根據黨委、政府的統一部署，作為自治區“xx”時期整村推進貧困村的xx市xx區xx鎮xx村今年繼續被確定為自治區安監局的幫扶物件。受黨委、政府的重託以及自治區安監局領導的信任，我於今年3月底到xx鎮xx村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現，一到任以後在xx鎮黨委、政府的支援下，在xx村“兩委”的積極配合下，很快融入新的環境，紮實開展調研工作。通過實地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況，深入農戶家中，廣泛聽取群眾的意見和建議，並與xx鎮黨委、政府領導和xx村“兩委”班子座談,具體瞭解xx村經濟社會發展情況，研究今後發展的思路和辦法,對切實幫助xx村“理思路，出點子，供資訊，找資金，抓管理”，積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。
一、基本情況
xx村位於xx鎮南部，面積xxxx平方公里，距xx市xx公里，距鎮政府所在地5公里，東與集合村相連，南與那銀村接壤，居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯，17個村民小組652戶2745人，其中瑤族6個自然屯，瑤族人口1402人，佔全村總人口的51%，均為農業人口。全村目前共有五保戶14戶，88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬畝，耕地4031畝，其中水田1201畝，旱地2830畝;有經濟林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝，杉樹成林面積1000餘畝,退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主，主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務部3個，小型茶油加工廠8家。村屬地界內無礦產資源開發專案。去年開始有區直單位的社會主義新農村指導員駐村。
二、經濟社會發展情況
(一)經濟發展情況。XX年，xx村人均純收入xxxx元。經濟結構較為單一，還是以傳統的種養業為主，主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養殖、勞務輸出等。一是種植業，以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題，XX年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養殖業，全村現存欄生豬800多頭，耕牛90多頭，有年均一萬元以上收入的養殖專業戶15戶;三是運輸業，全村從事運輸業的6戶，大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務輸出，富餘勞動力長期外出務工310人。另外，有部分村民在農閒時到xx或附近地區臨時務工。
(二)教育事業發展情況。xx村在那戶屯設有一個村中心國小和在六合屯的一個教學點(僅一年級)，全村一至五年級在校生199人，六年級學生全部送往xx鎮中心國小完成6年級教育，並在xx鎮第一中學上學，完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人，入學率100%，沒有輟學現象，均享受國家“兩免一補”政策,目前在校大學生18人。另外，在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園，入園入托人數分別為30人和18人。
(三)社會保障發展情況。全村參加新型農村合作醫療保險2605人，參合率達到97%;XX年開始在全村範圍內推廣參加新型農村養老保險，適齡參保物件1321人，參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養老金。
(四)醫療衛生事業發展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫療衛生於一體的村級活動場所，建於六煙屯，處於xx至xx鎮公路路邊，為一棟兩層建築面積為160m2的磚混結構建築，內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫療衛生室、文化室、會議廳等，衛生醫療室配備了基本的醫療救護藥品。
(五)基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里，在上級有關部門的大力支援下，現村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程，進一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工，xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工，到百拿屯的通屯盤山公路已開通並鋪上砂石，新建橋樑一座，有效地改善了當地群眾的出行。其餘村屯道路無硬化、，路面凹凸不平，彎曲狹窄，寬度均為2-3米，部分路基常年失修，雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里，灌溉面積1200畝，主要水源來自平祿水庫，只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準;其餘包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝，日積月累了大量淤泥，大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機訊號網路覆蓋，約三分之二的農戶安裝有衛星電視接收裝置，但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視訊號中斷現象。
(六)精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛生面貌較好，豬、雞到處跑的現象較少，遍地豬牛糞的不衛生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。
