前言
近些年來，我國的經濟發展迅速，國家提出了很多促進農村經濟社會發展的方針政策，現在的新農村建設也在如火如荼的進行著，農民的生活水平逐步提高，然而農村的環境問題卻越來越多，深刻影響著社會主義新農村的建設。環境問題讓農村的發展蒙上了一層陰影，到底農村的環境與以前相比發生了哪些變化，這些變化的原因又是什麼，我們究竟要怎樣對待這個亟待解決的問題。針對這些問題我與幾位好友在寒假期間，組成一個小小的團隊，展開了一個以“農村環境問題”為主題的問卷調查。
一、 調查物件與方法
（一） 調查物件
20xx年1月27日、28日、29日，由我與四位好友組成的一個團隊，對我鎮的8個大隊的部分村民進行了問卷調查活動。
（二）調查方法
本次調查通過上門拜訪並填寫調查問卷為主，在調查的準備階段我們也隨機訪問了幾位老鄉，幫助我們完善了調查問卷的題目，也得到了老鄉的肯定。
二、 調查結果與分析
（一）調查結果
本次調查共發放問卷80份，其中每個大隊10份，調查的範圍比較廣，而且老鄉也比較配合我們的調查，問卷得到了100%的回收率。
（二）調查問題分析
1.農民的環境知識缺乏
人們對環境知識的認知程度是決定他的環境意識是否高尚的基礎。如果環境知識缺乏。不知道如何保護環境。那麼他的環境意識必然不會高尚。在調查中我們設計了以下幾個問題來調查我鎮老鄉的環境意識。
（1）.對相關的環境紀念日的認知程度，目前已經確立的環保紀念日有10多個，我們選擇與農民和農業生產密切相關的三個環保紀念日作為調查專案：“世界環境紀念日”(6月5日)、“土地日”(6月25日)和“植樹節”(3月12日)。在80位被調查村民中，對上述紀念日不知道的人數分別佔95.3％、96.8％和5.07％，這說明多數村民對環保紀念日不太瞭解。
此外，村民對環保紀念日的瞭解程度還與受教育程度相關。對上述紀念日回答不正確或不知道的人數中，國小及文盲所佔的比例分別為49.5％、48.8％和69.4％.高中及以上文化程度所佔的比例分別只有15.1％、14.9％和7.3％。在調查中發現，村民中能正確回答“植樹節”的人數明顯多於其它三個環保紀念日。即使在回答不正確的村民中多數人也表示知道有植樹節，而對其它二個環保紀念日，多數村民表示不清楚有這些節日。這是因為每年植樹節時在各級政府的推動下機關、團體、學校都會開展義務植樹活動，而在其它環保紀念日時幾乎沒有任何活動。
（2）.對“工業三廢”及其危害的認知程度。工業三廢指工業生產中產生的廢氣、廢水、廢渣。這些廢棄物如果超標排放就會汙染環境。而且在環境中還會發生物理的和化學的變化而產生新的汙染物。對生態環境、農業生產、人畜健康造成危害。“工業三廢”是報刊、雜誌、電視、廣播中出現頻率最多的詞語之一。但是.當我們在調查問卷中問哪些是“工業三廢”時，80個被調查者中回答完全正確、不完全正確和完全不正確的分別佔10.1％、38.1％和51.8％，而且多數村民並不瞭解“工業三廢”的危害。
（3）.對溫室效應和溫室氣體的認知程度。大氣中的二氧化碳等溫室氣體的濃度增加，阻止地球熱量的散失，使地球發生可感覺到的氣溫升高。這就是所謂的“溫室效應”。造成溫室氣體濃度增加的原因有兩個方面：一是高耗能(過多燃燒煤、石油、天然氣等燃料)和無節制排放工業廢氣；二是森林減少，阻斷了自然界對二氧化碳的吸收。溫室效應造成了氣候變暖，其結果是洪澇乾旱等極端氣象災害頻繁，病蟲害增多。應該說，溫室效應與我們的生產、生活密切相關，而且也是報刊、電視出現比較多的詞語。但是。在80個被調查者中能夠正確回答燃燒秸稈會加劇溫室效應的只有55人，佔被調查人數的68.75％
2.農民的環境行為不雅
在農村，農民的環境行為直接關係到農村的環境狀況。在調查中我們詢問了下列有關的農民環境行為問題：
（1）.如何處置廢電池？有關資料顯示.一節一號電池爛在地裡能使l平方米的土壤永久失去利用價值：一粒鈕釦電池可使600噸水受到汙染，相當於一個人一生的飲水量。在對自然環境威脅最大的幾種物質中，電池裡就包含了汞、鉛、鎘等多種，若將廢舊電池混入生活垃圾一起填埋，或者隨手丟棄。滲出的汞及重金屬物質就會滲透土壤、汙染地下水，從而進入魚類、農作物中。破壞人類的生存環境，威脅人類健康。在調查問卷中有這樣一個題目：下列物質(廢鐵、廢玻璃、廢電池)丟棄在土壤裡，哪一項對環境危害最大正確的答案應該是廢電池對環境危害最大。但調查結果仍有26人回答不正確，在平時的生活中大多數村民都是隨手丟棄。有許多人雖然能夠意識到廢電池的危害。但可能僅僅是圖方便、嫌麻煩而仍然選擇了不利於環保的行動。
（2）.如何處置秸稈現在農村有不少農民為了搶農時圖省事.將收穫後的秸稈一燒了之。焚燒過程中產生的濃煙對大氣環境造成汙染，危害人體健康，甚至影響交通安全。我們在調查問卷中問：“你認為焚燒秸稈會對環境造成汙染嗎”結果有23人勾選“不清楚”.10人回答“不會造成汙染”，兩項合計人數33人。當我們在調查中問：“你家是如何處理秸稈的”結果大部分回答“在田地裡焚燒掉”，可見焚燒秸稈的問題比較嚴重。
（3）.如何處置廢棄的農藥瓶廢棄的農藥瓶、農藥塑料包裝袋已經成為農村環境的主要汙染源.其主要危害是其中的農藥殘留滲入土壤。流入河流池塘而形成汙染。威脅農產品的質量安全，甚至造成人畜、鳥類中毒。我們在調查問卷中問：“你如何處置廢棄的農藥瓶”勾選“隨手丟棄”的33人， “隨生活垃圾堆放”的30人，佔全省被調查人數的78.7％。在我們那裡廢棄農藥瓶、農藥塑料包裝袋汙染還是比較嚴重的。
（4）.使用農藥的環保行為。農藥使用不當或濫施農藥，不僅會汙染大氣、土壤和水源，也間接和直接地威脅到農產品質量安全。農藥殘留是蔬菜產品質量安全的最大隱患。由於氣候變暖。害蟲猖獗，被調查者普遍反映“不使用農藥不行”。蔬菜生產中使用農藥的安
全採摘期因農藥品種、蔬菜品種、季節等不同而不同.一般來講，葉菜收穫前禁用期至少7天，茄果類、瓜類蔬菜禁用期至少2—3天。在調查中詢問：“施過農藥的蔬菜何時可採摘食用”73.5％的被調查者能回答正確。這說明大多數農民是瞭解相關要求的。當詢問：“自己食用的蔬菜也使用農藥嗎”結果有80人回答“不使用農藥或很少”。
三、解決對策
通過以上調查可以看出，目前農民環保素質總體來講不高。主要表現為環保知識缺乏，
環保意識淡薄和環境行為不雅。為了進一步提高農民環境意識，改善農村環境狀況。我們提出以下建議：
（一）加強農村環保宣傳，提高農民環保意識。
要充分利用廣播、電視、報紙、網際網路等現代傳播媒介，報道黨和政府的環保政策，宣傳環保新進展新經驗，普及環保科普知識.表彰環保先進事蹟.營造節約資源和保護環境的輿論氛圍。要從農村和農民的實際出發，採取靈活多樣、農民喜聞樂見的宣傳手段與形式.例如宣傳欄、環保“大篷車”、文藝演出、環保知識競賽等，突出藝術性、形象性和群眾參與性，以增強環保宣傳的吸引力和感染力。
要堅持經常宣傳和主題宣傳相結合。各級政府部門特別是環保部門、宣傳部門以及基層村委會要把環保宣傳作為基本工作任務.常抓不懈，同時在相關的環保紀念日(環境紀念日、土地日、植樹節等)期間開展形式多樣的主旨性宣傳活動。通過加強環保宣傳，切實提高農民的環保意識，一是樹立環保新觀念，使環保成為廣大農村居民的生產和生活方式；二是培育環境新道德.平等看待自然界的各種生命，維護生物多樣性；三是建立環保新文化，使保護環境為榮、破壞環境為恥的榮恥觀蔚然成風。
（二） 增加農民教育機會，提升農民環保素質。
調查顯示:在食野習俗、亂堆垃圾、焚燒秸稈等非環保行為的人群中，較低文化程度所佔的比例較大,這說明農民的環保素質與受教育程度相關。由於受城鄉教育資源配置失衡.教育投入相對偏低以及經濟發展水平的限制，我國農村地區的教育機會偏少、優質教育缺失，這是造成一部分農民環保素質不高的重要原因。解決問題的根本辦法是增加農民的受教育機會。加強農村環保教育要從娃娃抓起。從中小學生抓起，他們是未來農村勞動力的主體。
要在幼兒園把環保知識編成兒歌和遊戲，讓孩子們在演唱和表演中瞭解環保知識；在中國小開設環保知識課.組織他們參加力所能及的環保宣傳活動。把學到的環保知識帶給社群和父母，這樣可以收到更好的效果。此外，要把環保教育融人到農民職業技能培訓中，包括綠色無公害農產品種植、農業汙染防治、土壤汙染防治、生態農業、人畜糞便無害化處理和秸稈綜合利用技術等.使廣大農民在發家致富的過程中提高環保素質，自覺保護環境和生態。
（三） 建立新型農村產業模式
大力發展既節約資源又能促進可持續發展的綠色產業，以此作為協調解決傳統農業與環境保護矛盾的手段。加強農村生態文明建設和農業科技培訓，倡導和推進迴圈經濟提升農產品結構，發展優質、高效、生態型農業產品，培育發展無公害產品、綠色產品和有機農產品。調整優化農業產業結構，改變過去單一種植業生產結構為農林牧副漁.生產加工為一體的複合型生態迴圈系統，提高物質迴圈和能量轉化效率。實現資源利用與環境協調發展，逐步形成物質和能量的良性迴圈建設相互依存 .
