XX年我鎮工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，緊緊圍繞“工業支撐、專案帶動、農業增效、城鎮提升、民生改善、社會穩定”主線，圍繞上述目標，XX年將重點抓好以下六項工作
一、狠抓園區和專案建設。一是加快生物產業園區建設。經與希力藥業溝通，明年企業將投資1.4億元，在園區內實施希力藥業搬遷擴能、三倍體丹蔘育種、生物化肥生產基地三個專案入駐工作;二是推進鋼延產業園區建設。督促平安礦業加快鋼延產業園區土地整理進度，並幫助企業解決建設中引發的各種問題，保證園區建設順利實施，確保完成園區土地平整增加200畝、總量達到1000 畝;三是積極推進建龍公司投資5億元的大棒材專案落地開工。
二、推進重點企業提產增效。加快生華礦業集團實質性整合，幫助企業儘快完成礦權過戶手續審批等工作;繼續推進博信礦業公司與帥寶礦業公司整合重組，使其整合建材礦山企業達到4家，並加快帥寶礦業一期工程建設，使企業年產200萬噸石子生產線專案儘快竣工投產;大力扶持國大礦業、平安礦業公司發展，實現年產原煤40萬噸、鐵精粉5萬噸目標;做大做強果品加工企業，支援市級龍頭企業三興食品有限公司3000噸果丹皮擴建專案前期工作，不斷提高企業產能和效益水平。
三、加快農民增收步伐。一是大力推進造林栽果。在完成今年造林栽果苗木補植、檢查驗收的基礎上，繼續加強宣傳與指導，做好XX年造林栽果摸底調查、地塊規劃設計以及苗木統計、調運、栽植等基礎性工作，完成13個行政村、XX畝造林栽果任務，同時謀劃果園水利配套等設施建設。二是穩步推進扶貧開發。加強與省國富投資集團、市僑聯等扶貧部門的聯絡，並取得縣扶貧辦支援，圍繞產業扶貧、市場化運作模式，以發展林果、藥材種植為主，推進八道河、撥東兩個村扶貧開發程序，爭取早農民早日脫貧致富。同時啟動實施白毛甸子村扶貧開發，年內完成扶貧規劃制定、上報以及貧困戶、五保戶資訊錄入等基礎性工作，並發展規模化養殖戶30戶。
四、加快推進新農村建設。一是積極開展農村面貌改造提升行動。以“四清”、“四化”為重點，啟動實施國道112線、縣級路半苗線沿線的蕎麥嶺、水泉甸子、土城頭、平安堡等6個村農村面貌改造提升行動，制定和落實好規劃，加大扶持力度，努力改善農村居民生產生活環境。二是做好環境與大汽汙染治理工作。支援建龍公司實施投資2億元的排放設施改造專案，減少大氣汙染;加大對柳河周邊非法採砂、公路沿線粉煤廠和群眾私自焚燒秸稈行為的整治力度，最大限度減少工業和生活汙染，有效改善鎮區空氣質量。
五、切實加強和改善民生。認真落實好省、市、縣各項惠農政策，保證種糧直補、退耕還林等各項惠農資金及時足額發放到戶;認真做好農村低保、重大醫療救助等工作，確保群眾得到更多的實惠;狠抓安全生產、防火防汛、社會維穩、食品藥品安全、計劃生育、文教衛生等社會事業，促進經濟社會協調發展。
六、做好過境線路的徵拆佔工作。抽調鎮村幹部，積極協助有關部門做好承平高速、京沈客專、電力22萬伏3條過境線路涉及的徵佔補償工作，特別是對需徵佔的礦山及早研判，採取有效措施，確保不出現在的群體性事件，為專案如期施工提供保證。
鄉鎮發展現代農業推進新農村建設調研報告鄉鎮發展調研報告（2） | 返回目錄積極發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設，是黨中央、國務院順應經濟社會發展趨勢，科學把握農村經濟發展規律，與時俱進做好“三農”做出的重大決策，充分體現了落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的要求，為新時期“三農”指明瞭方向，為推進農業穩定發展、農民持續增收、新農村建設不斷開創新局面創造了條件。
一、農業發展現狀
1、基本情況：**街道辦事處轄3個管理區、17個行政村、6500多農戶、農業人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，XX年農民人均純收入7056元。