(七)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現黨支部班子有成員5人，其中支部書記1人，副支部書記1人(兼任村委主任)，支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會 6人，其中村委主任1人，副主任2人，村委委員3人。平均年齡40歲，其中國中文化程度4人，高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人，能吃苦耐勞，在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前，村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度，重大問題能集體研究。班子內部較為團結，關係比較融洽，能夠保證村裡工作的正常開展。村幹部作風較為務實、正派，多數群眾對村幹部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現有黨員49人，其中有女黨員 16人，黨員年齡老化。
三、發展存在的主要困難和問題
近幾年來，xx村在上級黨委、政府和有關部門的大力支援下，全村人民齊心協力，加快發展，群眾的生產生活有了較大的變化。但由於自然條件惡劣，村民居住分散，基礎設施建設滯後，全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊，生產生活中存在很多困難和問題。
(一)群眾思想認識還有偏差。少數村屯群眾的主體意識不夠強，存在“等、靠、要”的思想，尤其是在籌資建設方面，積極性和主動性不高。
(二)新農村建設規劃比較滯後。由於鄉村建設規劃人才短缺，指導不到位，各村屯新農村建設總體規劃、村莊整合規劃、產業發展規劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統一規劃，房屋佈局零亂，人畜混居，露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍，家戶排水(汙)溝獨立不聯通，有的家戶直接把汙水排到路上，傢什、柴火亂堆亂放，村莊“差、亂、髒、臭”現象較嚴重，村莊整治工作難度大，新農村建設規劃有待進一步加強。
(三)基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基，維護修繕。這些通屯道路均為泥石路，多為依山而繞行，路面凹凸不平彎曲狹窄，寬度均在2-3米，嚴重影響了村民及村國小1400多人的出行。二是，人畜飲水比較困難。該村的水源較少，下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設施還很薄弱，現引水水源不夠穩定，枯水期間的人畜飲水均出現斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾生產生活帶來了嚴重的影響。三是，水利設施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺，那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1.5公里)、那馬水利渠道(主道1條1.5公里)均需維修，其中那母屯的水稻面積為91畝，那母灌溉水利渠道所經之處均為大面積水稻田，水田集中度、灌溉利用率均為全村最高，然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥，急需清理修繕。四是，危房改造任務艱鉅。由於群眾收入來源少，投入到住房建設資金非常有限。雖然，這幾年實施了危房改造工程，逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農戶居住在簡易木瓦結構的房子或危房中，這些房子多建於上世紀，大部分已嚴重傾斜，均屬於危房，安全隱患大。五是，六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上，途徑一條泥濘溼滑的土坡臺階，只有一間教室和一間老師辦公兼休息室，雖在XX年經過當地政府努力，為教室和老師辦公室接入電力線路，安裝了照明燈具、門窗扇葉等,增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落後， 沒有衛生間，也沒有任何的文體活動場所器材和設施，教室內牆也未粉刷，嚴重的影響了教學工作的開展，遇炎熱、寒冷天氣時，小孩難以安心聽課學習;遇大風、大雨天氣時，只能停課放假回家。
(四) 農業產業結構單一, 主要經濟作物退化嚴重。
1.農業產業結構單一，調整有一定的難度。xx村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主，輔以種植油茶、八角、杉樹，產業結構單一，產量低，農民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完，無法通過擴大種植面積增收;由於甘蔗、水稻、八角、油茶已成規模種植，短期改變種植方向存在一定的難度。
2.八角、油茶果退化嚴重，缺乏技術指導。全村的主要經濟作物八角種植面積共800畝，XX年的適齡八角樹單產僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝，單產僅100kg/畝，遠低於平均產量。為此，也曾請過農業技術專家指導，但未能予以解決。
3.養殖業發展徘徊不前。養殖業主要以生豬為主，家禽為輔，但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高，還沒有擺脫“養豬為過年，養禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年，有的農戶發展養豬、養牛、養羊等專案，因受市場波動影響，現在存欄數已經很少，沒有上規模的養殖戶。
(五)勞動力素質不高，務工技能水平還有待提高。
該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高，務工技能水平還有待提高。
(六)基層組織建設有待於加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由於優秀青年外出務工比較多，黨員吸收工作難度大，現有黨員老齡化嚴重。據初步統計，全村黨員共49名，50歲以上老黨員有24名，30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受XX年“6.28”洪水災害影響，牆面出現了3條寬 2mm的紋裂，雨天樓頂板漏水較大，嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動，另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現象。經積極向上級爭取，目前村部改造專案已進入徵地測量的收尾階段。
四、社會主義新農村建設工作的意見和建議