人類社會進人21世紀，環境問題已成為全球性熱點問題。人們在享受經濟發展的成果時，更加期望著有一個優美的生存環境及和諧的生產環境。改善人居環境，提高生活質量,是人類共同的目標。近幾年來,我國的城市環境問題得到各級政府和市民的共同關注,已逐步得到改善, 然而，農村環境治理體系卻是明顯滯後，農村環境汙染問題卻日趨嚴重,人民群眾的身體健康日益受到威脅。十八大明確提出要改變村容村貌,著力推進社會主義新農村建設,所以面對農村的環境汙染問題不容忽視。
XX年從7月到11月，我們對袁州區寨下鎮的橫塘、沙江、大宇、帶塘、長樂、新桃、圓嶺等行政村進行了多次環境衛生狀況調研，這些村莊都是基層行政所在地，都有村支委和村長，最大的村集中居住幾千人，如橫塘村，小的村莊也集中居住著幾百口人，如帶塘村。我們發現這些村的環境汙染問題卻越來越嚴重，可以用四個字來概括：髒、亂、雜、臭。
一、農村環境汙染現狀分析
1、贓。垃圾沒有得到妥善的管理和處置，既沒有實行分類收集，更談不上回收利用。走進村莊，不管是大路還是小路，或者是穿村而過的公路，到處都可以看到零星散落的雞糞、狗便、牛屎等髒臭物;有些較為偏避的路，行走都得多長上一隻眼，稍不小心，一腳踏在牛屎上，準讓你摔個仰面朝天。白色垃圾沒有科學地處理，放任自流，拉極更隨意傾倒，微風過處，塵土飛揚，塑料薄膜漫天飛舞，讓你無處躲藏。
2、亂。首先是房屋建築很亂，改革開放後農民的經濟收入已經有了很大的提高，這是不爭的事實，在農村，有了錢當然首先就想蓋房。這些新建的住宅，也許是由於各自的宅基地是祖傳的，也許是村裡缺乏統一規劃，總之，就是隨意隨地，橫七豎八，犬牙交錯，不分東西南北，雜亂無章。其次就是柴草、豬糞、牛糞的堆放，隨意隨地，非常散亂，有些柴草緊靠房屋堆放，存在嚴重的安全隱患，一旦碰上小孩玩火，後果不堪設想。豬糞、牛糞作為一種農家肥料，有的就堆放在廚房的窗子下，這就不僅是難看，而且也嚴重影響著人的身心健康。
3、雜。首先是人畜雜居。農戶院壩散養家禽嚴重;在這些村落基本上都是雞犬與人同行，它們四處活動，與人爭道，隨意亂竄，隨地拉灑。小孩坐在堂屋吃東西，大人如果不在旁邊保護， 雞和狗就會毫不客氣地與他們爭吃。孩子急得哇哇大哭，這是極為常見的事。村落雞鴨屠宰糞便殘物，隨處可見，小吃攤點更是汙染嚴重;柴草亂堆，垃圾亂倒，極為普遍，汙染極其嚴重。環境衛生設施幾乎是空白。既沒有垃圾池，更沒有垃圾桶之類的東西。
4、臭。如果是在夏天走進村莊，用臭氣熏天來描寫，是既不過分也非誇張，由於地上隨處都可以看到雞糞、狗屎、牛便等髒物，經過太陽一晒，臭氣滿天飛散，其味確實難聞。更甚者，有的農民竟會利用兩幢房屋之間的空隙搭建豬圈，而農民往往又習慣把廚房建在自己的房屋後面，於是就常會出現廚房與豬圈緊靠，有些人豬圈內又設有廁所，此地此景此味，不用述說也可想而知了。
5、森林遭受迫壞，水資源汙染嚴重：森林面積減少，造成了水土流失問題特別嚴重，除了一些自然因素外，還有就是人為造成的森林面積減少。人類大量開發森林資源，然而又沒有及時的進行補進;森林面積的減少，土壤變得鬆散，雨水下來，泥土衝進河道，造成河道，河水可以四處氾濫，席捲著地面的各種垃圾，形成汙染;而這些河流，往往就是我們城市河流的源頭。
二、農村環境汙染原因分析
隨著農村城鎮化的程序,農村經濟獲得了快速發展,農民的生活水平在不斷提高,但是在發展經濟的同時,過度重視經濟指標,忽視了環境保護,因此對農村的環境帶來了嚴重的汙染。城市環境問題得到重視,而農村的環境保護與治理相對來說是一個薄弱環節,大量城市垃圾向農村的轉移等問題已給農村環境帶來前所未有的壓力。此外由於管理體系不暢、資金來源不足、扶持措施不力、治理模式不適等原因,農村環境汙染問題日益嚴重,數億農村人口生存環境惡化,健康受到危害,且糾紛頻發,成為社會一個非常不和諧的因素。
1、長期以來，農民習慣於在這種髒、亂、雜、臭的環境中生活，環境衛生意識非常差，領導又只把環境保護的工作重點放在城市，忽視了對農村特別是貧困地區農村的環保問題。農民難以接受到環保知識、政策、法律的學習教育，對環保瞭解甚少，自我參與的意識和積極性就更差。
2、鄉鎮工作重視不夠。在鄉鎮工作中對環境汙染的治理，遠遠落後於經濟發展，就目前來看鄉鎮幾乎是無心去關懷農村的環境汙染，環境汙染在領導的心目中“排不上隊，掛不上號”，把它放在經濟發展之外。
3、宣傳教育不到位。對農村環境汙染宣傳教育在鄉鎮工作中顯得蒼白無力，甚至是空白。我們對相關鄉鎮領導採訪時，他們覺得：一是市縣級政府經濟的劃撥大少，即使想治理環境汙染也是杯水車薪，無能無力。二是農民的環保意識太差，他們對現有狀況習以為常，教育工作太費力。三是鄉鎮工作太繁，無暇顧及等。對行政村採訪時，他們覺得現在的村民很難管，叫他們乾點活，就要報酬，而村裡的錢又太少，想做也只能是望洋興嘆。採訪相關農民，50歲以上的老年人，對我們的調查感到疑惑，覺得自己祖祖輩輩都是這樣生活，已經習以為常，不會有什麼問題。40-50歲的中年人，對這種狀況雖然有不滿意的情緒，但也是覺得無能無力。
三、農村環境汙染危害分析
人類要擁有健康的身體，就必須要擁有健康的生活環境。環境汙染不利於人類的生存，吸入有害的氣體，影響呼吸，影響健康;農村生態環境的破壞已經成為制約我國農村經濟健康發展的原因之一。其中致使農村環境惡化一個重要原因是涉及農村環境汙染治理方面的公共產品供給嚴重短缺,與城市的公共產品供給相比,農村環境保護的公共產品供給幾乎是一片空白。從長遠的角度來看,農村環境汙染問題一定會成為制約農村進一步發展的重大問題,這就要求我們要正確處理好經濟與環境、政府管制與企業等利益相關者之間的關係。在高度提倡建設社會主義新農村的政策下,如何處理好農村環境汙染的問題對以後開展農村工作具有深遠的意義。同時這對當地政府也是一個巨大的考驗。
1、“白色汙染”的危害有：視覺危害，散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了村容景觀。如散落在自然環境、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
2、潛在危害：塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。拋棄在地面上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食後，會導致動物死亡，嚴重破壞生態環境的平衡。
3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會佔用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。部分的塑料含有毒性，現在用作餐具或食品包裝的材料，對人體的健康極為不利。
4、使用化肥、殺蟲劑、除草劑等化學物質的農田灌溉後流出的水，可謂是廢水、廢渣四處奔流，汙染環境，汙染水源。這就不僅是在汙染農村，同時也在汙染城市，因為城市的飲水源頭都在農村，因為農村河流大多是城市水源地。
四、農村環境治理措施及設想
通過調查的我瞭解到：環境的汙染和破壞既不是一個人造成的，也不是一個村莊，一個地方造成的，所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。雖然家鄉現在在的環境狀況不是很樂觀，但是據調查，環境汙染是極為普遍地存在廣大農村。我們發現政府也並不是沒有進行環境保護的工作：如植樹造林，退耕還林等，也向老百姓宣傳環境保護，以期提高人們的環境白虎意識等，目前來說只是力度不夠。不過，我們也相信在政府的努力下，作為這片土地主人的人們，就更應該努力保護我們生存的家園，愛護它，保護它。
