近幾年來，在上級主管部門、地方黨委、政府的正確領導和**菸廠的大力支援下，我縣認真貫徹落實國家局、省局的菸葉工作指導方針和工作重點，實施科教興煙戰略，狠抓基礎，狠抓規範，狠抓落實，菸葉生產水平穩步提高，菸葉質量明顯改善，菸葉工作取得了較好成績：連續**年被評為全省優質煙開發工作前*名；經國家菸草局權威機構檢測，菸葉化學成分協調，外觀品質優良；今年5月，國家局檢查組對我縣以成熟度為中心配套生產技術試驗示範與推廣專案的進展情況進行檢查，在各處煙田現場鑑定後認為：煙株個體發育良好，群體長勢均衡，葉片清香，整體生產水平在國內領先。我縣菸葉質量的提高有多方面的因素和努力，其中狠抓技術到位率是關鍵。在具體工作中，我們主要採取“以做好基礎工作改善條件，以農資配送抓住源頭，以量化考核落實責任，以戶籍化管理增強針對性”的方式，來確保技術到位率。
一、做好基本功，改善條件
我們十分注重做好基礎工作，為不斷提高我縣菸葉生產技術到位率準備和改善條件。一是加大生產投入，改善菸葉環境。為了給菸葉工作特別是菸葉生產技術落實工作創造一個好的環境，我們加大了菸葉標準化生產配套體系建設投入，近幾年來共投入4689萬元，全部用於新建、改建標準化菸葉收購站和標準化烤房及煙區農田水利基本建設。同時，從人力和物力上給予傾斜，在土地規劃、培育壯苗、地膜移栽、科學施肥、病蟲害防治、成熟採摘、科學烘烤等技術方面下了很大的功夫，取得了較大進展。二是設定專門機構，加強技術領導。縣裡成立了烤煙標準化生產領導小組，公司專門設定了菸葉生產技術推廣站，負責種植計劃分配，煙用物資採購計劃和標準的制訂，業務技術培訓，技術方案的制訂、修改與組織實施，制定目標管理和加強收購協調，定期總結和安排技術工作，並向上級業務部門彙報工作開展情況。三是強化技術力量，健全推廣體系。擇優招聘了121名技術員，選拔了140位技術二傳手。同時，建立了煙科所和鄉鎮推廣站兩級科技推廣體系，組建多種形式的科技服務隊、科技生產聯合體，並健全以標準化示範片和科技示範戶為主、科技聯絡戶為輔的示範網路。四是加強菸農培訓，擴大技術宣傳。通過縣裡集訓、鄉鎮輪訓、送技術進村、到種煙現場當面指導以及科技示範戶帶動等方式，層層培訓，每年舉辦技術培訓班150餘期，培訓2.2萬多人次，較大幅度地提高了菸農技術素質。同時，加大技術宣傳、普及的力度，與縣廣播臺、縣電視臺簽訂常年菸葉生產技術宣傳協議，每年印發****份《菸葉生產農事操作掛曆》和**萬多份技術資料，保證了菸農人手一份。五是統一技術方案，統一農事操作。以《**烤煙綜合標準化體系》作為統一的技術方案，以《菸葉生產農事操作掛曆》統一農事操作步調，有力地促進了技術措施的落實。六是實行示範帶動，貫徹全程服務。要求技術人員必須建立自己的示範點和聯絡戶，用聯絡戶和示範點帶動煙區的技術落實。同時，公司根據生產程序，分階段召開現場操作會，進行技術指導和宣傳，並對各階段工作進行指導、佈置和檢查、落實。規定技術員要和菸農同吃同住同勞動，現場耐心指導，填寫《菸農走訪記錄》，對菸農種煙的全過程作全面的記錄，從種子下地到菸葉收購實行一條龍服務，正確評價每一位菸農的種煙水平，以便有針對性地對菸農進行技術指導。
二、農資配送制，抓住源頭
農用物資是菸葉生產各項技術措施依託的物質載體。按照技術方案的要求，我們對全縣菸葉生產區域內種子、肥料、地膜、農藥等所有涉煙物資，均實行統一配送供應。特別是菸草農藥，嚴格按照國家局下達的農藥品種和安全用量執行。在實際運作中，分六步進行：第一步，由生產人員逐戶摸底，簽訂菸葉購銷合同，統計各類物資的需求量。第二步，由菸葉技術推廣站按當年全縣實際種植面積和技術方案對各種農資的要求，制定煙用物資的採購計劃和標準。第三步，籌措農用物資購置資金，由鄉鎮擔保，菸農以貸款或現金形式，把應交貨款一次性交到菸草站，再由菸草站交到財務室。第四步，由菸葉經理部嚴格按計劃和標準，向市公司申報、採購。第五步，由菸草站依據菸農戶籍化管理資料，就近、及時、統一、免運費將農資配送到每一戶菸農。第六步，菸葉移栽後，由公司企管辦牽頭，統一組織人員逐戶逐丘核實，一旦發現濫採濫購、盲目使用等現象，對造成的浪費和損失，除要求相關責任人全額賠償外，還要視情節對其進行處分。實行農資套餐式統一配送，保證了我縣菸葉生產所用農資的質量，滿足了優質煙生產的需要，並從源頭上把好了關，防止了禁用肥料、農藥及假冒偽劣產品流入煙區，保護了菸農利益，取信於民，促使他們更主動地落實技術措施。