面對當前社會主義新農村建設發展的特點和新要求，結合當地實際，在認真分析存在問題的基礎上，現對xx村建設社會主義新農村工作提出如下意見和建議：
(一)繼續加強宣傳發動
通過多種形式，大力宣傳黨的xx大、xx屆五中全會有關新農村建設的各項方針政策，特別是強農惠農政策，使廣大農民群眾瞭解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策，使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的事、政府的事，而更重要的是他們自已的事，是讓農民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程，引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支援新農村建設。
(二)立足長遠發展，科學制定xx村發展規劃
建設社會主義新農村，必須堅持規劃先行，然後按規劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現特色的原則，認真編制好“xx”新農村建設發展規劃和實施方案，統籌安排農村建設的各項用地和空間佈局，綜合協調村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衛生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關係，為農村居民提供符合當地實際、與農村經濟社會發展水平相適應的生產和生活環境。然後要確保村莊建設規劃得到實施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規劃要求，對不符合規劃的建設行為要及時制止，對歷史建築要逐年“消化”。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房，實現雨汙分流、人畜分離、垃圾清理，徹底改變農村“髒亂差”現象。
(三)加大基礎設施建設力度
xx村的基礎設施非常滯後，建議按照“農民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路，構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區，革命老區的大力支援這一大好發展機遇，利用本地優勢資源，千方百計向上爭取投入，儘快建立高速通道，澤福人民。在實施整村推進中，通過整合各部門資金來加大力度，重點解決好貧困山區行路、飲水、農田水利等與群眾生活密切相關的基礎性建設，加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧程序的關鍵因素，切實改善群眾的基本生產和生活條件。
1.加快村屯交通道路建設，解決阻礙扶貧程序的關鍵因素
①跟蹤落實“百秀通屯及屯內道路硬化工程” 的專案及工程施工建設。根據道路現有路況，部分修繕、加固路基後，擬水泥硬化1100米道路(含屯內硬化道路)，寬度1-4米，供會車停讓。此專案初步預算約為30萬元。該專案已列入今年xx區“一事一議”專案當中，仍需進一步跟蹤落實，力爭在今年內完工投入使用。
②做好硬化公路口至那幸路口的通屯主道路專案立項實施工作。根據道路現有路況，開挖護路水溝，從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化，路面寬度3米，新建5個駐車點，供會車停讓，其路基另需少部分加固維護。此專案初步預算約為22.5萬元。資金來源：主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協調解決，力爭在XX年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合5個自然屯及村屬國小近1400多人出行交通嚴重受阻的問題。
2.加快人畜飲水工程建設，徹底解決人畜飲水困難。
①跟蹤落實“那馬、那母屯人畜飲水工程”的專案及工程施工建設。該專案去年已列入xx區扶貧辦幫扶專案當中，管道及其配套設施基本落實，但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設相關事宜，力爭在今年年內完工投入使用。
②那母、百拿、那馬、那戶等4個屯的人畜飲水設施建設應採取“一事一議”、扶貧、部門支援和企業贊助的方式，逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。
3.加快農田水利設施維修、政治建設，確保旱能灌、澇能排。
xx區作為第一名列入自治區向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農田水利重點縣，通過水利部審批後，每年將獲得XX萬元的補助，三年將獲得6000萬元，給改善農村水利設施維修提供了資金保障，確保旱能灌、澇能排。因此，我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修專案立項工作。尤其是那母屯水利渠道，要及時清理渠道淤泥，並在原有渠道基礎上，修建長3公里、寬0.5米，深0.5米 的“三面光”灌溉水利渠道，徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此專案初步預算約為32萬元。
(四) 加快農業產業發展，促進農民增收
1.大力發展甘蔗生產。xx村甘蔗種植已成規模種植，從播種到收購已經形成一條完整的體系。XX年，甘蔗種植總面積為2990畝，進產原料蔗約9100噸。但由於受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產嚴重，加上xx村現有耕地已經用完無法通過擴種增收。應積極爭取區糖辦和科技部門支援，立足改良甘蔗品種和加強種植技術培訓，促進xx甘蔗種植發展和農民增收。
2.大力發展油茶產業。根據XX年統計資料，xx村目前有油茶成林面積約3000畝，小型茶油加工廠8家，XX年xx當地茶油價格為22元每斤。積極引導和培訓農民科學配方施肥，通過推廣優良品種，低產改造，提高科學管理水平，進一步提高油茶的品質和質量，提高油茶林單產，重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產品品質，打造茶油品牌，做大做強xx村油茶產業。
3.大力發展特色養殖。xx村現有養殖專業戶普遍存在養殖規模小，養殖技術落後等現象。應積極爭取蓄牧水產部門支援和鼓勵有意向的養殖戶擴大規模改進技術，引進其他特色養殖專案，通過示範，帶動全村養殖業發展。
4.充分利用每年冬季閒田增收。xx村目前有500畝冬閒田，大部分冬閒田位於交通較為便利的平地地帶，種植條件好。加強對冬閒田的農業綜合開發，組建農村合作社，引進公司，形成訂單式農業，拓寬農民收入渠道。
