再一次來到文西村農戶彭著榮家，彭著榮從李子樹上摘下一一個李子叫我品嚐，通過交談，瞭解到文西村的農戶雖大部分都已徵地拆遷，但剩餘的農戶大多數家裡都種有李子、枇杷等果樹，當前正是這些果樹收穫的時候，如何利用農業標準化，使農民增收，讓我陷入深深的思考。
一、農業標準化建設有利於增加農民收入
農業標準化工作對增強農產品市場競爭力，擴大出口、增加農民收入，促進農業的健康、穩定和持續發展發揮了積極作用，是推動農業標準化，實現農業現代化的有效途徑，也是質監部門目前和今後工作的一個重要方面。
一是農業標準化建設，增強農民市場觀念。通過農業標準化建設，制定釋出農業地方標準，農民群眾掌握了標準，按照標準組織生產，從而提高了農產品質量和市場競爭能力，也增強了農民市場觀念、市場意識。
二是農業標準化建設，打造一批農產品品牌。農業的`競爭是農產品品牌的競爭，有了品牌就有了市場準入證，通過推行農業標準化，使其獲得國家註冊商標，取得綠色食品或無公害農產品認證，打造一批農產品品牌。
三是農業標準化建設，促進農產品加工企業的發展。實施標準化生產，使種、養標準化基地實行規範化管理，改變農民傳統的粗放型種植觀念，追求品質和質量，依靠科技，精耕細作，及時更新品種，嚴格控制病蟲害的防治環節，通過科學管理蔬菜品質有所提高，農業產業化龍頭企業按照標準組織生產，促進農產品的深加工，使之成為全區經濟發展的助推器。
四是農業標準化建設，提升農民生活質量。標準化模式下的訂單農業確保農民在生產環節能夠獲得比較穩定的收入來源。在當地黨委、政府、等部門的支援下，把農業標準化示範區建設與社會主義新農村建設相結合，開展結對共建新農村活動，將有效改善農民生產、生活條件和人居環境，提高農民生活質量。
二、當前農業標準化建設存在的主要問題
從經濟全球化的新形勢看，我們的農業標準化建設尚處於起步階段，還存在一些不容忽視的問題：一是對農業標準化建設重要性必要性的認識不足，由於傳統農業生產方式的影響下形成的農業經營模式的慣性作用，我區的大多數農戶和農產品生產加工企業對農業標準化示範區建設工作認識不足，思想保守，零散種植，粗放經營，很難形成規模；二是標準體系不健全。目前我區還沒有制訂的農業標準，標準體系還沒有完全覆蓋農業產前、產中、產後全過程，農業環境標準、質量安全標準、農業工作管理標準、農業生產操作規範還不健全，不能適應社會和經濟的快速發展。農業標準的貫徹實施力度也不夠，農業無標準生產的現象較普遍；三是農業標準化和農產品生產加工龍頭企業數量少、規模小，對農業的拉動作用有限；四是農業標準化建設投入不夠，農業標準化工作體系不夠完善，農業標準化基礎薄弱。
三、大力推進農業標準化的對策建議
期間，黨中央、國務院提出加快現代農業，紮實推進社會主義新農村建設。書記在中共中央政治局集體學習時強調，實施農業標準化是建設現代農業的重要抓手，要進一步推廣農業標準化生產，積極推進農業標準化生產示範區建設。這既給農業標準化工作提出了更高的要求，也為推進農業標準化，深入開展農業標準化示範區建設創造了良好機遇。我區農業標準化建設要站在落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的戰略高度，圍繞社會主義新農村建設和農產品安全，做好特色優勢農業專案的結合文章，進一步加強領導，採取有效措施，形成政府推動、企業帶動、市場拉動、農民主動“四位一體”的農業標準化建設工作新格局。
一是政府推動。各級政府要明確抓農業標準化就是落實“用抓工業的思路抓農業”的有效手段，就是抓農業生產力的發展。要把農業標準化建設作為當前農業和農村工作的一項緊迫任務，納入政府特別是鄉鎮政府的議事日程全面規劃。要建立健全由質監、農林、財政等相關部門參與的農業標準化工作領導機構，切實轉變監管職能，不斷加強標準體系、推廣體系、監測體系建設和宣傳培訓、試點示範以及農業投入品整治等方面的服務工作。要結合農業基礎設施建設，加大專項經費投入，列入各級財政預算。要創新機制，在土地使用、稅費徵收、銀行貸款等方面制定農業開放優惠政策，鼓勵土地承包經營權流轉，實現土地規模經營，使農業標準化走向社會，走向企業，走向千家萬戶。
二是企業帶動。農業產業化企業是帶動農業標準化的關鍵。要大力發展龍頭企業，用好用活中央、市關於扶持龍頭企業的優惠政策。相關企業要不斷創新與農民多樣化的利益聯結機制，大力推行“合同”、“訂單”農業，並採用利潤返還、二次結算讓利、生產要素入股分紅等方式，形成比較穩定的產銷關係，不斷增強帶動能力。
三是農民主動。廣大農民朋友要從農業標準化建設的先進典型中總結經驗，進行經濟效益對比，不斷增強實施農業標準化的主動性。要積極學標準、用標準，不斷提高自身素質特別是科學種田、標準養殖素質。要跳出“農業就是種糧養豬”的單一結構，告別“撒下一把種子長出菜來就能賣，端一盆飼料養出豬來就能掙錢”的簡單思維，樹立“跑田坎不如跑市場”，“學經驗不如學標準”等現代農業新理念，建設像一樣，以生態休閒農業、觀光旅遊農業為重點的社會主義新農村，實現農田向車間、農民向工人、農村向小城鎮的根本轉變。
20xx年以來，全面實施生豬養殖標準化建設，在區域化佈局、標準化生產、產業化經營等方面得到了長足發展，成為農業結構調整中規模較大、產業結構完整、助農增收明顯的產業。但是，在生豬養殖標準化程建設過程中也存在著一些不容忽視的問題，影響著進一步發展。在認真分析了生豬養殖標準化建設現狀和存在問題後，提出對策，以供參考。
1 生豬養殖標準化建設的背景
轉變生豬生產方式是健康養殖和提高養殖效益的必然要求。20xx年10月，畜牧局組織人員對全縣生豬產業發展情況進行調研，據調研結果顯示：農村散養受農村留守人口減少，外出務工人員增多；飼料（原料）價格上漲，導致養豬成本增加，農戶養豬利潤空間越來越小；加之近年來，全縣雖清淨無疫，但受到周邊地區豬ii型鏈球菌病、牲畜口蹄疫、無名高燒等疫情諸多因素的影響，農民養豬積極性受挫。農村散養農戶生豬飼養觀念發生根本性改變，生豬飼養量直線下滑。大戶養殖在未推行標準化規模養殖以前，雖在養殖數量上有所增加，但養殖場建設存在防疫設施不完善、管理不規範、人畜混居、汙染嚴重、效益低下、抗風險能力差等諸方面缺點，一定程度上制約了生豬產業的發展。隨著人們生活水平的提高，對生豬數量和質量要求越來越高，農村散養難以供給社會生活的需要，推行規模養殖，轉變生產方式成為破解難題的最佳辦法。生豬養殖標準化、規模化、科學化、健康養殖成為畜牧業發展的必然要求。
2 推進標準化體系建設的主要做法
2.1 抓組織保障，推動生豬產業從傳統產業向現代畜牧業轉變，實現助農增收致富。生豬產業是我縣農村的傳統和骨幹產業，縣委、縣政府高度重視生豬產業的發展，確立了“一體兩翼”的農業產業結構調整思路。縣委常委會、縣政府常務會專題研究國家級生豬養殖標準化示範區建立工作，下發了《關於加快生豬產業化工程建設的意見》、《關於建立國家級生豬養殖標準化示範區的意見》等檔案，成立了以分管農業的縣級領導為組長，畜牧、質監、財政、環保等部門負責人為成員的建立國家級生豬養殖標準化示範區專案領導小組，並專門召開建立工作動員部署會議，與19個鎮簽訂生豬產業發展目標責任書，嚴格目標考核。各鎮各相關部門也成立了相應的工作機構，做到了機構、人員、經費、責任、措施“五落實”。 全縣生豬產業發展工作體系進一步健全，形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管、農戶響應的工作局面。
2.2 抓政策引導，推動生豬產業從零星養殖向標準化規模化養殖轉變，實現規模豬場硬體建設標準化。為進一步加快實施“勞畜富民”的發展戰略，推進我縣生豬產業升級換代，促進農民增收，縣政府出臺了配套政策措施，在生豬規模養殖戶用地、取水、用電、融資、圈舍建設、引種等給予5-80萬元的補助，引領農戶走向標準化生產。一是根據國家中小型豬場建設標準制定了《生豬規模養殖設計規範》，從20xx年起，全縣新建的規模養殖場都按設計規範執行。二是打造321國道、瀘榮路、縣道萬得路沿線等12個生豬產業基地鎮。三是按照農業部“八統一”要求，本著相對集中原則，已建成得勝仁和村等10個生豬生態養殖小區。
2.3 抓科技推廣，推動生豬產業從數量型向量質並重型轉變，實現良種繁育體系標準化和規模豬場飼養管理標準化。一是品種優良化。大力推廣豬人工授精繁殖技術，加快良種豬繁育體系建設，加速生豬品種更新。二是生豬養殖技術標準化。以建立國家級生豬養殖標準化示範區為載體，制訂了圈舍建設、飼養管理養殖技術規範，加大培訓力度，改善養殖環境，嚴格飼料、獸藥等投入品的管理，加快推進生豬標準化養殖。三是發展生態化。引進生物墊料零排放養殖技術，整治規模化畜禽養殖場，率先在興旺牧業養殖公司和利泰農養殖公司建立起農業迴圈經濟發展模式。四是資源迴圈再利用。推廣“豬-沼-果（菜）”等生態養殖模式，促進經濟效益與環境效益實現“雙贏”。五是加強與“川農”、“西南大學”、“省畜科院”等大專院校和科研單位合作，共同建設生豬產業的科研基地，構築優質生豬養殖標準化的技術支撐體系。目前，天泉牧業有限公司成功引進世界先進的“智慧化母豬飼養管理系統”，成為中國第二家、西南地區第一家擁有這一系統的生豬養殖場。
