5萬噸焦爐1座，取締主要道路兩側不符合環保要求的儲煤場30多家。拆除了1噸以下燃煤鍋爐23臺。
3、強化管理減排。一是加強了汙染減排線上監測系統的建設，全區10家企業共投資180萬元，安裝了12臺煙氣和廢氣線上監測系統，實現了與區環保局監控中心聯網。二是在招商引資和上專案方面嚴格執行國家產業政策和環保規定，做到“四個不批”：不符合國家產業政策的專案不批;選址與規劃不符，佈局不合理的專案不批;群眾反映強烈的專案不批。同時還規定，凡新建企業，若環保部門不審批，其他有關部門不批地、不發營業執照、不貸款。嚴格執行環保“三同時”制度，要求專案建成後必須儘快申請驗收，不能長期試生產。三是打擊違法排汙企業取得階段性成果，區環保局對重點治汙企業實行24小時駐廠監控，實行不分節假日、不分白天黑夜、不分明察暗察“三不分”，督促企業加快治理進度，不給企業留有偷開偷排機會，全年環保專項行動共檢查企業59家，查處違法案件9起，嚴厲打擊了環境違法行為。四是加強煤炭管制，積極推行優質低硫煤10.02萬噸。四是加強環境衛生整治。新成立了城市管理局，購置了道路清掃車，城管隊伍和保潔隊伍進一步增強。同時對以前積存大量垃圾清理騰出的地塊和拆違後的地塊進行了綠化、硬化、減少了道路二次揚塵汙染的產生;加強了建築施工環境監管，區建設局加強了對全區15家共計34項工程的督促檢查，有力遏制了工地揚塵汙染狀況。
四、空氣汙染防治對策
綜上所述，下一步我區要重點抓好以下幾方面工作：
(一)切實抓好重點汙染防治工作。總的目的是進一步減少煙塵、粉塵、二氧化硫、工業廢水和固體廢物的排放和汙染，改善環境質量。一是加大燃煤汙染治理力度。折除主要道路兩側不符合環保要求的燃煤鍋爐16臺。二是拆除全區所有水泥機立窯;三是繼續加大對煤炭企業的環境綜合整治力度，要求所有洗煤廠按照環保要求完成擋風抑塵牆及自動噴水裝置的安裝工作;鋼鐵企業9月底前完成所有排塵點治理，並通過環保部門驗收。
(二)加強城區環境衛生整治。目的是為了進一步減少揚塵對大氣環境汙染。一是強化建築施工及道路揚塵環境管理。所有建築及道路施工在拆除時要採取噴淋壓塵措施，建築垃圾要及時清運。主要街道實行定時噴灑水，道路清掃車要堅持每天上路保潔，防止二次揚塵汙染。道路建設硬化時，要用秸稈等防止產生揚塵汙染的材料壓蓋，嚴禁用土壓蓋。今後，建設部門和環保部門要把好關，所有正在建設的或者將要建設的住宅小區都要經過建設和環保部門驗收合格後，方可交付使用。二是搞好全區造林綠化工作。各學校、機關、廠礦、飯店和居民小區要按照全區造林綠化實施方案的標準和要求，繼續加大造林綠化工作力度，選擇適宜的樹種，合理配置喬、灌、草等多種綠色植物，突出各自特色，綠化、美化、淨化並重，逐步實現“廠在林中，路在林中，城在林中”的目標。三是狠抓城區衛生整治，全面落實“門前三包”制度，保持門前路面整潔，清掃見本色。辦事處和居委會要動員組織廣大居民對社群樓道環境衛生進行全面整治。對城鄉結合部的垃圾，有關鄉鎮和衛生隊要限期徹底清理，對所有裸露地面要想方設法進行綠化。同時，按照疏堵結合的原則，多設定一些環衛設施，並做到專人保潔，垃圾日產日清。