2、發展現代農業的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對匱乏。近幾年，隨著招商引資事業的蓬勃發展，先後有20餘家專案在**建成投產，鵝莊管理區全部規劃為市開發區，所轄土地主要用於工業專案發展;神洲生態樂園、濟南鮑德冶金石灰石有限公司、**煤礦矸石熱電廠等工業專案的開工建設，也佔用了較多的土地資源，使轄區土地資源、水資源、生物資源相對緊張，發展現代農業的空間相對狹小。②農業基礎薄
弱。**一直是傳統的工業強鎮，農業發展相對落後，農業生產主要以家庭承包、粗放經營為主，農業基礎設施還不夠完善，缺乏大型農業龍頭企業、特色農業，農產品附加值低，現代農業基礎比較薄弱。③農民發展現代農業的意識不強。受傳統經營習慣的影響，當地村民普遍存在重工商、輕農耕的思想，有個別村的個別戶甚至存在土地撂荒現象，發展現代農業的思想阻力較大。
3、發展現代農業的有利條件：①道路暢通，交通方便。轄區內309國道橫穿東西，244省道縱貫南北，駐地位於垛莊、曹範等鄉鎮出入市區的交通要道，即將建成通車的濟萊高速路橫穿**南部山區並且開有路口，明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉村路網相連，交通十分方便，為人流、物流的集散創造了條件。②距中心城區近，工商業基礎雄厚。**位於濟南半小時經濟圈內，距離明水中心城區10分鐘車程，容易在資訊、
技術、市場、理念等方面接受大城市的輻射影響;**工商業較為發達，駐地工商個體戶達到600多家,從業人員7000多人,人均收入水平較高，初步具備了工業反哺農業的條件。③招商引資為發展現代農業提供了契機。濟南植物園於去年國慶節前夕建成開園，其規模和植物物種數在全省都位於前列，為發展現代農業和觀光農業提供了良機;銀鷺食品專案近期在**開工建設，為開發種植糧食作物，加快小雜糧、蔬菜、果樹等基地
建設創造了條件。④產業結構調整為發展現代農業奠定了物質基礎。隨著經濟發展，產業結構實現了兩個轉變，即由“地下企業”到“地上企業”的轉變和由“黑色產業”到“綠色產業”的轉變，逐漸擺脫了對煤炭產業的過度依賴，開創了生態旅遊、機械加工、商品物流等產業齊頭並進的良好局面，經濟發展一直保持了25以上的增幅，為發展現代農業奠定了豐厚的物質基礎。
二、發展現代農業的思路
按照強項提升、弱項突破，整體推進、全面發展的原則，重點實施六大工程，全力開啟**發展現代農業的新局面。
1、農業基礎設施建設工程。充分發揮垛莊水庫低壓灌溉工程效能，維護好現有農田水利基礎設施，逐漸擴大水澆地面積，穩步提高糧食總產量和畝產量。在巴漏河沿岸各村建設提水站，並修建一系列的蓄水方塘，做好雨季蓄水,計劃5年內擴大水澆地面積6000畝，使水澆地總面積達到12870畝，佔耕地面積的62。進行科學施肥測土施肥試驗，大力推進一池三改工程，多施用有機肥，不斷改善土壤結構，提高單位土壤的產出率，為現代農業發展奠定良好的基礎。
2、農民增收工程。以產業調整為動力，進一步加快農民增收致富步伐。依託銀鷺集團，發展訂單農業XX畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工專案，形成年加工肉雞10萬隻的規模。打造品牌農業，培育一批富有**特色的有機綠色農副產品，做大做強牛羊肉、小雜糧批發等產業。大力發展現代畜牧業，每年新增規模養殖戶10戶;每年遞增奶牛10頭以上，爭取到XX年，奶牛養殖量達到200頭的規模;建設標準化蛋雞養殖場一處，達到每年產蛋量700噸的規模。發展庭院經濟，引導農戶在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業;發展勞務經濟，引導農民外出務工，增加收入。
3、市場拓展工程。圍繞新農村建設，逐步擴大農村消費市場，提高農民消費水平。在完善駐地商業街、**商城、美食街、中心大街等商業網點的基礎上，開展放心食品、藥品、農資進村活動，深化郵政服務“三農”，在各村加快建設配送中心和連鎖經營網點，建設改造規範化“農家店”。提高埠西農民公寓樓小區、楊家巷農民公寓樓小區、**煤礦西山生活區各項服務功能，增強市場的輻射能力，使市場服務網路深入到各村、各居住小區。在309國道、美食街西側分別規劃建設一處大型集貿市場，為周邊鎮、村服務。適時在濟萊路和244線交叉路口，規劃建設一處農副產品週轉批發市場，帶動各村農副產品的規模化、產業化發展。
