20xx年12月2日下午，四川農業大學資源環境學院青工部組織志願者走訪了xx市xx鎮青元村，調查了當地的民生狀況。
此次活動分兩批志願者分別在下午兩點半，四點到村裡，再分為了四個小組分別對村民家中的人數、主要經濟來源、有無學齡兒童、孩子所上學的學校、是否低保等情況進行調查。在訪問過程中志願者以與村民擺龍門陣的形式來了解情況，以獲得所需資料。部分村民積極配合，但還是有部分，極不願意告訴透村民對志願者們存有戒心，不過多透露家裡的事。志願者們急中生智，靈活應對，以他們的熱情來感染村民們，獲得村民們的信任。
走訪結束，志願者們共獲得了三十戶人的資訊。遺憾的是，村裡一半的住戶無人在家，增大了走訪難度。因而接下來的時間，志願者們還要抽時間不到村裡去走訪為走訪的住戶，直到將青元村全部村民家的情況登記完全，並建立一個青元村村民檔案，以便往後開展更多有意義的便民利民活動。活動中，志願者熱情大方，充分體現了團結，友愛，互助，進步的志願者精神。
各位志願者更加深入地瞭解了農村現況，並開始建立起與廣大村民的聯絡，為日後從為他們做更多實事做準備，隨時待命為新農村服務做了鋪墊。
進入21世紀後，中國的“三農”問題越來越受到世人關注，城鄉差異、農民工問題、農村體制改革等問題都需要我們認真對待，否則將影響改革的程序。建設社會主義新農村是《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十—一個五年規劃的建議》中最引人注目的亮點之一，是中央做出的又一個重大決策。
國務院發展研究中心《推進社會主義新農村建設研究》課題組於20xx年就新農村建設現狀在全國範圍內進行了調查。共涉及17個省(市、區)、20個地級市、57個縣(市)、166個鄉鎮、2749個村莊。力圖以此調查摸清實際，為關心新農村建設的各方提供一份研究和決策依據。
集體經濟告急，近1/3已資不抵債
總體上看，村集體經濟實力相差懸殊，多數村莊的集體經濟收入微薄。有將近一半的村莊集體收入還不到5萬元，而低於10萬元的佔到近60%。另外，收入高於50萬元的村佔22.6%，高於100萬元的村佔到16%。村級集體經濟收入的平均值為190.8萬元，剔除少量超過1億元收入的特殊樣本後，平均水平為9.2萬元。
分地區來看，東、中、西部集體經濟實力差距明顯。西部、中部各有91.4%、75.9%的村莊收入在10萬元以下，而東部有近60%村莊集體收入在10萬元以上，其中有33%的村莊超過了100萬元，而在西部和中部只有3.9%和1.2%的村莊能達到這一水平。
剩餘勞動力所剩無幾
此次調查涉及XX年212.73萬農村勞動力的就業情況，從就業結構看，每個村平均擁有勞動力1081人，務農的佔52.1%，在本地從事非農業的佔21.06%，外出打工的佔26.51%。也就是說，近一半的農村勞動力已轉入非農產業。表7可見，中西部地區勞動力流出的比例都比較高。東部地區的農村是勞動力的重要流入地。平均每個村吸收外來勞動力491人，外來勞動力與本村勞動力的比例接近1:3。
農民外出打工出現新跡象
