一、存在問題及成因
１、黨員平均年齡偏大，素質偏低。全縣農村黨員中普遍存在“一高三低”：“一高”，年齡偏高，５５歲以上的黨員佔農村黨員總數的５８％。“三低”，文化程度偏低，國中以下文化的黨員佔總數的８２％；科技素質偏低，許多黨員缺乏必要的科技知識；致富能力偏低，先進性難於體現。
２、黨員發展經濟的意識不夠強，缺乏加快發展的緊迫感和責任感。有的黨員思想不開闊，缺乏開放、創新意識和現代經濟、科技、文化知識，缺乏幹事創業的氣魄和膽識，發展經濟的慾望不強烈，缺乏帶領群眾發展經濟，共同富裕的本領。
３、黨員發展不平衡。城鎮發展黨員較多，農村發展黨員較慢，個別經濟較落後的村甚至多年都沒有發展新黨員，非公企業黨員發展較少。農村男女黨員比例不夠合理，女黨員偏少。
４、少數基層黨組織軟弱渙散，戰鬥力不強。在農村，個別基層黨支部存在班子不團結，對黨員疏於管理。在城鎮一些瀕臨破產、解散的企業單位的黨支部長期處於癱瘓狀態，下崗黨員關係還沒有完全理順，黨組織生活不夠正常。
５、黨員教育陣地的設施、裝置跟不上形勢發展的要求，黨員教育內容較為單一。
６、非公黨組織發展黨員難。由於非公有制企業黨員流動性大，缺乏骨幹黨員，黨組織活力相對比較薄弱，群眾心存顧慮，因而不熱心向組織靠攏，使發展黨員工作受到影響。
７、對流動黨員的管理不能完全適應現實的情況，還缺乏有效措施。
上述問題存在的原因是多方面的，其深層原因有以下幾個：一是一些基層黨委對抓黨建的意識不夠強，認為只要抓好了經濟，其他一切問題也就可以解決好了。二是一些基層黨組織，尤其在農村、社群和非公企業，對執行黨組織有關制度力度不夠，組織生活不夠健全，“三會一課”難於落實，社群、非公企業黨員流動性大，農村黨員的思想覺悟和黨性觀念不夠高，造成工作難於開展。三是一些基層黨委對黨組織活動情況檢查工作不到位，檢查工作流於形式，深入基層少。四是農村青年（特別是女青年）外出務工較多，尤其是學歷高、能力強的青年，留在農村更少，一些農村難於發現合適的發展物件。五是對不合格黨員處置工作力度不夠，不利於保持黨員隊伍的先進性和純潔性。六是非公有制經濟形式複雜多樣，老闆和僱員的背景和心態不一，黨組織活動難於正常開展，增加了在非公企業發展黨員的難度。
二、對策和措施
（一）轉變觀念，深化對開展保持黨員先進性教育活動的認識。
黨的先進性要靠黨員的先進性來體現，黨的工作要靠黨員去落實，黨的執政地位要靠廣大黨員去維護。各級黨組織和廣大黨員要進一步轉變觀念，提高對開展保持共產黨員先進性教育的重要性、必要性和緊迫性的認識。保持共產黨員先進性，必須堅持解放思想、實事求是，與時俱進，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面提高黨員的素質，更好地發揮黨員的先鋒模範作用，要堅持好“四個原則”，即堅持學習實踐“三個代表”重要思想原則、堅持注重針對性原則、堅持自我教育和組織幫助相結合原則、堅持注重實效原則，使黨員始終走在時代前列，始終保持先進性，使我們黨始終充滿生機與活力，永葆先進性。
（二）抓好固本強基工程，加強基層黨組織建設。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，加強基層黨組織建設一刻也不能放鬆。要把保持黨員先進性教育活動與開展固本強基工程有機結合起來，充分發揮黨員在固本強基工程中的骨幹和先鋒模範作用，促進工作發展。一是選好配強基層黨組織“一把手”。要把那些靠得住、有水平、有魄力，受群眾擁護，能帶領群眾致富的黨員推選為“領頭人”，提高支部書記的公認程度和整體素質，為黨的領導打下堅實的基礎。二是切實抓好基層黨支部內部建設。有針對性地對“軟、弱、散”黨支部進行思想、組織、作風整頓，該充實的充實，該調整的調整，增強黨支部的凝聚力、戰鬥力。三是抓好農村黨組織後備幹部隊伍建設。按照“把帶頭致富能手培養成黨員，把年輕有文化的黨員培養成帶頭致富能手，把帶頭致富能力強和帶領群眾致富能力強的優秀黨員培養成農村後備幹部”的工作思路，切實加大發展農村黨員和培養農村後備幹部工作力度，增強農村基層黨組織的生機和活力。四是發展壯大集體經濟，解決有錢辦事的問題。要把發展集體經濟作為發揮黨員先進性和黨支部戰鬥堡壘作用的重要突破口，要拓寬工作思路，從探索發展集體經濟新路子上下工夫，從加強集體資產的經營管理上做文章，積極探索新形勢下鞏固發展集體經濟的有效途徑和形式。
（三）適應形勢，加大對黨員思想政治教育培訓工作力度。