4、生態家園工程。以建立生態文明村為抓手，大力推廣“一池三改”工程，計劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主，每村每年改建50戶;進一步加快生態小區建設，每年新建包括沼氣池的生態養殖小區3處，爭取5年內所有養殖小區都配套建有沼氣池;鞏固農村環境綜合整治成果，完善長效機制，引導群眾養成文明衛生習慣。實施造林綠化工程，以南部沙灣村、月宮村、長青村、興旺村為主，繼續實施春季造林和雨季造林工程，在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎上，明、後兩年再分別綠化荒山1000畝，3年內在“四旁”植樹10萬株，使境內森林覆蓋率達到40以上。
5、新型農民培訓工程。結合實際，加強農民培訓，抓好農村實用人才的培養管理。一是加強科技培訓。利用“科普村村通”版面，建設全民科學素質行動宣傳欄，實施跨世紀青年農民培訓、科技入戶等科教工程，發展農村專業技術協會，組織好送科技下鄉活動。二是加強勞動技能培訓。由街道勞動保障所牽頭，結合引進企業的用工需求，有針對性地對失地農民進行勞動就業培訓，健全完善“輸出有組織，權益有保障”的運作體系，提高勞動力就業和再就業率。三是加強法制培訓。開展普法宣傳教育活動，開辦法制教育宣傳講座，建立企業調委會;大力開展法律“進機關、進鄉村、進社群、進學校、進企業”活動，提高群眾的遵紀守法意識。四是加強文化培訓。充分發揮成教中心作用，針對群眾所需設定教學內容，除傳授實用技術外，有計劃地向農民傳授科學文化知識，培育新型農民。
6、農業觀光園區建設工程。依託濟南植物園的建設，在其周邊地區建設農業觀光園區，把**街道南部建設成為濟南美麗的後花園。在園區功能定位上，主要強化人與自然和諧相處的觀念，發展多功能的現代農業生產模式。在強化生態功能的基礎上，進一步發揮豐富文化生活的功能，即發展綠色環保、休閒娛樂的新型生態農業、觀光農業、休閒農業和體驗農業等，並加快餐飲、住宿、車輛服務等配套設施建設，把該區域真正建設成為濟南及周邊地區居民週末、節假日旅遊度假的首選之地。
鄉鎮發展高效生態農業的調研報告鄉鎮發展調研報告（3） | 返回目錄鎮位於縣東北部，面積363平方公里，轄45個行政村，4.3萬人口，耕地16萬畝，海岸線11.8公里。同大多數濱海地區一樣，土地鹽鹼化程度較高，農業產業模式單一。以來，鎮黨委、政府緊抓黃河三角洲高效生態經濟區建設機遇，高點規劃，科學引導，大力推進農業特色化、專業化、規模化、標準化生產，走出傳統農業發展現代農業，構建畜牧、水產、特色種植競相發展的新格局，在鹽鹼地上開啟了發展高效生態農業的破冰之旅。
發展高效生態農業勢在必行
鎮是傳統的農業大鎮，目前基本形成了“南蒜、北棉、中冬棗、東水產、畜牧林業覆蓋全鎮”的產業格局。但是，小麥、玉米、棉花等傳統農作物種植面積卻佔全部耕地面積的75%，高效生態種植作物面積只佔全部耕地面積的20%。民風淳樸、幹勁十足的人民經歷瞭解決吃飯問題的傳統農業階段，初步進入了更加註重生態效益的生態農業階段。在農業發展中重視生態、關注生態、保護生態，符合科學發展觀要求，順應現代農業發展潮流，是發展現代特色農業的根本取向。的土地資源廣闊，基礎設施較為完備，可生產效益仍然不高，資源利用不充分的問題始終束縛著現代農業的發展，要想實現農業跨越發展、農民大幅增收，在黃三角開發建設中勇立潮頭，必須發展高效生態農業經濟。