長期以來，農民外出打工主要表現為兩種形態：一是“候鳥式”流動，即農民外出務工以年為週期在城鄉和地區之間往來；二是“兼業式”流動，即農村勞動力利用農閒時間季節性地外出打工。此次調查表明，農民外出打工出現了兩個新的跡象：一是完全脫離農業生產、常年在外打工的農民工已經佔到較大比例。調查表明，以常年外出計算的農村勞動力的轉移率平均為18.1%，其中東部23。55%，中部13.69%，西部13.6%。這表明轉入非農產業的全部農村勞動力中，已經有接近40%的屬於常年在外從事非農業；二是舉家外出、完全脫離農業生產和農村生活環境的農村勞動力已經佔到一定比例。從調查結果看，舉家外出的勞動力佔全部勞動力的比重平均為5.29%，東部4.71%，中部4.99%，西部6.61%(2)。與勞動力轉移率的地區性差異截然相反的是，經濟發展水平較高的東部地區舉家外出率最低，而西部舉家外出率最高，常年外出的勞動力中已經有1/3實現了舉家外出。這次調查表明，越來越多的農村勞動力正在由“亦工亦農”向“全職非農”轉變，就業兼業性減弱；由“候鳥式”流動向遷徙式流動轉變，轉移穩定性增強；由城鄉間雙向流動向融入城市轉變，在城鎮定居的農民工逐漸增多。
3/4的村莊已無青壯年勞動力可向外轉移
各村擁有的30歲以下青壯年勞動力為299人，東部323人，中部260人，西部298人。從農村青壯年勞動力的就業構成看，常年外出打工或在本地從事非農業的勞動力全部村莊平均為154人，東部182人，中部120人，西部144人，農村青壯年外出打工或就地從事二三產業的比例平均為54.12%，比所有勞動力的轉移率47.9%略高。
在該項調查中，74.3%的村認為本村能夠外出打工的青壯年勞動力都已經出去了，只有1/4的村認為本村還有青壯年勞動力可轉移。這次村級調查的物件是村幹部，可以看出，大部分村莊的於部認為能夠轉出的農村青壯年勞動力大都已經轉出，他們大都對於青壯年勞動力供給的情況表示擔憂。我們對青壯年農村勞動力轉移率的進一步考察發現，近1/3的村青壯年勞動力轉移率都在80%以上。而青壯年勞動力轉移率在80%以上的地區，大部分(57.1%)是東部沿海經濟發達地區(3)。
按照省、市婦聯工作安排，區婦聯對近年來我區資助貧困女童情況進行了調研，現將相關工作情況報告如下：
一、幫扶貧困女童情況
我區經濟的發展，為兒童的生存發展提供了物質保證，但仍有一部分家庭的子女因天災、疾病等各種原因成為特困兒童。1998年，區婦聯與區關工委聯合對特困兒童生活學習等情況進行了深入調查，走村串戶，歷時一個多月，共摸排出特困兒童235人。這些特困學生，有的父母雙亡，隨祖父母或外祖父母生活，有的父母殘疾沒有勞動能力，有的因生病或其它意外事故經濟窘迫，很多兒童面臨失學。為此，區婦聯與關工委在全區倡導了“用你的情，我的愛，托起明天的太陽”獻愛心活動，得到區機關和各鄉鎮幹部的響應，共收到捐款3.4萬元，衣物2593件，108名特困兒童收到了捐助，每人收到捐款400元，解決了當年特困學生的學習經費和穿衣問題。
為徹底幫助困難學生走出困境，完成學業，區婦聯和區關工委專題向區委常委會提出並彙報了“關於百名領導幹部聯絡百名特困兒童的請示報告和方案”，建議百名正科級幹部聯絡幫扶百名特困兒童完成九年制義務教育。這一提議得到區委區政府的肯定，區委〔1998〕45號檔案正式下發了“關於百名領導幹部聯絡幫扶百名特困兒童的實施意見”。首批落實131名領導與131名特困兒童結成幫扶對子，這一活動被稱為“雙百德政工程”。1999年區婦聯、關工委對“雙百德政工程”實施情況進行了檢查，並向各幫扶領導發了一封感謝信，感謝他們情繫兒童、關心未來，向特困兒童伸出愛的雙手，讓他們沐浴著愛的陽光雨露健康成長。每年，我區根據人員變動情況，及時對幫扶物件情況進行調整。20xx年將這一活動擴大到副科級以上幹部，100名副科級領導與100名特困兒童結成幫扶對子，再次將“雙百德政工程”推向縱深，全區共有231名領導幹部階段幫扶231名特困兒童。區委及時轉發《關於“雙百德政工程”實施情況的報告》中的通知，並將繼續開展“百名領導幹部聯絡百名特困學生”活動寫入了《關於區級領導幹部深入基層、深入群眾的若干意見》中，對這項工作給予了極大的關注和支援。
