引言
隨著社會經濟的快速發展，青少年違法犯罪問題一直是全社會關注的熱點，同時也是消除社會不穩定的因素、維護社會穩定，搞好社會治安綜合治理，為經濟、政治、文化等各方面發展創造良好環境的重要課題之一。近年來，青少年犯罪呈上升趨勢，而且出現了手段成人化、年齡低齡化、團伙化、高智商化等新特點，已成為危害社會治安的一個亟待解決的社會問題。根據中共中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的精神，為全面、準確掌握全市青少年犯罪的基本情況，為領導部門決策提供事實依據，更好地做好青少年犯罪的預防、教育和轉化工作，結合正在開展的“和諧平安”建設，必須預防青少年犯罪。實習期間我對本區青少年犯罪情況進行了調查，現形成以下調查報告。
為了多角度、儘可能翔實地對青少年犯罪情況和相關性事實進行調查，實行問答式方法進行，問題為犯罪人員的基本情況(身份、年齡、押前職業、住所地、婚姻狀況、學歷、家庭出身;罪名、初犯、累犯、多次犯罪、共同犯罪、集團犯罪、犯罪地點、對後果認識、悔改表現、犯罪動機、心理)、犯罪人員的犯罪事項調查(農村青年在城裡有無住住所、父母感情及上網情況、有無煙酒嗜好、是否有過犯罪史、是否受過處罰，是否在校生犯罪，是否輟學及輟學原因)等。為更真實掌握犯罪的原因及便於分析，我們最後借鑑犯罪學研究成果，這次問題內容分別徵求了律師、公安、檢察、法院及部分青少年教育工作者的意見，查閱了部分相關資料，從各方面反映來看，普遍認為這次調查是可行的。
我於__年9月5日到__年10月5日期間在獅河區人民法院實習，通過和多名法院工作者的交流中瞭解到很多關於青少年犯罪的情況，通過整理，統計，分析得到以下內容：
一、關於調查專案的研究背景、目的、調查方法
(一)研究背景和目的
根據中共中央、國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的精神，為全面、準確掌握全市青少年犯罪的基本情況，為領導部門決策提供事實依據，更好地做好青少年犯罪的預防、教育和轉化工作做指導。另外有人把青少年比喻成祖國的“花朵”，也有人把它比喻成“早上點鐘的太陽”，在十幾二十幾歲這個令人羨慕的黃金年齡段，本應是刻苦學習，努力工作，展現自身才華，實現人生價值的重要階段。然而，有的青少年卻由於種.種原因，卻陷入了犯罪的泥潭，在人生的履歷表上寫下了揮之不去的汙點，有的身陷囹圄，有的甚至還付出了生命的代價。人們在對犯罪行為感到深惡痛絕的同時，又不能不對“花兒”的過早凋零扼腕嘆惜。
(二)調查方法
為了多角度、儘可能翔實地對青少年犯罪情況和相關性事實進行調查，實行問答式方法進行，問題為犯罪人員的基本情況(身份、年齡、押前職業、住所地、婚姻狀況、學歷、家庭出身;罪名、初犯、累犯、多次犯罪、共同犯罪、集團犯罪、犯罪地點、對後果認識、悔改表現、犯罪動機、心理)、犯罪人員的犯罪事項調查(農村青年在城裡有無住住所、父母感情及上網情況、有無煙酒嗜好、是否有過犯罪史、是否受過處罰，是否在校生犯罪，是否輟學及輟學原因)等。為更真實掌握犯罪的原因及便於分析，我們最後借鑑犯罪學研究成果，這次問題內容分別徵求了律師、公安、檢察、法院及部分青少年教育工作者的意見，查閱了部分相關資料，從各方面反映來看，普遍認為這次調查是可行的。
二、問題探究
(一)青少年犯罪特徵
1、犯罪型別：青少年犯罪涉及的罪名十分單一，從目前統計情況看，僅涉及盜竊和故意傷害這兩種罪名，筆者在調查前主觀認為應存在的高智商犯罪沒有一例;涉案青少年男女比例為7：1，男青少年主要涉嫌故意傷害罪，女青少年無一例外全部是涉嫌盜竊罪;
2、涉案金額(後果)：涉嫌盜竊罪的青少年們下手的目標都是移動性強的個人物品，如行動電話、信用卡、隨身聽等，且涉案金額都比較小，多數都在千元左右，僅有一例涉案金額為七千元(審查結果為不起訴);而故意傷害罪的犯罪情節最高是“輕傷偏重”，絕大多數為輕傷;
3、侵害客體：青少年犯罪侵害的客體多是同學，越熟悉的人越容易成為被侵害物件。不認識的人被侵害權益的僅有兩例(故意傷害罪一例、盜竊罪一例);
4、強制措施：青少年犯罪以取保候審為主要強制措施，且被取保人一般能遵守法律，僅有一例因傳喚不到而改變強制措施的;
5、處理結果：處罰一般都較輕。不起訴案件佔15%，其餘均判處有期徒刑三年以下刑罰;在審理程式上一般適用簡易程式。
6、犯罪主觀故意：這些青少年主觀惡性比較小，沒有頑抗情緒，全部都能如實供述自己所犯罪行，且口供十分穩定，從偵查階段到庭審階段，均未出現翻供現象。
(二)青少年犯罪原因分析
首先法律意識普遍淡漠。就我國目前的教育體系來看，重心仍然在於學歷教育，而非素質教育。雖然幾經呼籲這種“重學歷、輕素質”的情況有所改觀，但還遠遠沒有達到理想狀況。在中國小的課本當中沒有關於普法教育的內容，就算是在大學，也僅僅是在大學一年級時開一門必修課“法律基礎理論”。在這種教育制度下，從學生到家長都只注重分數，而忽略素質教育，守法的概念也就十分淡漠了。
其次社會大環境和學校小環境的影響。青少年們雖然已經屬於法律意義上的成年人，但由於絕大多數屬於自幼上學、很少接觸社會，其心理狀態還沒有達到成年人的成熟度，周圍的環境對他們影響不容忽視。從社會大環境來看，學生們從小接觸最多的就是電視和書報雜誌。一些港臺不良影視作品和雜誌從視覺和心靈上衝擊著學生們的人生觀、道德觀，潛移默化地影響著青少年們的一言一行。某些長期浸淫其中的學生在脫離中學的“高壓管理”進入較為自由的社會後，思想放鬆，有可能會走上歧途。雖然絕大多數犯罪的青少年案發後都後悔不已，但已無濟於事。
(三) 犯罪青少年心理原因分析
第一、僥倖心理、衝動心理作祟。青少年犯罪當中，蓄謀犯罪的幾乎沒有，多是衝動型犯罪，即臨時起意。犯盜竊罪的青少年多存在貪慕虛榮，貪圖享樂思想。在僥倖心理的驅使下，鬼使神差般地將他人物品“順手牽羊”，僅有一例是出於好奇、刺激的心理去偷竊;犯故意傷害罪的青少年多是頭腦發熱、一時衝動，待到把人打傷後又追悔不已。
第二、受心理失衡感、失落感的影響。在筆者收集的案例中，犯罪多為青少年，心理處於未成年人向成人過渡的轉型期;再加上自己囊中羞澀，心理易產生失衡或彷徨，孤獨感也油然而生。自制能力差或是思想一貫懶散的學生這時如果沒有人從旁開導，容易走上歧途。
(四) 誘使青少年犯罪的“導火索”分析
誘使青少年犯罪的直接原因，也就是誘使犯罪的導火索是被害人自身防範意識不強，給思想不良青少年以可乘之機。在盜竊案例中，被盜物品多是由被害人隨手放置在暴露於公共視線之內的地方，引發了思想不良的青少年順手牽羊;故意傷害案例中，被害人對有暴力傾向(或醉酒)的青少年缺乏防範意識，不懂得適時避讓，以退為進，結果造成自身不必要的傷害。
青少年是國家和民族的未來，他們的素質關係21世紀中國的命運，關係社會主義現代化事業的成敗，關係中華民族的興衰。青少年違法犯罪問題也是困擾法學理論界與司法實踐部門的一個難題。但必須承認，青少年犯罪的特點是相對於一般成年犯罪來說，二者之間並沒有什麼質的區別，只是在某些方面的表現程序和形式不同而已。另一方面，青少年犯罪的特點不是一成不變的，它隨著時間、地域、形勢的不同而不同，不能用靜止、僵化的眼光進行考察與分析。因此，研究青少年犯罪必須將之放於犯罪的整體中形態中進行分析和論證，要把握好各種不同層次的關係。
綜上所述，未成年人犯罪問題已成為全社會關注的焦點，但未成年人的身心特點決定了他們的可塑性和可造性。從某種意義上看，對未成年人犯罪，社會的責任大於未成年人犯罪自身的責任。打擊僅是低層次的防範，預防才是最有效的手段，而防治未成年人犯罪是一項綜合性的社會工程，它涉及到社會的各個方面，只有社會各方面力量協調一致，相互支援，密切配合，才能保證這一工程的順利進行。
三、針對青少年犯罪採取的措施