沒有思路就沒有出路，在現代農業發展中必須找準定位，把好方向。鎮按照“點亮星火，遂成燎原”的工作思路，先後組織到壽光、沂南、蒼山、肥城等先進地區參觀學習1200人次，舉辦特色農業培訓班14期，在先進地區發展現代農業帶來的巨大經濟效益面前，群眾的思想觸動很大，認識發生逐步轉變。讓高效生態融入到生產管理者頭腦中去。生產管理者是一個地區農業生產的指揮員、組織者，起著舉足輕重的作用。通過將管理人員和專業技術人員納入“陽光工程”培訓專案，培養了76名能組織、會管理的農業管理和技術人員，造就了1000餘名有知識、懂技術、會經營的新型農民，提高了他們為民服務、帶民致富的本領，促使現代農業技術向生產第一線集結，解決在現代農業轉型時期凸顯出來的從業人員素質不高的問題。讓生態高效融入到農業的生產過程環節中去。積極利用氣候適中，土地資源廣闊，病蟲害少等發展綠色生態農產品得天獨厚的條件，開展清潔生產、綠色生產，大力發展迴圈農業，控制和減少農業面源汙染，在農業的各個環節融入生態的理念和要素，嚴格按照綠色無公害農產品質量標準體系，推行標準化生產檢驗和市場準入制度，加強對農產品從農田到餐桌的全程質量安全監管，把好農產品優質、高效、安全和生態的管理關。讓高效生態融入到生產經營運作中去，按照生態化的要求進行農產品的生產、加工、包裝和營銷，加大農業綜合開發力度，最大限度地做好生態文章，提升農產品的生態附加值。近年來創立的田豐西瓜、黃河口冬棗、老家果蔬、雪絨花奶業、賽夷海產品等綠色有機、安全健康的生態農產品品牌在市場上叫得響、佔有率高。實現了生態農業和經濟發展“雙贏”。
培育高競爭力的農業合作平臺
農民專業合作社是發展農戶聯合與合作的重要載體，是推進農業經營方式轉變的有效形式。它能提高組織化水平，節約交易費用、降低生產成本、規避市場風險、增加獲利機會。扶持農民專業合作社，就是扶持農民，就是扶持農業。目前，該鎮專業合作經濟組織32個，涉及特色種植、畜牧、水產業的養殖、加工、銷售等各類領域，帶動農戶1500戶，佔全鎮總戶數的13%。
記者來到李滄村菠菜大棚，採訪了大棚種植戶李光水，“村合作社聯絡壽光那邊統一給俺們配了種，還辦了培訓班教俺們怎麼種大棚，等收穫的時候再一起來收，俺們這全是訂單種植，啥都不用愁。今年俺種了兩個棚，估計一畝菠菜能產多公斤，一個棚就能掙1萬多呢”。
當記者問到現在種大棚的感受時，他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒在家歇著，種大棚心裡可有勁了。一年基本不住下種三季，柿子、老黃瓜、菠菜效益都不錯，種大棚比種棉花好多了，用不著下大力氣，每天過來看看就行。俺們村最多的能種10個棚，人手用不過來，都僱人了，合作社給俺們帶來了實惠，感謝政府，感謝領導。”
鎮建立了初步的市場、合作社、農戶利益聯結機制。針對部分合作社運作不規範，與市場、企業連線不緊密，缺乏資金、技術支撐等問題。按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，推進農民專業合作社依法辦社、依章辦事、規範發展。指導農民專業合作社完善執行機制，幫助合作社制定章程、建立健全成員代表大會、理事會、監事會等制度，保障成員的知情權、決策權、監督權等民主權利；幫助合作社落實財務會計制度，建立健全盈餘分配製度。指導農民專業合作社規範生產經營行為，建立統一的生產操作規程，規範使用農業投入品，提高農產品質量安全水平；推進品牌化經營，提高合作社產品信譽度，增強其市場競爭能力。加強合作社人才培訓，將農民專業合作社經營管理人員、財務會計人員和專業技術人員納入“陽光工程”培訓專案，提高農民專業合作社經營管理水平。擴大財政支援規模，完善稅收優惠政策，強化金融服務，不斷健全政策支援體系。扶持和幫助農民專業合作社暢通產銷渠道，發展農產品現代流通方式。
創新發展機制不可或缺
機制活，動力足，機制新，事業興。高效生態農業在這塊鹽鹼地上的突破發展，離不開完善的政府支援激勵機制、組織管理和政策引導。深厚的基層組織建設基礎和不斷創新的發展機制，為現代農業的發展提供了源源不斷的前進動力。
創新利益聯結機制。積極引導龍頭企業與農戶建立多種形式的聯結機制，讓農戶分享生產、加工、銷售各環節的利益，充分發揮農業產業化帶農增收的作用。通過訂單農業、保護價收購等方式，引導龍頭企業與農戶形成穩定的購銷關係；通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，鼓勵龍頭企業為農戶提供技術、資訊、農資和購銷等多種服務。通過推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”等新型組織模式，引導農民以資金、技術等要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業形成互利共贏的利益共同體，讓農民真正從產業化經營中得到實惠。