(五)加大教育培訓培訓力度，切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識，增強農民的致富本領
1. 完善六合屯教學點基礎設施。在教室房前修建一個衛生間和新建文體活動場所，添置設施和器材;及時解決該點師生生活用水問題;對泥濘溼滑的土坡臺階進行硬化改造，確保師生出入教學點的安全。
2.積極引導初、高中畢業生接受職業教育，增加勞動技能，提高農村勞動力就業收入。我國當前職業工人缺口大，國家十分重視職業教育的發展。接受職業教育的農村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業政策，有效減輕家庭教育負擔。針對當前農村很多學生初、高中畢業以後就棄學外出務工的現象，結合自治區安監局直屬單位廣西第一工業學校、廣西動力技工學校的辦學特點、熱門專業，宣傳職業資格教育和技能培訓的就業優勢，推薦該村適齡青年及準備外出務工人員到一工校、動力技校進行中等職業教育學習和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學員提供減免學雜費的優惠政策，以吸引生源。根據國家規定的優惠政策，對庫區移民、扶貧異地安置、城鎮低保、農村特困家庭子女(憑低保存摺)、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學費。佔學生總數25%的農村家庭經濟困難的學生可免學費。保證就業收入1500元/月以上。農村學生享受1500元/年國家助學金;95%的學生可享受40-80元/月的校內助學金;優等生300-3600元的獎學金。
3. 協調有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉移就業。該村勞動力總數約為1360人。目前，為增加收入來源，大部分青壯年勞動力都外出務工，但大多數群眾文化水平低，掌握技能少，且缺乏組織性，外出就業途徑少，門路窄，收入水平不高。積極協調勞保等有關部門開展勞動技能培訓，使得大部分農民掌握1-2門致富技能。多方收集資訊擴寬渠道，引導剩餘勞動力就地轉化或者外出務工、經商。
(六)加強村級組織建設
以後要注重從致富能手、外出務工返鄉農民中選拔村幹部，引導和選拔高校畢業生到該村任職，改善村幹部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子，爭取每年發展黨員不少於1人。認真抓好黨員培訓工作，學理論、學科技，充分發揮黨員模範帶頭作用，促進農業生產等各方面的有序發展。
xx村村部辦公樓始建於1998年，由於受到XX年“6.28”洪水的浸泡，地基下沉，天面開裂，成為危房，影響了正常辦公。為此，xx村積極爭取上級部門支援，按照村級公共服務中心建設標準，在原址上擴大建設村公共服務綜合樓和一個籃球場(配套氣排球場)、室外兵乓球場、文藝舞臺、村級衛生室(佔地面積80平方米)等集於一體的村級公共服務中心。目前該專案已協調開展徵地和測量工作，並落實了組織部門基層組織建設資金3萬元、衛生部門村級衛生室8萬元;文化部門已列入XX年村級文化服務中心建設專案(45萬元)。力爭今年組織興建。
局單位文化建設調研報告單位調研報告範文（2） | 返回目錄為了全面瞭解**局單位文化建設情況，最近我帶領有關同志到**局、**局、**局等單位進行了調研，通過座談和現場考察等方式，瞭解了各單位文化建設的情況，初步摸清了存在的問題，並初步提出了加強和改進單位文化的建議。
一、基本情況
近幾年，我局不斷重視和加強單位文化建設，在精神文明建設、和諧單位建設、廉政文化建設、文明單位建立等方面取得了明顯成績。
1、思想教育工作常抓不懈。近年來，我局先後開展了“保持共產黨員先進性教育”、“社會主義榮辱觀教育”、“xx大精神”、“深入學習實踐科學發展觀”等學習教育活動；開展了以弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神為主要內容的理想信念教育活動；開展了向鄧平壽、謝會貴、崔政權等先模人物學習活動；開展了和諧基層建設、和諧單位建設等活動。在不同時期，針對幹部職工思想上出現的熱點難點問題，我局做了大量的釋疑解惑、理順情緒、調適心態、化解矛盾的工作，促進了全域性各項工作的順利開展。
同時，我局還以《**運河網》為陣地，開闢了“機關黨建”、“廉政建設”、“隊伍建設”、“文明建立”、“青年之家”、“職工論壇”等欄目，宣傳上級的工作思路和重要決策，宣傳水利系統先進模範人物的事蹟，交流思想政治工作經驗，刊登幹部職工的學習體會和調研成果，為我局思想政治工作構築了一個嶄新的平臺。
2、和諧單位建設取得紮實效果。按照海委的統一部署，我局於XX年組織實施了“和諧基層建設年”活動，通過幫扶和增強基層自身造血功能，幫助基層解決了影響基層發展而又無法通過自身解決的大問題，12基層河務局（閘所）搬遷建設工程、基層大型修繕專案實施後，極大地改善了基層單位的工作生活條件，基層幹部職工的精神面貌煥然一新，幹事創業的熱情被激發出來。XX年，我局又按照海委“構建和諧海委”的要求，大力開展了和諧單位建設，制定實施了《**局和諧單位建設實施意見》，明確了當前和今後和諧單位建設的目標和任務。《意見》中還鮮明地提出了全面推進水文化建設的構想，提出高度重視挖掘、保護和開發**運河的歷史、文化價值，進一步做好**運河歷史文化的傳承工作。目前，我局《**運河志》續修和《嶽城水庫志》編修工作，開始著手收集整理**運河及沿河各地文化資料，開展文化標識碑（牌）設定的前期工作。**河務局開展了“明白**”課題研究，收集整理**各方面的資料，在水文化建設方面進行了有益的嘗試。
3、廉政文化建設成效顯著。我局把廉政文化建設作為加強職工思想建設、反腐倡廉的一項重要工作，全域性上下以廉政文化進機關、進家庭、進基層、進工地為載體，組織開展了廉政對聯、警言警句、廉政簡訊有獎徵集；“廉潔勤政和踐行黨章”演講比賽；廉政文化作品展覽；“唱響廉政歌”歌詠比賽；樓道廉政文化建設及廉政文化理論徵文、“廉文薦讀，讀文思廉”等一系列廉政文化建設活動，使全域性廉政文化建設豐富多彩、貼近實際、紮實有效，營造出了濃厚的廉政文化氛圍。
4、“建家”工作紮實有效。XX年我局工會提出了“三年”、“五年”的基層建家目標，即：爭取用三年時間解決三級局（閘所）洗澡難的問題，五年內實現“三小”規劃目標（即：有小活動室、小食堂、小浴室）。目前，全域性各基層三級局都建起了小浴室和小食堂，基層“職工小家”建設也有了長足的發展，“三年”建家目標得到實現，較好地解決了多年來一直困擾基層單身職工吃飯難、洗澡難和看電視難的問題，促進了基層的和諧穩定。同時，各單位因地制宜，勤儉建家，充分調動單位和職工的積極性，利用有限的經費和資源，改善設施，添置器材，堅持經常開展活動，“三小”建家目標也提前實現，基本做到了海河工會關於“五有”的要求。即：有組織、有制度、有場所、有活動、有作用。初步做到了組織健全、制度落實、專案豐富、活動經常，活躍了職工生活，穩定了職工隊伍，增強了基層的號召力、凝聚力和向心力，促進了各項工作的順利開展。XX年，臨西河務局獲全國水利系統模範職工小家榮譽稱號。今年10月，我局獲得“全國水利系統職工文化先進集體”稱號。
