失獨婦女基本情況調研報告

近年來失獨家庭(指獨生子女發生意外嚴重傷殘、死亡，其父母不再生育和收養子女的家庭)已逐漸成為社會日益關注的特殊群體。為進一步瞭解摸清我市失獨婦女的生存現狀、存在的困難和問題等基本情況，加大對失獨婦女的關注關愛力度，**市婦聯於XX年3月下旬至4月中旬，對我市失獨婦女進行了專題摸底調研。

一、失獨婦女的基本情況

1、人員數量。三縣六區婦聯初步統計，**市失獨婦女家庭316戶，其中夫妻雙方健在的243戶，喪偶失獨婦女73戶，佔失獨婦女家庭總數的23.1%，困難失獨婦女家庭(低保及大病等低保邊緣困難戶)180戶，佔失獨婦女家庭總數的56.96%。其中，城鎮失獨婦女247戶、農村失獨婦女69戶，分別佔失獨婦女家庭總數的78.2%、21.8%。

2、年齡分佈結構。49歲(計生特扶年齡標準)以下的76戶，約佔失獨婦女總數的24%;49—55歲的86戶，佔失獨婦女總數的27.2%;55—70歲的125戶，佔失獨婦女總數的39.6%，70歲以上的29戶，佔失獨婦女總數的9.2%。

3、文化程度。從全市總體來看，失獨婦女文化水平普遍不高，國中及以下文化水平204人，佔失獨婦女總數的64.6%，高中99人，佔失獨婦女總數的31.3%，高中以上13人，佔失獨婦女總數的4.1%，高中及以上文化水平絕大多數分佈在市區失獨婦女中。農村失獨婦女文化偏低，從調查情況看,我市農村失獨婦女(主要集中在三縣及淮上區)國小及文盲54戶，佔農村失獨婦女總數的78.3%，國中的佔21.7%，全部為國中及以下文化水平。

4、享受幫扶政策。根據調查統計顯示，我市女方49歲以上符合政策要求的失獨家庭可申請享受計生特扶政策，獨生子女死亡或三級殘疾以上，獨男每戶135元/每月，獨女145元/每月，部分特困失獨婦女享受低保、殘聯救助、慰問金等臨時性救助等。

5、經濟收入情況：市區失獨婦女大多為夫妻退休，文化水平、技能的限制等，退休工資或打工收入普遍偏低，經濟情況大多一般。農村失獨婦女及部分獨生子女重度殘疾的婦女家庭經濟比較困難。

二、失獨婦女面臨的困難和問題

1、扶助政策、形式不完善。對於獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，停留在單一的經濟撫卹層面。並且計劃生育家庭特別扶助制度中對傷亡、傷殘獨生子女年齡、失獨婦女年齡等都有規定，49歲以下失獨婦女等家庭不能申請扶助金，而我市49歲的失獨婦女約佔失獨婦女總數的24%。可見，對“失獨”家庭的扶助制度比較侷限，不能徹底解決失獨婦女目前面臨的困境。

2、精神、健康狀態深受影響。失獨婦女遭受“白髮人送了黑髮人”的厄運打擊，無法接受現實，精神、身體遭到極大傷害。失獨婦女往往選擇自行封閉，逃避社群和村鎮活動，離群索居，生活態度冷淡，經常觸景生悲，看見人家熱鬧團圓的場景，經常悲傷。加上年紀普遍較大，因長期悲傷影響了視力、肢體運動功能、心臟等主要器官功能受損，身體狀況不佳，生活更加困頓。

3、對養老問題普遍擔憂恐懼。受“養兒防老”傳統觀念的深刻影響，失獨婦女普遍擔心生活無法自理時無人照顧。失獨婦女家庭收入普遍不高，一半以上的失獨婦女經濟拮据，有的還要贍養年事更高的父母，生活更加貧困。經濟的困頓、子女親情的缺失、逐漸老去的現實，養老的擔憂更增添了“白髮人送了黑髮人”的痛楚。

三、對改善失獨婦女生存現狀的幾點建議

1、完善基本生活保障政策。建議在計生人口基金、社會撫養費、政府財政列出專項資金，通過給予較高金額的一次性撫慰金等途徑，解決失獨家庭的生活保障和困難。目前，**市失獨家庭計生特扶的標準是獨男每人135元/每月，獨女145元/每月，標準不高，建議提高扶助金標準。同時整合社會資源，入戶走訪慰問等對臨時有困難的給予及時救助。

2、加大失獨婦女關注和關愛力度。各級政府及計生、社保、婦聯等有關部門要積極引導社群、志願者和社會各界加大對失獨婦女的關懷，社會發力，從日常照顧、心理疏導、走訪慰問等方面加大對“失獨”家庭的關注、關懷，以真誠溫暖的關愛推開心靈的窗戶，幫助她們儘快走出“失獨”的孤困。

3、著力重建失獨婦女生活歸屬感。以重建失獨婦女的精神家園為重點，組織、引導和鼓勵失獨婦女參與老齡大學活動和街道、社群(村)的各種精神文化活動。特別是社群(村)，要通過建立志願者一對一幫扶、失獨婦女特別是老年、身體不好的失獨婦女聯絡卡、日常走訪談心、組織戶外文化娛樂活動等，為失獨婦女提供以歸屬感為核心的心理和精神支援。

4、解決失獨婦女安度晚年問題。進一步完善養老制度，建議出臺相關規定，對身體較差、喪偶的失獨婦女要求入住養老院等養老機構的給予優先入住;建立失獨婦女醫療“綠色通道”，定期為失獨婦女健康體檢和上門義診，為失獨人員提供便捷及時的健康衛生治療和服務，提高失獨婦女的健康水平。老有所養、老有所醫，實現安度晚年。