創新迴圈經濟利用機制。鎮立足於生態環境現狀，以“減量化、再利用、資源化”為原則，發展“綠色種植—秸稈利用—規模養殖—有機肥料”迴圈經濟產業鏈，形成“資源—產品—再生資源”流程，轉變傳統農業“大量生產、大量消費、大量廢棄”的增長模式，初步形成符合可持續發展理念的農業經濟增長模式。
在萬二莊村甜瓜大棚，村支部書記吳英法向記者介紹，村裡是第二個年頭嘗試種甜瓜大棚了，大棚開始投入大，但是後期收益好。一個棚能產3000—4000公斤，純收入達到3萬元以上。去年價格高的時候能賣到15元/斤。各級領導對大棚果蔬種植專案都很支援，一再要求建立迴圈經濟利用機制，打造綠色生態品牌。縣裡派專人下來搞有機肥實驗，蘑菇皮已經成為果蔬種植不可少的肥料，不僅如此，我們還請來了山東農業大學專家利用奶牛場牛糞加工有機肥，這樣我們的綠色肥料來源問題解決了，生態綠色高效農業步子邁得也更有勁頭了。
據瞭解，該村歷年有種植露天甜瓜的習慣，但由於灌溉難和農戶市場意識淡薄，只是個別農戶零散種植，或套種在棉花地裡，圖個自家吃著方便，沒有形成規模，更沒有采用大棚種植的先例。縣裡組織專人對村裡土質進行檢測，並根據農技專家建議，鎮領導決定下大力氣發展果蔬大棚，引導農民轉變種植觀念和習慣，調整產業結構，帶動農民增收致富。
“要種大棚，水澆是關鍵。我們村重新啟用了村內閒置的水源井，解決了灌溉難題。還從壽光市請來技術人員指導建棚，種植了甜度高的富爾5號甜瓜種，採用吊蔓爬藤的生長方式，為了提高品質我們只收獲一茬，一棵甜瓜苗只結兩、三個瓜。在具體種植管理過程中，堅持走無公害有機蔬菜的種植路子，施用有機肥和無毒、高效的生物農藥，嚴格控制瓜菜藥殘。瓜菜噴灑上這種農藥當時就可以吃，產品很受杭州、馬來西亞、俄羅斯等國內外市場歡迎，效益非常可觀。”技術員吳維傑說。
牛圈食用菌示範園運用棉籽殼、棉杆、玉米芯製作生產基料，萬二莊果蔬大棚綜合利用沼液、沼渣推廣生物防治，民和牧業實行的“農業廢棄物—奶牛養殖—有機肥加工—農作物”迴圈生產，華泰清河構築的林漿紙一體化綠色生態產業鏈等迴圈經濟生產模式讓種植業與畜牧業、農產品加工業相聯結，使“種養飼加”迴圈產業鏈環環相扣，形成了農業、工業內部、兩者之間互相提供原材料，互相消化產品、廢品的互補迴圈格局。
抓產業調整拓寬農民致富途徑
社會化大生產是現代農業的一個重要特徵，它的發展途徑是通過產業結構調整，運用資源配置和利益分配，使農業產前、產中、產後緊密銜接，產加銷、農工貿環環相扣，把農業生產的專業化、農產品的商品化、農村服務的社會化全部納入經營一體化的軌道之中，把農民組織到農業社會化大生產的各個利益環節中，從而拓寬現代農業的發展領域，讓農民從中得到實惠。
培育高附加值的農業主導產業。以市場需求為導向，選準拳頭產品，按照區域化佈局的農業塊狀經濟和貿工農一體化的發展要求，大力推進標準化、產業化的特色產業基地，堅持以“一戶帶一片、一片帶一村、一村興一業”為路子積極培育具有明顯優勢的主導產業。積極拓展農業的多種功能，大力發展綠色養殖業、生態觀光旅遊業和農產品精深加工業。扶持發展有機瓜果、綠色蔬菜、生態牛、優質菌等特色產業。
牛圈村金針菇大棚種植專業戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手，他去年組建了“綠義合作社”，合作社現有成員16個，現在投入種植5個大棚，今年秋後將擴大到60個。牛建利向記者介紹了種植情況，菌種都是在利津統一採購的，一個棚容納1.5萬公斤，收穫四茬，頭兩茬佔總產量的60%，我們種植的金針菇都是按照訂單價格統一收購，沒有什麼風險，一年能掙3萬多元，附近村的村民都來看我們的大棚，對金針菇種植很感興趣，他們覺得這是個致富的好門道。
當記者問到對以後的大棚種植有什麼打算時，牛建利娓娓道來：“當供大於求的時候收購方難免會壓價，這樣我們的金針菇賣不出好價錢，4月1日，開工建設深加工廠，建成後我們就由原來的單一種植轉變為生產高附加值產品，這樣價格我們說了算，讓社員們多掙錢，好帶領全村人發家致富奔小康。以後我們還要降低生產成本自己來育種，下一步我們的目標是開拓市場，開啟銷路，高薪聘用銷售人員，把市場主要放在三亞、東北三省。”