2.4 抓龍頭帶動，推動生豬產業從分散經營向產業化經營轉變，實現標準化養殖場的示範帶動作用。近年來，縣委、縣政府把培育做大生豬標準化養殖作為農業和農村經濟結構調整的重要舉措。一是以瀘州泰鋒陽業農貿有限公司興建的pic祖代種豬場為龍頭，實現了生豬品種標準化。二是以優質仔豬產業化開發總會為龍頭，建立了“公司/協會（專業合作社）+基地+農戶”的商品仔豬產業化經營模式，對外銷生豬統一佩戴 “蜀龍”牌商標，帶動生豬產業的快速發展。三是以吉龍食品有限公司為龍頭，建立了“公司+基地+養殖場”的生豬產業化經營模式，開發的“世尊牌”豬肉系列產品80餘種，產品遠銷俄羅斯、日本、東南亞等國家，解決了養殖戶的後顧之憂，提升了養殖戶的積極性。
2.5 抓防疫防控，推動生豬產業從以控為主向防控結合轉變，實現生豬產品質量安全可靠。一是繼續加強無規定動物疫病區建設，強化基礎免疫，制定和完善管理制度和各類技術規範，並符合wto和sps(動植物衛生協議)有關原則，做到建立一片，淨化一片，鞏固一片。二是新建飼料營養成分常規分析室，提高了對飼料的檢測能力。三是縣上成立以縣食安辦牽頭，畜牧、工商、質監等部門參與的畜產品質量監管機構，加強了對飼料、獸藥等投入品的監管力度。四是建立了全縣畜禽養殖檔案和畜產品質量追溯制度，統一全縣耳標編排，並對全縣的規模養殖場的飼養品種、規模、投入品的使用等進行詳細記錄。
3 生豬養殖標準化建設取得的成效
經過多年的生豬養殖標準化發展建設，以生豬為主的畜牧業，在農業農村經濟中的地位和作用日益凸顯。
3.1 生豬產值大幅提升，農民收入增加明顯。從20xx年末到20xx年末，畜牧業產值從13.5億元增加到24.6億元，提高了11.1億元，牧業產值佔農業總產值從50%提高到58%；生豬出欄從80萬頭增加到115萬頭，提高了35萬頭；外銷仔豬從90萬頭增加到112萬頭，提高了22萬頭,外銷量位居全省第一；農民人均牧業收入從398元增加到1237元，提高了839元；農民生豬養殖人均增收從90元/年增加到400元/年，提高了310元/年，農民增收明顯。
3.2 生豬標準化養殖快速發展，規模效益明顯。20xx年生豬養殖專業戶5000餘戶，年出欄50頭以上的規模豬場2356個，未建有生豬養殖小區和年出欄萬頭規模的豬場。而到20xx年底全縣已發展生豬養殖專業戶9000餘戶，比20xx年增加4000餘戶；年出欄50頭以上的規模豬場4361個，比20xx年增加20xx戶，其中年出欄萬頭以上的大中型標準化豬場10個，年出來6000頭的標準化養殖小區10個。年出欄50頭以上的規模養殖出欄量佔全縣生豬出欄總量的40.8%，高出全省5.8個百分點。
3.3 生豬良種率大幅提升，生豬品質更有保障。20xx年末到20xx年末，全縣pic 父母代母豬從200頭增加到1.2萬頭，增加了1.98萬頭，pic能繁母豬總量佔全縣能繁母豬的10%。生豬標準化人工授精從1萬頭增加到目前的6萬頭，生豬標準化人工授精率已達70%，比20xx年末提高了55%。全縣生豬良種率從40%增加到70%，提高了30%。生豬良種率的大幅提升，有力保障了生豬品質的提高，增加了養殖效益。
4 生豬養殖標準化建設中存在的問題
在看到取得成績的同時，可清醒地看到，我縣生豬養殖標準化建設中還存在一些不可忽視的問題，主要表現在：一是全縣產、加、銷一體化畜牧龍頭企業少，帶動力不強。二是宣傳不夠，氛圍不濃，不論在交通要道，還是在規模養殖場，缺乏生豬產業發展宣傳標識。三是產業化鏈條結合不緊，還存在脫鏈現象，在基地（農戶）—龍頭企業或協會之間還沒有真正形成利益共同體，抵禦市場風險能力弱。四是養殖業主現代畜牧業意識不夠強。五是專案發展資金短缺，自從被確定為擴權強縣試點縣後，市財政取消對我縣生豬發展的資金扶持。六是生豬飼養方式和飼養技術比較落後。七是生豬防疫體系不夠健全。
5 下步發展打算
堅持用科學發展觀統領現代畜牧業發展，以農民增收、企業增效、產業增值為目標，以機制創新、科技創新、品牌創新為動力，加快養殖方式、資源利用方式和經濟發展方式的轉變，著力提高畜牧業良種化、標準化、規模化、產業化水平，切實保障動物衛生安全和畜產品質量安全，推動畜牧業率先在農業中實現現代化。到20xx年，全縣出欄生豬135萬頭，外銷仔豬115萬頭，生豬規模養殖比重達到60%，生豬良種面達到80以上。把我縣建設為國家級生豬標準化養殖示範區、國家優質商品豬戰略保障基地、國家出口豬肉質量安全示範區、四川省精品農業優質生豬養殖標準化示範區和全省40個現代畜牧業重點縣之一，實現畜牧大縣向畜牧經濟強縣跨越。
5.1 抓好規劃，建設生豬生產產業帶。現代畜牧業建設是一項複雜的系統工程，必須規劃先行，有序推進。縣、鎮要按照統籌城鄉發展的要求，把現代畜牧業建設納入當地經濟社會發展的總體規劃，明確建設的思路、目標、重點和工作措施。一是以321國道和瀘榮線沿線為重點，建立生豬標準化養殖產業帶，繼續支援飼養50頭以上pic父母代種豬且年出欄500頭以上pic商品豬規模化豬場的發展，全力推進國家級生豬標準化養殖示範區建設。二是以喻寺、方洞、嘉明、玄灘、石橋、毗盧、奇峰、雲錦、立石、百和、得勝、福集等12個鎮為商品仔豬開發生產帶。三是以牛灘、潮河、天興、雲龍、兆雅、海潮、太伏7個鎮為優質商品瘦肉型豬生產帶。
5.2 推進配套體系建設，強化產業發展支撐。一是加快良種繁育體系建設，堅定不移地抓生豬產業化工程建設。按照“三定一統”（定品種、定規模、定裝置，統計外觀）的要求，推進良種工程建設，建立原種場、擴繁場、商品場相互配套的三級良種繁育體系，進一步加強對豬人工授精總站和豬人工授精網路的規範化管理，全面實現良種化。二是進一步健全以政府為主體的動物防疫責任體系，科學編制免疫計劃，完善免疫制度，對豬瘟、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立完善免疫檔案，全面推進畜禽標識及疫病可追溯體系建設，提升防控工作水平。三是堅持逢場必查的市場監管制度，加大飼料、獸藥等投入品生產、經營、使用執法監管，對生豬規模養殖場和養殖小區實行備案制度，強化生豬養殖檔案管理，保障生豬產品質量安全。四是建立健全種類齊全、層次多樣的人才培養體系，緊密結合我縣畜牧業發展的實際，重點培養一批技術帶頭人，為生豬養殖標準化建設提供人才支撐和智力保障。
5.3 創新執行機制，增強產業發展動力。一是整合現有資源，推廣六方合作模式。由pic種豬場提供提供父母代種豬和商品仔豬，飼料企業配送飼料，擔保公司為種豬場和養豬戶提供貸款擔保，協會（專業合作社）負責產前、產中、產後服務，農戶負責養豬，保險公司提供保險服務。二是積極推行龍頭企業（興旺牧業、天泉牧業、金海公司等）通過專業合作社向農戶提供仔畜禽、飼料、防疫、養殖技術，並按協議以增重計費方式付酬，農戶進行標準化規模養殖的“寄養”模式。三是圍繞優質商品豬戰略保障基地和區域性特色優勢畜產品主產區建設，鼓勵和引導以農民為主體的畜牧業生產、經營者組建“參與廣泛、自願聯合、平等互利、管理民主”的規範化農民專業合作社。
5.4 轉變生產方式，提升產業發展水平。一是大力發展生豬標準化規模養殖，建設一批現代畜牧業重點鎮。實施生豬養殖設施建設標準化工程，結合改廚、改圈、改廁、建沼氣“三改一建”，做到“人畜分離，沼氣配套，種養結合”。堅持適度規模養殖，種豬場按照飼養種豬50頭、100頭、200頭、300頭、500頭規模進行扶持，標準化養殖小區按照年出欄20xx以上規模進行扶持，生豬養殖創業園區按照年出欄20xx0以上規模進行扶持。二是制定完善優惠政策，積極扶持現有龍頭企業，同時促進與象雨潤、四海、高金等有實力的龍頭企業的合作，帶動生豬產業發展，調動和發揮龍頭企業對產業帶動、行業推動、鏈條延伸、產品增值的重要作用。三是推廣“生態養殖+沼氣+綠色種植”和“發酵床生物零排放”生產模式，發展迴圈農業，實現種植業與養殖業的有機結合，避免產生新的面源、點源汙染。
5.5 做大做強生豬品牌，提升品牌效應。一是充分發揮縣畜牧獸醫資訊網的功能和作用，按時對生豬生產、加工、市場資訊的收集和釋出，與國內主要行業網站進行對接，實現畜產品銷售網上交易。二是加強宣傳，以“蜀龍”牌商標為載體，在交通要道、規模養殖場、養殖小區等處設立廣告牌進行宣傳。對外調生豬統一佩帶“蜀龍”牌商標，提升我縣生豬的知名度。三是鞏固和擴大“蜀龍”牌生豬產品的影響力,著力提升“蜀龍”牌生豬品牌的知名度，爭創四川著名商標和四川省名牌產品，做大做強生豬產業。
5.6 強化管理，搞好專案建設。一是緊緊抓住國家政策機遇，進一步做好專案的策劃、編制、爭取和儲備工作，爭取更多的國家資金支援，實現投入上的突破。二是根據四川省人民政府《關於深化試點加快推進現代畜牧業發展意見》（川府發[20xx]14號）和《四川省國家優質商品豬戰略保障基地建設規劃綱要》檔案精神，圍繞畜牧產業發展，重點挖掘一批技術含量高、發展前景好、對畜牧經濟帶動作用強的專案，充實和完善專案庫。三是加強專案資金管理，切實做到專款專用，進一步加強日常資料的收集、整理，保證專案實施不走樣。
5.7 完善政策激勵機制，加大產業扶持力度。一是縣政府建立畜牧業發展基金，並根據畜牧業發展情況，逐年增加投入。二是認真落實對畜牧業已有的保險政策，引導鼓勵規模養殖戶參加保險，提高抵禦自然風險能力。三是鼓勵金融資金、廣泛吸納社會資金投入畜牧產業發展，簡化中小企業擔保公司生豬產業化建設貸款擔保手續，降低擔保門檻，進一步解決生豬產業發展融資難的問題。四是對符合種養結合、生態迴圈要求的養殖基地建設，優先配套安排“金土地”工程、紅層找水、沼氣建設、環保治理、農村公路暢通(通達)工程等新農村建設專案。
