城市群教育發展力調查報告

今年4月浙中城市群規劃在省政府組織的專家評審會上順利通過，對浙中城市群教育事業的發展提出更高要求。最近蘭溪市通過了省教育強縣(市)的評估驗收，實現了各縣(市、區)建立省教育強縣“滿堂紅”，教育強市建設取得標誌性成果。面臨新時期的新形勢和新任務，我們如何謀劃統籌教育事業發展，進一步提升浙中城市群教育發展力，為浙中城市群建設提供智力支援和人才保障，更好服務經濟社會發展，成為亟待思考研究並尋求解決辦法的重點。

一、提升浙中城市群教育發展力的總體目標

提升浙中城市群教育發展力，要著力實現四個“基本”目標：一是以“優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量”為方針，把堅持育人為本、推進素質教育作為教育改革發展的戰略主題，基本形成惠及全民的公平教育,提供更加豐富的優質教育,構建體系較為完備的終身教育,健全充滿活力的教育體制。二是高標準高質量普及從學前三年到高中教育的15年教育，省三級以上等級幼兒園招生覆蓋面達到85%以上，85%以上中國小達到建設標準，義務教育入學率100%、完成率不低於99%，基本實現縣域內義務教育均衡目標。三是70%以上高中學校成為省等級重點中學，國中升高中比例達到95%以上，升入優質高中比例達到80%以上，高等教育毛入學率超過45%，打造浙中教育品牌，基本建成浙中教育中心。四是努力造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理的高素質專業化教師隊伍，提升教育理念、教育方法、教育裝備等的現代化水平，努力為人人提供合適的教育，力爭到2015年基本實現教育現代化。

二、提升浙中城市群教育發展力的主要措施

(一)全面提高浙中城市群整體教育水平，促進各類教育均衡、協調、優質發展。1.在均衡上突破。以教育強縣的複查及現代化水平評估、縣(市、區)黨政領導教育發展目標責任制考核、教育科學和諧發展業績考核等為抓手，進一步完善縣域教育管理和投入保障體制，依法確保教育經費的“三個增長”、“兩個提高”，力爭XX年財政性教育經費支出佔國內生產總值比例達到4%，促進縣域均衡。通過實施新“四項工程”、中國小校舍安全工程等，創設城鄉相對均衡的教育硬體;實施“領雁工程”、“521工程”、農村教師提質工程等，促進城鄉均衡。嚴格按生均面積、師生比例，以標準化的要求，控制辦學規模，把優質資源均衡配置到學校，縮小校際差距，著力解決擇校問題，確保政策均衡;控制學生數量，確保學生身心健康教育、素質教育的時間、空間，實現機會相對均等;研究制定“辦學條件、師資隊伍、教育管理、教學質量”等方面均衡的具體標準，促進校際均衡。

2.在優質上突破。提升教育理念，學校發展必須追求“個性品質”，把校園建成學生成長的“精神家園”，將關注的焦點從“知識傳授”、“知識鞏固”切實轉到學生的健康成長與全面發展上來，讓學生從繁重的應試教育和課業負擔中真正解放出來，真正成為學習的主人和成長的主體。改革傳統的教師學校“所有制”，積極推動區域性的校長與教師“定期輪崗”制度;改革傳統的學校行政區域“所有制”，積極嘗試跨區域尤其是跨城鄉的學校“連鎖”新機制;改革傳統的考核評價制度，積極探索“片塊式發展、捆綁式評價”的考核評價新思路，促進辦學資源的優化整合，努力實現教育效益的最大化。

3.在協調上突破。學前教育著重提檔升級，建立政府主導、社會參與、公辦民辦並舉的辦園體制，建立省等級幼兒園，提高辦園水平。基礎教育突出品牌建立，減輕中國小學生課業負擔，加快建設省重點中學、示範性學校建設，創新人才培養模式。職業教育立足基礎能力，統籌專業發展，支援資助實訓基地、示範專業建設，推進校企合作，著力培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力。推廣普通教育和職業教育相融合的綜合高中模式。高等教育突出教育質量，加強學科和專業建設，鼓勵支援建立國家級示範性高職院校。弱勢群體教育突出救助，特殊教育實行財政全覆蓋，建設市特殊教育中心;進一步關心貧困生、學困生、殘疾生等人群的學習生活;落實符合條件的民工子女入學“同城同待遇”政策，基本實現“零拒絕、零收費”。

(二)切實增強浙中城市群核心區教育發展力，發揮引領、示範、輻射作用。1.辦學硬體上引領均衡。高中學校全部按照重點學校要求建設，加快六中遷建工程建設;促進賓虹高階中學提檔升級，儘快躋身省重點中學行列，確保重點普通高中率達到100%。加快落實市區中國小幼兒園專項規劃，儘早建成城北國小、城北國中、安地國中，擴建九中、十六中，合併擴建勝利國小、東市街國小;實施八中搬遷工程，盤活江南義務教育學校資源，在全市率先實現85%的學校成為省標準化學校，促進教育均衡。鄉鎮中心幼兒園按照等級標準建設，完成23所鄉鎮中心幼兒園的建設。

2.辦學模式上示範優質。通過名校集團化辦學模式，實現優質教育資源的優化配置，最終做到辦好每一所學校，從源頭上減少擇校，增加公平。以名校為龍頭組建15個教育集團。通過特色辦學模式，促進市區學校、教育集團立足實際，選擇特別視角，明確特色定位，推進培養模式多樣化，走特色辦學之路，鼓勵學校為每一個學生因材施教，滿足不同潛質學生的發展需要，努力使人人得到合適的教育，得到最大的發展。

3.管理體制上輻射效益。職業教育學校較多、規模較大、專業雷同等，必須加大專業統籌力度，促進學生分流升學，配置教育資源，提高辦學效益，這需要對市區職業學校管理體制進行改革，進一步完善市區高中學校管理體制。義務教育分割槽管理，資源配置重複，辦學差距較大，教育水平不齊，發展壁壘較多，統一行動難度大，辦學效益欠佳，阻礙核心區教育合力的形成，參照市新區、市綜合配套改革相關精神，完善市區教育行政管理體制，促進教育公共資源開放、融入服務全社會機制的形成。