(一)家庭方面 家長對子女必須真正承擔起法定義務和社會道德義務。應恩威有節，循循善誘，使子女懂世事，有禮節，且堅強務實，會處理自己遇到的各種問題，會理智地對待生活中的各種人際關係。同時，家長要特別注意子女的不良傾向，及時加以誘導和釋疑，使其明白髮展下去的後果，教會子女正確思考和麵對人生。
(二)社會方面 從社會入手，給青少年提供一個良好的社會環境。社會應該為青少年提供健康向上的學習、生活環境。對於當前文化市場存在的“黃”、“賭”、“毒”氾濫之狀況，應堅持不懈地進行整頓，加強監督檢查。對嚴重危害社會秩序的犯罪分子應加大打擊力度，不斷淨化我們的社會環境。另外，社會各部門應加強聯絡，建立起預防青少年犯罪的工作體系。對青少年犯罪的控制與預防，單憑某一個部門的努力是難以奏效的。這個社會性的問題需要全社會形成合力，齊抓共管，形成保護青少年健康成長的工作網路，使“花兒”不再過早凋零。
(三)教育機構方面
學校要加強對青少年思想品德教育和控制教育和青少年的人生觀、世界觀的教育，使他們樹立共產主義的遠大理想。時刻把握住他們的思想脈搏，經常性地進行法制教育，以提高他們辨別“是”、“非”的能力。還要有意識地磨鍊他們的心理素質，讓他們進行健康有益的活動來充實自己。
(四)犯罪執行機構方面
要加強對失足青少年的幫教工作。青少年犯罪後，無論是家庭還是社會都不能棄之不理，應結合他們具有的可塑性強、易改造的特點，堅持以教育為主、懲罰為輔的原則，把著眼點放在對他們的感化、挽救上，使他們早日迴歸家庭，成為對社會有用的一員。
(1).前言：近幾年來，隨著社會的發展，人們的生活水平越來越高，生活質量越來越好，有些不法商家看中了其中的“商機”，使用一些不正當手段矇騙消費者，獲取利益。為了提高消費者的法律意識和維權意識。針對目前的情況進行了一次社會調查，現將情況報告如下： ★調查物件：學生，社會工作人員，老年人等
★調查目的：揭露商家存在的一些價格欺詐行為，提高消費者的維權意識
★調查方法：口頭問卷
★調查地點：安徽省--市某小區
★調查時間：__/6/7
(2).事例：調查物件普遍抱怨真棒超市門店或多或少存在虛構原價、低價招徠顧客高價結算、誤導性價格標示等欺詐行為。消費者投之以桃，卻沒有換來超市的報之以李。對於消費者的抱怨，超市表現出的更多是對消費者的冷漠。
調查物件列舉的幾種價格欺詐情形：
(一)標價籤、價目表等所標示的商品品名、產地、規格、等級、質地、計價單位、價格或者服務專案、收費標準等有關內容與實際不符，並以此為手段誘騙消費者或者其他經營者購買;
(二)對同一商品或者服務，在同一交易場所同時使用多種標價籤或者價目表，以低價招徠顧客並以高價結算的;
(三)使用欺騙性或者誤導性的語言、文字、圖片、計量單位等標價，誘導他人與其交易的;
(四)標示的市場最低價、出廠價、批發價、特價、極品價等價格標示無依據或者無從比較的;
(五)虛構原價、降價原因，虛構優惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買的;
(六)銷售處理商品時，不標示處理品及其處理原因、處理價格的;
(七)採取價外饋贈方式銷售商品和提供服務時，不如實標示饋贈物品的品名、數量，或者饋贈物為假冒偽劣商品的;
(八)銷售商品和提供服務帶有價格附加條件時，不標示或者含糊標示附加條件的;
(九)不履行或者不完全履行銷售商品和提供服務前的價格承諾，或者將免費服務轉為有償服務的;
(十)謊稱銷售價格高於或者低於其他經營者的銷售價格，誘騙消費者或者經營者與其交易的;
(十一)採取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數量等手段，使商品和服務的數量、質量與價格不符的;
(十二)其他價格欺詐行為。
(3).商家出現價格欺詐行為的原因：1.商家習慣了沒有同等級競爭對手，習慣了享受傾斜的政策照顧，並降低對消費者利益應有的尊重;
2.消費者維權意識較弱，不懂得運用法律武器維護自身利益。
(4).相關法律條例：據《中華人民共和國價格法》第十四條第四項規定，經營者不得利用虛假或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易。這種價格違法行為通常稱作價格欺詐行為，又稱欺騙性價格表示，是指經營者利用虛假的或者使人誤解的標價形式或者價格手段，欺騙、誘導消費者或者其他經營者與其進行交易的行為。
(5).個人看法：
消費者：作為消費者我們應做到明白消費，有效維權。比如購物時要理性對待經營者的各類促銷、優惠活動，在商場、超市消費時，要詳細閱讀促銷活動的具體規則、時限等明示內容，在購買商品時要留意售價是否與標示的優惠幅度相符，謹防降價、打折、贈送等促銷活動中的價格欺詐行為。
價格監管部門:價格監管部門應該加強市場價格檢查，嚴肅查處價格欺詐、不按規定明碼標價等違法行為，淨化市場消費環境。對有屢查屢犯等情形的，要依法從重處理;對性質嚴重、影響惡劣的，除給予必要的經濟處罰外，還要依照相關法律規定，責令停業整頓，提請有關部門吊銷營業執照，給部分黑心商家以警示。
一、家庭暴力的基本情況
通過社群座談、問卷調查、上門約訪等方式就家庭暴力問題進行了調查。一是有歧視傾向的惡性辱罵，經常批評或詆譭使其在眾人面前難堪的有68人;二是受到伴侶經濟控制的有12人;三是利用發怒或“發脾氣”要挾你去做他要你做的事情有73人;四是不允許跟親人或朋友交往，或惡意攻擊你的家人或朋友的44人;五是遭遇肉體暴力現象較為嚴重，其中衝突中遭毆打的有36人;六是毀壞個人財產或亂仍東西的有83人;七是威脅傷害你,你的孩子，寵物，家庭成員，朋友或他自己的有22人;八是逼迫你在不情願的情況下與他發生性行為的有19人。
二、家庭暴力的主要特點
通過調查,我們發現由於家庭暴力多發生在家庭的內部,受害者往往無力或不願公開，加之公眾的漠視和司法機關的介入不夠，從而使家庭暴力與發生在社會上的暴力相比更具有隱蔽性，複雜性和永續性。主要表現為以下五大特點：
1、家庭暴力的家庭性和違法性
家庭性是指暴力行為發生在具有血緣關係和婚姻關係的家庭成員之間，正是家庭成員之間的血緣關係和婚姻關係，使得家庭成員之間的暴力行為具有隱蔽的特點，也使得人們對於家庭暴力的態度同對於其他暴力行為的態度具有很大的不同。有人認為，如果是出於合理的目的和動機，對家庭成員實施的暴力不屬於家庭暴力犯罪。比如丈夫因為妻子的婚外戀而對妻子的毒打,父母出於教育的目的而對子女的肉體懲罰等。筆者認為這是一種誤解，我們反對家庭暴力，是因為暴力行為本身侵害了家庭成員的生命，健康和人格尊嚴。家庭的各種矛盾和衝突，可以通過不同的手段來進行解決和救濟,但是決不能訴諸暴力的手段，否則就具有違法性。
2、是施暴者多為丈夫
根據我們調查統計，在目前的家庭暴力事件中，丈夫對妻子實施暴力的佔絕大多數，家庭暴力的受害者90%以上是女性。
3、是家庭暴力具有隱蔽性
從調調查情況看，大多數受害人認為，家庭暴力系個人隱私，“家醜不可外揚”，如果反映到司法機關，會使家庭矛盾激化，影響婚姻和家庭的穩定，因而受害者大多采取忍耐態度。根據我國《刑事訴訟法》的相關規定，家庭暴力行為除殺人和重傷外，司法機關大多作為自訴案件處理，採取“不告不理”的做法。因此，家庭暴力案件中，真正由司法機關介入處理的較少。
4、家庭暴力具有複雜性
由於家庭內部關係的複雜性導致了家庭暴力發生的原因、實施的手段、產生的後果以及造成的危害各不相同，使家庭暴力具有複雜性。
5、家庭暴力具有永續性
通過對已暴露的家庭暴力進行分析，我們能夠發現這類案件有一個共同點就是家庭暴力實施的時間上具有永續性。由於受害者對家庭暴力無力反抗或不願公開，導致實施暴力行為者更加為所欲為，長時間地對受害者施暴。
三、導致家庭暴力的主要原因
1、沒有經濟地位是產生家庭暴力的主要原因