通過這次調查活動，我們瞭解到：隨著工農業生產的迅速發展，在創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境汙染對人的生存和發展已經構成了嚴重威脅。特別是在農村，每當大風颳起時，空中就瀰漫著黃色的粉塵，有時在空中還飛舞著白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況，政府的投入，特別是財經的劃撥是必不可少的，但是，光靠政府的努力還是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識。環境的汙染和破壞不是一個人造成的，所以保護環境也應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務.把“保護環境，人人有責”牢記心中，青山綠水一定會到來。
近年來，我國城市環境日益改善，農村汙染問題卻越來越嚴重。各種汙染不僅威脅到了農村人口的健康，甚至通過水、大氣汙染和食品汙染等渠道最終影響到城市人口。現將農村環境汙染問題做如下報告：
一、現代化的農業生產造成了各類汙染。
我國人多地少，土地資源的開發程度深，化肥、農藥的施用成為提高土地產出的重要途徑，加之化肥、農藥使用量大的蔬菜生產發展迅猛，使得我國已成為世界上使用化肥、農藥數量的國家。這兩類汙染在很多地區還直接破壞農業相關生態系統，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。
二、由於小城鎮和農村聚居點的基礎設施建設和環境管理滯後產生的生活汙染。
小城鎮和農村聚居點的生活汙染物因為基礎設施的不完善以及具體管制的不健全，一般直接排入周邊環境中，造成嚴重的“髒亂差”現象：每年產生的約為1.5億噸的農村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產生的超過3000萬噸的農村生活汙水幾乎全部直排，使農村聚居點周圍的環境質量嚴重惡化。然而，在我國農村現代化程序發展較快的地區，這種基礎設施建設不完善和環境管理落後於經濟和城鎮化發展水平的現象並沒有隨著經濟水平的提高而得到改善，其對人群健康的威脅卻在與日俱增。
三、鄉鎮企業佈局不當、治理不夠產生的工業汙染。
受農村自然經濟的深刻影響，農村工業化實際上是一種以低技術含量的粗放經營為特徵、以犧牲環境為代價的工業化，村村點火、戶戶冒煙，不僅造成環境汙染，加大了治理的困難，還導致汙染危害直接影響到周邊的自然生態環境。目前，我國鄉鎮企業廢水和固體廢物等主要汙染物排放量已佔工業汙染物排放總量的一半以上，而且鄉鎮企業佈局不合理，汙染物處理率也顯著低於工業汙染物平均處理率。
由於我國農村汙染治理體系尚未建立，環境汙染不僅將迅速“小汙”變“大汙”，而且已經“小汙”成“大害”，給作為弱勢產業的農業和弱勢群體的農民帶來了顯著的負面影響。為此，我們應當採取如下措施：
1、探索科學的治理模式，提高農村汙染治理效率。農村的生活汙染、鄉鎮企業汙染以及集約化畜禽養殖場汙染，不同於城市、工業企業的汙染，不能簡單的套用其汙染治理模式，要在其治理模式上加以改革創新，以適應農村環境汙染的'治理，進而提高汙染治理的成功率。
2、政府要加大財政資金的支援力度。城鄉分治使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，國家把汙染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境汙染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到汙染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用於專項治理的排汙費。
3、強化扶持力度，建立農村汙染治理的市場化機制。政府應對農村和規模以上的企業汙染治理，制定相應的優惠政策：如排汙費返還使用，規模以上企業汙染治理設施建設可以申請用財政資金對貸款貼息等。
4、加強環境立法，建立健全農村環境管理機構，明確環境保護職責許可權，形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護》、《水汙染防治法》等，對農村環境管理和汙染治理的具體困難考慮不夠。
應國家規劃“加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平”的號召，在學院團委暑期社會實踐籌備工作逐漸開展的前提下，我們綠色行動團隊-濰坊分隊於7月25-7月27號在壽光市洛城街道開展了我們的調查活動，本次活動主要目的是尋找農村垃圾汙染現象，並積極尋找解決方法，在大家的同心協力下，調查活動順利進行。
本次活動的主要活動地設定在“蔬菜之鄉”-壽光，我們幾個人分成三支小隊，分別到不同的區域去進行問卷調查、實地造訪、群眾交流等方式獲取各種資訊。壽光作為一個農業比較發達的城市，最引人注目的還是大棚蔬菜，據調查，壽光40多萬個蔬菜大棚每年要產生近120萬噸蔬菜垃圾和秸稈，大棚垃圾也成為了一個不可忽略的環境問題，雖然絕大多數地區都已經設定了大棚垃圾存放點，由專人統一清除並且通過技術處理生產出沼氣和有機肥等，這也取得了很好的效果，但還是有一部分地區由於地形偏僻或者道路難行而並沒有設定垃圾存放點。
上述圖片中，大棚垃圾或堆放在路邊，影響交通，或聚集到一塊，無人處理，這都或多或少的影響了我們的環境，同時，對農民的調查問卷中顯示有隻有一小部分人關心大棚垃圾的處理問題，大多數人表示無能為力。本次調查活動我們掌握了部分農村垃圾汙染的資料，這為我們分析問題，查詢資料打下了良好的基礎。
通過兩天的調查走訪活動，我們得出幾點結論：第一個是大棚垃圾年年會有，而且數量非常多，這比較符合“破窗效應”，如果一戶農民亂扔垃圾到一個點，那麼不久之後，這個地方便成為垃圾集中地。第二個是農民的環境意識不強，雖然在調查過程中我們習慣性的普及環境保護的知識，但是，總是感覺力不從心。此次活動，讓我瞭解了農村環境汙染的現狀，雖然工業汙染很少，總體環境比較美，但是大棚垃圾還有待於改善，這個，我們會在後續調查中陸續尋求解決辦法，為社會主義新農村建設貢獻自己的一份力量。
隨著對環保的日益重視，城市地區對企業的環保門檻越來越高。為降低生產成本，大量企業開始向農村地區轉移。由於面臨發展經濟的壓力，這些地區在放寬招商引資標準的同時忽視了環境保護，使汙染轉嫁現象有了可乘之機。於此同時，農民為保護自身的生活環境開展了各種形式的維權活動，有些維權活動甚至造成了農民與當地企業、政府關係的僵化。如何協調農村經濟發展與環境保護的關係成為實現農村和諧發展不可迴避的一個問題。
本次調研主要是在實地考査xx縣xx鎮xx村環境汙染的基礎上採用問卷調查和訪談相結合的方式調查當地農民的環境意識，分析當地農民維權特點及形成原因，其中著重闡述了農民環境維權的困境，並以此為出發點提出一些改善維權困境的建議。
關鍵詞 汙染轉嫁 農民 環境意識 維權困境
一、xx村環境轉嫁狀況
經過實地走訪，我們認為，xx村汙染轉嫁問題主要體現在鮑邱河的水質汙染和外來垃圾汙染上。
(一)鮑邱河的水質汙染
根據調查問卷，村民們認為排在第一位造成鮑邱河水質惡化的原因是“企業汙水排放”，排在第二位的是“生活垃圾”，這印證了xx村的環境汙染是由汙染轉嫁引起的。根據學界的通說，汙染轉嫁主要有兩種表現形式，一種是工藝和生產線的轉移，即將高汙染、搞耗能的產業、工藝、裝置轉移到另一區域，生產過程中產生的汙染物直接排放到被轉移地;另一種是廢物、危險品的轉移，即通過一定的傳導機制將含有傳染病病原體的廢物、汙染廢棄物、含有放射性的廢物、有毒有害物質及其他危險廢物轉移到另一區域。“企業汙水排放”屬於工藝和生產線的轉移，據村民們介紹，鮑邱河的主要汙染源是附近的兩家鋼鐵企業，這兩家企業是xx縣通過招商引資引進的黑色金屬製品業(屬於高汙染產業)的龍頭企業，企業排放的未達標的汙水汙染了鮑邱河。“生活垃圾”則屬於廢物、危險品的轉移，上游燕郊產生的生活垃圾未經處理排入鮑邱河，這些汙染廢棄物順著水流到達xx村，造成了當地的河水汙染。
(二)外來垃圾汙染