5、群眾性的問題活動豐富多彩。我局堅持把開展全民體育健身活動作為精神文明建設的一項重要內容，組織職工開展了豐富多彩的全民健身活動。恢復、建立了工間操制度，開展了“雙健身月”活動，即每年利用“五一”、“十一”開展兩次“健身月”，進行拔河、跑步、太極拳表演和趣味比賽等，豐富了職工的業餘文化生活。XX年，我局結合局慶組織了“慶祝**局建局五十週年職工業餘書法、美術、攝影展覽”，組隊參加了海河工會組織的游泳、籃球、“迎新春”文藝匯演和書法、美術作品展覽，選派的選手在全國水利系統職工配樂詩朗誦比賽中獲得三等獎，較好地展示了我局幹部職工良好的精神風貌。XX年，我局被山東省體育局授予“全民健身月活動先進單位”。
6、學習型機關建設有聲有色。我局在全域性系統堅持開展“爭創學習型單位、爭做學習型職工”的活動，機關、直屬單位堅持每季度分別制訂政治理論學習教育計劃，有針對性地對職工進行形勢政策教育，組織開展向先進模範人物學習的活動。為培養機關幹部職工的良好學風，營造機關和直屬事業單位的學習氛圍，XX年9月、XX年3月，我局分別開展了以“讀好書、明事理、建和諧、促發展”為主題的讀書月活動，為促進機關幹部職工形成“愛讀書、會讀書、讀好書”的文化生活習慣起到了積極的促進作用，初步營造出較濃厚的讀書氛圍。
7、大力開展文明單位建立活動。我局以文明單位建立為主攻方向，將文明單位建立工作納入全域性目標管理，廣泛開展了群眾性的精神文明建立活動。全域性各單位在文明單位建立活動中都做了大量卓有成效的工作。到目前為止，全域性10個二級單位全部榮獲“市級文明單位”稱號，其中**河務局在今年8月份通過了“XX—XX年度河北省文明單位”審查驗收，率先跨入省級文明單位行列。另外，**河務局等5個單位獲得海委文明單位榮譽稱號。三級局中，有30%獲得市級文明單位稱號，70%獲得縣級文明單位稱號。
二、目前我局單位文化建設中存在問題
1.對文化建設的認知程度不高，文化建設的自覺性不強。由於認識等方面的原因，我局文化建設整體氛圍不濃，從各級領導的工作來看,不同程度地存在著對文化建設重要性的認識還不到位、抓文化建設的自覺性還不強的問題。特別是在挖掘、開發、宣傳**運河悠久的歷史、豐厚的文化底蘊等方面基本上沒有做多少工作，更沒有積極主動地開展水文化建設。
2. 文明單位建立工作層次不高。過去由於我局基層各單位物質條件較差，加之重視不夠、投入不足等原因，高等級的文明單位建立工作一直滯後。截至目前，全域性系統47個單位只有**局不久前才跨入省級文明單位的行列，高等級的文明建立工作任重而道遠。
3.文化建設投入不夠。我局基層各單位過去基礎設施條件較差，機關環境建設跟不上要求，文化建設沒有專項的經費投入，文體設施缺乏，建立工作沒有保障。最近幾年，辦公環境雖有所改善，但受各方面因素制約，文化建設投入不足的問題依然存在。
4.單位之間文化建設發展不平衡。我局10個二級單位，35個三級單位，各單位內外環境不同，對單位文化建設重視程度不同、投入不同，造成單位之間文化建設發展不平衡，先進單位和落後單位之間的差距還比較大。
四、加強單位文化建設的建議和措施
單位文化建設要按照科學發展觀的要求，堅持以人為本的原則，把人的全面發展和進步作為最高價值目標，把和諧單位建設作為核心內容，把鑄魂、育人、塑形作為基本任務，從而為推動水利事業的發展提供文化支撐和保障。
（一）提煉富有積極向上內涵的單位精神，形成單位幹部職工共同的價值理念
**局系統的各級水管單位，差不多都是成立幾十年的老單位，在長期從事水利建設與管理過程中，逐步形成了一些好的價值理念和行為規範等。但是，不少單位由於缺乏文化的自覺，對於一些好的東西沒有進行必要的提煉和昇華，還處於自然散漫的狀態。下一步，要強化提煉設計意識，把單位共同價值理念、職業道德、行為規範的鍛造作為單位文化建設的重要任務。根據“獻身、負責、求實”的水利行業精神，結合本單位的實際，提煉具有自身特色、富於積極向上內涵的單位精神，並有目的地加強引導和宣傳，使多年積澱的文化特質和價值觀念得到職工的理解、認同，並以此來凝聚人心、激勵鬥志。
（二）搞好制度建設，促進管理模式由傳統經驗型向文化管理型轉變
要加強單位的制度建設，促進管理模式由傳統經驗型向文化管理型轉變，逐步形成系統化、規範化、制度化的執行體系，用科學有效的制度來規範大家的行為。建立約束和激勵機制，通過推行硬性管理、目標管理，強化考核評比及獎懲激勵等措施，使遵守規章制度、按章辦事成為職工的自覺行動。
落實制度的同時注重體現人性化，把職工真正當成單位的主人，體現依靠人、尊重人、理解人、關心人。通過人性化的管理，實現從被動管理向自覺管理的轉變，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關係，願意與單位“使命共擔、難關共渡、感情共鳴、利益共享”，主動承擔工作，既能自主管理，又能團結協作，實現人與單位的和諧發展。
（三）強化學習意識，打造學習型機關
1、確立先進的學習理念。當今社會，是以知識經濟為主要特徵的新時代，“知識改變命運，學習創造未來”。學習是進步的根基，學習是提高的階梯。一個人學習掌握的知識越多，本領越大，眼界越開闊，思維越活躍，境界越高遠，人個的自我價值和社會價值越能充分體現。與此同時，學習的過程不再單純為了獲取知識和掌握技能，而是一個重塑自我、完善自我的過程。要通過宣傳和教育，使廣大幹部職工認識到學習的重要性，進一步樹立“全員學習、終身學習、促進人的全面發展”的學習組織理念，“學習工作化、工作學習化、工作與學習相結合”的學習方式理念，“學習是武裝自己、完善自己、提高自己”的學習本質理念，變被動學習為主動學習，變要我學為我要學。
2、豐富學習內容。一是加強政治理論學習，學好馬列主義基本原理，學好馬克思主義中國化的最新成果，用先進的理論武裝頭腦，指導行動。鼓勵職工努力汲取政治、經濟、法律、文學、藝術、歷史、科技等各個領域的知識營養，加快知識更新，優化知識結構，做到眼界寬、思路寬、胸襟寬，以更好地勝任本職工作。二是要立足履行好崗位職責，大力開展崗位培訓活動。要本著缺什麼補什麼、幹什麼學什麼的精神，廣泛深入地開展崗位培訓工作，努力提高工作技能和業務水平。三是要鼓勵職工特別是年輕職工虛心向實踐學習，，勤於實踐、勇於實踐，在實踐鍛鍊才幹，在實踐中成長進步。
3、創新學習的形式和載體。一是開展“建立學習型機關，爭做學習型人才”、“讀書月”、“知識競賽”等活動，推動全員學習，促進學習型機關建設。二是舉辦學習報告會，邀請專家、學者講授水利、管理、經濟、文化、法律、時勢政治等方面的講座，提高大家知識次和理論水平，開闊思路和視野。三是舉辦各類學習研討會、演講比賽等活動，推動學習成果共享，達到互相學習、共同提高的目的。四是開展學習成果展示和評獎活動，激發職工群眾的學習熱情。