女人沒有了經濟地位，就成為男人的附屬，男人在家庭中就有了絕對的權威，這種沒有制約的權利隨著時間的推移，越來越膨脹，男人為金錢而困惑，而把更多的不快發洩給女人。因為女人沒有為其直接創造價值，而女人在社會生活中為孩子，為丈夫，為家庭同樣也盡到了撫養，贍養的義務，女人也感覺不公平，於是處理不好兩者的矛盾就會發生家庭暴力。
2、大男子主義加上女人的軟弱是產生家庭暴力的重要原因
在傳統的家庭教育中，男人是一家之主，封建的“三從四德”等封建思想觀念根深蒂固，男人不可動搖的地位滋長了男人的霸氣。女人的軟弱，體現在幾個方面：在家庭中缺少決策意識;封建的男尊女卑意識;整天忙於家務不願參與社會的意識;對男人的錯誤經常採取遷就的方法。久而久之，男人的大男子意識加上女人的軟弱給家庭暴力提供了一個滋生的土壤。
3、社會環境的汙染是產生家庭暴力的外部原因
一些人由於受社會不良風氣的負面影響而失去道德倫理，貪圖享樂，追求金錢和美色，在外包“二奶”，養情婦，對婚姻和家庭毫無責任感，最終導致夫妻關係惡化，反目成仇。
4、基層社會防範控制乏力
有相當一部分人認為家庭暴力是家庭內部的私事，他人不好干預也難以解決，即所謂“清官難斷家務事”，致使家庭暴力的施暴者很少得到制裁，從而助長了家庭暴力事件的增長。
5、施暴者的文化教育水平低、素質差
一些人存在著“打是親，罵是愛”錯誤認識和生活陋習，形成不把施暴“當回事兒”的心理疾病以及性格缺陷。
四、家庭暴力的危害
1、家庭暴力侵犯婦女的身心健康和生命安全
因男性體力上的優勢，家庭暴力一旦發生，輕則表皮紅腫發青，重則致殘、重傷，甚至是鬧出人命，嚴重損傷婦女的身體健康。身體上的損傷是外在的，家庭暴力還伴隨著對婦女的精神摧殘，精神的創傷往往比身體上的創傷更難以癒合,遭受暴力的婦女長期生活在恐怖、緊張的氣氛中,心裡充滿了恐懼與悲哀,在一定程度上喪失自信和自尊,導致心情抑鬱或精神分裂。在找不到正當的解脫途徑的情況下,她們只好採取回孃家、出走,甚至自殺等消極反抗方式。
2、家庭暴力破壞婚姻家庭
美滿幸福的婚姻需要夫妻雙方共同經營，是建立在溝通協調基礎上。家庭矛盾一旦演變成家庭暴力，這種和諧也就失去了平衡，雙方關係轉變成施暴者和受害者的關係，夫妻感情必然會出現裂痕，即使受害婦女可能還愛著丈夫，但是她們最容易想到和選擇的方式就是通過離婚來擺脫家庭暴力。因此，家庭暴力是導致離婚的重要原因之一。
3、家庭暴力嚴重危害社會的穩定和發展
家庭暴力時常被人們認為是“兩口子”的事而坐視不管，但事實上因家庭暴力導致妻子傷殘或死亡的事件屢見不鮮，這本身就是一種違法犯罪的行為。對受害者來說，當虐待超過了她們肉體、精神的承受能力時, 她們不懂得用法律武器來保護自己，採取“以牙還牙、以暴制暴”報復手段，走上了犯罪的道路,從家庭暴力的受害者變成了害人者。有資料表明：我國五成以上的女性犯人是因為不堪忍受家庭暴力而走上犯罪道路的。另一方面，婦女作為社會中的一員，也是物質生活的創造者。而那些受家庭暴力侵害的婦女,在其人身權利、生命、人格、尊嚴等這些做人最基本的權利都被暴力所侵害、所剝奪的情況下,在身心受到嚴重傷害的情況下,又如何能夠全身心地投入到社會生產、發展中去呢?家庭暴力不僅嚴重侵害了受害婦女的人身權利,而且影響了她們參與社會生產的積極性,從這個意義上講,也直接間接地阻礙了社會的發展。
4、家庭暴力不利於下一代的健康成長
在一個充滿暴力、充斥吵罵、怨恨和悲憤的家庭中成長的子女,其生理、心靈上必然會受到較大的傷害, 大多數患有恐懼、焦慮、孤獨、自卑、不相信任何人等心理障礙，對家庭和婚姻缺乏安全感，對父母失去尊敬，影響其學習生活。長大後有暴力傾向的比其他孩子比例要高的多，有的甚至會有厭世心理,結果走上違法犯罪的道路。目前未成年人犯罪率不斷上升，這是一個很好的例子。
五、預防和制止家庭暴力的主要對策
家庭暴力是一個社會問題，要從根本上制止和消除家庭暴力，必須全社會共同努力，提高認識，加大措施，完善立法，形成有效機制和網路，才可達到標本兼治。
1、加大《婚姻法》，《婦女權益保障法》等法律法規的學習宣傳
教育廣大婦女努力提高自身素質，增強法律保護意識，並能用法保護自己的權益，在社會中有弘揚“自尊、自信、自強、自愛”的精神，在社會的大舞臺中不斷地提升在家庭中的地位。
2、加強家庭美德建設，規範社會秩序，淨化社會空氣，掃除各類色情服務 加強公民基本道德規範的教育，廣泛開展“五好文明家庭”建立活動和“好媳婦、好丈夫”等優秀家庭角色的評選活動，引導家庭成員科學調適家庭關係，增強科學文化和道德修養，提升家庭的文明程度。
3、加強對家庭暴力的懲治力度
我國現行法律對於家庭暴力的處置。只是在《婚姻法》中有所規定：“實施家庭暴力或虐待家庭成員，受害人提出請求的，公安機關應當依照治安管理處罰的法律規定予以行政處罰”。顯然，對於實施家庭暴力只按照治安管理規定處罰是十分不夠的，特別是受害者在遭遇家庭暴力後，由於證據不足或取證困難而不得不妥協時，使人感到法律的無力。雖然刑法中有對虐待家庭成員行為的處罰規定，但還不能完全適應家庭暴力問題。因此，儘快對家庭暴力行為進行立法顯得十分必要和緊迫。
總之，家庭暴力問題的解決是全社會的共同職責，需要全社會的關心和支援，各級政府組織和社會團體均應採取切實有效措施，把消除家庭暴力，維護婦女合法權益當作一項長期，艱鉅的工作來抓，只有這樣才能有效制止家庭暴力的發生，促進社會和家庭的文明進步和婦女權益的保障，實現真正意義上的男女平等。
一、調查目的：
通過社會調查，使學生更加明確本專業的培養目標和具體要求，同時將所學知識運用到實踐中去，從而加深對所學知識的理解，提高實際解決問題的能力。
二、調查要求：
1、調查主體：最好以個人為單位單獨進行;或者幾人為一組進行，但每人要從不同角度採寫報告。
2、調查範圍：要具體、明確，不能太大而籠統概之或泛泛而談。
3、調查內容：法律實踐的內容應限定在立法,執法,守法與司法實踐範圍內，要選擇的有關單位或場所進行調查，調查內容應結合專業課有關內容，立足於單位，選擇在理論與實踐上有意義和代表性的問題進行調查。例如，選擇方向可以是：某地區、某單位普法的措施和結果;某地區法院判決“執行難”情況;某地區、某個行業中某部法律或者條文的執行情況或者普及狀況，例如某地區對網上智慧財產權的保護情況等等。
4、調查報告材料要求：
(1)應以直接材料為主，即通過親身實踐、調查採訪所獲取的第一手材料。
(2)社會調查原始材料及各種記錄力求清晰、完整、翔實，具有一定的針
對性和現實意義。如果在審查中缺少原始材料，則不給予社會調查的學分。
5、調查方法：
(1)在某個單位的親身實踐
(3)設計調查問卷
(4)通過其他相關渠道獲得資訊。
6、調查的方式：普遍調查：在一定的調查總體範圍內，對所有物件進行的調查。
非普遍調查：在一定的調查總體範圍內，只選取部分樣本物件進行調查。
有三種：重點調查、典型調查、抽樣調查。
7、調查報告的字數字。
三、報告寫作格式
調查報告由標題和正文兩部分組成.
1、標題.
規範化的標題格式,即“發文主題”加“文種”,基本格式為,“關於××(地區、物件)××問題的調查報告”，例如“關於濟南市居民中婚外同居問題的調查報告”
2、正文.
正文一般分前言,主體,結尾三部分.
(1)前言：寫明調查的起因或目的,時間和地點,物件或範圍,經過與方法,以及人員組成等調查本身的情況,從中引出中心問題或基本結論來.
(2)主體：這是調查報告最主要的部分這部分詳述調查研究的基本情況,做法,經驗,以及分析調查研究所得材料,資料中得出的各種具體認識,觀點和基本結論.
(3)結尾：結尾的寫法也比較多,可以提出解決問題的方法,對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點,進一步深化主題;或提出問題,引發人們的進一步思考;或展望前景,發出鼓舞和號召.