在調查過程中，我們還意外的發現了外來垃圾汙染，其觸目驚心的程度是我們沒有料想到的。據村民們介紹，外來垃圾是一些本村村民從附近的北京、廊坊等地運來的，他們把可以賣錢的垃圾回收，其餘的直接就地丟棄。村裡外來垃圾堆放點的規模令我們乍舌。以一座收廢舊的房子為中心，方圓2-3平方公里全是垃圾，特別是房子背後的一眼池塘，塞滿了各色各樣的垃圾，垃圾發酵後混雜在一起的惡臭讓人無法呼吸。
二、農民環境意識的特點及形成原因
通過對調查問卷的分析，我們總結出一些汙染轉嫁背景下農民環境意識的特點及形成原因：
第一，農民的環境認知意識正在逐步提高，但理性認知意識仍有待加強。隨著電視、廣播等大眾媒體在農村的普及，農民與外部世界聯絡越來越密切，他們通過大眾媒體對環保方面的知識也有了一定的接觸，瞭解了環保的重要性。但由於國家的環保宣傳主要集中在城市、宣傳內容也以城市居民為受眾設計，貼近農民的環保宣傳少之又少，加上受到自身文化水平的限制，農民的環境認知意識在理性層面仍較欠缺。
第二，農民有提高環境認知意識的願望和需求。隨著環境汙染由城市轉向農村，環境汙染對於農民不再是一個遙遠的詞彙，農民都有了解更多環保資訊的願望。對與自身關係密切的環保資訊，例如遭到環境侵權後如何維護自身權益、當地環境質量資訊等，成為農民最迫切想得到的環保資訊。他們普遍抱著“學以致用”態度對待環保資訊，希望掌握這些資訊後能更好的解決自身面臨的環境問題。
第三，農民的環境維權意識有較強的滯後性。只有當環境汙染嚴重影響到自身生產生活時，農民才會想到維權。我們在訪談中瞭解到，xx村村民維權始於村裡的飲用水受到汙染，已無法飲用。在企業汙染環境的初期，農民並不知曉，或者雖然知曉，卻由於自身沒有受到實質損害而未及時維權，環保知識的缺乏和權利意識的薄弱導致了農民維權意識的滯後。
第四，農民的環境維權意識有一定的狹隘性。農民在環境維權中對政府有極大的依賴。從環境監管、接受環境投訴、到負責解決環境問題，只要出現了問題，農民第一個想到的就是政府。這與我國傳統的“父母官”思想根深蒂固有關。傳統中國，行政權力強大，行政權力同時行使了司法權和部分立法權，演變延續至今就成了“只要找政府一切問題就能解決”的現象。但在沒有分析各種維權方式利弊的情況下，盲目依賴政府，會使農民維權的道路越走越窄。而且當找政府後問題仍得不到解決時，這種對政府的嚴重依賴會轉化成對政府的嚴重失望。當然，農民維權意識的狹隘性也與其對其他維權方式的不瞭解以及其他維權方式的無效性有關。以環境訴訟為例，我們的調查顯示，大部分農民對環境訴訟不瞭解，就更不用說利用訴訟維權了，而現階段環境訴訟本身的缺陷也使其難以進入農民維權的視野。
三、農民維權的困境
為什麼農民的維權之路如此艱辛?xx村村民在問卷中給予了我們一些啟示，結合調研中的所見所聞，我們對農民維權的困境也做了一些思考。
1.國家政策的偏差、政府在諸多領域的缺位與農民對政府的依賴之間的矛盾
我國長期以來的政策都體現了“重城市、輕農村”的特點，不僅農村經濟發展未受到應有的重視，而且農村的環境和農民環境權的保護也為公共政策所忽略。雖然這幾年國家不斷出臺各種惠農政策加大對農業的扶持，之前的政策偏差有所糾正，但幾十年積聚產生的問題不可能馬上得到解決。
此外，政府在農村環境保護的諸多領域存在缺位現象，具體表現在：第一，農村環境保護的資金及其他資源投放嚴重不足。中國環境保護投資幾乎全部用於城市和工業，農村的環保設施投入幾乎為零。 這一問題在xx村也存在：村裡沒有集中收集生活垃圾的設施，生活垃圾隨意傾倒;生活汙水未經處理直接排入鮑邱河。第二，農村環保機構不健全，監管力度不足。我國的環境管理體系建立在以城市和重要點源汙染防治的基礎上的，對農村環境汙染及其特點重視不夠。當前，最基層的環保系統是縣一級環保機構，只有少數鄉一級政府設有環保辦公室、環保助理、環保員等，但這些機構和人員的工作職責並不明確，使得廣大農村地區基本屬於環境監管的空白狀態，無法在事前或事中有效控制環境汙染的發生。
中國農村鬆散的組織結構在集體行動方面的能力很弱，特別是在提供像環境保護這種公共物品方面的能力先天不足。 因而在環境維權過程中，農民表現出對政府的嚴重依賴，但國家政策的偏差和政府的缺位使得農民無法從政府獲得其期望的結果。這一矛盾已成為農民維權活動中最顯著的矛盾。
2.政府發展經濟與保護環境理念之間的矛盾
發展經濟和保護環境之間本應該是相互促進的關係，但由於多年來我國奉行“經濟指標至上”的發展觀念，一些農村地區的基層政府在發展過程中“唯經濟論”，盲目擴大招商引資規模，降低招商引資門檻，哪怕引進高汙染、高能耗的專案也在所不顧。引進上述專案之後不但不對其進行環境監管，反而為其汙染環境提供種種便利，對觸犯環境法律的責任人百般包庇，gdp不斷增長的同時當地的生態環境不斷惡化。良好的生態環境是經濟可持續發展的前提和基礎，“先汙染、後治理”這種本末倒置的發展理念本應該予以摒棄，但對經濟增長的盲目追求使得這一錯誤觀念仍有生存空間。
3.農民對自然環境的嚴重依賴與其在環境保護中的雙重弱勢地位之間的矛盾
農業是最大限度依賴於自然的生產部門，農民的生活資料又很大程度上直接取自於自然資源，如飲用水、燃料、食物等。雖然隨著生活水平的提高，農民獲得生活資料的途徑更加廣泛，但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑，這使得自然環境對於農民的生存和發展質量有更直接的影響。但農民在環境保護中卻處於雙重弱勢地——相對於汙染企業的弱勢和相對於城市居民的弱勢。 相對於汙染企業的弱勢地位，使農民在與汙染企業談判和抗爭中處於劣勢;相對於城市居民的弱勢地位，使得農民在分配環境保護資源、組織城市汙染轉嫁等方面處於劣勢。這一矛盾使得農民的環境權益更容易受到侵害。
4.農民環境維權能力的薄弱與環境維權的複雜性、高成本之間的矛盾
首先，由於受到教育程度的限制，農民的環境維權意識不強，缺乏抵制環境汙染的主觀能動性;或者雖然有較強的維權意識，但不瞭解必要的維權知識，不知如何維權。其次，小農經濟在當今農村仍普遍存在，農民之間的聯絡較為鬆散，這使得對集體力量依賴性較強的環境維權在農村難以開展。再次，基層政府的不支援也減弱了農民的環境維權能力。有的基層政府與汙染企業關係密切，甚至包庇、縱容汙染企業的違法行為;有的基礎政府對農民維權活動抱有偏見，認為農民是在“胡鬧”，為了保持當地社會穩定，對農民的環境維權活動進行壓制。另外，農民的經濟條件也極大的限制了他們的環境維權能力。
與此同時，環境維權比一般維權更復雜、成本也更高。主要表現在：第一，證據收集的難度很大。環境汙染損害的滯後性和複雜性使得環境汙染案件的因果關係難以認證;另外，環保部門攝於政府的壓力常常不敢出具鑑定或者不敢出具真實的鑑定。第二，環境維權的成本很高。證據的收集、因果關係的證明等都需要律師或其他專業人士的介入，這必然產生高昂的律師費、鑑定費用，受到自身收入水平的限制，農民無法支付這些維權成本。第三，維權結果的不確定性。即便農民花費大量人力、物力、財力收集證據、並向有關部門反映了相關情況，結果並不一定是公正的。汙染企業大多是當地政府的利稅來源，地方保護主義嚴重干擾了正常的環境執法。
四、建議
完善相關政策及法律法規等立法方面的建議，早已引起國家的關注，我們無需“老生常談”，我們在該部分提出的建議主要結合我們在調查中發現的農民維權困境，圍繞“如何在實踐層面保護農民環境權益”這一主題展開。
(一)建立農村環保機構，保證環境保護資源的公平分配
鑑於現實中環保部門往往受制於地方政府，無法公正執法，因此應建立一個獨立於地方政府，直接受環境保護部管轄的環保執法系統。為了彌補政府在農村環境保護方面的缺位，政府應建立農村環保機構並配備相應人員，提高基層環保執法者的業務能力;明確農村環保機構的職責和執法手段，防止權責不分，互相推諉現象的出現;擴大對農村環境保護的投入，確保農村環境保護經費充足，環境檢測裝置齊全，為農村環境執法提供人力、制度和物質上的保障。
(二)加強農村基層組織的作用