三、考核數量化，落實責任
為了確保各項技術措施不折不扣地落實到位，我們制訂並實行了以風險抵押為核心的職能小組責任承包制和責任追究制。層層遞交責任狀，目標量化到組、到農
戶，利用合同、風險抵押金、工效掛鉤等多種辦法對菸農、幹部、技術員進行考核獎懲，通過層層的嚴格考核，保證各項技術措施的執行。其中，重點加強了對技術人員崗位責任制的管理。我們完善了菸葉技術人員的上崗標準、工作標準、職責範圍及考核辦法。一是技術人員須經培訓考核，才能掛牌上崗。二是技術人員每月只能領取基本工資，其他薪酬作為風險抵押金，如該技術人員年內因主觀原因出現技術失誤和工作失誤，風險抵押金將不再退還。三是每月按生產環節和生產內容制定考核標準和記分表，對每一位技術人員落實技術措施的情況進行考查，考查得分作為其當月工資發放的依據。考查分面上情況和點上即示範戶情況。面上採取抽查方式，抽查面積不少於全縣當年種植面積的5%。對示範戶則要逐項細查。檢查時採用查、看、問的方法，查是查技術人員工作日記、走訪輔導記錄、菸農合同書、技術落實檔案等，看是看煙田、煙株，問是問菸農，聽他們的反映。一旦發現技術人員沒有駐村入戶，或每月下鄉少於規定天數，或無故曠工，每天扣發其工資20元，並取消其生產獎勵評定資格；如技術措施到位率低於90%，相關技術人員就必須下崗。四是每年從“五率”（即技術輔匯入戶率、技術措施到位率、菸農滿意率、出勤率、任務完成率）的完成情況、按規定輔導菸農的次數、對一般技術問題的處理能力、對解決不了的重大技術問題能否及時彙報、參加學習和培訓情況等五個方面，對生產人員不定期抽查、督查，分階段考核評估，將考核結果與其全年的獎金掛鉤。這種嚴格的崗位責任制度，使技術人員的工作積極性和責任心充分發揮，公司的技術措施和管理要求得到全面貫徹，為菸葉質量的穩定和不斷提高打下了堅實的基礎。
四、管理戶籍化，針對有效
為提高技術管理與技術服務的針對性和有效性，我們推行了對菸農的戶籍化管理，將每一個種菸農戶的責任田、菸葉生產、煙需物資、生產扶植、烤房、農事操作、培訓狀況、技術水平、預計產量和售煙情況以及技術人員每旬的輔導情況等，由駐村技術人員一一記錄建檔；菸草站根據轄區內菸農戶籍化管理檔案，繪製種菸農戶平面圖和技術輔導路線圖，以及菸農戶籍化管理基本情況統計表和工作提示牌，懸掛在菸草站辦公室內，對站內的每個技術人員明確工作任務和崗位職責，並據以對其進行量化考核。站內技術人員根據規定的輔導戶數和輔導路線，對菸農開展有針對性的生產管理和技術服務，負責種植計劃的落實、合同的簽定、生產技術的輔導、煙用物資的供應及產前投入的兌現等，並對技術措施不到位的農戶及田塊及時進行整改。通過開展戶籍化管理和服務，我公司菸葉戰線的每一個技術人員都有明確的承包戶數和輔導路線，使技術人員下鄉輔導時工作任務和服務物件明確，加上嚴格的考核，大大提高了技術推廣的到位率，同時也切實提高了菸農的技術水平，使先進實用的生產技術和各項技術方案得到了真正的、全面的落實，菸農的技術水平也得到了切實的提高。
我縣菸葉生產正面臨著****兩大機遇，不斷提高技術到位率，從而不斷提高菸葉質量，是把握這兩個重大機遇的關鍵。我們將不斷總結、借鑑和優化提高技術到位率的方式方法，促進我縣菸葉質量繼續提高，乘勢把我縣建設成為菸葉生產大縣和強縣。
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