培育高效益的農業帶動龍頭。龍頭企業是發展農業產業化的關鍵，是提高農業集約化水平和組織化程度的重要力量。鎮現有省級農業龍頭企業1家，市級2家，縣級3家，在鞏固提升本土農業龍頭企業的同時，加大農業招商引資力度，引進倉儲加工類龍頭企業，提高農業的外向度。近期重點抓好一期投資1.46億元澳亞現代牧場奶牛養殖加工專案建設，打造省內第一家萬頭奶牛現代化養殖基地。促使畜牧業養殖、飼料青貯、乳產品經營產業向規模化、集約化、高效化發展，帶動3000餘從業農民增收致富。同時積極加強與縣內外農業龍頭企業的合作，提升產業效益。通過在土地流轉、財稅優惠等方面對農產品加工企業給予傾斜，幫助企業解決在發展中遇到的自身難以解決的實際困難和問題，培育壯大帶動能力強的農業龍頭企業，並堅持以“公司+基地+農戶”、“公司+專業合作社+農戶”的經營模式，強化以工業化思維、市場化理念引領農業生產，讓農民與農業企業結成利益聯合體，通過龍頭企業的示範帶動，提高產業化經營水平，打造完整的農業產業鏈。
鄉鎮發展的調研報告鄉鎮發展調研報告（4） | 返回目錄地處xx地理中心、經濟社會發展長期滯後的xx鎮，在全區上下加快城鄉統籌發展、率先實現全面小康目標的今天，迎來了前所未有的跨越式發展機遇。抓住機遇，加快發展，使xx鎮在xx中心區域異軍突起，形成承南啟北、接轉東西、統籌城鄉發展的戰略支撐和重要節點，既是xx人的歷史責任，更是xx統籌城鄉發展的必然抉擇。
一、沉睡後的xx蓄勢待發
（一）歷史悠久的xx長期發展緩慢
xx因是大竹、鄰水、長壽等縣通往xx的古老大路而得名。清康熙56年（公元1717年）在今xx場路邊坪上建街房，故稱xx坪。民國18年置xx鎮，民國30年撤鎮建鄉。解放後仍置鄉，1993年底興隆區草坪鄉併入xx鄉，XX年12月撤鄉建鎮至今。
xx鎮幅員面積47.5平方公里，現轄7個村1個街道社群，人口15600人，其中非農業人口1030人。XX年，實現地區生產總值5771萬元，一、二、三產業比重為35：34：31，傳統農業為主導產業。XX年，實現財政收入38萬元，財政支出1350萬元；農民人均純收入3485元，比全區農民人均純收入低119元；城鎮居民生活水平低於全區平均水平，有62戶103人，即十分之一的人領取城市低保金；經濟發展在全區20個鎮中居第15位，長期處於後列。據統計，1998年到XX年，xx鎮財政累計收入570.6萬元，財政支出累計達4998.6萬元，同期上級財政補貼高達4428萬元，是本級財政收入的8.8倍。
（二）企業發展在浴火中重生
上世紀80年代未至90年代初，xx鎮在大力發展鄉鎮企業的浪潮中，採取盲目讓企業掛靠和無條件替企業貸款擔保等形式，以建築業為主的鄉鎮企業到1994年發展到339個。此後，xx鎮政府在清理“三金三亂”中，付出了多名領導班子成員被停職追欠、無辜背上1000多萬元連帶責任債務的慘痛代價。企業發展從此跌入低谷一蹶不振。
XX年以來，xx鎮黨委政府痛定思痛之後，抓住渝鄰高速公路建成通車的歷史機遇，大力招商引資，企業發展又見柳暗花明。目前，已引進工業企業14家，總投資8000餘萬元。先後引進年產砼新增劑上千噸，產值上千萬元的華達砼新增劑廠；年產建築石材150萬噸，產值3500萬元的8家石材企業；XX年xx酒廠在xx鎮復建，XX年底投產，XX年產量可達1000噸以上，產值和利稅分別在1億元和XX萬元以上。此外，xx元偉傢俱有限公司擬聯合多家傢俱企業入駐xx，咯噠家禽養殖公司禽類食品加工廠等數家工業企業正在洽談之中。規劃到XX年，引進企業30家，總投資5億元，實現年產值10億元、利稅1億元以上。
（三）農業結構調整初見成效
長期以來，xx鎮農業以糧豬二元結構主導。進入新世紀尤其是渝鄰高速公路通車以來，xx鎮農業產業化發展步伐加快，引進了渝酉農場、偉鑫肉兔養殖場等龍頭企業，先後實施了萬畝天然林保護工程、萬畝退耕還林工程、渝鄰高速公路生態農業工程等，建成了土門―興盛椪柑基地、碑牌伏季水果園、王家黃花梨基地，發展渝鄰路生態農業經濟帶1500畝，種植食用筍竹、藥用梔子各3000畝。
（四）生態旅遊業前景誘人