4、注重發揮領導幹部的帶動作用。領導幹部的學風，對建設學習型機關影響很大。實踐證明，有一個愛好學習、勤于思考的領導班子，就能帶出一支愛好學習、勤于思考的職工隊伍。因此，在建設學習型機關過程中，要著力把領導班子建設成為學習型的領導班子，把每個領導幹部培養成學習型幹部。領導同志首先要重視學習，帶頭學習，成為學習的楷模。廣大職工也要切實在增加學習的自學性，把學習當作一種修養、一種境界、一種追求，在活動中不但學到真知，達到自我修煉、自我提高的目的。
（四）樹立和諧理念，構建和諧單位
踐行科學發展觀，努力構建社會主義和諧社會，必須從單位和個人做起，積小和諧為大和諧。要堅持以人為本，把樹立和諧理念、培育和諧精神、營造和諧氛圍作為單位文化建設的重要內容，逐步形成貼近發展、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的和諧文化建設體制和機制，達到寓諧於教、寓諧於行的效果。
要加強思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，引導廣大人們正確對待自己、他人和公眾，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，培養樂觀、豁達、寬容的精神品格，以自身的心理和諧促進單位的和諧、社會的和諧。要加強幹群之間、不同群體之間和不同個體之間的溝通與理解，最大限度地減少不協調、不和諧因素。要加強廉政文化建設，努力形成以廉為榮以貪為恥的濃厚氛圍，促進懲治和預防腐敗體系的建立。
要加強和改進信訪工作，促進單位的和諧和穩定。堅持分級負責、歸口辦理，做好初信、初訪工作，努力把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素。要暢通訊訪渠道，保證職工群眾充分表達意願，發表意見和建議，保證他們依法有序地提出檢舉、控告和申訴。要把握正確的輿論導向，引導群眾正確履行公民的權力和義務，以理性合法的方式表達利益訴求。要建立健全信訪問題排查化解機制，把信訪工作重心從事後處理轉移到事前排查化解上來，做到發現得早、化解得了、控制得住、處理得好。要抓好安全生產工作，加強平安單位建設，努力避免各種安全生產事故的發生。
（五）開展文體活動，豐富職工的精神文化生活
文體活動是單位文化建設的重要載體。各單位要積極創造條件，因地制宜地建設好職工文體活動場所，如棋牌室、圖書室、乒乓球室、檯球室等，有條件的單位還可建設籃球場、羽毛球場等大型體育場館，為職工開展文體活動的提供方便。
要本著寓教於學、寓教於樂的原則，積極開展豐富多彩的文體活動，特別是要緊緊圍繞“水”做好“諧心、怡情、健身”的文章。以水或水利為主題，開展文學、攝影、書法、美術、雕刻等文學藝術創作活動，開展文藝演出、演講比賽、歌詠比賽等演示活動；以水和水域為平臺，開展游泳、垂釣、龍舟競渡、溜冰、滑雪、衝浪等活動，從而使人們在與水和水文化的親和交融的過程中，增強團結，提高素養，昇華思想，愉樂身心。
（六）加強水文化建設，彰顯水利工程的文化魅力
水文化是我局水管單位的“特色文化”。通過以所轄河道（湖泊）、水庫、水閘等水利工程為載體，充分挖掘其的文化底蘊，進一步保護和開發其歷史文化價值，彰顯水文化的魅力；積極開展水文化研究、水文學藝術創作等活動，創造出豐富多彩的水文化產品。同時，通過水文化建設，拉近職工與水和水利的感情，增強工作的榮譽感、責任感和使命感，並在水文化建設的實踐中，提高歷史文化知識和素養，拓展視野，豐富內涵，提升形象。
（七）推進文明單位建立活動，努力塑造良好的單位形象
文明單位建立是群眾性精神文明建設的重要組成部分，是全面提高單位管理水平和職工綜合素質以及對外樹立良好形象的有效途徑。在省部級文明單位建立方面，我局**河務局已走在了全域性系統的前列，為**局系統各單位樹起了一面鮮豔的旗幟，他們按照圍繞中心抓建立、抓好建立促發展的指導思想，實現了工程管理與防汛供水等各項業務與建立工作的良性互動。下一步，鼓勵各單位以**局為榜樣，加大文明單位建立工作力度，以建立文明單位和爭取各種榮譽稱號為載體，達到內強素質，外塑形象的效果。
要把建立工作貫穿到業務工作中去，切實克服“兩張皮”的現象。不斷創新建立活動的形式，避免形式主義。堅持以人為本，動員廣大職工積極參與建立的全過程，使大家在建立真正受到教育，得到提高。加強與地方文明辦的溝通與聯絡，爭取他們的指導、支援和幫助，為文明建立活動創造良好的外部環境。克服“重創輕管”的傾向，杜絕“牌子到手，建立到頭”的現象，不斷鞏固和提高文明建立的成果。
要加強對外的宣傳，通過製作畫冊、專題片、設立入口網站，以及在各種報刊網上刊載文章、圖片等方式，宣傳水利在經濟社會發展中的作用，宣傳單位發展與改革的業績，宣傳廣大幹部職工幹事創業的先進事蹟，從而擴大單位的影響。
事業單位建設工作調研報告單位調研報告範文（3） | 返回目錄為全面掌握xx區事業單位人才隊伍的現狀及存在的問題，理清新形勢下加強事業單位人才隊伍建設的對策及思路，xx區人力社保局組織開展了一次事業單位人才隊伍建設調研。
一、全區事業單位人才隊伍現狀
（一）基本情況
全區有713個事業單位。其中，全額財政撥款507個，差額財政撥款 88個，經費自理93個；核定編制28581名，其中，全額財政撥款19454名，差額財政撥款5893名，經費自理2933名，企業化管理301名。事業單位擁有人才24548人，其中管理人才5377人，專業技術人才16475人，技能人才3375人。
（二）結構分類
1、學歷情況。碩士研究生及其以上124人、佔比例約為0.5%；大學本科學歷為8998人、佔比例約為36.7%；大學專科學歷為5366人、佔比例約為21.9%；中專學歷為8543人，佔比例約為34.8%；高中及以下學歷為4948人，佔比例約為14.2%。參加在職學歷教育的為277人。
2、年齡結構。35歲以下為7841人，佔比例約為31.9%；36—40歲為4510人，佔比例約為18.4%；41—45歲為4794人，佔比例約為19.5 %；46—50歲為 3109人，佔比例約為12.7 %；51歲以上為4294人，佔比例約為17.5%。平均年齡40.5。
3、區域層級。區屬16199人，佔比例約為性67 %；52個鄉鎮（街道）8349人，佔比例約為33 %。
4、行業分佈。教育系統12503人，佔比例約為50.9 %人；衛生系統4772人，佔比例約為19.4%人；農業系統2115人，佔比例約為8.6%；其它系統5158人，佔比例約為21%。
5、性別比例。男性15008人，佔比例約為61.1%；女性9540人，佔比例約為38.9%。男女比例為1.57:1。
6、職務職稱