在調查中我們發現農民在環境維權方面對政府有嚴重的依賴性，因此作為溝通政府與農民橋樑的村委會無疑應該發揮更積極的作用。
目前我國農村已經普遍建立了村委會。根據《村民委員會組織法》的規定，村委會有負責辦理本村的公共事務和公益事業的職責，這其中當然包括代表和維護村民的環境權益。村委會的普遍性和職責的法定性，由村委會代表農民主張環境權益無疑是一個“價效比高”的選擇
但現實中村委會作為代表維護農民權益仍存在不少困難，第一，村委會代表農民維護環境權益沒有經費支援。目前村委會的經費很少，假如將本來就少的經費拿出一部分用於環境權益的維護，村級財政將更加捉襟見肘。為此，國家可以加大對村級財政的轉移支付，提高村委會的活動能力;還可以賦予村委會為採取環境維權行動合理籌措資金的權利，但同時也要建立監督機制，防止該權利成為村委會謀取私利的手段。第二，村委會代表村民提起訴訟的資格在法庭上常受到質疑。現實中，法院常以村委會“與案件沒有直接利害關係”為由，拒絕村委會代表村民提起訴訟，鑑於農民維權力量的薄弱性、環境汙染的集體危害性、環境維權的複雜性等原因，法律應該確定村委會可以以原告的身份代表本村村民提起訴訟。
(三)完善環境宣傳教育體系，提高農民的維權意識
農民是農村環境汙染的直接受害者，提高農民的維權意識，對於改善農村環境意義重大。首先，應藉助社會輿論、媒體等途徑，增強廣大農民對環保知識、環境維權等的認識能力，鼓勵農民積極維護自己的環境權益。調查中我們發現，大眾媒體在環境資訊的傳播方面已成為農民的首選，因此社會各界應利用好這個平臺，提供更多易於農民接受的環保資訊。其次，建立農村環境資訊公開制度。目前地方政府或者對本地的環境狀況不甚瞭解，或者有所瞭解但不對農民公開，這些做法是與我國的資訊公開立法相違背的。因此，應儘快建立農村環境資訊公開制度，為農民監督當地環境提供條件。再次，支援各種ngo向農民提供環境維權服務。這可以有效解決政府對農村環境資源供給不足和農民對環境資源需求方面的矛盾。但我們在調查中發現，由於農民對ngo的瞭解較少造成農民在遇到環境問題時向ngo尋求幫助的意願較小，因此，政府應該創造寬鬆的政策、法律環境，並加強引導，讓更多的ngo走進農村和農民，為他們提供相關環境服務。
(四)擴大法律援助制度的適用範圍
目前中國的法律援助物件主要是生活困難的城市居民和居住在城市的農民工，不包括在農村居住的農民。其原因主要有：一，法律援助要求接受援助的物件“生活困難”，但農民沒有固定收入，難以證明自己的收入狀況。二，農村貧困面太大。我國農村人口比例較大，法律援助機構的力量和資源本身並不充裕，無法滿足農村的需要。三，可以申請法律援助的事項較窄，農民因環境汙染所受到的損失往往不符合申請法律援助的範圍。
由於中國農村人口多，貧困人口數目較大，對農民提供法律援助關係到整個社會的穩定，因此，我國應針對農民的實際情況建立相應的法律援助機制。為了解決法律援助資源緊張的狀況，該機制可以是一個多方參與的機制。一方面，政府應充分依託現有的法律援助機構和資源向農村傾斜，;另一方面，政府應鼓勵並積極創造條件，讓社會各界為農民提供相關的法律幫助。
前言：我國在城市環境日益改善的同時，農村汙染問題卻越來越嚴重。我國是農業大國，農村在國民經濟和社會發展的全域性中具有十分重要的地位，農村經濟、社會和生態環境的協調發展是我國走向繁榮富強的關鍵所在。但是由於經濟發展和各種人為因素以及自然的損毀退化，農村環境汙染問題仍然十分突出，已經成為制約農村可持續發展的瓶頸因素。
環境現狀分析：
通過西湖村的環境調查以及其他農村的環境調查資料顯示，大致可以分析得到農村的汙染現狀：
1、農村生活垃圾處理不得當。隨著農村居民生活水平提高，現代化的商品和新的生活方式迅速蔓延到農村，各種生產、生活垃圾也快速出現。在街道上，垃圾堆隨處可見。有塑料泡沫、塑料袋、碎玻璃、爛酒瓶等，不僅影響農業生產，還成為疾病的傳染源，危及人體健康，破壞人們的生存環境。還有一些牲畜的放養造成了村中道路環境較差。
2、農村生活汙水處理率低。農村的生活汙水處於無序排放的狀態。每家每戶的生活汙水都是順著自制的排水溝流到田地裡。在生產力水平較低的時期，農村生活汙水成分簡單，可以自然降解。但是隨著我國農村的城鎮化不斷髮展，生活汙水的成分不再簡單，加上農民對環保意識的欠缺，同時也受目前經濟發展水平限制，造成城鎮生活環境的汙染程度不斷加深。據村名告知，在許鵬村的唯一的一個池塘曾經十分清澈，池內常常養有不少魚類等水生生物，而現在，由於水汙染導致，池塘發臭，池內生物腐化。
3、土地汙染日趨嚴重。在農村，由於缺乏農業技術推廣服務和公眾環境意識，不是靠改良種苗提高抗病能力來提高產量，而是大量使用化肥農藥。遇到雨水沖刷，化肥農藥便滲入地下或流入河流。農用化學品的過量使用，不僅導致農田土壤汙染，造成土壤板結、肥力下降。同時，還通過農田徑流造成了對水體的汙染甚至地下水汙染和空氣汙染，並威脅到農村人口的健康。
4、空氣汙染日趨嚴重。在農村，特別是在農耕時節，大面積的焚燒作物，屢見不鮮，直接導致了空氣汙染嚴重。除此之外，工業汙染也會導致空氣質量下降。
農村汙染原因分析：
目前的農村環境汙染的現狀不是偶然的，而是必然的，經過分析，造成農村環境汙染的主要原因就有以下幾點：
1、部分農村居民的環境意識不高。長期以來，農村生產技術落後，資訊資源匱乏，科學文化素質不高，農民養成了許多汙染環境和破壞生態的不良生產、生活習慣，譬如缺少科學種田的指導，濫用化肥和農藥;衛生條件差，垃圾隨處扔等等。環境意識的淡薄使農民養成了不注重環保的生產及生活習慣。
2、農村環境治理資金投入嚴重不足。在目前我國的發展形勢下，針對城市的環境治理資金尚且不足，更不用說廣大的農村了。環保資金投入不足，導致環保基礎設施建設落後，環保隊伍自身建設跟上形勢需要，環保機構設定滯後，缺乏有效的手段解決環境汙染問題，許多改善環境質量的措施得不到落實
3、農村環境監管力量過於薄弱。國家環境保護的重點都在於城市的汙染問題，而農村汙染問題則長期沒有受到重視。環保政策、環保機構、環保人員以及環保基礎設施均供給不足，雖然現在許多地方鄉鎮一級政府也建立了環保機構，設立分管領導，但是多屬空架子，基本沒有認真履行環保職責。
4、城市化程序中， 城市的高汙染企業想農村轉移。例如在西湖村周圍的化工廠，濃煙四起，給村民的生活造成了很大的困擾。
農村環境汙染改善方案：
對造成農村環境問題的主要原因，要徹底解決農村環境問題，我們應該從以下四個方面著手工作：
1、大力提高農民的環保意識。農民的環境保護意識薄弱及參與環境保護的消極性是我國農村環境治理的難度所在，所以提高農民的環保意識，鼓勵他們積極參與環境保護與治理，是當前工作的重中之重、當務之急。應當充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，廣泛宣傳和普及農村環境保護知識，提高農民群眾的環保意識，調動農民群眾參與農村環境保護的積極性和主動性。
2、積極向農民推廣先進農業技術，解決好農村產業佈局不合理的問題。農民的許多不夠環保的生產習慣多緣於落後的生產技術，應加大政府對農村事業的投入，多向農民宣傳先進的農業生產技術。農村環境治理工作是一項工作難度大、資金投入多的公益工作，應成立農村環境整治工作領導小組，全面協調各方面工作。只有基層人員的各項素質提高了，農村的環保工作才能真正落到實處，目標也才能儘早的實現。
3、加強領導，保證隊伍的清正廉潔，營造農村環境保護濃厚氛圍。政府應高度重視環境治理工作，努力做到各項活動負責到人，建立長效保潔隊伍。在建設社會主義新農村、加快農村現代化程序的今天，不能重蹈工業化“先汙染，後治理”的老路，要儘量避免因為環境問題而阻礙農村的可持續發展。如果不重視農村環境問題，勢必會出現農村環境汙染規模和影響的不斷擴大，進而最終影響到城市，這不符合“生產發展、生活富裕、生態良好”的社會主義新農村的發展目標。如果上述各項措施能夠切實落實到位，農村的樹才能更多、更綠，水才能更清，天才能更藍，農村的生態和生活環境才能有明顯的改善，社會主義新農村建設的步伐會更快、更穩。