xx鎮生態環境良好，旅遊資源較豐，已有好景生態旅遊公司入駐。香港李嘉誠先生的長江實業集團通過實地踏勘和比較，擬投資20億元以上在xx鎮打造高檔休閒住宅和高爾夫球場。xx鎮抓住草統公路建設機遇，對吉星湖生態休閒觀光旅遊綜合開發、草統路沿線生態觀光旅遊業、草坪渝鄰高速公路遊客接待中心和旅遊商品集散中心、風格別具的草坪特色商業新街等，正在抓緊進行規劃和設計。草統路銅鑼山隧道旁的國際休閒健康中心專案建設已啟動。
（五）職業教育發展擬動大手筆
目前，xx鎮黨委政府已與多家職業教育院校對接。新加坡與華新外國語學院擬在xx投資3000萬美元，建成佔地800畝的國際培訓學院。xx長安集團公司職工1、2校、xx中小企業管理學校、xx通訊學院斌鑫高階職業學院、xx城建校等均有入駐xx意願。
二、加快xx鎮發展的條件分析
（一）利好條件
1、地處承南啟北、東西傳遞地理中心和統籌城鄉發展結合部。xx鎮東鄰統景鎮石船鎮，南接王家鎮玉峰山鎮，西連木耳鎮，北靠興隆鎮高嘴鎮。xx場鎮至兩路城區和xx市區僅20分鐘和30分鐘車程。xx地處xx繞城高速公路邊緣，與xx區規劃建設中的465平方公里的xx主城核心區緊緊相連，空港工業園區距鎮境僅3公里。xx地理中心和城鄉發展結合部的區位優勢，使其佔盡政策、規劃、資源配置等發展先機。
2、xx公路交通樞紐鎮。貫穿xx南北的渝鄰高速公路和連線xx東西的主幹道草統公路在xx交匯。隨著沙草路、古石路、古廣路、古永路、古騾路、古地路的相繼硬化黑化，多條射狀鎮際公路與周邊鎮連為一體，xx唯一公路交通樞紐鎮的地位正在奠定。根據生產要素沿交通幹線樞紐區集聚和輻射的規律，xx鎮將可能通過公路交通樞紐地位，發展成為xx城鄉結合部的經濟重鎮，承南啟北、輻射東西的經濟發展重要節點。
3、特色資源相對富集。xx有耕地11183畝，其中田6417畝，土4766畝，地勢北高南低，海拔最高560米，最低410米，平均455米，有著二、三產業規模化發展的有利條件。鎮域退耕還林面積10000畝，森林面積8500畝，森林覆蓋率高達40％；擁有小型水庫2座，山坪塘185口，溪河25公里，水域面積1000畝，且緊鄰兩岔湖水庫，有著推進工業化城鎮化，尤其是大規模發展都市休閒旅遊業的資源條件。礦產資源儲量喜人，有煤礦1座，探明煤炭儲量1000萬噸以上，毗鄰玉峰山鎮的希望村建築石材可採量上億噸。
4、政策優勢突出。xx地處主城城郊結合部，不受繞城公路範圍內限制性發展工業規劃的制約。XX年，區委區政府批准設立xx鎮中小企業創業基地，XX年4月xx市城鎮化建設領導小組確定xx鎮為市級中心鎮。xx鎮作為全區僅有的8箇中小企業創業基地和3個市級中心鎮之一，擁有比其他鎮更多的強勢推進發展的政策資源。
5、空港開發園區和統景風景區的輻射帶動。空港工業園區是xx最重要的新型工業化載體。xx工業向北，空港工業園區發展在加速向多寶湖挺進過程中，xx鎮在基礎設施配套建設、招商引資、開發建設管理等諸多方面，自覺不自覺地接受其輻射和帶動，從而減少發展成本，增強開發建設實效。xx鎮是統景風景區的西大門。位居xx十大溫泉之首的統景溫泉風景區正在上檔提速，其旅遊開發的集聚輻射效應，使xx鎮生態旅遊業等發展近水樓臺先得月。
6、窮則思變的人文精神。xx的幹部群眾，在邁出發展長期沉悶期之後，群心思變，人人盼富，負重自強、團結拼搏、跨越發展、帶頭領先的發展氛圍濃厚。
（二）制約因素
1、定位不明晰，發展規劃滯後。隨著交通條件的根本改善和xx工業化城市化程序的上檔提速，xx鎮至今尚未從發展傳統農業的思維定勢中完全擺脫出來。高站位審視鎮情，高起點科學定位，高質量規劃發展，已經刻不容緩。思路就是出路，規劃就是財富。xx鎮在新形勢下，對發展定位、產業佈局、城鎮建設、土地利用、基礎設施配套建設等亟待進行調整和規劃。
2、城鄉基礎設施薄弱，發展承載能力差。現xx和草坪兩個場鎮不足1平方公里。供水排汙等市政設施、電力天然氣等能源供應、教育衛生等社會事業發展、商貿流通等配套服務，尚無承載工業大發展、人口大集聚的相應能力。
3、開發人才匱乏，嚴重製約發展。xx大發展，勢必進行大開發、大建設。然而，xx鎮現有幹部熟悉傳統農業的多，精通開發建設的少，不少人對開發建設所涉及的規劃設計、徵地拆遷、補償安置、招商引資、建設施工、資金籌措、成本核算、行政審批服務等諸多專業性、政策性、技巧性很強的工作知之甚少。人才短缺，是xx大發展難以逾越的鴻溝。