(三)按照科學發展觀的要求，積極推進生態區建設。一是切實抓好優美小城鎮和文明生態村建立工作。各村在開展文明生態村建立工作中，要在組建衛生清掃隊伍、實現“硬化道路、淨化街院、綠化村莊”的基礎上，都要建立一個固定的儲存垃圾場所，堅持做到日產日清，徹底消除村內柴草亂垛、垃圾亂倒、汙水亂流、牲畜亂跑等“五亂”現象，促進農村環境汙染治理工作，進一步改善農村人居環境;二是組織好夏秋兩季農作物秸稈禁燒和綜合利用工作。近兩年全區夏秋兩季秸稈禁燒工作取得了很好的成效，但是仍有少數著火點。今後，各鄉鎮各部門要繼續高度重視這項工作，堅持早謀劃、早部署、早行動。要採取疏堵結合的辦法，一方面，各鄉鎮要認真實行鄉鎮幹部包村、村幹部包片包地塊的措施，環保部門要加大現場監督檢查力度，發現問題該處罰的處罰，該曝光的曝光。另一方面，農業部門要將秸稈的綜合利用列入農業結構調整方案，採取秸稈還田、發展秸稈青儲飼料、秸稈氣化等措施，解決秸稈綜合利用問題，避免發生大面積秸稈焚燒現象。三是強化畜禽養殖汙染防治。凡上規模的畜禽養殖場必須設定畜禽廢渣的儲存設施和場所，並進行硬化和綠化。今後，新建的畜禽養殖企業都要按要求辦理環保審批手續，實現汙染治理設施正常執行。
(四)切實抓好建設專案環境管理。一是要加強審批把關，認真落實《環境影響評價法》，所有建設專案都要經過環評。對屬於“十五小”和“新六小”等重汙染專案，該否定的堅決不予審批，對位於環境敏感區選址不當的，必須進行重新選址，遠離居民區。二是凡新上工業企業要按照我區規劃要求統一入駐工業園區，對所有新、改、擴建專案要嚴格執行國家產業政策和建設專案環境管理制度。要堅持生態保護與治理並重，三是加強監督管理。對專案建設過程中或建成後的環境保護情況，要加大檢查力度，及時跟蹤，發現問題，儘快糾正。新世紀焦化公司要按照環評報告書內容要求，兌現“上大壓小”的承諾，儘快拆除5萬噸的小焦爐，為今後煤化工基地建設專案的申報審批工作打下良好的基礎。
(五)切實加強環境保護工作的領導。一是加強鄉鎮環保工作的領導。環境保護是各級政府的一項重要職責，XX年省人大新修訂的《河北省環境保護條例》，明確要求各級人民政府對本轄區的環境質量負責，實行環境質量領導任期目標責任制。同時還增加了“鄉鎮人民政府應當增設環境保護機構，並由專人負責環保工作”的內容。所以，各鄉鎮要設立環保辦公室，並明確一名鄉(鎮)長主管環保工作，確保有人抓、有人管。二是建立有效的執法監督機制。要按照市政府辦公廳制定的《石家莊市建設環境保護四大體系實施方案》的要求，著力實施重點汙染源線上監控裝置的啟動和安裝工作，做到對重點汙染源排放情況進行及時有效的全面監控。要加強環境監察隊伍自身建設，強化對環境執法工作的監督，建立和完善“舉報—處理---反饋”的公眾參與監督機制，充分保障公眾的環境知情權、參與權和監督權。
(六)加強職能部門協調聯動，形成工作合力攻堅。環境保護是一項社會系統工程，僅靠環保部門一家是難以幹好的，必須組織協調各方面的力量，調動和利用一切積極因素。XX年，我們在全區開展的“三年大變樣”活動中，積極聯合林業、建設等部門，打破部門界限，協調聯動，齊抓共管，解決了一些環境問題，取得了一些成效。今年是實現xx規劃的關健之年，我區的環保工作任務更加繁重，需要協調抓落實的事項還很多，如建設專案的審批、揚塵汙染治理、生態保護、汙染減排等工作，都需要方方面面的支援和配合，因此，要繼續發揚協作精神，進一步加強上下協調，確保各項措施落到實處。對不能按期完成整治任務的煤炭、水泥和鋼鐵企業採取停產或限產措施，環保部門不得發放排汙許可證，工商部門不得給予年檢，電力部門停止供電，中小企業局不得換髮煤炭經營許可證。四是跟蹤督辦，抓好落實。今年，區環境綜合整治督導組要進一步加大重點事項的督辦力度，定期督導檢查，定期反饋督辦情況，及時協調處理存在問題，對抓抓停停，推推動動，俘在表面，搪塞敷衍的，要嚴肅處理。到年底，區環保領導小組要對環保目標落實情況進行考核評分，對先進單位和個人繼續進行表彰，對完不成治理任務的單位和部門取消各種評先創優資格。
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