農業標準化是現代農業的“標尺”。推行農業標準化，對農產品實行“田地到餐桌”的全程控制，有利於提高農產品質量與安全水平，有利於提高農產品的市場競爭力和發展外向型農業，有利於促進農民增收、企業增效，是加快我縣現代農業發展的必由之路。
一、正確把握我縣農業標準化生產現狀
縣地處山區，森林覆蓋率達74%，自然生態環境保護較好，農業生產也較少受到工業“三廢”汙染。近年來，全縣大力推進農業產業結構調整，初步建成了食用菌、以為柑橘為主的水果、桑蠶、茶葉.優質米等農業板塊，培育了森源香菇、鳴鳳衝菜、鳴鳳優質米、雙紅蜜桔、花園椪柑、龍鳳蕃茄、石橋雲霧茶等品牌，農產品標準化體系建設取得了實質性進展。主要表現在五個方面：一是制定了一系列農產品生產標準。制定和完善了水稻、食用菌、柑桔、茶葉、桑蠶等產品的多項生產標準，其中有關水稻生產的兩項標準、食用菌生產的四項標準已由縣質量技術監督局作為地方標準正式釋出。部分農產品加工龍頭企業也制定了企業標準。二是建設了一批農產品標準化生產基地。全縣建立了5個50萬袋茶樹菇標準化生產基地、5個100萬袋香菇標準化生產基地，1個萬畝柑桔標準化生產基地、6個千畝茶葉標準化生產基地、5萬畝無公害水稻生產基地，農業標準化生產基地面積達14萬畝。三是推廣了無公害農產品生產技術。重點推廣了測土配方施肥技術、有機肥生產技術以及病蟲害農業、物理和生物防治技術等，全縣測土配方施肥面積達10萬畝，病蟲害農業、物理、生物防治面積達5萬畝，農業標準化生產技術在全縣得到了不同程度的推廣和普及。四是開展了農產品質量安全認證。目前我縣已有花園椪柑、石橋雲霧茶、龍鳳蕃茄、雙紅蜜桔等4類產品獲得無公害食品認證，鳴鳳大米、森源香菇2類產品獲得綠色食品認證。縣農業部門購回了全縣首臺農殘檢測儀，可以同時對20多個樣品開展定性分析。五是推進了產業化經營。全縣共有各類農產品加工企業388個，其中省級農業產業化龍頭企業1家、市級農業產業化龍頭企業5家、縣級農業產業化龍頭企業12家，20xx年農產品加工業銷售收入2億元，森源香菇、埡絲2個品牌被評為湖北名牌產品，野風食品、鳴鳳米正在積極爭創湖北名牌。
我縣農業標準化工作雖然有一定的基礎，但與現代農業發展的需要還存在很大差距。主要表現在四 個方面：一是認識不夠到位。部分農民、企業和經營者對實施農業標準化生產的作用概念模糊，認識和理解不透，主動積極的參與意識和觀念不強，“重生產輕管理，重產量輕質量”的現象較為普遍，實施標準化生產還未能成為企業和農民的自覺行為。二是體系尚不健全。目前推行的標準化生產技術規程，大多為國家及省行業部門頒佈的標準，與我縣實際生產還有差距，且與國際標準還有明顯差距，有待制定既適合我縣土壤、氣候及生產實際，又與國際標準相接軌的標準。食用菌產業在我縣已有近30年的發展歷史，種植規模已達9300萬袋，鮮菇產量達5萬噸以上，農民發展食用菌人均現金收入達到20xx元以上，而直到年才制定和頒佈第一個地方標準。鹿苑茶是我縣的傳統優勢農產品，然而到目前為止，尚未制定統一的地方標準，農戶生產全憑經驗，產品質量無法保證。三是生產方式落後。農業生產經營分散、規模小、機械化程度低，農產品品質、品相不一，質量安全也無法保證。食用菌生產仍處於一家一戶作坊式的生產，全縣沒有一套完整的機械化制筒、裝袋、烘乾等現代化裝置和專業服務隊伍，生產方式仍處於上世紀80年代的水平。柑橘、茶業產業也是如此。四是基地建設水平不高。受客觀條件限制，對產業基地投入有限，部分農業標準化示範基地佈局不合理，水電路設施不配套，基地耕整、排灌、用藥、施肥、採摘、運輸等自動化、機械化省力設施基本沒有，直接導致生產管理成本高、勞動效率低下、產出效益不高。五是農業企業數量偏少。全縣農業產業化企業不到20家，規模種養大戶生產規模小、數量少，缺乏推進農業生產標準化的主體。
二、加快我縣農業生產標準化程序的對策建議
總體上說，所有農產品都處於過剩狀態，但所有優質農產品都有市場，具體表現為“兩個極端”，一個是“大路貨”農產品大量積壓，一個是綠色、無公害、優質、安全的農產品供不應求，二者的本質區別就在於內在質量不同。去年四川“蛆柑”事件給宜昌柑橘產業造成嚴重影響，柑農損失慘重，但江西贛南的優質臍橙依然賣到了1元錢1個，究其原因，關鍵在於他們對柑橘生產從基地建設、品種選擇、生產加工、質量檢驗、採摘包裝、儲運銷售全程實行標準化管理（《 臍橙》早在 年已成為臍橙國家標準）。因此，發展現代農業，一定要高度重視標準化工作。否則，我們的農產品上市之日就是過剩之時。
（一）加快農產品標準體系建設。一是制定標準。以國家標準、行業標準為基礎，按照技術標準與產品質量標準並重，品種標準與生態環境標準並重，符合當地生產實際與參照國際先進標準並重的原則，根據我縣自然環境特點及生產實際，有計劃地制定食用菌、柑橘、茶葉等農產品系列標準規範，並對標準進行整合，轉化成通俗易懂的操作手冊。二是分類制標。農產品的質量檔次不一樣，分類標準也不一樣。面對國內市場，要積極發展超市農業，制定適合我縣農業主導產業發展需要的生產技術規範標準，按照國家農產品分等分級標準，嚴格依“標”生產，按“標”加工，引導農產品分級包裝上市，確保生產出的農產品符合現代超市需求。同時，要加快出口農產品、名特優新農產品、食用農產品的制標工作，並逐步向大宗農產品普及。支援森源、興利、野風等農產品加工企業建立與國際標準接軌企業標準，提高農產品的“三化”（質量等級化、重量標準化、包裝規格化）程度，為農產品創知名品牌、無公害農產品、綠色食品認證和農產品出口提供技術保障，推動外向型農業發展，從根本上改變農產品無標生產、無標上市、無牌銷售的狀況。三是加快普及。開展多層次、多形式、多渠道的技術培訓，大力推廣普及無公害栽培技術、施肥技術及病蟲害防治技術，真正將無公害生產技術落實到基層，讓農民所掌握，及時應用到農業生產中。四是品牌認證。在搞好農產品標準化生產、規範化管理、全面提高農產品質量的基礎上，積極組織各類品牌農產品的開發、申報和認證工作，爭取更多的農產品成為國家和省認證的名牌。鼓勵農產品加工企業建立良好的操作規範，積極爭取通過ISo質量體系和環境體系認證。
（二）加快農產品標準化示範基地建設。一是合理佈局。圍繞全縣食用菌、柑橘、茶葉等產業發展規劃和目標，結合氣候、地形、土壤等自然條件，科學佈局，按照適地適種原則，建立一批農產品標準化生產示範基地或示範區。沮東地區要依託已形成的產業基礎，重點辦好香菇標準化示範區；沮河沿岸平畈要依託豐富的糧食優勢和肥沃土層，重點抓好優質米和生豬養殖標準化示範基地建設；沮中低山帶要依託“雙低”改造新增耕園地，大力建設優質柑橘標準化示範區；舊縣、花林、河口、荷花等鄉鎮要依託特殊的丹霞地貌和酸性土壤，重點建立鹿苑黃茶標準化示範基地，全力打造區域明顯、佈局合理、優勢突出、各具特色的板塊基地。通過示範區建設，規範農產品的生產行為，探索農業標準化建設途徑，為全面實施農業標準化奠定基礎、創造條件。二是規模開發。大力推進農村土地流轉，鼓勵、支援種養大戶、農村專業合作組織興辦各類產業基地，引導種植戶向適種地集中，推進特色板塊集中連片發展。重點發展香菇種植50萬袋以上、柑橘連片種植50畝以上、茶葉連片種植20畝以上、生豬養殖千頭以上的大戶，培育一批推進標準化的實施主體。支援和鼓勵農產品加工企業興辦產業基地，按企業標準組織生產。三是標準建園。堅持新園建設與老園改造並重，按照農業相關技術標準，加強基礎配套設施建設，重點推廣和普及自動化噴灌、給藥、施肥、運輸等省力設施和技術。在橘園茶園建園上，其梯田高度、寬度，行距、株距，抗旱水池、配藥池、生物肥料池，作業道、提升軌道、機耕道，防護林、行道樹等都必須按農業部門提供的施工設計和種植技術要點進行設定。在香菇示範基地建設上，要嚴格注意水源選擇，重點推廣鋼筋水泥柱構建菇棚和非耗材配方。
（三）強化農產品生產標準化管理。一是大力推進品種的標準化。經過多年的引進、試驗和培育、馴化，我縣農業生產品種格局基本上已經固定，這些品種都經過了實踐檢驗，符合我縣土壤、水質、氣候條件和種植水平。實踐證明，水稻揚兩優6號、準兩優527，香菇“135”、“939”，柑橘尾張、山下紅，茶葉本地大葉茶、鄂茶7號等是我縣農業產業的主導品種，必須加強主導品種的選育和推廣，確保品種的標準一致。二是大力推進投入品的標準化。按照生產無公害、綠色、有機食品的不同要求，分別制定出農產品所用肥料的種類、數量、時間和施用方法。大力推廣使用有機肥和生物菌肥，減少化肥施用量。在化肥使用上，要以複合肥和專用肥為主，限量使用氮、磷、鉀化學肥料和微量元素肥料。對農產品生產區土壤中的各種營養元素含量實施檢測，根據不同農作物提出配方，指導農民科學施肥，防止過量施用化肥和不恰當施肥給土壤和農產品造成汙染。特別是在香菇生產上，要嚴禁使用工業石蠟進行脫袋打蠟，堅決禁止銷售、使用工業石蠟用於香菇生產；在椴木木耳生產、柑橘和茶葉病蟲害防控中要嚴禁使用高毒、高殘留農藥，大力推廣農藥使用許可目錄中的藥品；在畜禽養殖上，嚴禁使用“瘦肉精”等違禁藥物和促生長類激素。三是加強生產環境監測。加強農產品生產區生態環境的保護，加大對工業廢水、廢氣、廢液和城市生活垃圾的綜合治理力度，嚴禁工業廢水和未經處理的生活垃圾進入農產品生產區，避免因環境汙染導致農產品品質下降。定期組織環保、質監、農業等部門對農業標準化示範基地的水質、空氣、土壤進行取樣、化驗，並將檢測結果進行通報，責令整改。