（1）管理人才5377人，其中：五級職員27人，六級職員140人，七級職員2614人，八級職員1913人，九級職員及以下683人。
（2）專業技術人才16475人，其中：高階1967人，中級7934人，初級及以下7257人。
（3）工勤技能人才3375人，其中：技師122人，高階工1801人，中級工897人，初級工526人，普工29人。
二、主要問題及原因分析
近年來，xx區人事人才工作在區委、政府的正確領導下，堅持以經濟建設為中心，積極實施整體性人才資源開發戰略，不斷創新人才機制，加大人才投入，取得顯著成效，初步形成了人才資源開發的新局面。
但是，由於xx區處於欠發達地區，與東部沿海發達地區相比，人才競爭壓力尚未得到根本改變，與建設重慶第二大城市的要求還有較大差距。
（一）人才總量仍然不足。全區現有總人口 173萬人，而事業單位人才僅24548人，佔總人口數比為1.42 %，從比例上看，遠遠不能滿足於全區各項事業發展對人才的需求。
（二）人才結構和分佈不夠合理。一是學歷結構不夠合理。事業單位人才中，中專及高中以下學歷的有13491人，佔事業單位人才比例達55%。本科以上學歷有9122人,佔事業單位人才比例37.27%，研究生以上學歷僅有124人,佔事業單位人才比例0.5%。二是人才行業分佈不夠合理。全區傳統產業人才相對比較豐富，教育、衛生等專業技術人才佔專業技術人才總量的70.4％。而新興特色產業特別是高新技術產業人才比較匱乏，從事工程、農業、工程技術的人才數量少，特別是審計、外語、經濟管理、規劃、鹽化工等重點支柱產業領域的人才顯得尤為緊缺。三是技能人才文化素質低。全區事業單位技術工人3375人，文化素質和技術水平偏低，有2819人只有高中及以下文化程度。四是地域分佈不夠合理。城鎮和待遇較高的事業單位人才相對過多，而鄉鎮和條件較差的事業單位分佈較少。
（三）吸引人才的軟環境缺乏優勢。一是人才政策環境缺乏吸引力。地區經濟氣候影響了人才資源開發，人才投入明顯不足，出臺的優惠政策吸引力不強。二是工資待遇偏低。與同類城市相比，xx收入水平偏低，影響了人才引進，造成了人才流失。三是收入分配製度缺乏激勵性。全區絕大部分事業單位仍然沿用計劃經濟時代按職稱、級別等因素進行分配的制度，分配中的平均主義現象依然比較嚴重，使得“按勞取酬”、“以崗定薪”、“優績優酬”等新型分配方式在很多事業單位並未得到真正實施。比如，鄉鎮事業單位因為規格低，管理崗位和專技職數受限，想上又上不去，待遇較差，挫傷了廣大專業技術人員的積極性和創造性。四是競爭機制缺乏。注重人才為我所有，不注重人才為我所用；有些單位注重引進外部人才，忽視發揮內部人才的作用，挫傷了原有人才的積極性，造成一邊引進一邊流失的現象；公平、公正的人才管理激勵機制和為人才解除後顧之憂的社會保障制度有待健全。
（四）人才流失仍然比較嚴重。近3年，全區共引進研究生及其以上人才僅80名左右，而近兩年來，調出區外專業技術人才近100人。
上述問題的存在，既有一定的客觀原因，也有各級各部門對人才工作重視不夠，抓得不力等主觀因素。
一是缺乏對人才隊伍建設戰略性、緊迫性的認識。一些單位的領導沒有牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，重視物質資源而忽視人才資源，沒有像抓經濟工作那樣抓單位的人才隊伍建設。對人才工作的組織領導、巨集觀協調、戰略研究、資金投入等方面的工作重視不夠，措施不力。人才工作很多時候還是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的局面。
二是事業單位管理現狀難以適應市場經濟條件下對人才工作的要求。1、進人用人的機制不活。一方面用人單位抱怨自主權太少，引進人才程式繁瑣。如城政工程處引進一名急需的碩士研究生，由於未及時辦好編制、人事等手續，而離開該單位。另一方面受長期計劃經濟的影響，一些人才管理體制嚴重滯後於經濟發展，條條框框過多，人事管理過於集中。比如，新的事業單位崗位設定辦法脫離實際，導致中、高階已聘人員數額大大超崗，基層單位矛盾突出。2、人才評價機制不活。一些地方和部門拘泥於某些政策的條條框框，過於看重身份、學歷、職稱，而沒有將人才評價的重點放到人才的實際工作能力和工作績效上來。3、分配激勵機制不活。一些單位和地方在分配上的“大鍋飯”、平均主義還不同程度存在，幹好幹壞一個樣，技高技低報酬差不多，利益分配向從事智力密集型勞動的人才，向有發明創造、有科研成果的優秀專技人才傾斜的力度不大。4、人才培養機制還未健全。全區人才培養缺乏力度，財力支撐不足，一些單位在人員進修、繼續教育方面往往以財力緊張為由，很少作出安排，使相當部分專業技術人員沒有得到繼續教育更新知識的機會，知識老化現象相當嚴重。
三是現實條件對優秀人才吸引力不很強。1、地方經濟基礎薄弱影響人才資源開發。近幾年xx區經濟有了長足進步，但與發達地區相比差距較大。經濟基礎薄弱導致對人才吸引力較低，使人才在數量增長和質量提高上進展緩慢。2、工資待遇偏低。與同類城市相比，目前xx收入水平偏低，影響了人才引進，也造成了人才流失。3、人文環境較差。由於地理條件、交通、資訊方面缺乏比較優勢，人們的思想觀念、生活方式、文化氛圍差異比較大，一定程度上制約了人才的成長，影響了人才作用的發揮。
三、建議和對策
（一）轉變觀念，提高認識，進一步營造良好的人才工作氛圍。認真貫徹落實全市人才工作會議精神召開全區人才工作會議，提出人才隊伍建設的戰略性措施，表彰一批有突出貢獻的優秀專家、學者。開展“人才隊伍建設與xx發展”為主題的大討論活動，逐漸使“愛才、重才、容才、護才”的思想深入人心。充分發揮媒體的作用，開闢“專家訪談”專欄，及時宣傳優秀人才的先進事蹟，為各類人才充分施展抱負、建功立業創造良好的社會輿論環境。利用各種途徑，特別是通過“三峽人才網”等方式，在區內外廣泛宣傳xx區引進和吸納優秀人才的有關政策，宣傳xx區經濟和社會發展的美好藍圖，以吸引更多的人才為xx區的發展貢獻聰明才智。
（二）堅持改革創新，構建優秀人才脫穎而出的良好機制。根據科學研究、工程技術、科技管理、教育、衛生和文化藝術等各類專業技術人才成長的不同特點、規律，制定不同的考核標準、培養方式、激勵措施和管理辦法。積極推進事業單位分配製度改革，健全完善按崗論酬、按績論酬的分配機制，高科技和有突出貢獻的人才的獎金、津貼可多於平均數的5－8倍。改革專業技術職務評聘制度，建立“個人申報、社會評價、單位聘任、政府調控”的專業技術職務評聘體系。建立專業技術人才分類管理體制，區委區府重點管理好副高以上職稱、研究生以上學歷的“雙高”人才和有突出貢獻的人才。