4、資金短缺，啟動困難。產業基地建設和城鎮擴張，需要鉅額啟動資金。尤其是規劃和基礎設施必須先行，墊付啟動資金不可避免。然而，xx鎮迄今尚揹負460多萬元歷史債務，當前自身造血功能也還不強。在此狀態下，啟動資金的有效籌措，也是xx加快發展的重要瓶頸。
5、高速公路收費，商家成本增高。渝鄰高速公路至今未納入xx高速公路年票制收費範圍。車輛按次收費，使商家生產成本大增，阻止了客商大舉進軍xx的腳步。
三、加快xx鎮發展的幾點建議
（一）明晰指導思想，找準發展定位
加快xx鎮發展，要以科學發展觀為指導，堅持工業強鎮、科教興鎮、生態活鎮戰略，充分發揮xx城鄉結合部和地理中心、公路交通樞紐、生態資源、市級中心鎮、區級中小企業創業基地等綜合優勢，開拓開放，負重自強，推動經濟結構由農業主導向工業主導轉變，農業發展由傳統型向都市生態型轉變，鎮風貌由小集鎮向市級中心特色鎮轉變，綜合實力由經濟弱鎮向經濟強鎮轉變，到，努力把xx鎮建設成為xx中部生態建設名鎮、經濟發展強鎮、特色風貌新鎮和公路交通樞紐。
（二）實施“三城一區”戰略，加快特色產業發展
根據產業錯位發展規律，積極調整xx鎮現有產業佈局。在繼續推進現代農業發展的同時，儘快規劃和強勢推進xx名酒釀造城、xx傢俱製造城、xx職業本站和都市生態休閒旅遊農業區建設。規劃建設1平方公里張家壩食品工業園，培育白酒、禽類食品、豆製品等食品產業；充分運用商務部等國家有關部門授予xx酒為“中國歷史文化名酒”這一珍貴資源，做大做強xx老窖品牌，努力開發xx大麴、綠豆糟等系列產品，抓緊研發“1919”高階白酒，不斷擴大產能和市場佔領份額，至，爭取年產各類白酒1萬噸以上，產值10億元以上，使xx鎮建成名符其實的xx名酒釀造城。規劃建設佔地1平方公里的雙魚傢俱工業園，重點發展鋼、木傢俱和軟傢俱及其配套產業，到，爭取建成年產值2－3億元的傢俱製造城。在土門規劃用地1－2平方公里，發展職業教育，引進職業教育院校10所左右，到，爭取建成高職中職銜接、文理工科配套、學歷教育與職業短訓結合，在校學生2萬人以上的職業本站。在鎮域其它區域，應留足和培植生態空間，充分利用生態資源和與統景溫泉風景區山河相依優勢，大力發展都市生態農業、生態休閒旅遊業、生態住宅業，到，基本建成特色鮮明的都市生態休閒旅遊農業區。
（三）加快城鎮基礎設施建設，增強發展承載能力
按照市級中心鎮建設要求、產業發展和統籌城鄉發展需要，儘快制定和實施xx鎮城鎮建設總體規劃和基礎設施配套建設規劃。根據發展趨勢，建議xx鎮按2萬人以上城鎮規模規劃。供電供氣、給水排汙、城鄉道路、各類社會事業發展和市政設施等，也應根據城鎮規模和產業發展需要，納入規劃建設予以配套。
（四）招商引資，強勢啟動
要充分利用市級中心鎮等系列優惠政策、發展規劃、專案包裝、土地儲備、優質服務等主動招商引資；通過加強硬體建設，增強發展吸引力招商引資；通過完善政策和網路聯合招商引資。目前，最重要的是要爭取區級財政、金融機構的大力支援，有效籌措啟動資金，確保規劃和基礎設施建設先行，為商家順利入駐奠定較好的基礎。
（五）千方百計聚集人才，努力消除發展瓶頸
按照開發建設人才需求結構，面向區內外尤其是開發園區，不拘一格公開選拔急需人才。通過選派本鎮幹部到本區三大園區和區級有關部門掛職鍛鍊等形式，積極培養本鎮籍開發建設人才。要鼓勵本鎮幹部在幹中學、學中幹，在開發建設中自學成才。
（六）區級傾斜，全力支援
加快xx鎮發展，是全區統籌城鄉發展中的大事，應納入區委、區政府重要議事日程。區級相關部門應幫助xx鎮黨委政府制定好發展規劃；區裡應從政策、資金、專案、人才等方面給予具體支援。建議將xx鎮打造xx名酒釀造城和xx職業本站納入全區發展規劃，列為重大建設專案，由相關區級領導牽頭組織實施。建議區委區政府主動與市政府銜接，將渝鄰高速路xx段及時納入年票制收費範圍，為xx等渝鄰高速公路沿線鎮和統景地區的跨越式發展創造條件。
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