（四）強化農產品市場監管。一是實行市場準入制度。爭取用2－3年的時間，在全縣主要農產品批發市場和城區大型農貿市場建立農產品質量速測站，建立農業標準化產品等級分裝制，實行市場準入。對進入市場的農產品，由市場農產品速測站進行監督控制，合格的准予銷售，並實行優質優價政策，不合格的或未經檢測的不得進區銷售。二是加強農產品質量檢測。進一步加大投入，購置必要的檢驗檢測裝置，儘快形成比較健全的農產品檢測監測網路。農產品加工企業應主動建立健全農產品質量速測點，積極開展自檢自測，增強自我約束意識和能力。三是加大農業綜合執法力度。一方面要突出關鍵環節、重點領域執法。加強示範基地、銷售過程的執法；另一方面要突出大案要案。重點查處危及人們生命健康安全的高毒、劇毒、高殘留農藥，杜絕生產經營國家明令禁止的農資等違法行為發生，確保農產品質量安全。
江蘇省質量技術監督局：
5月23日，我局分管標準化工作的副局長薛慶林同志會同標準化處召開了各轄市標準化管理人員，各區、相關行業、重點企業標準化工作人員共19人蔘加的標準化工作改革調研會。現將有關調研座談情況彙總如下：
一、地方、部門及有關單位標準化工作現狀及存在問題
大、中型國有、集體企業和部分外商獨資、合資企業及部分有一定規模的私營企業對標準化工作比較重視，工作開展得也比較好。而大多數改制後的中小私營企業標準化工作的意識不強，人員不穩定，工作比較薄弱、甚至有無標生產現象，對標準化技術基礎工作能產生效益認識不足。有些企業效益不好，就更談不上標準化工作了。有些企業標準化工作僅僅停留在制定產品標準上，如何按標準組織生產、檢驗無從談起。總而言之，近年來企業的標準化基礎工作在一定程度上是削弱了，這也是假冒偽劣產品屢禁不止的一個重要原因。 在標準化管理工作方面，有行政主管部門的企業工作要規範一點、好一點，而沒有行政主管部門的企業，由於標準化行政主管部門人手少、區鄉（鎮）無管理機構和專職管理人員，以致管理和監督的力度不夠，企業標準化工作的狀況參差不齊，發展很不平衡。下一步機構改革，政府的標準化管理工作人員特別是行政主管部門的管理將被取消或面臨進一步裁減，如何做好標準化管理工作，是我們面臨的一個緊迫而現實的課題。就武進市而言，武進市現有正規產品（應有標準）的企業有4000多家，每個鄉100多個企業，而標準科的工作人員只有2名，如何保證管理、執法工作到位，很值得探討。常州市區範圍的郊區企業有1000多家，其他區也都有100多家，無機構管理執法也難到位，建議區、鄉要設精幹機構。由於標準化法律法規相對比較滯後，再加上質量技術監督部門標準化管理、執法人員不足，導致對企業消滅無標生產的動態管理工作難以到位，對企業執行標準的有效性和標準的實施情況監督更加乏力，現狀不容樂觀。
二、 關於企業產品標準備案
部分企業認為手續繁瑣，要求太高，對部分產品要進行省級備案更是不能理解。少數同志認為企業標準是企業制定的產品質量“法規”，其水平與質量如何，上有法律法規和強制性標準約束，下要通過市場的檢驗，消費者的認可，到政府備案僅僅是履行一下登記手續，政府大可不必為企業作主。
三、 關於採標工作
由於這完全是企業行為，要根據企業的實際情況來考慮，政府不能壓任務給企業，拔苗助長對企業沒有一點好處。另外採標確認手續要簡化，國標、行標採標和直接執行國家標準可以免於確認，因為企業已經明確承諾產品達到這些標準要求，否則就被視為不合格品。政府不必管企業如何使產品達到標準，只要管好企業違反承諾的處理就行。《標準化法》規定國家鼓勵企業採標，在這上問題上，國家鼓勵措施不力，引導作用發揮不夠，建議通過政府採購、市場準入等措施，限制非採標產品的參與，促進企業不斷提高標準水平和產品質量水平。
四、 關於標準替代、釋出、稽核等問題
在標準化管理方面，政府要為企業提供高效的服務、要解決標準發行滯後的問題，要努力提高服務能力，理順標準出版發行渠道。象專業標準國家先宣佈作廢，再發布替代轉化標準，造成一段時間的“真空”，在標準化工作中造成了極大的混亂。希望管理層在決策時應慎重、儘量避免失誤。另外國家標準質量不高，錯誤頻繁，修改單太多，也極易造成混亂。建議提高國標、行標的審定、出版質量。標準化管理要解決力度和力量問題，做到有法必依，違法必究。
五、 關於我國的標準體制
我們認為合法的標準應包括國際標準和國外先進標準，也就是說企業可以直接執行國際和國外先進標準。便於企業在標準化工作中直接與國際接軌。
六、關於強制性標準
國家制定強制性標準應該非常慎重，因為其作用相當於法律、法規。制定強制性標準相當於立法，必須廣泛徵求各方面的意見，更要確保標準的制定、審查、出版質量，提高標準的嚴肅性和權威性，一個四處碰壁的標準就沒有權威性可言。同時，現行法律法規對違反強制性標準行為的處罰規定軟弱無力。建議修改《標準化法》及其實施條例。
以上內容，僅僅是各方面所提意見和建議的簡單彙總，不當之處在所難免，謹供參考。
特此報告。
江蘇省常州質量技術監督局
二0xx年五月二十四日
地名作為最常用的社會公共資訊，不僅與人們的日常生活息息相關，而且是政府行政行為、經濟建設不可缺少的基礎資訊資源。在國家資訊化體系中，地名是不可或缺的重要節點和橋樑，在資訊傳遞中發揮著重要作用。隨著城市化程序的日益加快，地名管理工作面臨許多新的形勢和問題。研究與解決智慧城市背景下的地名標準化、數字化問題，儘快建立高起點、高質量、高效率的城市標準地名地址資訊資料庫，最終實現地名數字化管理，有利於提高地名資訊資源的利用率和社會經濟效益，為知識經濟時代創造新的增長點。
黨的__屆六中全會作出了關於構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定，明確提出到20xx年基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高的目標。這就對地名公共服務在內的各項公共事業提出了新的更高的要求，實施地名公共服務工程、健全公共服務體系，是適應政府職能轉變要求，進一步實現工作重心向服務型轉變的重要舉措。
一、 標準地名地址庫建設在智慧北侖建設中的意義
隨著北侖“智慧城市”建設的開展，各行業資料庫、資訊資源交換和服務共享體系建設陸續展開。地名地址資料庫建設是開展多種形式地名資訊服務的基礎和前提，如地名語音查詢、地名網站建設、地名資訊觸控式螢幕設定、電子地圖建設、“地名資訊查詢服務系統”建設等。地名資訊標準化、數字化是地名為公眾服務最高效、最便捷的手段，是全區公共資訊服務效能和“智慧北侖”建設最基礎的社會公共資訊資源。不僅能方便大家查詢地名資訊，而且可與城市經濟資訊、應急聯動、智慧交通訊息等系統聯動，成為城市“救命線”，真正實現城市的“智慧化”。
二、全域城市化形勢下地名標準化數字化建設的現狀
雖然我國地名管理工作取得很大成績，但還存在明顯的問題。地名標準化數字化程序緩慢，跟不上資訊化現代化建設的步伐，具體表現如下：
1、部門之間協調不夠，城鄉規劃與地名規劃嚴重脫節，各部門登記備案的街、巷、道路名稱不統一；
2、地名管理工作不夠規範，如地名標誌設定不符合國家標準、地名更新維護不及時、申報、登記、審批手續不規範，出現有路無名、有名無牌、有門無號的現象；
3、地名檔案管理手段落後。存在人員配備不齊、條件設施簡陋、管理模式落後、手段原始單一，要素不全、資料陳舊，甚至出現毀損或丟失的現象，嚴重影響了地名檔案的開發利用；
4、地名資訊化建設滯後。一些地方只有紙質地名資料，尚未藉助資訊化裝置進行成果轉換處理，開發利用率低，致使地名公共服務體系不配套、不完整，不能較好地服務於社會和方便群眾。
三、北侖區地名管理工作的現狀
隨著城市化程序加快，新老地名更替速度加快，資訊化建設的推進也使北侖區地名檔案管理工作面臨前所未有的挑戰，已有的地名資料和管理手段遠遠不能滿足當前經濟社會發展的需要.具體如下：
1、地名管理工作不夠規範，包括辦理手續不規範、登記備案制度不健全，隨意性強，資料存在＂缺、漏、錯、亂＂現象。地名要素不全；地名存在錯別字，地址資訊與建築實體不符；新、老地名、標準和非標準地名並用，如“大碶”和“大矸”、“霞浦”和“亞浦”混用；不規範的縮略資料缺乏專指性，如將“新碶鎮新大路1#商住樓”縮略為“新大路商住樓”等。
2、地名檔案管理手段落後。早期我區地名工作人員少，且未經專業性培訓，地名管理工作缺乏技術支撐，地名建設缺少系統性和規範性保障；我區地名管理工作長期以來採用紙質化辦公，紙質地名資料未經數字化處理，不利於地名資料的開發和利用，更談不上地名資訊共享，這是地名公共服務體系建設中一個丞待解決的“瓶頸”。
四、北侖區標準地名地址庫建設的幾點建議
地名資訊是重要的社會基礎公共資源，完整、準確的地名資訊能夠保證社會各界資訊傳遞的準確性和高效率。開展標準地名資料庫建設，發揮地名資訊化服務功能，積極推動智慧北侖的建設，能有效解決以上問題。
1 、組織保障，抓好地名地址庫工作隊伍建設