3、寫作要求
調查報告的主體部分要有充分的調查的事實,資料材料等. 調查報告的結尾部分要有對策與建議等;
四、成績評定
評定成績時既要考慮調查報告的文體特點是否得到體現，表述的邏輯、語言情況怎樣，也要看報告內容的分量和深淺，要把內容和形式結合起來，綜合考慮。具體評定標準如下：
1、調查報告的成績分為及格和不及格兩種評定。有下列情況之一者應定為不及格：
(1)觀點有明顯錯誤
(2)不符合調查報告寫作要求 (3)論據不足，寫作空泛
(4)表達不清，結構散亂;或者語言甚為不通 (5)嚴禁抄襲 (6)字數不足20xx
2、經審查不及格者，應在畢業作業前補做，經重新審查合格後，方能取得學分。
在電大法學專業的兩年學習期間裡，我們學習了《商法》、《合同法》、《國際公法》、《國際經濟法》等一系列的實體法和程式法，學習的都是理論的知識，為了使我們能夠更好的學習、更深入的理解法律，學校組織同學們開展了社會實踐調查。
xx年7月16日——8月5日在大興區XX派出所進行調查問卷的形式進行調查。
1997年9月12日至18日，中國共產黨第十五次全國代表大在北京舉行，xx大的政治報告首次明確提出了“建立社會主義法治國家”的目標， 不久後，九屆全國人大二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家”這一治國方略，正式寫入憲法修正案，標誌著建設法治社會從中國共產黨的政治目標轉變為國家的政治目標，我國真正意義上實行了依法治國，現如今，依法治國已經十多年，所起的作用極大，影響也極深遠，民主意識不斷增強，廣大人民群眾也更會運用法律手段維護自身權益。
當前，深入落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會是我國所面臨的時代主題，而社會主義新農村建設的提出則是深刻反映了構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特徵。實現農村的和諧才能全名實現社會主義和諧社會。沒有農村的穩定和諧就沒有整個社會的穩定和諧。農業、農村、農民問題一直是關係黨和人民事業發展全域性性和根本性的問題。“三農問題”的解決，集中代表了億萬農民群眾的強烈願望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。也正是因為“三農問題”的重要性，倘若解決失當，則有可能成為限制我國經濟發展、文化進步、社會穩定的瓶頸。之所以選擇法律意識這個角度來觀察農村，瞭解農村的現實法律狀況，既與此地區的整體社會狀況緊密相連，又促進或限制這一地區整體的社會發展方向和速度。
從農村法律意識這一角度出發進行調研，通過對各項資料進行分析，力圖分析總結農村法律施行的現狀，並從中發現問題，並提出相應的解決措施以供決策部門參考。 和諧社會的核心內容包括民主法治，公平正義，可見法律作為現代社會最重要的社會調控機制，是構建社會主義和諧社會的基礎和屏障。但是相對的，農村廣大農民的法律意識仍然很薄弱，這是社會文化、經濟狀況等多方面綜合影響的結果，單從法律的角度說，則是關於農村的立法、執法、司法、守法等法制環節出現了問題的結果。增強農民的法律觀念，提高農民的法律意識，提高農民依法主張權利和履行義務的自覺性，加大完善農村的各項法律制度的力度，能夠改變目前法律發展上的城鄉不平衡的狀態，使農民的合法權益得到更好的切實的保障，早日實現新農村建設。
目前城市和農村的法律意識及法律運用的情況差距還是很大，在城市尤其是發達的大城市，市民法律意識很強，融入很深，讀法懂法，善於運用，基層農村由於廣大農民群眾受教育的程度及環境不同，法律意識及運用有所不及，但較實施法治建設前有著長足的進步，比如我所調查的鎮，鎮政府經常組織群眾開展法律講座，積極貫徹實施黨中央建設法治社會的方針。
一：現狀
1.封建社會時期過長。
我國經歷了二千多年的封建社會，各種封建觀念思想和世俗文化早已深深的印在廣大勞動人民的心中。正如我以上所說，時代在發展，社會在進步。不與外界打交道和盲目的排外思想，使得墨守陳規的農民在經歷了跨時代的改革開放以後，並沒有感覺到法律意識觀念淡薄的危機。改革開放確實給農民帶來了許多物質收益，但另一方面卻忽略了對農民精神文化也就是思想觀念的更新。物質文明與精神文明需要同步發展，缺了哪個都得栽跟頭。正如鄧小平所說“兩手都要抓，兩手都要硬”。
1.法律意識增強，開始信仰法律
在我印象中，以前鄰居或者村民之間有摩擦或者糾紛，大多喜歡通過爭吵甚至暴力來解決，既傷感情又會有承擔刑事責任的風險，自從實施法治建設後，現在遇到了問題不能協商解決的，都習慣性的想到通過打官司告狀的方式來解決，由法律公正判決。
2.對法律認識不夠，知曉不足
鄰居們忙碌完喜歡聚在一起聊天，討論國家大事，通過與他們的聊天，發現他們對法律懂的很少，大多是通過電視或者別人口中瞭解的，也有人對於法律持懷疑態度，認為法律只維護那些有權勢的人的權益，這種看法對於法治建設會產生不良的影響。
3.雖然法律意思增強了，但是實際運用還很少
雖然廣大人民群眾對於法律逐漸瞭解，意識也在不斷增強，但是在實際生活中，真正會去運用法律手段維護自身合法權益的人很少，比如打架或者交通肇事，多數都是賠償私了，的確，私了解決起來很迅速，但是會產生一些潛在的影響，賠償金額多，具有敲詐嫌疑，賠償過少，又不足以彌補受害人的損失，儘管如此，多數還是不願司法機關介入干涉。
4.農民訴訟案件少
在民事訴訟案件中，多數都是企事業單位或者受教育程度較高的居民，農民很少，這也說明，農村的法治建設還有很長一段路要走。
5.農民對於運用法律手段解決爭議有顧慮
多年的法治建設，廣大農民雖然意識到了，可以運用法律途徑維護自身的合法權益，但是，相當一部分人的心裡還是存在顧慮的，在他們看來，打官司容易得罪人，招致打擊報復，因為農民總體屬於弱勢群體，感覺他們在司法中地位卑微，不被重視，認為即使有理由也很難打贏官司。
二. 解決方案
1.加大法治宣傳，加強法治教育，充分發揮媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網路等向廣大農民宣傳，司法所應經常到農村去進行法律宣傳，演講以及進行普法教育。讓他們學會利用法律手段來維護自己的合法權益。同時也引導農民去學習法律，增強法治觀念，增強運用法律維護自身合法權益的意識。
2.我們要想方設法，通過各種渠道加強對從事基層司法工作以及與司法工作有關的服務人員的素質教育，使他們的服務水準更高，能夠更好的為廣大農民群眾服務，可以加強對司法服務人員的專業技能培訓，嚴格專業法律服務人員的准入和考核。對司法機關進行改革和監督，加強管理，簡化訴訟程式，降低司法成本。
3.通過各種渠道，提高廣大農民群眾的收入，增強農民階層的經濟基礎，使他們可以有更多可以自由支配的財產，以便於他們負擔各種司法費用，以及相關因為運用法律而產生的各項支出。
4.我國過去是個封建主義國家，有著濃厚的封建底蘊，深受封建思想的感染。農民的封建觀念很強，所以我認為黨中央應該加大力度對農民進行普法宣傳和思想教育。我們國家80%是農民。農民的思想進步就意味著國家的思想進步。
5.進一步完善法律法規，要使農民都進行有效的社會參與提高他們的法律思維必須有完善規範的法律體系。政府應對村委會工作制度進行法制改革，保證村委會有效快速的進行基層工作，使更多的農民參與進來，管理自己的事務。
6.切實加強黨的政策的落實。加強黨的執行力，讓黨的政策完全執行到廣大農村中，讓農民相信黨相信政府。杜絕政府官員違法行政、杜絕行政不合法，把行政不合理降低到最底線。只有這樣，農民就會知法懂法守法，才能維護好自己的合法權益。
三.總結
雖然我國開展法治建設已經很多年，但是相對發達國家而言，我國的法律意識及實際運用還是有很大的差距，這就意味著我國的法治建設還有很長的路要走，需要我們整個社會共同不懈的努力。我國作為一個農業大國，農村的現代化法治程序直接影響了我國依法治國目標的實現。而農村法律意識能夠全面反映農村的法律現狀，給我們解決農村問題提供法律參考。
調查顯示，農村的法律意識仍然處於較低的層次，並未隨社會的全面進步而同步發展。針對農村特殊複雜社會狀態的法律制度不夠完善，現有法律對農民合法權益保護不夠;村委會成員素質較低，濫用權力，謀取私利;法律教育不到位，大多普法宣傳只是走形式農民對法律所帶來的權益缺乏切身體會，難以真正瞭解和認同法律規定;在農村的管理中，政策的作用往往大於法律，使法律作用難以發揮。
這些情況迫切需要我們從增強農民的法律意識，改善農村法制環境，完善農村法律制度，加強普法教育幾方面入手，改變目前法律發展上的城鄉不平衡的狀態，使農民的合法權益得到更好的切實的保障，早日實現社會主義新農村建設。
調查目的：增加對社會的瞭解、提高運用所學法律知識的能力;
調查時間：201_年3月——5月;
調查地點：___市質量技術監督局;
調查物件：法規科及其他相關科室有關人員;
調查方式：人員訪談、資料查閱;
