為提高產品質量和食品安全，促進產品質量法、食品衛生法等法律法規的貫徹實施，市人大常委會副主任帶領市人大財經委、農業環保委和教科文衛民僑委負責人，就當前我市產品質量和食品安全工作情況開展了調研和督查。
一、基本情況
近年來，我市高度重視產品質量和食品安全工作，切實把產品質量和食品安全工作擺在重要位置，大力推進自主創新和先進製造業基地建設，加快結構調整和發展方式轉變，質量水平有了新提高，產業素質不斷提升;食品安全有了新提升，生產加工水平持續增強;食品監管有了新突破，保障體系逐步完善;品牌建設有了新進展，“xx製造”聲譽不斷擴大;監管體系得到健全，質量基礎進一步夯實;全民質量安全意識有了新提高，社會環境進一步改善。特別是去年8月份開始，我市按照國務院、省政府的統一部署，結合xx實際，組織開展了為期四個月的產品質量和食品安全專項整治行動。通過全市各級各有關部門的共同努力，專項整治行動得到了全面、紮實、有力的推進，取得了預期效果。
二、存在問題
(一)產品質量總體水平仍然不高。全市總體質量水平建立在粗放型增長方式和低端產業結構上，總體滯後於全市經濟發展水平，全市產品質量監督抽查合格率長期徘徊在80%左右。同時，各縣區發展狀況也不夠平衡;傳統產業質量不容樂觀，小企業質量技術基礎比較薄弱，產品檔次不高、可靠性不強、標準水平偏低，製售假冒偽劣現象沒有完全根除，質量違法違規案件時有發生。
(二)企業、農戶的主體意識不夠強。由於生產企業、農戶對農產品安全問題認識不足，質量意識淡薄，加上目前大宗農產品市場準入尚未實施，農產品難以實現優質優價等原因，企業對實施嚴格的質量管理動力不足，在標準化應用、質量控制、生產記錄、標識使用等各個環節上重視不夠。部分小型企業、小規模基地缺乏必要的自查、自檢。少數企業和單位在產地認定和產品認證過程中，只注意申報材料編制，不注重實際管理，敷衍應付。
(三)鞏固和深化專項整治成果任重道遠。雖然在專項整治過程中建立了一整套規範和制度，但受從業人員素質等因素影響，要長期堅持絕非易事，部分企業對為什麼要索證索票、建立臺帳的認識還比較模糊，認為這是政府“要我做的”，沒有認識到這是明確產品質量責任、便於追溯質量責任的需要，容易導致專項整治出現反覆。
(四)“三無”企業的徹底取締難度很大。由於“三無”生產加工點量大面廣、有很大的流動性和隱藏性，目前還難以應對;主觀上看，“分段”模糊再加上部門間職能銜接、資訊交流不暢問題短期內難以消除，監管機制尚未真正建立，況且食品生產許可不是工商登記的前置條件，新辦證照情況無法及時獲取，導致常常處於被動監管的狀態，難免會造成監管脫節。而且“三無”生產加工也極易反覆，徹底解決確有相當大的難度。
(五)基層網路建設有待完善和加強。目前市屬兩區儘管建立了綜合性的公共管理機構，但人員數量、綜合素質和業務水平都不能滿足產品質量、食品及特種裝置安全監管的需要。三個縣尚未建立基層監管網路。而產品質量、食品及特種裝置安全監管的難點、重點又在基層，在農村。
(六)相關法律法規還不夠配套。相關法律法規的實施細則尚未出臺，處罰條款不明確，不法分子或缺乏誠信的生產者、經營者有可乘之機，使執法缺乏應有的嚴肅性。食品無照經營整治仍是專項整治工作的難點，特別是流動攤點，缺乏固定的經營場所，沒有衛生許可證，相關法律的交叉問題如何解決值得研究。
三、建議意見
產品質量和食品安全工作既是一項事關社會和諧穩定的“民生工程”，又是一項長期而艱鉅的重大任務。建議政府及監管部門要本著對人民群眾負責、切實維護人民群眾健康安全的宗旨，針對當前我市產品質量和食品安全工作的重點和薄弱環節，採取切實有效的措施，加快產品質量和食品安全長效機制建設。
(一)進一步牢固樹立以人為本的科學發展觀。黨的xx大報告強調，要把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面，促進國民經濟又好又快發展。這就要求我們著力轉變發展觀念，大力提高包括產品質量和食品藥品安全水平的發展質量。要深刻認識到，加強產品質量和食品安全工作，就是維護人民群眾利益，維護國家形象;容忍假冒偽劣，就是容忍對人民利益的侵犯和對國家形象的損害。各級各部門能不能牢固樹立科學發展觀，是不是具有強烈的質量安全意識，是建立長效機制的首要因素。
(二)進一步加強宣傳教育，培養生產經營者、消費者的良好習慣。要與社會主義榮辱觀的教育結合起來，加強生產經營者的社會責任感教育，加強依法經營、誠實守信的教育。充分發揮行業協會、消費者協會等中介組織的作用，大力普及產品質量和食品安全知識，提高消費者的識假辨假能力和維權意識，努力形成不生產、不銷售、不購買、不使用假冒偽劣商品的社會環境。研究建立質量安全“百姓查詢平臺 ”，定期召開產品質量和食品安全新聞釋出會，公佈質量資訊，將食品等產品質量狀況、問題產品的查處結果以及嚴重違法企業“黑名單”資訊向群眾公開，加強輿論宣傳和監督，保障人民群眾的知情權和監督權。
(三)進一步加大產品質量和食品安全的執法力度。要在認真學法的基礎上，採取聯合執法、突擊檢查、專項整治等方式，深化鞏固去年全國專項整治成果，繼續開展傢俱、玩具、服裝等十類產品的專項整治，著手開展省委、省政府部署的為期三年、以農村為重點的“十小”整治，全過程加強產品質量和食品安全監管，嚴把進出口商品質量安全關，嚴格實施產品質量安全市場退出制度，嚴厲打擊製售假冒偽劣違法行為。同時，對一些在法律條款上交叉或者缺乏配套細則的，建議作進一步研究和完善。
(四)進一步推廣現代經營方式，依託現代科技手段。要大力發展連鎖經營、物流配送等現代流通方式，並積極向農村延伸。充分利用現代化資訊科技，推進產品質量電子監管、檢驗檢疫電子監管、通關單聯網核查、藥品稽查資訊平臺等資訊化建設，提高技術保障能力。加強技術服務平臺建設，支援鼓勵南潯區建立省級電線電纜檢測中心，安吉縣建立省級轉椅檢測中心，長興縣建立省級蓄電池檢測中心。
(五)進一步健全基層網路建設。產品質量和食品安全的重點在基層，難點在農村。從我市目前的情況看，面廣量大的各類企業，情況複雜，歷史遺留問題多，而基層質量監管人員編制和裝備嚴重不足，監管難度大。建議政府就基層特別是農村的產品質量和食品安全網路建設加以研究，加大財政投入力度，進一步充實人員編制，配備產品質量和食品安全巡查檢驗車輛，確保這項工作真正落到實處。
三優範文網