積極爭取黨委、政府對地名工作的支援，加強組織領導,成立北侖區標準地名地址庫建設領導小組,積極發揮領導小組的組織協調作用，建立多個職能部門協作的地名地址庫建設機制。地名工作是一項政策性、專業性和技術性很強的工作，這就要求廣大地名工作者既要了解人文、歷史、地理、社會、文化等知識，又要熟悉有關地名方面的政策、法規，並重視地名管理幹部的培養使用。
2、 統一標準，建立完善規範的資料標準體系
加強地名法規建設、依法管理地名，是地名工作走向法制化、規範化、標準化軌道的重要途徑。以國務院《地名管理條例》、民政部《地名管理條例實施細則》為依據，結合寧波市編碼標準，會同建設、規劃、公安、房管等部門統一制定地名地址編碼規則和資料採集、錄入規範,修改完善適合我區的《地名管理條例》、《地名標誌管理辦法》、《門牌號碼編碼規則》、《地名命名、更名程式》等地方性法規檔案，建立完善規範的資料標準體系,確保地名規則有章可循、有法可依。
3 、部門協調，把好地名地址資料標準化關口
地名主管部門與經常性地與建設、規劃等部門保持聯絡，把地名規劃納入城鄉總體發展規劃範疇，編制符合北侖區情況的地名規劃方案。地名主管部門根據國家地名法律法規和寧波市地名相關規範對現有地名資料進行整合梳理和完善，對使用門樓牌號的單位和個人，嚴格把關，禁止私自編制地名地址資訊；規劃部門對新建建築物進行規劃竣工驗收時要求建設單位必須填報已領取的門樓牌號。
4、 資料入庫，建立高效、便民的地名資訊資源共享體系。
建立標準地名地址資料庫,各相關部門根據工作職能和建庫需要,及時向地名主管部門提供地名地址資訊資料。標準地址庫建成後，地名主管部門負責地名資料庫的維護和更新,並通過政務網路建立地名資訊共享系統，實現地名成果資訊資源共享。以該資料庫為支撐，積極推動地名公共服務體系建設,如開通地名資訊查詢網、公共場所設定地名資訊查詢觸控式螢幕等，使地名資訊化建設成為一項服務群眾的便民工程，努力發揮地名資訊化服務功能，積極推動智慧北侖的建設。
五、 結語
標準地名地址資料庫是智慧城市建設的重要組成部分，是提供地名公共服務的重要基礎。以現代資訊科技為支撐的地名資訊化服務，是滿足人民群眾和社會公共管理對地名服務需求最靈敏、最有效的形式，也是現代化地名管理必不可少的支援手段。地名資訊化建設關係到全區公共資訊服務功能，關係到“智慧北侖”建設水平，標準地名地址資料庫建設迫在眉睫。
一、專案目標
本專案旨在通過中央財政資金扶持，開展農民合作社貸款擔保保費補助試點，支援試點地區農業擔保機構對農民合作社提供擔保服務，擴大對農民合作社擔保業務，創新財政資金支農方式，撬動更多金融資本、社會資本投向合作社，探索解決合作社融資難題的新路子，改善合作社融資環境，不斷增強農民合作社的引領帶動能力和市場競爭能力。
二、專案內容
本專案20xx年主要選擇農民合作社發展條件較好、有一定農業擔保業務基礎的省份作為試點地區，開展農民合作社貸款擔保保費補助試點，鼓勵試點地區省級或地市級農業擔保機構為農民合作社提供低費率擔保服務。
三、實施區域
本專案20xx年選擇吉林、福建、江西、湖南、重慶等5省市作為試點地區，在試點地區範圍內實施。
四、資金使用方向
本專案資金使用方向為試點地區列為補助物件的農業擔保機構，在不提高其他費用標準的前提下，對其擔保費率低於銀行同期貸款基準利率50%左右的農民合作社擔保業務給予補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔保費率之差。
五、申報條件和數量
（一）申報條件
申報本專案的農業擔保機構應當符合以下條件：
1.依據國家有關法律、法規設立和經營，具有獨立企業法人資格，取得融資性擔保機構經營許可證；
2.經營擔保業務1年及以上，無不良信用記錄；
3.對農民合作社平均年擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%；
4.內部管理制度健全，運作規範，按規定提取準備金，並及時向省級農民合作社主管部門報送為農民合作社擔保的有關報告；
5.近年來沒有因財政、財務或其他違法、違規行為受到監管部門的處理處罰。
（二）申報數量
試點地區申報專案數量各1個，不得超過限額。每個試點地區申報專案資金220萬元左右。
六、申報程式
（一）省級農民合作社主管部門會同財務部門根據本指南要求，組織指導本地區申報工作。
（二）省級或地市級擔保機構根據本指南要求報送專案申報書（格式附後），同時提供下列資料的影印件：
1.營業執照及章程；
2.經會計師事務所審計的會計報表和審計報告。
（三）省級農民合作社主管部門根據本指南申報要求，組織指導擔保機構編制申報書，在農業財政專案管理系統中完成電子申報，並將申報檔案以財（計財）字檔案（一式3份）報送農業部農村經濟體制與經營管理司稽核。
七、專案單位確定方式
省級農民合作社主管部門負責對專案單位進行初審和申報工作，農業部農村經濟體制與經營管理司組織專家評審，稽核確定專案單位。
八、有關要求
（一）省級農民合作社主管部門負責對擔保試點情況進行監督檢查，在擔保機構業務資訊報送工作基礎上，建立專案資金使用跟蹤問效機制。省級合作社主管部門要對本省份合作社貸款需求進行摸底調查，篩選發展層次較高、經營效益較好、輻射帶動能力較強、信用狀況良好的合作社，以名單制形式推薦給承擔試點的擔保機構。試點省市要充分發揮省級農民合作社聯合會的作用，依託聯合會溝通協調擔保機構，加強服務和指導。擔保機構對納入名單的合作社可以集中進行貸款擔保，要按財務規定妥善儲存有關原始票據及憑證備查，自覺接受並積極配合同級及上級農民合作社主管部門的專項檢查。
（二）省級農民合作社主管部門要按照附件的統一格式，報送紙質檔案和電子文件。
通訊地址：北京市朝陽區農展南里11號
農業部農村經濟體制與經營管理司專業合作處
附件5—1
農業標準化實施示範
（農民專業合作組織）專案申報書
專案任務：
專案單位：
通訊地址：
郵政編碼：
聯絡電話：
聯絡人：
主管部門（單位）：
通訊地址：
郵政編碼：
聯絡電話：
聯絡人：
填制日期：
為切實加強工會標準化建設工作，更好地履行工會的各項職能，進一步探尋工會工作的基本理論和工作方法，根據市公司饒供函〔20xx〕32號《關於做好工會工作調研的通知》要求，公司工會深入基層從不同層面開展工會工作標準化建設情況以及工會工作資訊化建設需求專題調研工作。在調研過程中，力求理論與實踐相結合、創新發展與傳統模式相結合的原則，充分徵求廣大職工的意見及建議。現將調研情況彙報如下：
一、發動職工建功立業，助力企業發展
工會結合公司實際，本著"幹什麼，練什麼；缺什麼，補什麼"的原則，制定了公司崗位大練兵實施方案和20xx年崗位練兵實施計劃，多層面多形式地在公司範圍內全面推進崗位練兵工作。如線路工區"師帶徒"開展結合崗位練兵；營銷部開展以各單位負責人為領隊的團體供電服務崗位練兵等。"以練促培、以賽促學"全面提升員工綜合素質和業務能力。深入開展班組建設工作，繼續鞏固班組建設工作成果，建立和完善常態化測評、動態化跟蹤、閉環改進的工作機制並提升工作亮點。制定職工"五小"創新活動方案，開展"五小"創新、合理化建議活動，培養職工"發現問題就是進步，解決問題就是創新"的理念，集中職工創新智慧、激發職工創新熱情。勞動競賽、技術比武、合理化建議等活動職工參與率達80%以上。
二、深化工會維權內涵，勞動關係和諧穩定
緊緊融入中心開展具有工會特色的宣傳教育活動。公司建立了文體骨幹人才庫並實行動態管理、深入開展"三品"工程建設活動，著力實現"品質生活"，對員工興趣愛好進行調研後，先後成立了攝影、書畫、籃球等十二個興趣小組，全面提升員工生活品位。工會舉辦的攝影、書畫展受到了廣大員工的好評。公司職工勞動合同簽訂率達100%。工會勞動保護監督組織健全、制度完善、措施到位，無重大安全隱患。勞動保護監督檢查員培訓率達80%以上。大力弘揚企業文化，堅持日常"送溫暖"工作，制定了職工生病住院走訪探視工作制度，做到職工生病住院第一時間看望慰問，下發了職工療休養規定，完善幫扶救助長效工作機制，隨著天氣逐漸升高，開展迎峰度夏送清涼工作。
三、創新民主管理，基層民主進一步發展
公司職代會按規定程式召開，職工代表提案辦結率達100％；組織職工代表深入基層就生產、班組建設、崗位大練兵等方面進行巡視檢查工作。企業重大決策和涉及職工切身利益的重大事項經職代會審議通過。及時調整廠務公開領導小組，公司制定了廠務公開工作考評辦法、廠務公開考核細則，職工滿意率達100％以上。集體合同經職代會審議通過，切實維護職工的經濟、政治、勞動、安全、衛生、文化等合法權益，維護女職工的特殊權益。
四、增強工會組織活力，工會形象得到進一步提升
大力加強深入基層調研工作，職工在工作生活中存在問題都會主動找工會工作人員聊天談心，切實為職工和公司構建橋樑。認真貫徹落實《企業工會工作條例》，保證工會組建率和職工入會率與職工隊伍發展壯大相適應。切實增強基層工會的活力，為有條件的供電所建立職工小家。工會組織健全、工作規範、制度完善、記錄完整、檔案完備。建立資訊員隊伍，職工入會率達95％以上；工會經費按時足額上繳。
存在問題：
1、農電工入會問題。公司各單位農電工要求入會的願望非常強烈，但因農電工工資走農網維護費，無法提取工會經費，故導致這個問題處於擱置狀態。
2、崗位大練兵工作縣公司層面師資力量有限。工會在大力開展崗位練兵工作的同時發現對基層單位和供電所的培訓單靠縣公司相關職能部門師資力量非常有限。