為了完成“中央廣播電視大學人才培養模式改革與開放教育試點”法學專業專科教學計劃;加強對國情、民情以及社會政治經濟、文化生活，尤其是對司法實踐的瞭解;培養和訓練認識、觀察社會的能力以及運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我於__年3月至5月在___市質量技術監督局進行了關於依法行政工作的社會調查，現就調查情況做如下報告：
一、___市質量技術監督局依法行政工作的基本情況
___市質量技術監督局為市政府下屬行政執法機關，該局現有幹部職工___ 名，其中持有國家頒發的行政執法證書人員__名，佔全局總人數百分之__左右。該局現有職能科室所_個，中心_個，下屬縣區分局_個。質量技術監督局主要承擔《中華人民共和國產品質量法》、《計量法》、《標準化法》和《食品安全法》等有關法律法規的監督執法工作，依法查處違反上述法律的不法行為，維護市場經濟秩序，維護人民群眾的合法權益。每年，這個局依法查出違法案件近_件，受理行政許可專案__件左右。
近年來，全市質監法制工作緊緊圍繞省局法治工作的具體部署和市人民政府建設法治政府定性指標規定，在總結過去經驗的基礎上，分析建設法制質監面臨的新任務、新要求，認真貫徹落實全國質檢系統法制工作會議和全省質監法制工作會議精神，以嚴格依法辦事為核心，以制約權力為關鍵，以加強內部管理和自身建設為重點，全力推動法治質監建設，使質量技術監督法制工作取得了新的進展。幾年來，該局一如既往地定期開展法制工作學習培訓，堅持抓隊伍建設和制度建設，確保了處罰工作的依法進行。從201_年12日至201_年11月30日，這個局辦理的立案案件有__件，沒有因行政處罰發生行政複議或行政訴訟。同時，這個局不斷創新新形勢下行政許可工作思路。按照程式、效能的原則，積極做好行政許可專案下放中的承擔對接工作，實現了前期申請受理、中期技術審查、後期審批決定的“一條龍”服務機制，在確保法定程式不走樣的前提下，進一步明確許可環節，按照環節最簡、時限最短、材料最少的要求，定期或不定期的開展行政審批流程再造。在公開、便民、高效方面狠下功夫，著力改進行政許可辦理方式，利用網上申請、網上審批、一站式服務、綜合考核等便民措施，提高行政許可工作效率。201_年，該局共受理行政許可__項，沒有因為程式不當、辦理時限過長所引起的申訴與訴訟。該局在201_年度全市政務公開工作考核中被評為“優秀單位”和“進步較大單位”，並在201_年全市效能綜合評議中，市局取得了一類__個單位第_名的好成績。
二、___市質量技術監督局在依法行政中存在的問題和原因
___市質量技術監督局在依法行政工作中取得了一定的成績，依法行政工作逐步走入規範。但在調查中，我們也發現了該局在依法行政工作中還存在一些問題：
(一)在依法行政過程中，辦案人員重實體輕程式的情況仍然存在，忽略文書製作的細部質量時有發生。辦案人員製作的案卷證據形式單薄，應當反映的相關資訊，在調查取證中沒有得到全面客觀的反映，這給案件的進一步審理和處罰帶來一定的困難;
(二)在依法行政過程中，由於執法人員的文字表達水平的參差不齊，“欲說不能、欲說不透、欲說不深”的情況依然存在，案卷中，一些文字表達不清、不明的現象依然存在，案卷質量有待進一步提高;
(三)在行政執法過程中，從辦案到審理，有時執法人員對法律法規的理解認識不盡相同，在法律法規的運用上看法不一，處罰意見難以做到全面一致，這給依法行政適法正確、處罰適當造成一定的障礙;
(四)全域性在案件查處直至審理、處罰整個流程中，或多或少的還存在一些不嚴謹的地方，法律文書的模式不能做到完全統一。
通過調查我們進一步發現，質監局在依法行政過程中存在著上述問題的原因，主要是質檢執法人員理論水平和業務素質上還有很大的差異，尤其是近幾年來，隨著法律法規的調整，依法行政工作出現一些新的情況和問題，執法人員的思想和素質還未能跟上形勢發展的要求。
三、一些合理的建議和意見
針對調查發現的問題，本人對此做了一些思考，並就這些問題提出以下具體建議：
(一)、加強隊伍建設，提高整體素質。為了提高執法隊伍依法行政的水平和能力，希望繼續加強人員培訓、建立完善行政執法責任制，不斷提高執法人員的法律素養，尤其是對法律法規準確的理解和認識，為質監行政執法工作打下牢固的基礎。
(二)、堅持依法行政、規範行政行為。質監部門依法履行著綜合管理和行政執法職能，建設法治政府，是歷史賦予質監部門的一項長期的任務。要結合全域性行政執法工作按照“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違規要追究”的依法行政原則，在行政執法檢查活動中，要求各有關部門認真查詢問題，找準對策，制定措施，確保了依法行政的安全。實施具體行政行為是“實體與程式並重”行為。準確把握法律法規的精神實質，嚴格執行《行政處罰法》、《行政許可法》程式規定。強調“實體與程式並重”。要求在實施行政處罰時，做到程式合法，事實清楚，證據確鑿，適法正確，處罰適當。在內部案件自查、自評、以及日常監督管理中，認真執行《技術監督行政處罰案件考評標準》。加強對行政處罰自由裁量權的控制。讓行政處罰自由裁量由粗變細，由彈性變剛性，從根本上消除“憑感情”、“憑感覺”、“憑關係”的行使自由裁量權。
(三)、加強執法監督，提高依法行政安全。首先，按照行政執法層級管理的相關規定，進一步開展行政執法監督檢查。通過聽、看、查、評的方法，對系統內各執法機構的行政執法工作進行全面檢查。針對存在的問題，召開專門案件辦理分析會，及時通報反饋評查的情況。其次，嚴把案件審理關，對所報的案件嚴把初審關，對事實不清、主體不明、證據不充分、適法有誤的案件及時退回補證，避免依法行政中可能出現的不安全因素，降低依法行政工作成本，提高依法行政的安全係數。
質量技術監督行政處罰工作起步較早，相應的制度也較為健全。提高行政處罰案件質量的關鍵，不是單一的制度缺乏，而是制度的科學搭配與全面的落實與執行。影響案件質量的主要原因不是案件的主要環節，而是主要環節中的細枝末節，而且“久治不愈”。這不是執法工作上的制度問題和技術問題，而是執法者的責任心問題。必須從加強執法人員的工作責任心入手，解決“常說常有”的老問題老毛病。此外，要進一步加強對執法人員的業務培訓，著力提高執法人員對法律、法規和規章條文的學習理解，建立執法人員“學而時習，悅於執法、謹於執法”的工作理念，摒棄一勞永逸、固步自封的工作情緒。針對問題，要定期開展監督檢查，實行定期“清理整治”。利用可能的方法，強化執法人員的責任意識，從深層次上破析和糾正思想認識偏差，培養執法人員嚴謹從案的工作作風。把長效制約機制、獎懲機制和思想作風、廉政建設結合起來，獲取依法行政工作的長效監管，實現質監依法行政工作整體水平的進一步提高。
一、調查目的：
通過社會調查，使學生更加明確本專業的培養目標和具體要求，同時將所學知識運用到實踐中去，從而加深對所學知識的理解，提高實際解決問題的能力。
二、調查要求：
1、調查主體：最好以個人為單位單獨進行;或者幾人為一組進行，但每人要從不同角度採寫報告。
2、調查範圍：要具體、明確，不能太大而籠統概之或泛泛而談。
3、調查內容：法律實踐的內容應限定在立法,執法,守法與司法實踐範圍內，要選擇的有關單位或場所進行調查，調查內容應結合專業課有關內容，立足於單位，選擇在理論與實踐上有意義和代表性的問題進行調查。例如，選擇方向可以是：某地區、某單位普法的措施和結果;某地區法院判決“執行難”情況;某地區、某個行業中某部法律或者條文的執行情況或者普及狀況，例如某地區對網上智慧財產權的保護情況等等。
4、調查報告材料要求：
(1)應以直接材料為主，即通過親身實踐、調查採訪所獲取的第一手材料。
(2)社會調查原始材料及各種記錄力求清晰、完整、翔實，具有一定的針
對性和現實意義。如果在審查中缺少原始材料，則不給予社會調查的學分。
5、調查方法：
(1)在某個單位的親身實踐
(3)設計調查問卷
(4)通過其他相關渠道獲得資訊。
6、調查的方式：普遍調查：在一定的調查總體範圍內，對所有物件進行的調查。
非普遍調查：在一定的調查總體範圍內，只選取部分樣本物件進行調查。
有三種：重點調查、典型調查、抽樣調查。
7、調查報告的字數字。
三、報告寫作格式
調查報告由標題和正文兩部分組成.
1、標題.
規範化的標題格式,即“發文主題”加“文種”,基本格式為,“關於__(地區、物件)__問題的調查報告”，例如“關於濟南市居民中婚外同居問題的調查報告”
2、正文.
正文一般分前言,主體,結尾三部分.
(1)前言：寫明調查的起因或目的,時間和地點,物件或範圍,經過與方法,以及人員組成等調查本身的情況,從中引出中心問題或基本結論來.
(2)主體：這是調查報告最主要的部分這部分詳述調查研究的基本情況,做法,經驗,以及分析調查研究所得材料,資料中得出的各種具體認識,觀點和基本結論.
(3)結尾：結尾的寫法也比較多,可以提出解決問題的方法,對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點,進一步深化主題;或提出問題,引發人們的進一步思考;或展望前景,發出鼓舞和號召.