要把學習實踐“三個代表”重要思想作為一條主線貫穿於保持黨員先進性教育活動始終，努力提高黨員素質。一是加強黨員思想政治理論教育。始終把加強思想政治建設放在首位，要組織黨員系統地學習毛澤東思想、江澤民同志關於保持共產黨員先進性的論述，學習新黨章、黨的十六大、十六屆三中全會精神和其他相關檔案、文獻，引導廣大黨員按照“三個代表”的要求和黨章規定的黨員標準，檢查自己在理想信念、宗旨意識、組織紀律、思想和工作作風等方面的現實表現，找出存在問題，努力加以解決。二是創新教育學習形式及內容。要適應新形勢發展和工作崗位的需要，因人施教，採取集中培訓和自學相結合、專家輔導與典型引路相結合的辦法，認真抓好黨員業務知識、生產技能的培訓工作，全面系統學習市場經濟、管理科學、法律等知識，促進黨員綜合素質的全面提高。三是抓好黨史黨建教育的陣地建設。要從制度、場所等方面入手，加強黨員教育學習的陣地建設，發揮縣、鎮兩級黨校陣地、高潭中洞和平山百坵田、安墩粵贛湘邊縱隊紀念公園等黨員教育基地作用，使之成為黨員教育學習的陣地。四是抓好典型人物教育。要以先進典型人物事例教育廣大黨員，用身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人，激發黨員的學習熱情，並在工作中注意總結經驗，樹立典型，從而進一步增強廣大黨員實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性。
（四）完善制度，不斷加強黨員的管理和監督工作。
一是加強制度建設。要堅持把制度建設作為鞏固和保持黨員先進性教育的一項重要措施來抓，在堅持現有制度的基礎上，針對黨員隊伍中出現的新問題，制定整改措施，抓好督促落實，著重加強以保持黨員先進性教育為主的各項制度建設。二是嚴格對黨員進行管理。要嚴格黨的組織生活制度，堅持和完善“五個一”制度、“三會一課”制度、黨員活動日製度、培養和考察積極分子制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度等，努力提高黨內生活的質量，不斷健全和完善黨員目標管理責任制，根據實際情況，量化指標，並定期組織民主評議和考評。建立和完善主要黨員領導幹部抓黨員隊伍工作的措施，保證將抓好黨員隊伍建設工作納入到各單位工作統籌安排，通盤考慮，及時解決黨員隊伍的實際問題。特別要加強對流動黨員的管理，建立外出黨員報告制度，外出黨員與所到地方和單位黨組織聯絡制度，所在黨支部聯絡檢查制度，等等。實行“四個一”、“賬卡式”的管理模式，即：每個支委一個月至少聯絡一次黨員，每個支部每季度至少組織一次黨員學習，每個季度支部書記彙報一次黨員管理情況，每半年總結一次黨員管理工作；建立流動黨員管理檔案，及時掌握黨員的流動情況，確保每個流動黨員不管流動到哪裡，都能就近參加一個黨組織的活動，接受黨組織的管理教育。三是嚴格對黨員進行監督。要進一步嚴格黨內監督，堅持民主集中制，不斷拓寬監督渠道，充分發揮法律、行政、群眾、輿論等監督作用，加大監督力度，提高監督效能。要疏通出口，進一步加大不合格黨員的處置力度，以淨化黨員隊伍，保持黨員隊伍的純潔。
（五）堅持標準，嚴格程式，把好發展黨員入口關。
一是要堅決按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的原則發展黨員，把堅持標準作為前提，把保證質量作為關鍵來抓，本著寧缺勿濫的原則，成熟一個，發展一個。二是對入黨積極分子進行全面的培養教育和考察。要通過多種途徑和方法對入黨積極分子進行培養教育，給他們提供鍛鍊和接受考驗的機會。要進行入黨公示的嘗試，廣泛聽取黨內外同志對他們的反映和評價，全面真實地瞭解他們的政治思想、思想覺悟、道德品質和工作表現。三是加快青年黨員和女黨員的培養和發展力度，不斷優化黨員結構。在發展黨員時，要注意挖掘和培養優秀青年女黨員，抓好女黨員隊伍建設，增強黨員隊伍的活力。四是要認真做好在非公企業中發展黨員工作。一方面，要注意在企業生產經營、科技骨幹和一線優秀工人和優秀分子中發展黨員；另一方面要重視企業主的入黨要求，以積極的態度全面考察企業主的政治立場、入黨動機、經營管理態度和對社會的貢獻。
（六）創新思路，充分發揮黨員先鋒模範作用。
發揮黨員先鋒模範作用，是當前加強黨建的一項重要內容，是加強黨員隊伍建設的一個永恆主題。一是創新思想觀念。共產黨員要做實踐“三個代表”重要思想的模範，做牢記“兩個務必”的模範，積極投身到現代化建設中去，帶頭帶領群眾奔康致富，自覺維護黨、國家和集體的利益，做與時俱進，學習創新、公道正派的楷模。二是創新工作載體。不斷探索保持黨員先進性工作的有效載體，通過載體創新，推動工作創新。要繼續廣泛開展黨員聯絡村務工作責任制、黨員“一幫一”、黨員責任區、黨員模範崗、黨員聯絡卡等一系列活動載體。抓好吉隆鎮開展“三個百”活動、黃埠開展“百干係百廠，百廠扶千戶”活動，要不斷總結好經驗和做法，全面推廣。三是創新工作方法。要積極探索保持黨員先進性的有效工作方法，給予黨員更多的鍛鍊機會，使更多的黨員有機會承擔黨的工作，讓黨員在積極參與黨內事務中充分發揮積極性和創造性，提高黨員的實踐工作能力。
（七）圍繞大局，促進發展，推動黨建工作上新臺階。
各級黨組織要自覺強化大局意識、服務意識，牢固樹立以經濟建設為中心，服從服務於經濟建設為中心的思想，無論是培養教育黨員，還是加強黨的基層組織建設，都要同實現黨的中心任務緊密結合，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，把黨的建設和經濟建設有機地融為一體，圍繞經濟建設中心考慮黨建工作，結合經濟建設的實踐來開展黨建工作，以經濟建設的成效來檢驗黨建工作，為經濟發展提供強有力的組織保障。
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