3、工會工作人員過少。公司工會正式職工為二人，但工會工作涉及到班組建設、崗位練兵、離退休工作、女工工作及工會標準化建設工作等。目前的人員配製導致部分工作無法深入開展。
在調研工作中，工會工作獲得了公司廣大幹部職工的充分好評，但離上級部門的要求還有許多不足。在以後的工作中，我們將立足當前、創新發展，著力將工會工作推向新的局面。
摘要：法治財政建設是一個業務性綜合性較強的工作，是建設法治政府的重要組成部分。我局雖然是法治財政標準化建設示範點，但是建設過程中仍存在一些問題，需要從三個方面提高財政幹部法治思維、提高建立工作效率、提高法治財政建設水平。
近年來，我局以法治財政標準化建設為目標，依法行政依法理財工作取得了一定的成效，依法辦事意識明顯增強，財政制度建設不斷加強，財政執法水平持續提升，財政權力執行逐步規範，促進了財政職能發揮。經過全域性上下的共同努力，我局連續三年獲得法治財政標準化先進單位，20xx年被評為法治財政標準化建設示範點。
以“六五”普法為抓手，創新財政普法形式，持續推進財政普法工作。一是深化普法內容。按照規劃綱要部署，深入宣傳學習《刑法》、《民法通則》、《擔保法》等基本法律，深入宣傳《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《行政複議法》等行政法律制度，深入宣傳學習《預演算法》、《政府採購法》、《會計法》、《註冊會計師法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財經法規，大力弘揚法治精神，宣傳和營造法治文化。二是突出普法重點。積極向領導幹部普法，加強領導幹部依法行政能力的培養；積極向財政幹部尤其是基層財政幹部、執法幹部普法，提高財政幹部運用法治思維和法律手段處理事務的水平；積極向廣大財會人員普法，增強遵守財稅法規制度的自覺性。
三是擴大普法方式。放大財政局網站宣傳功能，全天候向社會公眾宣傳財政法律法規，增強全社會對財政法規制度和財政政策的瞭解；繼續做優“財政講壇”，提升財政幹部業務水平和法律法規運用能力；通過請進來、走出去形式，組織財政執法實務觀摩，提高普法工作的針對性、有效性；善於運用正反兩方面的典型進行教育，以案說法，警示違法後果。
開展依法行政依法理財工作研討和徵文活動，調動執法崗位人員思考進一步做好依法行政依法理財工作的積極性，以鞏固普法活動成果。四是嚴格執行普法制度。強化領導幹部學法制度，黨組中心組每年至少組織兩次學法活動，黨組成員率先垂範帶頭學習，並積極參加省、市財政部門和縣政府法制辦組織的各類法律學習培訓；落實好新錄用人員崗前法律考試製度、中層幹部任職前法律考試製度，對補考仍未過關的，一律不予上崗、任職，促進財政法治建設走向規範化、科學化、常態化。五是健全普法架構。理順普法機制，縣財會教育中心負責財政普法培訓的組織、管理、培訓，各業務科室負責明確綜合培訓和業務培訓內容，形成職責分工明確、工作範圍清晰的普法培訓架構。
近年來省廳對我局考核提出的整改建議，都集中在完善相關制度、編制國有資本經營預算、提高預算執行到位率、開展專項資金清理整合、加強績效評價工作等，這些既是法治財政建設的重點，也是我們近年來工作的薄弱點，這些整改要求固然有我縣財力因素等客觀原因，也有我們工作缺乏一定的主觀能動性，沒有進行超前思考，統籌謀劃。
[1]國務院關於深化預算管理制度改革的決定
[2]江蘇省財政廳深入推進法治財政標準化建設實施意見
加快推進農業標準化是當前農業生存的必然選擇近年來，隨著溫飽問題的解決，農產品開始出現低水平、結構性剩餘，外銷量不斷擴大，尤其是隨著我國WTO的加入，農業標準化問題顯得日益重要和突出。然而，我區大多數農民還沒有學會採用標準化從事農業生產，甚至不懂“標準化”為何意，在這種情況下，如何在提高認識、明確重點的基礎上，儘快適應新形勢發展的需要，抓緊進行農業標準化的普及和推廣工作，提高農產品質量，成為當前農業發展亟待解決的重要課題。
一、什麼是農業標準化農業標準化不僅是現代農業的一個顯著標志，也是經濟全球化的一種必然趨勢。
所謂農業標準化，用一句概括的話講，就是對農產品生產、加工、銷售各個環節均建立起科學先進、切實可行的標準，通過規範操作與嚴格監督，使其得到全面有效的實施，從而確保農產品質量和消費安全，提高農產品的信譽度和市場競爭力，實現高產、優質、高效的目的。農業標準化是實現農業現代化的一項綜合性技術基礎工作，它的核心是標準的制定與實施。現行農業標準包括國家標準、地方標準、行業標準、企業標準、國際通用標準及國別或地區標準。制定和實施各類農業標準的最終目的是解決“市場準入”問題，沒有標準化就沒有市場化。因此，執行什麼樣的標準，要由市場來決定。你的產品要想進入或打入哪類市場，那麼你就要在農產品的生產、加工、銷售過程中執行與該市場要求相對應的標準。
二、推行農業標準化的重要性和緊迫性。
當前，由於部分農民盲目追求產量的最大化，在生產過程中不注意合理施用化肥、農藥等農業投入品，致使一些農產品不同程度地受到農藥、亞銷酸鹽等有害物質的汙染，降低了農產品的質量和效益，廣大消費者對農產品質量普遍抱有疑懼心理，購買熱情下降。在出口創匯方面，由於一些農產品不符合相關國家和地區的食品安全標準，屢屢引發貿易糾紛，有的不得不減少出口甚至被迫退出國際市場。
出現這些問題的主要原因，就是農業標準化工作滯後，沒有跟上農業發展進入新階段的步伐。可以說，在目前城鄉人民生活水平不斷提高，農產品市場競爭日趨激烈，特別是在加入WTO的新形勢下，大力推進農業標準化，全面提高農產品質量，顯得十分突出、十分重要。
1）適應“入世”競爭的需要。
經濟全球化是一把“雙刃劍”，它在提供給人們廣闊貿易空間的同時，也給貿易帶來了磨擦，這種磨擦，主要表現為技術、標準即產品質量之爭。去年日本、韓國對我們的大蔥、禽肉等農產品實行進口設限，充分說明了這一點。
可以說，在這種形勢下，如果我們不按標準化組織生產，就難以開拓國際市場。因此，我們只有按照國際標準的要求生產出大量質量過硬、市場競爭力強的農產品，才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地，從而加快我區農業現代化程序。
2）是搶佔國內外市場的需要。
隨著農業部啟動的“新世紀無公害食品行動計劃”的實施，全國各地都紛紛制定和出臺了一些加強農業標準化，提高農產品質量的對策措施，農業標準化工作已經在全國全面鋪開。北京、天津、上海、深圳等大城市已經建立了農產品市場準入制度，其他地方也將陸續建立並實行市場準入制度。北京、天津，已經與河北省聯合簽署了“京津冀蔬菜農藥殘留檢測協作網”，達成了“華北護菜協議”，其目的之一，就是要限制農藥殘留超標的外地蔬菜進入本地市場。在這種形勢下，如果我們不痛下決心推行農業標準化，產品質量無保證，不但不能開拓和佔領新市場，而且還會從已經佔領的市場中被擠出來的危險，其後果不堪設想。
3）是提高人們生活水平的需要。
過去我國農產品長期處在短缺狀態，解決溫飽是農業面臨的最大最重要的問題。過去我們抓農業，追求的第一目標是高產，不太考慮產品品質的好壞，因為首先需要解決的是吃飽飯的問題。現在溫飽問題解決了，農產品的品質營養、安全衛生則成為人們關注和追求的新目標，人們甚至希望多花點錢，也要買到安全、優質的農產品。也就是說，廣大消費者已對農產品安全性提出了新的要求。那麼，要適應這種要求，實現吃好這個目標，就必須推行農業標準化。
4）是確保人類健康的需要。
現在我們的農產品中有相當一部分存在有害物質殘留超標的問題，有的因長期食用低劣農產品造成積累中毒，嚴重影響了人們的身體健康。許多消費者對農產品質量抱有疑懼心理，感到吃什麼都不放心。20xx年xx月份，國家質檢總局與農業部聯合，從全國23個大中城市的大型蔬菜批發市場，抽查了10大類181種蔬菜，其中有86種蔬菜農藥殘留超過國家規定的最高限量，超標率佔47。5，有9種蔬菜含有3種以上農藥殘留超標。也就是說，我們吃的蔬菜中，有近一半是農藥殘留超標的。這種狀況不改變，直接威脅到了人們的健康和生命安全。
因此，從維護我們人類健康的角度講，也必須推行農業標準化。可以說，實施農業標準化，實質上是由傳統農業向現代農業轉變的一場革命，絕不是錦上添花之作，而是關係到我區蔬菜、畜禽、果品等優勢產業能否生存、能否發展的關鍵措施。面對這種新形勢，我們只有以實現農業標準化為切入點和突破口，不斷提高農產品的質量和檔次，才能永遠立於不敗之地。
三、我區農業標準化存在的問題及建議我區的農業標準化雖然做了大量的工作，但尚處於起步階段，還存在許多問題亟需解決。
1）全社會的標準化意識還不夠強。
推行農業標準化的重要性還沒有被全社會所認識，許多農民群眾對農業標準化還不瞭解，按照標準化生產還沒有成為廣大農民的自覺行動。
2）標準的制定與實施缺乏有效的組織和配套措施。
在制訂的標準中，產中技術規範多，產前、產後和系列標準少，與國際標準接軌不夠。同時，由於缺乏有效的配套措施，還存在著標準傳遞渠道不暢，落實不到位的問題。
3）檢測體系建設不完善。
受重視程度、地方財力等多種因素的影響，檢測體系建設還非常薄弱，一些必要的裝置、儀器、人員還沒有全部到位。
4）市場機制不健全。