3、寫作要求
調查報告的主體部分要有充分的調查的事實,資料材料等. 調查報告的結尾部分要有對策與建議等;
四、成績評定
評定成績時既要考慮調查報告的文體特點是否得到體現，表述的邏輯、語言情況怎樣，也要看報告內容的分量和深淺，要把內容和形式結合起來，綜合考慮。具體評定標準如下：
1、調查報告的成績分為及格和不及格兩種評定。有下列情況之一者應定為不及格：
(1)觀點有明顯錯誤
(2)不符合調查報告寫作要求 (3)論據不足，寫作空泛
(4)表達不清，結構散亂;或者語言甚為不通 (5)嚴禁抄襲 (6)字數不足20__
2、經審查不及格者，應在畢業作業前補做，經重新審查合格後，方能取得學分。
調查目的：增加對社會的瞭解、提高運用所學法律知識的能力;
調查時間：201X年3月——5月;
調查地點：X市質量技術監督局;
調查物件：法規科及其他相關科室有關人員;
調查方式：人員訪談、資料查閱;
為了完成“中央廣播電視大學人才培養模式改革與開放教育試點”法學專業專科教學計劃;加強對國情、民情以及社會政治經濟、文化生活，尤其是對司法實踐的瞭解;培養和訓練認識、觀察社會的能力以及運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我於xx年3月至5月在X市質量技術監督局進行了關於依法行政工作的社會調查，現就調查情況做如下報告：
一、X市質量技術監督局依法行政工作的基本情況
X市質量技術監督局為市政府下屬行政執法機關，該局現有幹部職工 名，其中持有國家頒發的行政執法證書人員XX名，佔全局總人數百分之左右。該局現有職能科室所X個，中心X個，下屬縣區分局X個。質量技術監督局主要承擔《中華人民共和國產品質量法》、《計量法》、《標準化法》和《食品安全法》等有關法律法規的監督執法工作，依法查處違反上述法律的不法行為，維護市場經濟秩序，維護人民群眾的合法權益。每年，這個局依法查出違法案件近X件，受理行政許可專案件左右。
近年來，全市質監法制工作緊緊圍繞省局法治工作的具體部署和市人民政府建設法治政府定性指標規定，在總結過去經驗的基礎上，分析建設法制質監面臨的新任務、新要求，認真貫徹落實全國質檢系統法制工作會議和全省質監法制工作會議精神，以嚴格依法辦事為核心，以制約權力為關鍵，以加強內部管理和自身建設為重點，全力推動法治質監建設，使質量技術監督法制工作取得了新的進展。幾年來，該局一如既往地定期開展法制工作學習培訓，堅持抓隊伍建設和制度建設，確保了處罰工作的依法進行。從201X年12日至201X年11月30日，這個局辦理的立案案件有件，沒有因行政處罰發生行政複議或行政訴訟。同時，這個局不斷創新新形勢下行政許可工作思路。按照程式、效能的原則，積極做好行政許可專案下放中的承擔對接工作，實現了前期申請受理、中期技術審查、後期審批決定的“一條龍”服務機制，在確保法定程式不走樣的前提下，進一步明確許可環節，按照環節最簡、時限最短、材料最少的要求，定期或不定期的開展行政審批流程再造。在公開、便民、高效方面狠下功夫，著力改進行政許可辦理方式，利用網上申請、網上審批、一站式服務、綜合考核等便民措施，提高行政許可工作效率。201X年，該局共受理行政許可XX項，沒有因為程式不當、辦理時限過長所引起的申訴與訴訟。該局在201X年度全市政務公開工作考核中被評為“優秀單位”和“進步較大單位”，並在201X年全市效能綜合評議中，市局取得了一類XX個單位第X名的好成績。
二、X市質量技術監督局在依法行政中存在的問題和原因
X市質量技術監督局在依法行政工作中取得了一定的成績，依法行政工作逐步走入規範。但在調查中，我們也發現了該局在依法行政工作中還存在一些問題：
(一)在依法行政過程中，辦案人員重實體輕程式的情況仍然存在，忽略文書製作的細部質量時有發生。辦案人員製作的案卷證據形式單薄，應當反映的相關資訊，在調查取證中沒有得到全面客觀的反映，這給案件的進一步審理和處罰帶來一定的困難;
(二)在依法行政過程中，由於執法人員的文字表達水平的參差不齊，“欲說不能、欲說不透、欲說不深”的情況依然存在，案卷中，一些文字表達不清、不明的現象依然存在，案卷質量有待進一步提高;
(三)在行政執法過程中，從辦案到審理，有時執法人員對法律法規的理解認識不盡相同，在法律法規的運用上看法不一，處罰意見難以做到全面一致，這給依法行政適法正確、處罰適當造成一定的障礙;
(四)全域性在案件查處直至審理、處罰整個流程中，或多或少的還存在一些不嚴謹的地方，法律文書的模式不能做到完全統一。
通過調查我們進一步發現，質監局在依法行政過程中存在著上述問題的原因，主要是質檢執法人員理論水平和業務素質上還有很大的差異，尤其是近幾年來，隨著法律法規的調整，依法行政工作出現一些新的情況和問題，執法人員的思想和素質還未能跟上形勢發展的要求。
三、一些合理的建議和意見
針對調查發現的問題，本人對此做了一些思考，並就這些問題提出以下具體建議：
(一)、加強隊伍建設，提高整體素質。為了提高執法隊伍依法行政的水平和能力，希望繼續加強人員培訓、建立完善行政執法責任制，不斷提高執法人員的法律素養，尤其是對法律法規準確的理解和認識，為質監行政執法工作打下牢固的基礎。
(二)、堅持依法行政、規範行政行為。質監部門依法履行著綜合管理和行政執法職能，建設法治政府，是歷史賦予質監部門的一項長期的任務。要結合全域性行政執法工作按照“有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違規要追究”的依法行政原則，在行政執法檢查活動中，要求各有關部門認真查詢問題，找準對策，制定措施，確保了依法行政的安全。實施具體行政行為是“實體與程式並重”行為。準確把握法律法規的精神實質，嚴格執行《行政處罰法》、《行政許可法》程式規定。強調“實體與程式並重”。要求在實施行政處罰時，做到程式合法，事實清楚，證據確鑿，適法正確，處罰適當。在內部案件自查、自評、以及日常監督管理中，認真執行《技術監督行政處罰案件考評標準》。加強對行政處罰自由裁量權的控制。讓行政處罰自由裁量由粗變細，由彈性變剛性，從根本上消除“憑感情”、“憑感覺”、“憑關係”的行使自由裁量權。
(三)、加強執法監督，提高依法行政安全。首先，按照行政執法層級管理的相關規定，進一步開展行政執法監督檢查。通過聽、看、查、評的方法，對系統內各執法機構的行政執法工作進行全面檢查。針對存在的問題，召開專門案件辦理分析會，及時通報反饋評查的情況。其次，嚴把案件審理關，對所報的案件嚴把初審關，對事實不清、主體不明、證據不充分、適法有誤的案件及時退回補證，避免依法行政中可能出現的不安全因素，降低依法行政工作成本，提高依法行政的安全係數。
質量技術監督行政處罰工作起步較早，相應的制度也較為健全。提高行政處罰案件質量的關鍵，不是單一的制度缺乏，而是制度的科學搭配與全面的落實與執行。影響案件質量的主要原因不是案件的主要環節，而是主要環節中的細枝末節，而且“久治不愈”。這不是執法工作上的制度問題和技術問題，而是執法者的責任心問題。必須從加強執法人員的工作責任心入手，解決“常說常有”的老問題老毛病。此外，要進一步加強對執法人員的業務培訓，著力提高執法人員對法律、法規和規章條文的學習理解，建立執法人員“學而時習，悅於執法、謹於執法”的工作理念，摒棄一勞永逸、固步自封的工作情緒。針對問題，要定期開展監督檢查，實行定期“清理整治”。利用可能的方法，強化執法人員的責任意識，從深層次上破析和糾正思想認識偏差，培養執法人員嚴謹從案的工作作風。把長效制約機制、獎懲機制和思想作風、廉政建設結合起來，獲取依法行政工作的長效監管，實現質監依法行政工作整體水平的進一步提高。
在電大法學專業的兩年學習期間裡，我們學習了《商法》、《合同法》、《國際公法》、《國際經濟法》等一系列的實體法和程式法，學習的都是理論的知識，為了使我們能夠更好的學習、更深入的理解法律，學校組織同學們開展了社會實踐調查。
__年7月16日——8月5日在大興區__派出所進行調查問卷的形式進行調查。
1997年9月12日至18日，中國共產黨第十五次全國代表大在北京舉行，xx大的政治報告首次明確提出了“建立社會主義法治國家”的目標， 不久後，九屆全國人大二次會議上，“依法治國，建設社會主義法治國家”這一治國方略，正式寫入憲法修正案，標誌著建設法治社會從中國共產黨的政治目標轉變為國家的政治目標，我國真正意義上實行了依法治國，現如今，依法治國已經十多年，所起的作用極大，影響也極深遠，民主意識不斷增強，廣大人民群眾也更會運用法律手段維護自身權益。
當前，深入落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會是我國所面臨的時代主題，而社會主義新農村建設的提出則是深刻反映了構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特徵。實現農村的和諧才能全名實現社會主義和諧社會。沒有農村的穩定和諧就沒有整個社會的穩定和諧。農業、農村、農民問題一直是關係黨和人民事業發展全域性性和根本性的問題。“三農問題”的解決，集中代表了億萬農民群眾的強烈願望和根本利益，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。也正是因為“三農問題”的重要性，倘若解決失當，則有可能成為限制我國經濟發展、文化進步、社會穩定的瓶頸。之所以選擇法律意識這個角度來觀察農村，瞭解農村的現實法律狀況，既與此地區的整體社會狀況緊密相連，又促進或限制這一地區整體的社會發展方向和速度。