作者：赴榆中縣環境保護宣傳小分隊
一、調查的背景和目的
隨著農村改革的深化，工農一體化已成為農村經濟發展的主要方向，它的出現為農村經濟的發展注入新的活力。但隨之而來的農村環境問題出現在我們面前，根據中央建設社會主義新農村的精神，藉著本次西北民族大學暑期“三下鄉”社會實踐活動，赴榆中縣環境宣傳小分在榆中縣高墩營村進行了關於農村環境問題的問卷調查，統計整理出調查報告，為當地政府更好地建設環境友好新農村提供依據。
調查時間：20xx年7月29日——8月1日
地點：榆中縣高墩營村
調查物件：榆中縣高墩營村村民
二、調查的內容和方式
活動準備期間，我們走訪了榆中縣環保局和縣城周圍各村，對初步瞭解到的環境問題進行分析，並針對農村村民製作了調查問卷(見附件)。
通過大量的問卷調查、走訪和實地考察，我們得到不同村民對農村環境現狀的認識，從而更加客觀地瞭解農村環境的情況。通過分析造成不同人群觀點差距的原因，我們總結出解決問題的具體措施。本次調查共走訪農戶一百餘戶，回收整理有效調查問卷107份。
三、調查的結果統計
通過走訪農戶進行調查，以及對調查表的.整理分析，我們發現村民普遍對當前村裡的環境表示不滿意，不到30%的村民表示滿意，針對當地的環境問題，村民們也提出了自己的一些看法和觀點。現將調查問卷做系統的整理如下：
（一）調查人群的基本情況
在被調查者中，25歲以下者佔10.28﹪，26-45歲者佔43.92﹪，46-65歲者佔28.97﹪，65歲以上者佔16.82﹪（見圖1）。其中，90.65%的被調查者文化程度為高中以下；91.59%被調查者在當地務農，只有不到10%在外地打工或正在上學。
圖1：調查人群年齡示意圖
（二）影響村民生活的環境問題
問卷第3題：影響您生活的環境問題有哪些？（可多選）
調查表顯示，100%的村民都選擇有“生活廢棄物汙染”，91.58%的村民還選擇了“家畜排放物汙染”（見表1）。
問卷第4題：當地家畜糞便汙染狀況如何？
調查表顯示，大部分的村民認為家畜糞便汙染比較嚴重（見表2）。
表1：影響村民生活的環境問題
表2：當地家畜糞便汙染狀況
（三）用水情況在高墩營村，大部分村民認為當地缺水，這些農民反映近年來在農村周圍建起了工廠，以前河流的水都已不能再直接使用，現在村裡的用水都來自井水，而現在的井越打越深，他們也在擔憂。村民對當地是否缺水的認識如圖2。
對於當地農作物的灌溉，62.61%的農戶還是選擇大水漫灌。只有極少數農戶採用較為科學的滴灌技術。（如圖3）
圖2：村民對當地是否缺水的認識圖3：當地農作物澆灌方式
（四）農藥、化肥對環境的影響
調查表顯示，84.11%的村民認為使用農藥、化肥對環境有一定影響（如圖4），但他們都不知道具體有哪些危害。
在選擇農藥、化肥時，67.29%的村民更是不加思考地說選擇效果好的，不到1/4的村民選擇不汙染環境的。（如圖5）
圖4：農藥、化肥對環境是否有影響圖5：農民選擇農藥、化肥的標準
（五）村民對《環保法》的認識
問卷第9題：您對《環境法》瞭解多少？
圖6為村民選擇的情況。其中，僅有1.87%（2人）認為自己對《環境法》基本瞭解，而這兩位被調查者也只是本村暑假回家的兩名大學生。其他人的選擇則體現出當地農民法律意識的淡薄。
圖6：村民對《環保法》的認識
（六）是否投訴
問卷第10題：環境汙染問題影響到自己的生活，您是否選擇投訴？
圖7為村民的選擇情況，其中將近一半的村民怕麻煩而不投訴。
圖7：村民對環境問題是否投訴的看法
（七）環境問題與經濟發展的聯絡
問卷第11題：您認為環境問題是否制約當地經濟發展？
調查表顯示，15.89%的村民認為環境問題阻礙經濟發展，66.36%的村民認為二者有一定聯絡，17.75%的村民認為二者毫無關聯。
（八）對造成當前環境問題原因的認識
問卷第12題：您認為造成當前環境問題的原因有哪些？（可多選）
表3為當地村民的看法，其中大部分村民能意識到群眾環保意識的重要性。
表3：村民認為造成環境問題的原因
（九）對加強環保的建議
問卷第13題：您認為目前在環保方面最需要的是什麼？
圖8為村民的選擇，有些村民也提出了自己的意見，諸如：政府加大資金的投入建設生活垃圾處理站；減少外來工廠的進入農村；村幹部進行學習培訓後進行正確引導等等
圖8：村民對加強環保的建議
（十）環保宣傳的負責部門
問卷第14題：您認為環保宣傳由誰負責？
調查表顯示，15.89%認為由政府部門負責，71.03%認為由村委會負責，4.67%認為應該由村民自行組織，8.41%認為由下鄉學生。
四、調查的結果分析
通過對高墩營村環保問題進行調查可以看出，農村環境方面存在的問題並不是個別人、個別具體組織造成的，而是在我們的發展建設過程中存在的社會問題所導致。
（一）生活廢棄物和農村蓄禽養殖業帶來的環境問題
我們走訪農村時發現，當地村民的生活垃圾隨意亂倒，蚊蠅滋生，嚴重汙染周圍的環境。某些農民甚至將動物皮釘在門板、板凳上，放到路邊晾晒，將豬毛等動物鬃毛隨意攤晒、氣味難聞，蚊蠅大量聚集。從而嚴重影響了周圍村民的生活質量，損害了人們身心健康、惡化了農村環境衛生狀況。
（二）城市汙染向農村轉嫁加速農村的環境汙染
隨著城市產業結構調整，一些耗能高、汙染重，難以治理的企業遷移到農村，
摘要：
農村衛生工作是我國衛生工作的重點，關係到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發展和穩定大局。近年來，xx鎮黨委、政府堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關於農村衛生工作的方針政策及相關的法律法規，加強農村衛生工作，建立健全農村醫療衛生服務體系，促進農村公共衛生事業的發展。
關鍵詞：農村、環境、整頓、監管、治理
前言：
農村環保是生態環境保護的重要內容，是提高農民生活質量、改善農村面貌、推進社會主義新農村建設的一項基礎性工作。為了解我鎮農村環保工作的基本情況，推進農村環保工作的進一步開展，20xx年xx月至20xx年xx月，我們xx中學農村環境衛生調查小組成員對我鎮農村環保工作進行了一次專題調研，先後深入xx村、群玉村、越江村、鄧家村等村，對我鎮農村村容村貌整治、垃圾和汙水處理、畜禽糞便無害化處理、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的瞭解，就進一步防治農業生產和農村生活汙染，綜合整治鄉鎮環境，提高鎮村居民的生活環境質量，提出了一些意見和建議。
一、xx鎮農村環境衛生的調查情況。
（一）調查的意義。
農村環境衛生建設直接關係到農村的發展和農民身心健康，因此農村環境衛生建設刻不容緩。搞好農村環境衛生建設是改善投資環境、發展農村的必經之路。農村環境衛生建設應引起各級有關部門重視，要保證對農村環境衛生建設的資金投人，並鼓勵社會力量對農村環衛建設的投人。
（二）調查的目的。
通過對農村衛生狀況的調查，分析了農村存在的環境衛生問題及其成因，並提出了對策和建議。
（三）調查內容。
xx鎮農村的生態環境、政府的舉措和村民的協作程度。
（四）調查時間、物件、形式。
1、調查時間：_____________________________________。
2、調查物件：xx鎮農村戶籍人員、xx鎮政府（村）幹部。
3、調查形式：本次調查採取入戶溝通調查、走訪村委會索取資料的形式進行。
（五）調查研究的具體過程。
1、調查人員：
（1）組長：_____________________________________。
（2）小組成員：_____________________________________。
（3）校外輔導員：_____________________________________。
（4）指導老師：_____________________________________。
2、調查研究的具體任務及時間安排：