目前，我區農產品市場還沒有建立起“市場準入”、“分割槽銷售”等市場約束機制，優質農產品與劣質農產品混區經營，“優質優價”政策難以體現，嚴重挫傷了農民進行標準化生產的積極性。
四、農資市場有待於進一步規範。
近年來，儘管我區加大了對農資市場的清理整頓力度，但農資市場秩序仍不能令人滿意，國家明令禁止的高毒、高殘留農藥、獸藥等農業投入品並沒有從農資市場上徹底清理出去。同時，由於缺乏相應的行業管理標準和處罰標準，使處罰有理無據，難以操作，也是影響清理工作的一個重要原因。針對這些存在的問題，結合我區農業標準化開展情況，下一步我區農業標準化生產應重點抓好以下幾點：
1）建立健全農業質量標準體系。
這是實施農業標準化的基礎和前提，沒有標準就談不上標準化。前段，我們制定了一些地方標準，但很不全面，標準的覆蓋面很窄，遠遠不能適應標準化生產的需要。下一步，要在現有國家標準、行業標準、地方標準的基礎上，參照有關國際標準，進一步制定出從生產環境、生活過程到產品品質、加工包裝等環節的一系列標準，使農業生產的每一個環節都納入標準化管理的軌道，從而形成一整套完善的全程標準指標體系。
2）儘快建立健全農產品質量檢測體系。
農產品質量檢測體系，是確保農產品質量的重要手段。要抓早字，爭主動，儘快建立健全這一體系。同時，要引導扶持龍頭企業、生產基地、農產品批發市場儘快建立質量檢測點，努力在我區形成佈局合理、功能齊全、服務便捷的農產品質量檢測網路。在檢測體系建設中，要遵循高起點、高標準的原則，從長計議，建就建好的，上就上一流的，切不可應付了事，報有臨時觀念。要在搞好檢測體系建設的基礎上，加強對質檢人員的培訓，嚴格檢驗制度，對農產品實行全程監控，確保網路的有效運轉。
3）進一步搞好農業標準化示範基地建設。
農業標準化是一個新生事物，需要靠示範引導，通過示範帶動促進面上工作平衡開展。各鄉鎮都要結合本地實際，建立自己的標準化示範基地，在基地內嚴格按標準組織生產，加強監測管理，建立生產技術檔案。通過示範基地建設，讓農民一看就懂，一學就會，達到宣傳推廣農業標準化的目的。同時，要新規劃建設一批農業標準化示範園區，嚴格按照無公害農產品和綠色食品的標準要求組織生產，使示範園內的每一個產品都達到無公害產品或綠色食品的標準，把示範園真正建成農業標準化生產的樣板園。要注意發揮龍頭企業外聯市場、內聯農戶的優勢，積極幫助他們建立標準化種養基地，確保農產品質量符合進口國的標準。各級農業技術人員，要在農業標準化基地建設、農業標準化技術推廣等方面發揮主力軍作用。
4）逐步建立農產品市場準入制度。
為激勵農民按標準化要求組織生產，充分體現農產品優質優價政策，今後要在主要農貿市場逐步設立農產品質量檢測站，對進入市場銷售的農產品進行快速抽檢，合格的允許進入市場指定的優質優價農產品專營區銷售，並逐步建立無公害農產品專營市場，樹立無公害產品的市場品牌。要通過建立無公害食品配貨中心，在超市設立專營區、專營櫃等方式，逐步實行按質分攤位掛牌銷售，調動廣大農民進行標準化生產的積極性。
5）積極組織好優質農產品的質量認證工作。
要按照無公害食品、綠色食品、有機食品的認證辦法，積極組織好各類名牌農產品的開發、申報和認證工作，使更多的農產品進入由國家和省認證的名牌農產品範圍。同時，要抓好已經認證名牌產品的跟蹤質量管理，以保證名牌產品的信譽和權益，對未經認可擅自使用無公害、綠色食品標誌的要依法查處，嚴厲打擊。
6）加大對農資市場的清理整頓和環境汙染治理力度。
要加強對種苗、肥料特別是農藥等農業投入品的質量管理，堅持不懈地加大對農資市場的清理整頓力度，適時公佈禁用和淘汰的農資品種，對查處的假冒偽劣農藥和其它違禁農資，要依法處理並予以曝光，對違反規定在蔬菜、畜禽等生產領域使用高毒、高殘留物質的，一經發現，要嚴厲查處，決不姑息。同時，加大對工業“三廢”和城市生活垃圾的治理力度，為農業標準化提供良好的生態環境。
7）大力普及農業標準化知識，提高全社會的標準化意識。
農業標準化的實施有賴於全體生產者、經營者、服務者、消費者和組織管理者的共同參與。農業、質量技術監督等部門要按照“各負其責，層層培訓”的要求，多形式、多渠道搞好農業標準化知識培訓。要把出口標準化知識納入綠色證書工程以及基層幹部培訓的範圍。通過培訓，使鄉村兩級幹部、農業技術人員和廣大農民儘快掌握農業生產的標準化技術和操作規程，提高運用標準化知識的能力。各級各部門要採取多種形式，廣泛宣傳我區農業生產面臨的形勢和實施農業標準化的重要性，廣播、電視等新聞媒體要加大標準化的宣傳力度，增強全社會對實施農業標準化生產的緊迫感和責任感，在全社會形成人人關注標準化、自覺實施標準化的良好氛圍。
我國是一個農業大國，同時也是一個雞蛋生產大國。從1985年以來，我國雞蛋產量已連續25年位居世界首位，但與之不相稱的是，我國只能算一個蛋品產業的弱國。小規模大群體的產業模式仍占主導地位。目前，在我國的蛋雞生產中，超過80%的雞蛋來自不足10000只的小規模雞場和農戶散養。當前我國商品蛋雞生產的現狀主要表現為：
1.1 原料充足、市場廣闊
我國大部分地區特別是北方都生產玉米等能量飼料，再加上遍地油料作物副產品，基本上多數農戶都可以自行解決絕大部分的飼料原料就地轉化為雞蛋；而蛋雞作為最廉價最方便食用的動物蛋白質來源而倍受國人喜愛，具有廣闊的市場。
1.2 進入的門檻極低
投資多少隨意，房屋裝置可以因陋就簡，加上我國農村幾千年早已形成的家家戶戶養一兩頭豬、十幾只雞的傳統習慣，使我國絕大多數農戶進入蛋雞養殖行業沒有太高的生產技術和經濟困難。
1.3 生產條件簡陋
由於我國以散養為主，生產條件也就因陋就簡。我國現在已經有世界上最先進的環控雞舍，但絕大部分雞舍還都是以住房稍加改造的，甚至在田間地頭隨便用磚砌一下房子或用鐵絲網圈一下就可以養雞。至於雞籠，有使用木頭自制的，也有購買單籠再加木頭支撐的，現在也慢慢有購買成套籠架的。飲水、喂料等輔助裝置能省就省，清糞裝置儘量不用。至於環控裝置，一般每棟存欄5000只以上的會考慮安裝風機、排風扇，但多數情況下根本沒有考慮。
1.4 生產成本低廉
簡陋的生產裝置帶來的就是低廉的生產成本：籠位幾元甚至不足一元的裝置成本使農戶養殖幾乎不用考慮折舊，這是動輒每隻雞幾十上百元的規模化養殖場所無法比擬的。
1.5 生產水平較低
生產水平參差不齊並且總體水平低。極低的投資成本和巨大的養殖規模，雖然給我國帶來了巨大的雞蛋產量，也給我國蛋品產業帶來無盡的損失。因對裝置需求極低，嚴重製約了我國養殖裝置工藝發展；大小環境惡劣，使我國養殖業"惡名遠揚"；混亂的免疫制度和亂用藥情況，使我國畜禽疫病高度複雜，混合感染、交叉感染情況普遍存在；粗放的管理模式，使我國蛋雞業單產低、耗料高、死淘高，生產效率和經濟效率遠低於世界平均水平。
表 蛋雞生產效能比較
指標 世界 中國
母雞單產 kg 19.0～20.0 15～16
料蛋比 2.0～2.2 2.3～2.7
死淘率 % 3.0～6.0 7.0～16
低水平的重複建設，使我國雞蛋供應量大且零散，商品屬性低。上世紀70年代，我國是蛋品出口大國，出口的品種中有鮮蛋、再製蛋和蛋製品，最高時期出口折鮮蛋量曾達到10萬噸以上，80年代也還保持在8萬噸左右。但是進入90年代後，我國鮮蛋產量雖然逐年飛速發展，出口量卻一直下滑，20xx年出口量僅為5.8萬噸。雞蛋市場長期存在"三多三少"問題：即普通蛋多品牌蛋少；帶殼蛋上市多深加工蛋少；雞蛋直接食用多開發利用少。
1.6 缺乏品牌
由於沒有品牌，只能作為初級農產品在自由市場上低價銷售；由於形不成批量，即使低價的市場也總被蛋販子控制；由於沒有自己的品牌，即使能生產出優質的雞蛋也只能是幫人打工；由於雞蛋加工比例極低，雞蛋很難保值增值；由於極低的生產門檻，我國雞蛋生產經常一擁而上又一鬨而下，極易造成雞蛋價格的劇烈波動。雞蛋在我國，目前只能算一種產品，而不能算是一種商品。
2 造成當前這種現狀的主要原因
2.1 政府的政策導向
為提高農民收益，在許多地區蛋雞養殖業仍被當作富民工程，紛紛建立了大量的養殖小區，使我國蛋雞養殖量逐年遞增。
2.2 行業的特點使然
蛋雞養殖行業具有短、平、快，上馬容易，轉產也快，市場需求量大且穩定的特點，在其他畜禽養殖出現波動的時候，買上幾百只雞苗，弄些尼龍網一圈就可以開始養雞了，轉產的成本不過一兩千元，賣掉一隻豬的錢就足以完成從養豬到養雞的改變。
3 困擾我國商品蛋雞生產的主要問題
3.1 本土品種資源匱乏，高度依賴進口
我國是世界上最大的雞蛋生產國，蛋雞的育種水平不僅代表了國內家禽育種企業的競爭實力，而且直接影響到國內蛋雞生產的發展。但是，我國的蛋雞育種水平進入90年代以後一直走下坡路，國內的蛋雞原種雞場數逐年下降，有的公司根本不能開展正常的育種工作。目前，國內除了華都系列、新楊系列、農大褐等少數幾個品種以外，進口蛋雞品種佔據了我國絕大部分種雞生產。
3.2 疫情複雜，難防難治
混亂的生產條件和大量抗生素的非法使用，大量混合感染、交叉感染的存在，使我國蛋雞疫病非常複雜，病毒病菌耐藥性強，難防難治。
3.3 產量過剩，蛋雞難賣
大量小規模養殖和散養，使我國雞蛋價格長期低迷，農戶離市場很遠，蛋價長期被蛋販子把持，即使蛋價上漲，農戶也難以從中受益。
3.4 用地規劃、環保檢查等手續越來越嚴格，影響了標準化養殖場的發展