從農村法律意識這一角度出發進行調研，通過對各項資料進行分析，力圖分析總結農村法律施行的現狀，並從中發現問題，並提出相應的解決措施以供決策部門參考。 和諧社會的核心內容包括民主法治，公平正義，可見法律作為現代社會最重要的社會調控機制，是構建社會主義和諧社會的基礎和屏障。但是相對的，農村廣大農民的法律意識仍然很薄弱，這是社會文化、經濟狀況等多方面綜合影響的結果，單從法律的角度說，則是關於農村的立法、執法、司法、守法等法制環節出現了問題的結果。增強農民的法律觀念，提高農民的法律意識，提高農民依法主張權利和履行義務的自覺性，加大完善農村的各項法律制度的力度，能夠改變目前法律發展上的城鄉不平衡的狀態，使農民的合法權益得到更好的切實的保障，早日實現新農村建設。
目前城市和農村的法律意識及法律運用的情況差距還是很大，在城市尤其是發達的大城市，市民法律意識很強，融入很深，讀法懂法，善於運用，基層農村由於廣大農民群眾受教育的程度及環境不同，法律意識及運用有所不及，但較實施法治建設前有著長足的進步，比如我所調查的鎮，鎮政府經常組織群眾開展法律講座，積極貫徹實施黨中央建設法治社會的方針。
一：現狀
1.封建社會時期過長。
我國經歷了二千多年的封建社會，各種封建觀念思想和世俗文化早已深深的印在廣大勞動人民的心中。正如我以上所說，時代在發展，社會在進步。不與外界打交道和盲目的排外思想，使得墨守陳規的農民在經歷了跨時代的改革開放以後，並沒有感覺到法律意識觀念淡薄的危機。改革開放確實給農民帶來了許多物質收益，但另一方面卻忽略了對農民精神文化也就是思想觀念的更新。物質文明與精神文明需要同步發展，缺了哪個都得栽跟頭。正如所說“兩手都要抓，兩手都要硬”。
1.法律意識增強，開始信仰法律
在我印象中，以前鄰居或者村民之間有摩擦或者糾紛，大多喜歡通過爭吵甚至暴力來解決，既傷感情又會有承擔刑事責任的風險，自從實施法治建設後，現在遇到了問題不能協商解決的，都習慣性的想到通過打官司告狀的方式來解決，由法律公正判決。
2.對法律認識不夠，知曉不足
鄰居們忙碌完喜歡聚在一起聊天，討論國家大事，通過與他們的聊天，發現他們對法律懂的很少，大多是通過電視或者別人口中瞭解的，也有人對於法律持懷疑態度，認為法律只維護那些有權勢的人的權益，這種看法對於法治建設會產生不良的影響。
3.雖然法律意思增強了，但是實際運用還很少
雖然廣大人民群眾對於法律逐漸瞭解，意識也在不斷增強，但是在實際生活中，真正會去運用法律手段維護自身合法權益的人很少，比如打架或者交通肇事，多數都是賠償私了，的確，私了解決起來很迅速，但是會產生一些潛在的影響，賠償金額多，具有敲詐嫌疑，賠償過少，又不足以彌補受害人的損失，儘管如此，多數還是不願司法機關介入干涉。
4.農民訴訟案件少
在民事訴訟案件中，多數都是企事業單位或者受教育程度較高的居民，農民很少，這也說明，農村的法治建設還有很長一段路要走。
5.農民對於運用法律手段解決爭議有顧慮
多年的法治建設，廣大農民雖然意識到了，可以運用法律途徑維護自身的合法權益，但是，相當一部分人的心裡還是存在顧慮的，在他們看來，打官司容易得罪人，招致打擊報復，因為農民總體屬於弱勢群體，感覺他們在司法中地位卑微，不被重視，認為即使有理由也很難打贏官司。
二. 解決方案
1.加大法治宣傳，加強法治教育，充分發揮媒體宣傳作用，可以通過電視、報紙、網路等向廣大農民宣傳，司法所應經常到農村去進行法律宣傳，演講以及進行普法教育。讓他們學會利用法律手段來維護自己的合法權益。同時也引導農民去學習法律，增強法治觀念，增強運用法律維護自身合法權益的意識。
2.我們要想方設法，通過各種渠道加強對從事基層司法工作以及與司法工作有關的服務人員的素質教育，使他們的服務水準更高，能夠更好的為廣大農民群眾服務，可以加強對司法服務人員的專業技能培訓，嚴格專業法律服務人員的准入和考核。對司法機關進行改革和監督，加強管理，簡化訴訟程式，降低司法成本。
3.通過各種渠道，提高廣大農民群眾的收入，增強農民階層的經濟基礎，使他們可以有更多可以自由支配的財產，以便於他們負擔各種司法費用，以及相關因為運用法律而產生的各項支出。
4.我國過去是個封建主義國家，有著濃厚的封建底蘊，深受封建思想的感染。農民的封建觀念很強，所以我認為黨中央應該加大力度對農民進行普法宣傳和思想教育。我們國家80%是農民。農民的思想進步就意味著國家的思想進步。
5.進一步完善法律法規，要使農民都進行有效的社會參與提高他們的法律思維必須有完善規範的法律體系。政府應對村委會工作制度進行法制改革，保證村委會有效快速的進行基層工作，使更多的農民參與進來，管理自己的事務。
6.切實加強黨的政策的落實。加強黨的執行力，讓黨的政策完全執行到廣大農村中，讓農民相信黨相信政府。杜絕政府官員違法行政、杜絕行政不合法，把行政不合理降低到最底線。只有這樣，農民就會知法懂法守法，才能維護好自己的合法權益。
三.總結
雖然我國開展法治建設已經很多年，但是相對發達國家而言，我國的法律意識及實際運用還是有很大的差距，這就意味著我國的法治建設還有很長的路要走，需要我們整個社會共同不懈的努力。我國作為一個農業大國，農村的現代化法治程序直接影響了我國依法治國目標的實現。而農村法律意識能夠全面反映農村的法律現狀，給我們解決農村問題提供法律參考。
調查顯示，農村的法律意識仍然處於較低的層次，並未隨社會的全面進步而同步發展。針對農村特殊複雜社會狀態的法律制度不夠完善，現有法律對農民合法權益保護不夠;村委會成員素質較低，濫用權力，謀取私利;法律教育不到位，大多普法宣傳只是走形式農民對法律所帶來的權益缺乏切身體會，難以真正瞭解和認同法律規定;在農村的管理中，政策的作用往往大於法律，使法律作用難以發揮。
這些情況迫切需要我們從增強農民的法律意識，改善農村法制環境，完善農村法律制度，加強普法教育幾方面入手，改變目前法律發展上的城鄉不平衡的狀態，使農民的合法權益得到更好的切實的保障，早日實現社會主義新農村建設。
一、前言部分
隨著人類社會的不斷進步，尤其是現代化科學技術突飛猛進的發展，網路犯罪無論在數量上、形式、還是在犯罪方法，對社會的危害程度上都發生了很大變化，對人類社會構成的威脅越發變得嚴重。計算機網路無疑是當今世界上最為激動人心的高新技術之一。他的出現和快速發展，尤其是INTERNET的日益推進和迅猛發展，為全人類構建一個快捷、便利的虛擬世界—賽博空間。在這個空間裡也有他黑暗的一面，計算機網路犯罪正式其中一個典型的例子。西青分局就網路犯罪的現象進行調查，現將調查情況報告如下：
調查人：張鑫
調查時間：__年2月1日——__年3月20日
調查地點：公安西青分局
調查方法：走訪、閱卷
二、事實部分
公安西青分局現有拘役人員10人，絕大多數為25至40歲之間，他們當中60%為社會無業人員，法律意識單薄，其中青少年拘役人員2人，這兩名青少年拘役人員的犯罪情況為盜竊遊戲帳號的網路犯罪，由於年齡關係，現暫時拘役在西青分局中，在調查中瞭解到，兩名犯罪嫌疑人均為單親家庭，家人對其管理不嚴，其輟學在家、遊手好閒，平日混跡於黑網咖進行網路遊戲，由於沒有經濟來源，兩人合夥在網咖多臺機器中安裝盜號木馬進行偷竊帳號，將賬號中裝備、金錢以人民幣形式低價變賣，換取金錢後用於上網娛樂，其中共作案20起，對被害人造成經濟損失達到3萬元左右，在被害人報案後，西青公安分局網路民警進行了介入調查，在兩人經常上網的黑網咖中進行專業檢測，發現在兩名犯罪嫌疑人使用過的計算機中出現了相同的木馬程式，公安民警同時應用科技手段鎖定犯罪嫌疑人進行盜竊時使用的郵箱，並順藤摸瓜，將正準備把剛剛盜竊的遊戲帳號進行銷贓變賣的犯罪嫌疑人抓獲，並帶回公安機關進行了相應的審理，其二人對盜竊行為供認不諱，公安機關依法將二人逮捕。由於黑網咖經營者涉嫌無牌無照經營、容留未成年人上網等問題，將其一併進行了問詢、逮捕。 在進行調查期間，發現現在青少年犯罪大大的增加，尤其是利用自己掌握的計算機應用技術進行各種各樣的網路詐騙、犯罪，經過走訪調查瞭解到，曾經逮捕過一名計算機專業的應屆大學生，由於現在工作崗位難求，其求職很長時間都沒有找到相應適合自己知識能力的工作，就萌發了利用計算機網路進行詐騙的念頭，其應用在大學期間學習到的計算機知識，製作出一個類似於“淘寶網”的假網站，明且在網站連線上掛上專業木馬，在進行網路物品交易時，向受害人傳送掛有木馬連線的虛假網站，在對方填寫銀行卡帳號及密碼的同時進行記錄，並且在短時間內進行銀行卡密碼的更改並且將銀行卡記憶體儲的現金進行轉賬，令受害人在不知不覺中損失相當高數額的費用，在對其瞭解的過程中得知了，其共進行此類詐騙17起(其中成功15起)，共詐騙金額達5萬餘元，先受害人將其起訴後，公安檢查機關已經將其依法逮捕，判處有期徒刑3年，並處罰金2萬元。
三、分析網路導致犯罪的原因
1、因沉迷於上網而導致犯罪。上網尤其是泡網咖是一種消費行為，作為沒有經濟收入的青少年來說，只能把各種經濟負擔轉嫁給父母，當家庭經濟條件不允許或父母不能滿足其要求時，這些小“網民”便鋌而走險，或偷或搶，導致犯罪。
2、因網戀而導致犯罪。青少年長期泡網咖，沉迷在虛擬世界，同父母交流，參加日常社會交流活動的時間就相對減少了，回到現實生活中時，或離群索局，孤獨感加劇，或情緒浮躁，容易衝動，性格和精神狀態都會發生變化。從情感角度講，青少年出於情竇初開期，對異性情感交流非常好奇，網路給他們提供了一個能直抒胸臆的情感空間，往往把上網作為精神寄託，一旦實現與網路世界相差甚遠，就會誘發犯罪。
3、網路遊戲暴力傾向導致犯罪。網路遊戲設定了許多通過“殺人獲得金錢或裝備”的情節，因長時間沉迷於遊戲的打打殺殺，不知不覺將虛擬世界的暴力轉移至現實，把搶劫等暴力犯罪當成網路遊戲來玩。未成年人由於自制力、分辨是非能力差，一旦滿足不了自己的願望就容易實施犯罪。
四、建議與對策
針對青少年犯罪中呈現的情況，我們應積極的預防
1、家長老師應當儘快走入網路世界，成為“網民”。在數字時代家長和老師們面臨著的是再次社會化問題，現在的問題不應是讓孩子觸網，而是如何試用網上有益的動機和心理，從而對其適當引導。中央教育科學研究所的蔣國華教授說，網路、數字技術和人類社會任何科技的發展一樣，都有兩重性。我們不能總是怕網路帶給孩子壞的東西。IT技術突飛猛進地發展，不要用我們成年人對網際網路的無知而阻礙孩子們的進步，我們應該在網路的試用和發展中加以規範化，帶孩子們進入有益的網路世界。