（1）調查走訪階段：_____________________________________。
①主要任務：調查小組成員入戶溝通調查（寫好調查日記）、走訪村委會索取資料（影印好資料）。
②調查走訪人員安排：
xx村：_____________________________________。
xx村：_____________________________________。
xx村：_____________________________________。
xx村：_____________________________________。
（2）集體討論階段：
①時間：_____________________________________。
②主要任務：統計資料、集體分析討論xx鎮農村存在的環境衛生問題及其成因，提出了整治農村環境衛生工作的對策和建議
（3）報告撰寫階段：
①時間：_____________________________________。
②撰寫負責人：_____________________________________。
③負責整理xx鎮農村衛生狀況調查結果人員：_____________________________________。
④負責整理加強農村環境衛生的對策與措施人員：_____________________________________。
二、xx鎮農村環境衛生狀況調查結果。
（一）調查資料統計。
（二）調查資料（情況）分析。
我們調查小組人員經過幾個月的調查研究，對xx鎮農村環境衛生狀況有了比較深刻的認識。過去，xx鎮的環境衛生方面不太盡人意，人們群眾環境衛生意識不強，xx鎮政府幹部對環境衛生重視不夠。去年第一次城鄉環境整潔行動的督查，xx鎮因環境衛生“髒、亂、差”， 被市委、市政府評為岳陽市的“十差”候選鄉鎮之一，受到了領導們的批評。
隨後，xx鎮黨委政府知恥後勇，痛定思痛，通過集中整治，大力行動，積極深入推進鎮村環境綜合治理，在去年第三季度在岳陽市城鄉環境檢查中，xx鎮打了一個漂亮的翻身仗，成功的脫掉了“十差鄉鎮”的帽子，鎮、村衛生面貌全面改善，居民幸福指數顯著提升。通過本次調查，我們對xx鎮環衛工作取得的可喜成績倍感欣喜和自豪，對xx鎮、村兩級幹部在環境衛生整治方面所做的如下幾項工作感受很深。
1、xx鎮政府在全力推進集鎮環境整治。
從去年xx月份至今，xx鎮共投資x萬元，具體完成了以下工作：
（1）出資完善集鎮總體規劃修編，徵收集鎮規劃範圍內3。5畝集體土地作為集鎮公共用地。
（2）對鎮區違規搭建的攤棚、違規設臵的廣告招牌依法進行了拆除，進一步規範了攤販、門店的物品擺放秩序。
（3）對鎮區三角坪地段進行油砂硬化m2，其它地段硬化道路、場坪共m2，新建了兩個中心花壇，集鎮新增綠化面積m2。
（4）對鎮區原有xx公里下水道進行了清淤和改造，新鋪設安裝地下汙水處理管道x米，安裝各類交通標識牌36塊，噴塗各類交通標示線、字㎡。
（5）對鎮區三角坪及主次幹道亂停亂靠車輛進行了整治，重新規劃了車輛停放地點，實現了所有營運車輛進站停放，交通秩序明顯好轉。
（6）在鎮區各主要街道添臵路燈盞，安裝大型廣場燈四座，鎮區亮化得到提升。
在彷徨中走向城市-----農村環境調查報告
調查人：李
課題背景：新農村建設和全面小康展開之際，圍繞城鄉和諧一體發展關注農村環境，為縮小農村發展短板提供可行性視角。
調查範圍：農村
調查時間：
調查方式：實地考察，查閱資料，問卷調查。
生存環境
現狀：
生存環境總體優良，但成惡化趨勢，隨著工業郊區化和農村盲目招商引資，大量高汙染企業紮根郊區和農村。以，為例，主要交通線路煙囪林立，綠化極不到位。
植樹補貼的刺激不夠，森林覆蓋率小有上升但質量下降。
垃圾處理方式不完善，基本靠掩埋焚化，垃圾圍村已經小具規模。
能源來源成低水平多元化，秸稈燃燒沒能有效減少。
水資源逐漸短缺(部分支援城市)，喝水難，澆水難，絕大多數河湖乾涸，汙染嚴重(以為甚)。子牙河專項治理不持續，不繫統，資金利用率低。
短板：
技術短板，技術人員下鄉不到位，無監管，無實效，存在吃吃喝喝現象。
資金短板，財政對農村支援力度不夠，某農業大縣只給了50臺農機購置補貼……現有資金利用不到位。
政策短板，政策不落實，口惠而實不至。
交通短板，公路損毀嚴重，維修滯後。
人才短板，金鳳凰不往回飛。
前景及對策：
政策回頭看。增強資金可持續性，建立城鄉一體發展機制，落實環境審批。
工業帶頭走。完善區位規劃，引入農產品加工，秸稈建材，農村沼氣，集中供暖等惠民專案。
人才排頭走。建立農業大學，農科院等機構與農村合作機制，下鄉常態化，完善獎懲制度，鼓勵技術員把成績寫在土地上，把榮譽掛在莊稼上。
發展環境
現狀;
發展環境總體水平較低，可持續性差。政策指導性差，農村在彷徨中成長。
發展效益低，增收難，增收慢，城鄉差距拉大。
城市經濟輻射不夠，發展空間狹小，現有家庭聯產承包責任制急需改革進化。
農村特色不完善，傳統民居和農村文化保護力度不夠，農村面臨過度模式化。
短板：
宣傳短板，有特產沒知名度。
市場短板，華北總體消費水平低，農家樂不成規模。
文化短板，農民文化素質總體較低(道德素質優良)，農村文化站，圖書館未普及。
工業短板，發展模式水平低，粗放落後，土地利用率低，規劃不合理。
前景及對策：
城市總體合理規劃，功能分割槽完善。
加大宣傳力度，廣告優惠(cctv7)。
電影下鄉，興建農村圖書館等文化措施。
建立文化保護專項制度及資金，維護農村特色。
聯絡農業發展銀行，加強基礎設施建設和農村綠色工業。
小結
農業是基礎，農村是基本，土地是根本。綜合統籌農村發展，走可持續道路是農村的必經之路。
社會實踐時間：20xx.1.20-20xx.2.20
社會實踐地點：靈山縣伯勞鎮那春村
一、社會實踐的背景和地點
隨著我國改革開放的不斷髮展，人民生活水平不斷提高，呈現出一片欣欣向榮的景象。但與此同時環境汙染問題也日益突出，現如今城市環境汙染問題已經得到了廣泛的關注和採取了積極的治理措施，可是農村環境汙染的問題至今仍未有過多的關注，農村正面臨著嚴峻的環境汙染問題。作為一名環境工程專業的學生，為了深入瞭解農村環境汙染的現狀，讓更多的人關注農村環境汙染，我利用寒假的機會對我的家鄉—廣西壯族自治區欽州市靈山縣伯勞鎮那春村的環境汙染情況進行了調查。
靈山縣伯勞鎮那春村位於伯勞鎮東五公里，全村共85戶居民，主要靠種植甘蔗、香蕉和水稻，養殖豬鴨等獲得收入。目前村民都已住進了寬敞明亮的樓房中，吃得飽穿得暖，均已步入了小康生活的行列。
本次調查的物件以伯勞鎮那春村村民家庭居住環境為主體，以其居住的周圍環境為輔。調查通過實地走訪和對當地居民的採訪來進行。對當地老一代的居民就環境問題進行了深入瞭解，他們都表示近幾十年來村裡的環境汙染日益嚴重了。
二、調查結果及現狀
1、村民居住環境現狀
村民居住環境是與其身心健康密切相關的，但是村民居住環境可謂惡劣。村民生活環境“髒亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、汙水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的汙染。
就像我家，我家的西面、南面、北面都是養豬場，經常飄來陣陣豬屎味，讓人噁心。我的臥室的窗外就是一條臭水溝，每當颳風之際，只得關上窗才能免遭其害。每當夏天的時候，臭水溝引來的蒼蠅就在我房間裡飛來晃去，讓人煩心。而很多的村民家中都如我家一樣，忍受著這種煎熬，更有甚者已經習以為常，熟不知這對我們的身體健康是很有害的。
2、村裡水汙染現狀
據瞭解流經村落的小河很多年以前一直都是清澈見底，河裡有很多的魚游來游去，因為河水清澈村裡的人都是拿衣服到河裡洗，小孩子也經常到河裡洗澡。現在因為水體富營養化、倒入垃圾和生活汙水、紙廠汙水的排入而變得烏煙瘴氣，惡臭無比。清澈的河水一去不復返，人們只能打更深的井，才能夠水洗衣服。居民的糞便和畜禽養殖汙染物排放到河裡更加深了村裡的水汙染。在小河裡隨處可以見到漂浮的糞便、腐爛的雞鴨屍體和各種生活垃圾。