對小型散養來說，是無所謂規劃、環保手續的，由於其造成的汙染是千家萬戶共同造成的，難以找到處罰主體。但對規模化、標準化養殖，汙染問題、規劃問題等越來越無法規避。
4 我國商品蛋雞發展的方向
轉變思想觀念，變革飼養模式走標準化、規模化、生態化之路是我國蛋雞發展的方向；產品層面由數量型向質量型轉變；在營銷層面由產品銷售向品牌營銷轉變；在管理層面由粗放式管理向精細化管理轉變。
我國著名的商品蛋雞養殖企業--**公司就是這種變革的先行者和探索者，通過這種模式，在短短的8年時間裡佔盡天時、地利、人和，取得了巨大的發展和初步的成功，一舉佔據了**80%高階品牌市場份額，為我國蛋品產業發展創造了一條新路。
5 規模化蛋雞養殖需要關注的幾個重點問題
5.1 建設完善的質量保證體系和相關認證
由於我國蛋雞產業目前仍處於發展初期，很多人魚目混珠，用普通雞蛋冒充綠色雞蛋、有機雞蛋，因此企業通過一些必要的質量保證體系和相關認證，可以在一定程度上提升消費者對品牌的信任，擴大市場份額。如haccp國際食品安全管理體系、iso9001國際標準質量體系、iso14001環境管理體系以及中國綠色食品發展中心的綠色食品認證和農業部全國無公害農產品認證等，都會在一定程度上強化消費者對品牌的認知。
5.2 依據國際常用標準，對蛋品進行分級銷售
目前我國對蛋品還沒有很好的分級標準，但我們可以參照一些國際常用分級標準，對產品進行分級，以提高產品附加值。如就嚴格遵守國際分級標準，為消費者提供國際水平的優質蛋品，更將雞蛋按重量分為l、xl、l、m號，滿足不同消費者的不同偏好。
5.3 注重環境保護和社會責任，從環保中增加受益
注重環保已經成為我國的一項基本國策，因此更需要我們從立項開始就充分關注環保。在環保方面給我國蛋雞產業樹立了一個榜樣。
自專案規劃初期就將環境問題納入綜合考慮範疇，儘可能解決專案中存在的汙染問題，通過採用幹清糞工藝代替畜牧場常用的水衝糞工藝，避免大量廢水的產生。利用雞糞和汙水生產沼氣併發電，從而實現了固態和液態廢棄物的零排放，已通過世界銀行國際金融公司（ifc）對專案的環保評估。
蛋雞場的建設，不可能離開與周邊群眾的交流。因此非常注重社會責任，讓周邊群眾也從企業發展中受益。除了為村民提供就業機會外，還利用沼氣發電工程為周邊提供清潔能源、沼液和沼渣作為有機肥用於周邊農田，幫助附近發展了萬畝有機蔬菜和水果生產，幫助農戶發展綠色玉米種植並回收綠色玉米作為飼料原料，從而實現了一條集"生態養殖－食品加工－清潔能源－有機肥料－有機種植－訂單農業－生態養殖"於一體的迴圈經濟體系。
5.4 適度發展動物福利
動物福利條件的改善，可以提升產品質量和品牌檔次，因此有必要在適度的前提下儘量予以改善。
總之，變革我國目前"小規模大群體"的飼養模式，轉變產品與市場營銷觀念，走蛋雞生產標準化規模化生態化之路是我國蛋雞行業發展的必然趨勢。
城鄉居民最低生活保障政策的制定和實施，是黨和國家對城鄉低收入群體的最大關懷，是國家“民生工程”的重要組成部分，對解決城鄉低收入群體的基本生活，縮小貧富差距，維護社會和諧穩定發揮了重要作用。
然而，由於最低生活保障物件是按家庭人均純收入來計算評定，而在現階段城鄉群眾家庭的經濟收入和各項開支基本上是又無法測算準確的，因而在具體評定操作過程中，基本上是憑社會印象而確定，加上國家對低保物件保障標準不斷提高，各項補助不斷增加，各項政策優惠不斷加強，所以，現在的“低保”成了唐僧肉，人人都垂涎，個個都想吃，基層幹部走到哪裡，哪裡就會有人找他要低保。所以，城鄉低保物件的評定工作成了當前城鎮農村工作的一大難題。
在低保物件的評定程式上，現在的實施操作是由農戶提出申請，村委會按照上級指導的控制比例研究擬定後，再召開代表會評定，鄉鎮評定小組稽核後，上報市低保局審批發放保障金。其間伴隨三次公示。但是，由於農戶在申請中所填收入基本上都打了折扣，村委會和村代表會也無法準確掌握農戶的經濟收入，代表在評定過程中，也因顧及鄉里鄉親，親戚朋友的關係，往往是吆喝通過，鄉鎮評審組也安排不過來時間不可能到各村擬定的低保物件家中調查，往往是照本宣科上報市局。在幾次公示過程中，當地群眾就是有意見，也因為怕得罪人而只在背後發表不平，並不願意舉報。有的人還以低保物件確定不準確為把柄要挾村委會和社群幹部要低保。這樣一來，尤其是在城鎮社群（城鎮社群無控制比例）就造成了一些不夠低保條件的居民戶也享受了低保。
在低保評定標準上，原先規定的如家裡不能有手機，不能有彩電，不能有摩托車，每月固話話費和電費不能超過多少，等一些規定都已經過時而不能適用。事實上，隨著社會整體生活水平的提高和物資文化生活的需求，現在的城鄉低保戶中，有不少的家庭都置有手機，彩電，摩托車，樓房，有個別戶甚至還有冰箱，尤其是在城鎮低保戶中，還有一些低保物件不求進取，遊手好閒，心安理得，躺在低保的溫床上過日子。有些家庭，老人兒孫滿堂，但兒、媳們垂涎低保政策，能養老不養老，把老人趕在一邊，推向社會，要政府給低保。上述現象尤其是在城鎮社群比較突出，這樣一來，有不少兒孫滿堂的家庭把老人不當人，要老人來找政府，給社會造成了不好的影響。
為了把黨和國家的低保政策落準落實，不辜負黨中央國務院制定該項政策的初衷，真正體現社會公正公平，現根據近幾年操作低保政策的實踐，對低保物件的評定提出如下建議：
一、強化低保評定審批體系
全國城鄉低保物件現有8000多萬人，我鎮低保物件人口也在總人口的3%以上，能否安撫好這些人的基本生活，是維護社會穩定的重要工作，但絕不只是民政部門的工作。建議黨委政府進一步加強對此項工作的領導，在各級主要領導幹部會議上強調此事，安排佈置此項工作。
每年城鄉低保物件評定，建議市政府專門召集一次會議，從市直各部門抽調幹部（含駐村掛點幹部），配合市民政局，與各鄉鎮幹部一起，給各村各社群分別組配一個低保複審組，對各村各社群評報的增減物件戶尤其是新增低保戶進行上門走訪複查，在審批表的複核欄內簽出具體意見，確保評定物件和保障級別的準確性，這樣也幫村幹部解了圍，從而形成低保物件評定十分嚴格、公正；吃低保不是想要就要得到的社會輿論氛圍。同時建議將納入低保或者退出低保的人口比例列入鎮村（社群）領導班子工作政績考核範圍，改變人均純收入越來越高，而低保戶越來越多的不正常現象。
二、應重新制定城鄉低保物件評定的具體操作標準
將低保物件圈定在因病，因學，因殘，因災禍致貧的當地特困戶範圍內，具體劃分是：
1、家庭主要成員處在18—60歲以內的勞動年齡段，且身體健康，下無子女讀高中大學，上無常年在一起居住生活的高齡老人或病殘老人的家庭，不在評定低保之列。
2、置有冰箱、電腦等不是現階段生活必須的高消費用品的家庭，不在評定低保之列。
3、主要勞力有勞不勞，經常參與打牌，下館子，遊手好閒的家庭，不在評定低保之列。
4、子女有能力提供贍養的獨居老人不在評定低保之列。
5、老人獨居，其子女較多，但互相觀望，都不向老人提供贍養，而造成老人生活特困的，建議村（社群）應幫助尋求司法途徑解決，而不應簡單納入低保。
6、家住丘陵平原或城鎮，沒有必要的原因而養了狗和寵物的居民戶，不在評定低保之列。
7、屬於下列情況低收入家庭，應納入低保評定。
（1）兒女有孩子讀高中大學，或因其他原因導致家庭困難，無能力向自己提供贍養的獨居特困老人，病殘老人。
（2）家有共同生活、居住的高齡老人，長期病人，重等殘疾人，為社會公認的特困家庭。
（3）家有孩子讀高中，讀大學，或者大學畢業不滿一年，為社會公認的特困家庭。
（4）原來家庭經濟狀況一般，家人新出現癌症等危重病住院，花去自費高額醫藥費，或出現其它重大災禍而形成被社會公認的新特困家庭。
（5）其他能被社會認可的特殊原因，造成生活特困的家庭。
三、評定低保物件
原則上應將一個家庭的全體成員納入，但考慮到社會影響和社會公平，所以在具體評定時，建議應重點保障該家庭的特定物件，以免在社會上帶來負面影響。
四、認真落實低保進退政策
低保評審工作，總體部署是每年初進行一次，但在一年當中，情況會發生很多變化，因此在一年當中要及時做好低保物件進退工作。
1、下列情況應及時申報從低保物件中除名。
（1）在年中去世的低保物件應及時申報從低保物件中除名。原先是因去世人員的因素被評為低保的家庭，如因此人去世後家庭狀況出現明顯好轉的，應適時申報將該戶從低保物件中除名。
（2）因子女畢業參加工作，或因老人去世等因素使家庭經濟狀況在當地不再特困的，應適時申報將該戶從低保物件中除名。
（3）已達到退休年齡在領取社會養老保險金的物件，應及時申報從低保物件中除名。
（4）因其他因素，使家庭經濟狀況在當地不再特困的低保戶，應及時申報將該戶從低保物件中除名。
2、原來家庭經濟狀況較差的家庭，在年中因子女考上大學，家庭出現危重病人要負擔高額醫藥費，或年中
家庭出現重大災禍，而造成的社會公認的新特困戶，應及時申報評定納入低保。
總之，城鄉低保政策是一個惠及低收入群體的好政策，但並不是保障標準越高就越好，太高了反而會對社會產生負面作用。基層幹部普遍反映，低保標準不能再漲了，相關的補助政策不能再多了。保障標準越高，相關補助專案越多，要求低保的人就越多，原來的低保戶就越是不願意退出。工作也就越不好作。相反，根據現在需要臨時救助的物件大大增多的實際情況，建議政府應較大幅度提高社會臨時救助資金預算。
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