2、規範網咖，清理整頓社會環境。鑑於網咖對青少年產生的危害，大到《未成年人保護法》這樣的國家立法，小到各地區出臺的一些規定，對未成年人出入網咖，以及網咖設立的位置都作出了越來越嚴格的規定，但儘管如此，令不行禁不止的事件依然屢有發生。因此，對網咖的管理還要下大力氣，公安機關要加大打擊“黑網咖”的力度，從而真正把青少年堵在不健康的“網咖”之外。與此同時，增加青少年活動中心，青少年科技館等有益於未成年人健康發展的文化設施。
3、實行立體防範體系，讓未成年人遠離犯罪。全社會共同參與，父母是第一責任人，家庭是第一道防線，學校要經常深入社群、家庭要了解學生課外活動情況，配合家庭和社會共同做好未成年人的教育工作。各級黨委政府要切實將預防和減少青少年違法犯罪工作提上重要議事日程，教育部門要全面加強青少年的道德修養和法制觀念教育，學校要努力構築有利於青少年學習和生活的校園環境，全社會要努力創造有利於青少年健康成長的社會環境。
4、加強網路道德建設、淨化網路空間。涉網犯罪和網路侵權，不僅是法制問題的表現，更是道德問題的集中表現。有關人士分析，涉網犯罪的不健全有很大關係。解決網路問題，離不開加強網路道德建設。加強網路道德建設，首先應明確網路道德的基本標準，並使每個網民自覺增強網路道德意識。完善立法，加大打擊力度。我國目前還沒有關於計算機資訊網路安全的專門法律，雖然出臺了對網際網路的規範性檔案，但絕大多數屬於行政法規和部門規章，與當今計算機網路發展及其在國家政治、經濟、社會穩定中的重要作用還是遠遠不夠。因此，完善網路立法是十分必要的。與此同時，國家要加大對網路犯罪的打擊查處力度，使網路犯罪行為無處藏身，並由此使刑罰的一般預防功能得到充分的發揮。
調查目的：為了瞭解當前 縣城管執法狀況，以便更好地提出解決問題的對策。
調查時間：__年2月10日—__年3月20日
調查地點：
調查物件： 縣姑孰鎮各社群居民和相關資料
調查方式：走訪、問卷調查
為了完成“中央廣播電視大學人才培養模式改革與開發教育試點”法學專業本科教學計劃;加強對國情、民情以及社會政治經濟、文化生活，尤其是對我國司法實踐的瞭解;培養和訓練認識、觀察社會的能力以及運用法學理論和法律知識分析問題、解決問題的基本能力。我於__年2月10日至3月20日對當塗縣整體城管執法狀況進行了調查，現就調查情況做如下報告：
一、我縣城管執法狀況的總體評價
(一)調查問卷中的評價。
外部對本縣城管執法的總體評價：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對城管執法實施前、後效果比較，認為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調查的人大代表的評價：比較滿意。城管大隊內部的自我評價：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調研情況看，調查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本一致，外部與城管內部對綜合執法的總體評價存在著一定的差異。
(二)城管執法的作用和成效。
縣 鎮總面積110平方公里，人口15萬，轄區內有企業20__餘家。當塗縣在新舊產業更替中，產生了大量下崗和失業人群，加上地處城鄉結合部，各類市場集中，流動人口和外來暫住人口較多，經濟落後，造成環境衛生、公共服務，社群治安等發展參差不齊，與其它區相比稍顯滯後，因此流動攤販、亂貼亂畫、亂搭亂建等現象嚴重，治理城市“八亂”的壓力較重。近年來，縣政府高度重視城市管理工作，把加強城市管理工作作為改善人居環境、提升城市形象、增強城市綜合功能、保障城市經濟社會可持續發展的重要任務來抓，城市管理工作取得了明顯成效。
二、當前城管執法存在的主要問題
隨著我區城市化程序的加快，城市管理相對滯後的問題比較突出，已在一定程度上制約了建設效益的發揮，影響了城市化總體水平。
(一)對城市管理工作重要性認識不到位，社會支援參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢下，城市建設戰線長、任務重、壓力大，政府及其部門正全力以赴推進、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進城市管理，致使城市管理滯後於城市建設，存在重建設、輕管理的現象。同時，由於宣傳教育等諸多方面的原因，社會公眾對城市管理要求高，但部分市民對城市管理認知度和支援度、參與度不高，以自我為中心、我行我素的現象普遍存在，市民文明素質有待進一步提高。
(二)體制不順，管理職能交叉分散。雖然我縣採用了“7+_”城市管理機制，但“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系未能真正形成，管理體制上存在條塊縱橫，政出多門，各自為政的現象還不同程度存在，部門分散執法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如現有的城市管理涉及到的市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政設施、市場管理、噪聲和環境汙染及車輛管理等職能，相應地分散在建設、城管、工商、環保、公安等部門，職能過於分散，又沒有綜合的職能機構予以牽總協調，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現象時有發生，削弱了管理權威，使城市管理整體功能難以得到最大發揮。
(三)規劃控制及配套設施建設滯後，加大了城市管理難度。隨著城市化的程序加快，縣城人口逐年劇增，部分老城區的規劃由於受諸多因素的限制，詳細規劃滯後，加之受體制的影響，在城中村、城鄉結合部等區域亂搭亂建、違規建設、無序開發的問題非常突出，進一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我縣集貿市場、公廁、停車場、垃圾轉運站等配套設施建設總量不足且佈局不合理，導致市容環境衛生管理與民生之間的矛盾突出。佔道經營、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建築工地亂象等問題屢禁不止，嚴重影響和制約城市管理水平的提高。同時，老城區部分建成區排汙管網設計不合理、管網陳舊，下水道經常堵塞，依靠社群治理難，開發的力度在不斷加大，但排汙管網建設卻一直滯後，社會反響強烈。
(四)城市管理投入不足，城管機構職能有待加強，執法難較突出。由於歷史欠帳多，我縣的市政基礎設施普遍存在簡陋老化、數量不足等問題。隨著城市的擴容，城區市政設施大幅增加，城市管理執行成本大大提高，但城市維護費沒有同步增加，遠遠不能適應現行城市管理的需要。城管機構的職能有待加強，目前縣行政執法局儘管有行政執法人員49人，協助執法人員32人，但我縣城市建設起步晚，市民的文明意識不強，增加了管理難度，相應增大了城市管理壓力，城管任務艱鉅。同時因其執法主體資格不合法，行政處罰權該集中的不能完全集中，執法難問題比較突出。
(五)城市管理的制度體系需進一步完善。我縣城市管理執法目前主要依據的是國家和省的一些法律法規，沒有與之相配套的實施細則、制度辦法，缺乏針對性和操作性，特別是隨著城市化程序的加快，城市管理面臨新的形勢和任務，未能建立起有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法。
三、城管和諧執法的建議及相應解決對策
(一)進一步加大宣傳教育，營造全民參與氛圍。要切實加大對城市管理的宣傳教育力度，不斷增強廣大市民的道德意識和綜合素質。要充分發揮市民自治作用，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，並利用新聞媒體等多種平臺加強對市民的城管相關法律法規教育，不斷增強市民的城市意識、環境意識、社會公德意識，提高經營者的守法經營意識，使廣大市民和企、事業單位積極支援理解並自覺參與到城市管理中去，強力推進“除陋習、樹新風”活動，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會齊抓共管的良好氛圍。
(二)進一步整合力量，形成城市管理合力。縣政府要進一步完善提升現行“7+_”城管工作模式，積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯合執法和委託執法，探索職能部門適當地有針對性地將相關管理職能委託與街道辦事處，切實增強條塊管理的互補性。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，進一步加強城管機構職能和社群在管理城市中的職能，全面整合現有城管資源，著力完善城市管理機制。要進一步加強城市管理工作的協調，在條塊之間、部門之間建立有效的聯絡溝通、事前告知和定期通報制度。要進一步完善城市管理制度體系，建立有利於深入推進城市管理的新機制、新辦法。
(三)進一步加大城市建設管理投入力度，確保基礎設施配套。 縣政府要繼續加大對城市建設管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設施，不斷增強城市綜合服務功能，努力解決好各種基礎設施不配套、不完善的問題 。
(四)進一步加強職能部門執法隊伍建設，提高綜合行政執法水平。要加強對職能部門行政執法人員的教育，樹立執法就是服務的理念，大力推行陽光執法、文明執法，努力建設一支素質高、紀律嚴、作風硬、善於打硬仗、群眾滿意的行政執法隊伍，以此適應城市管理不斷髮展的需要。
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