（三）加強和改進事業單位人才培訓和繼續教育工作，提高人才隊伍整體素質的提高。一是繼續做好專業技術人才的繼續教育培訓工作之外，探索制定系統的事業單位人才培訓計劃。二是在委託培養上取得突破。積極鼓勵單位利用高等院校的師資力量雄厚的優勢，根據單位發展的需要，採取單位與高等院校聯合辦學的方式，每年從在職職工中選派人員進行委託培養，接受系統的學習教育，使這批人才成為單位發展的核心骨幹。對回原單位工作的，負責解決學習期間的所有費用。三是在對口培訓和掛職鍛鍊上取得突破。每年擇優選派30名左右的事業單位優秀年輕幹部到對口支援省市培訓基地進行掛職鍛鍊，學習和引進先進的管理經驗和思維方式。四是舉辦經濟發展論壇。每年邀請10名左右國內知名專家學者，就xx未來的發展進行專題講座，進一步拓寬廣大幹部的視野。
（四）完善優惠政策，優化人才環境。一是開闢優秀人才來萬的綠色通道。建議結合實際重新修訂區XX年制定的留住人才、使用人才、吸引人才的優惠政策。凡引進單位急需的全日制研究生、以及具有高階專業技術職稱的人員，編辦、人社等部門應採取限時辦結的方式，及時辦理相關手續。對引進的正高或博士研究生，用人單位可安置其配偶或子女入學、就業。對引進的高層次人才，可按實際專業水平和工作能力，破格評聘相應的專業技術職務。對辭職、離職或因要求流動被辭退後來xx區工作的，經人社部門核准後，承認其原有的專業技術職務，工齡連續計算。凡引進人才，其子女入學由教育部門根據其本人意願，確保優先安排。二是提高緊缺人才的生活待遇。被聘為正高的在職專業技術人員和博士研究生，用人單位可實行年薪制，並撥給足額的科研經費。被聘為副高以上專業技術職務的人才，由用人單位每兩年組織一次健康體驗，每年安排參加一次國內學術研討會，並在用車、通訊、資訊資料費等方面給予一定的補貼。被聘用或安排在關鍵崗位發揮重要作用、做出重大貢獻的實用人才要打破條條框框，實行論功行賞。三是對優秀人才進行重獎。建議區委、區政府設立“突出貢獻人才獎勵基金”和“xx突出貢獻人才獎”，每兩年對在科學技術領域取得重大突破和為xx區經濟建設做出重大貢獻的人才給予重獎
用人單位企業養老保險參保綿費情況的調研報告單位調研報告範文（4） | 返回目錄為全面準確掌握我縣各類用人單位參加社會保險基本情況,有效推進社會保險事業的健康發展, 縣由勞動保障局牽頭,組織工商、稅務、經濟商務、供銷、糧食等部門,按照條條管理、塊塊分割,誰主管、誰負責的原則,對全縣所有用人單位參加社會保障情況進行了深入調研,現將調查情況報告如下:
一、各類用人單位參保基本現狀
近年來,我們堅持以人為本的執政理念,在加快全縣經濟發展的同時,理清工作思路,健全工作制度,依法保障勞動者合法權益,不斷加大職工社會保險基金的徵繳力度,基本形成了養老、醫療、失業、工傷、生育五位一體的社會保險體系,促進了社會的和諧與穩定。
二、存在的問題與原因
(一)部分用人單位對社會保險認識不足,個別企業未參加社會保險.一是個別用人單位對社會保險在穩定員工隊伍、增強員工的歸屬感、調動員工的積極性方面的作用認識不足,因而缺乏參加社會保險的積極性.二是員工只顧眼前利益,沒有長遠的意識,由此減弱了他們參加社會保險的積極性.這一點在我縣的外來企業中較為突出。
(二)欠繳社會保險費的現象仍然存在.我縣的企業一般都是生產經營規模小、生產科技含量低、產品檔次不高企業,產品成本高、利潤低,有些初始執行的企業都在負債經營.為維持企業的生產經營,部分企業存在欠繳社會保險費的現象。
(三)存在選擇性參加社會保險的現象.機關事業單位人員因失業、工傷風險較低,參加養老、醫療保險積極性較高,而不願參加失業、工傷保險.我縣大多數企業員工是本地農民,就近務工,半工半農較多,因此多以土地為保障,所以參保繳費意識淡莫,只求多掙點錢,從而存在儘量少參保甚至不參保現象。
(四)瞞報、少報參保人數和繳費基數的現象依然存在.少數企業為儘可能降低企業成本,保證利潤的最大化,想方設法瞞報、少報參保人數和繳費基數。
(五)企業人員流動性大導致參保管理困難.目前,我縣相當部分企業的員工大多屬於臨時用工,存在今天干,明天走的現象,人員極不穩定.社保經辦部門很難準確掌握企業職工人數,多數老闆都會以此為藉口不參加社會保險.另外,由於各地社會保險制度不銜接,在政策上也有一定差異,許多外來務工人員考慮到在務工當地參保幾年,一旦回鄉又是一件麻煩事,因此務工人員不願參保。
(六)企業改制程序緩慢導致部分人員參保困難. 由於我縣企業改革的程序較慢,而且原來單位欠費時間較長,企業長期處於關閉、停產階段,間斷繳費情況存在,而這些單位的人員又有相當一部分已經到私企去打工,他們與原單位未解除勞動關係,而又與新單位形成了實際勞動關係,在社會保險關係接續時非常棘手。
(七)社會保險政策的盲點導致部分人員參保較困難. 在實行社會保險前已退休或即將退休的原三社企業(鐵器社、縫紉社、補鞋社)人員,未能參加社會保險,在企業關閉破產後,失去了退休費來源.現在年老體弱多病,無任何經濟來源,生活相當艱難.去年,省政府雖出臺了川辦發 185 號檔案,解決原國有、集體企業超齡未參保人員老有所養問題,一次性參保繳費額近 4 萬元,因這部分人員無力支付所交的鉅額保險費,多次上訪要求解決養老保險問題。
三、解決問題的幾點對策
第一,領導重視、部門協調.目前,企業特別是民營企業參保繳費較困難,反應出制度、體制、管理等多方面存在的問題,要做好這項工作,首先各級黨委、政府要強化對擴面工作的組織領導;其次,有關部門要各負其責、齊抓共管,社保經辦機構要加強徵繳,搞好宣傳服務,行業主管部門應加強組織引導,工商、稅務部門應搞好監督配合,勞動保障部門對參保繳費的執法檢查、監督等工作都要協調一致形成合力。
第二,加強宣傳教育、強化維權意識.用人單位員工特別是民營企業員工對社會保險在維護自身權益的作用和意義認識不足,是目前阻礙社會保險繳費進展的現實問題.因此必須充分發動新聞媒體、社群組織、廠礦企業、社保主管部門和其他宣傳機構,加強社會保險政策宣傳;鄉鎮就業和社會保障服務中心要在社群、村開設社會保險諮詢站點,開展諮詢服務;同時要抓好正、反典型的宣傳,提高全民的社會保險意識,牢固樹立參保是維護勞動者權益的觀念。
第三、以靈活的政策引導參保.我們應以國家的政策
法規為依據,針對地方經濟、企業勞動用工的實際特點,採取靈活適用的政策,引導用人單位參保,例如對農民工數量多,經濟效益低的勞動密集型企業,可採取低門檻准入,低標準享受的新農保政策引導其參保.同時要加大改制力度,儘快讓那些停產破產企業職工與企業解除勞動關係,及時做好重新就業人員的社會保險接續工作。
第四、求真務實,常抓不懈,著力做好民營企業參保擴面工作.民營企業保險擴面是一項長期、複雜的工作,一方面,應本著求真務實的精神,分部分批推進這項工作,從少到多,從區域性逐步擴充套件,最終達到全覆蓋的目標.如果不顧企業的實際問題全員參保,不但達不到預期的目的,還有可能導致企業破產、增加失業、加重企業負擔.另一方面,民營制企業擴面工作要堅持常抓不懈,使新增企業員工和老企業新增的員工及時分批參加社會保險,爭取做到不漏新企業、不漏新員工.只有這樣才能持之以恆,實現最終全覆蓋的目標。
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