3、 村裡土地環境狀況
首先是土地沙化嚴重，人民砍伐樹林，種植甘蔗，使用過多的肥料所致。雖然政府已經實施了“退耕還林”等政策，但對大地母親的傷害，是絕不可能那麼快就能夠復原的。特別是冬季砍完甘蔗過後，放眼望去，只有一個個光禿禿的山頭和一塊塊光禿禿田地，到處呈現出一片荒涼的景象。 再者，土地的鹽鹼化也很嚴重 。應該另外，一些小工廠排放的汙水、廢渣等汙染物也會造成此影響。土地的質量已經嚴重下降。
村裡的三大爺跟我說以前他們小時候，經常看到成群的小鳥在天上飛來飛去，現在樹木沒有了，鳥兒也不懂到那裡去了。見到的只有垃圾袋在天空飄了，說時，眼裡是無限的感傷。
4、 村裡大氣汙染情況
近年來隨著社會和經濟的發展，根據人們的需要，在農村也開了一些製造薯粉之類的小工廠。這些工廠排放的廢氣混入了大氣中影響了環境質量。 不過最主要的還是車輛的劇增而導致排放的氮氧化物增多，汙染了環境空氣。還有修路建房、土地沙化的加劇以及颳風天氣的頻繁使得空氣中懸浮顆粒增多，影響空氣質量。此外，農民焚燒甘蔗葉，水稻稈也使得原本就受到汙染的空氣中，更是增多了二氧化碳。使得農村空氣進一步惡化。每年夏秋兩季就會出現焚燒秸稈的現象。秸稈焚燒時所產生的煙塵，降低了大氣環境質量。
5、 村裡噪聲汙染情況
為了農村居民的交通方便，政府提出了“要想富，先修路”的口號，道路有了，買車的也多了，經常鳴笛，安靜的農村不再安靜，更有甚者------一些年輕人在車上裝上擴音喇叭疾馳而過，對當地居民造成了嚴重的噪聲汙染。
村民中打鐵戶家的打鐵聲音總是在村裡迴盪，也對村裡造成了噪聲的汙染。
6、村裡農藥、化肥汙染現狀
村民大量使用農藥、化肥造成了有毒有害物質的大量殘留。20xx年，我村化肥使用量80多噸，農藥使用量為1噸多。專家指出，過量使用化肥造成的汙染驚人。化學肥料施於土壤中，被農作物吸收的只是其中的極小部分，大部分在雨水的作用下滲透到地下，汙染地下水，將導致水中的硝酸鹽、亞硝酸鹽過多，容易引起食道癌、胃癌等消化系統的癌症。農藥的大量使用，導致土壤的有害物質殘留非常嚴重，對環境生物和人類產生不良影響。調查表明，癌症的發病率逐年增高與農藥化肥使用量呈平行關係，農村中40-50的兒童白血病患者，其發病原因是農藥殘留的化學物質。
三、分析原因
1、農村基層組織對農村環境治理工作的緊迫和重要性認識不足，重經濟發展輕環保的思想依然存在，對環境治理工作缺乏長效治理。同時，農村環境治理工作又是一項工作難度大，資金投入多的公益工作，經濟效益的相對較低和獎勵機制的欠缺，直接造成治理資金投入的不足，制約了治理工作的發展。
2、農村環境治理普遍存在人員，資金的欠缺，治理的工作走上邊汙染，邊治理的惡性迴圈。目前治理以自主投入為主，政府補貼為輔的模式，在基層組織經濟更力不強的情況下農村環境治理中人員，資金不到位的情況比較普遍。據我的調查，那春村環境治理投入沒有向村民收取一分衛生資，全部由村敗政全額投入。與此同時，由於資金的投入上的嚴重不足，保潔隊伍和長效管理幾乎難以落實到位，部分居民生活區髒亂差的情況屢見不鮮。
3、大部分農民環保意識薄弱，農村環境汙染呈多元化。一方面，新農村建設的穩步推進極大的衝擊了農民轉流的生活方式，部分農民環境保護意識薄弱結和傳統陋習的長期存在，嚴重製約了農村環境治理工作的成效，另一方面，農村環境汙染呈多元化特點，由過去單一的生活垃圾向生活垃圾建築垃圾工業垃圾轉變。
4、政府監管不力。農村環境保護與治理既無規劃，又缺乏環保監督檢查力量，環保指標沒有納入有關部門績效考核評價體系，未建立起以問責製為核心有效的監管機制，由此造成農村環境汙染問題管理上的缺位。
5、農村環境立法缺位，農村環境管理機構匱乏、環境保護職責許可權分割並與汙染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水汙染防治法》等，對農村環境管理和汙染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對汙染物排放實行的總量控制制度只對點源汙染的控制有效，對解決面源汙染問題的意義不大；對諸多小型企業的汙染監控，也由於成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態缺乏真實的瞭解，不能不是我國農村生態環境趨於惡化的一個基本原因。
四、建議與措施
1、政府應該加大宣傳保護環境的力度，將農村汙染防治作為一項長期的重要工作。各村要高度重視環境治理工作，落實專人負責，建立長效保汙隊伍確保村通、河道清理保潔的正規化。
2、合理佈局畜禽養殖場，科學合理的處理畜禽糞便，實現畜禽糞便全部綜合利用。
3、合理佈局村民的樓房，讓人畜分開居住。
4、建設好農村水利，疏通地下水道，完善農村排汙系統。。
5、科學合理使用農藥、化肥、植物生長調節劑等農用化學物質，治理農村化學汙染。發揮基層工作站，植保站的指導作用，大力推廣科學施肥施藥，培育和發展有機食品，無公害食品和綠色食品，引導農民形成綠色的生活和生產方式使經濟發展和環境保護相協調 。
6、建立和完善農村環保的投入機制
一是充分發揮公共財政作用，始終堅持公平原則。財政每年要安排一定資金，用於加強農村環境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投機機制，制定和完善生態環境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會基金用於農村環境保護，擴充套件農業環保資金的開源渠道，改變環保投機分配機制，逐步形成政府主導，多元投資，企業經營的市場執行機制，使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。
7、依靠科技力量，大力發展新型農業
要把現代科學技術與傳統農業技術的精華相結合，採取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機質含量，提高地力。把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體。大力推進農業產業結構調整，推廣有機農業和生態農業，積極引導農民科學合理施用化肥和農藥，提倡和推廣使用有機肥料。逐步取消關閉小型飼養場，支援創辦規模化的畜禽飼養場，採用科學化的排汙治理手段。把種植業和林業、牧業、漁業以及相關加工業有機結合起來，建立具有生態合理性、功能良性迴圈、能耗低的新型綜合農業體系，走迴圈經濟之路，這樣及解決面源汙染問題，又帶來經濟效益，使農業經濟走上健康、可持續發展道路，實現高產、優質、高效與持續發展目標，達到經濟、生態和社會三大效益統一。
五、總結：
我們對環境的保護，歸根結底是基於保護地球上日益故萎的資源，保護我們生存發展的最起碼條件。當工業文明進入20世紀後它對環境的破壞日益趨嚴重，對資源的使用滅了濫用，這引起了人們越來越高度的警惕。各國政府為了保護環境，尤其是農村的自然環境，採取了許多措施，環境保護取得了長期的進展，並且成為人類社會的共識，今天提起環境保護，幾乎沒有什麼人會反對，但是真正做到自覺長久地保護環境。保護資源，還有許多工作在等待著我們去做。我認為首要的就是要在全民族樹立起環保意識，具體的說就是樹立意識，生存意識，要讓大家都認識到保護環境與資源和我們每個人息息相關，保護環境不僅是關於子孫後代得千秋大業，而且已經直接關係到人類社會今天的生存，不能抱著環保多我一人少我一人差別不大的思想，也不能對保護環境有任何鬆懈和怕麻煩的思想。政府部門對環境保護固然富有重要的責任，而且每個單位，每個企業，每個人對此更是擔負了更為直接更為具體的責任。只要我們從自己做起，從小事做起，大家共同努力持之以恆，就一定能為社會，也為自己留下一片碧水藍天。
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