20xx年初，鑑於區劃調整和機構改革，聯絡幫扶特困學生工作發生變化的情況，區婦聯及時對全區5個鄉鎮、3個街道及區屬企業中的特困居民職工家庭學生進行重新摸底，共摸排出特困家庭學生123名，他們在新學期開學時又得到區領導、區直49個部門幹部職工的救助。20xx年，區關工委對“雙百德政工程”活動實施以來取得成效、存在問題及下一步工作如何推進等進行了一次調查，摸底登記特困家庭學生288名，並向區委常委會提交了《關於進一步實施“雙百德政工程”的意見》。新《意見》經區委常委會研究討論一致通過，由區委、區政府“兩辦”轉發執行。
目前，我區“雙百德政工程”已歷時9年，15個學期，期間區委、人大、政府、政協及區直機關、單位部門的領導已為2378名特困兒童幫扶合計資費捐助金額95.7萬元。
隨著“雙百德政工程”的不斷深入開展，我區歷來捐資助學的優良傳統得到了很好的繼承和發揚，從區級領導到區直機關領導幹部，從企業家到退休教師，從鄉鎮到學校，全區各級各部門、單位和社會各界及個人，紛紛通過“濟貧思廉”、結對幫扶、建立基金會、捐款助學、減免學費、以獎促學等多種形式，參與到幫扶特困學生工作中來。
區級領導和區直部門、單位領導高度重視，率先垂範，聯絡幫扶任務到位率較高。區四大班子領導在幫扶人數、資助金額、聯絡幫扶特困家庭脫貧致富等方面都起到了很好的帶頭作用；區直部門及其領導多數都能積極主動地實施聯絡幫扶，分別給予每名特困學生每學期200-500元不等的資助，多數街道、鄉鎮在班子領導幹部中開展了“一幫一”結對幫扶.。今年以來，全區各級領導領導幹部和區直各部轉自:門單位共計出資15.7萬元幫扶特困生378人。
街道、鄉鎮基金會幫扶成效顯著。20xx年以來，常青、駱崗、義興、寧國路等街道、鄉鎮相繼成立了關心下一代基金會，募集資金20萬元，重點幫扶特困學生，實際效果非常明顯，僅20xx年上半年一學期就解決了115名特困學生近8萬元學雜費。
社會幫扶有了新進展。社會各界齊獻愛心，捐資捐物幫扶特困學生，使聯絡幫扶工作增添了新的力量。省、市婦聯，團市委，常青房地產公司等多單位、個人對我區特困學生進行捐款幫扶；二中、四中、九中、屯小、外國語學院等多家院校為特困學生減免學費。據初步統計，近年來共有24家社會單位及個人資助我區特困學生86名，資助現金實物價值近3萬元。
以獎促學取得成效。我區部分經濟條件較好的村（居）非常重視關心下一代工作，以獎促學，取得很好的效果。常青街道曙光社群設立“金榜題名獎”以獎促學，對轄區出國留學和考取研究生、大學本科生、專科生的學生分別給予1.5萬元、1萬元、0.5萬元等獎勵，並敲鑼打鼓送上門。
據不完全統計，截至20xx年6月底，我區共有2678名特困學生得到聯絡幫扶，到位幫扶資金（含實物折現）95.7多萬元。
二、成效顯著
在調研中，我們發現，受助女童在學習成績、思想品德方面較受助前均有明顯進步，在性別平等意識和公共意識方面也有明顯提高。駱崗街道分路口社群的吳國翠父親病故，母親殘疾，家庭貧困，該社群累計資助7萬元，供吳國翠兄妹讀書。目前，哥哥大學研究生畢業後已就業，吳國翠本人為中醫學院研究生在讀。兄妹二人對社居委的幫助十分感激，吳國翠本人在大學期間通過勤工儉學減輕家庭負擔，並經常參加公益活動、志願活動，以回報社會對她的一片愛心和無私幫助。義興鎮衛鄉村女童龐蘭蘭父母離異，和爺爺、奶奶一起生活，因家庭貧困，本來沒有心思好好學習，成績平平。在接受幫扶後，她振作了精神，樹立了信心，成績躍居優秀生行列。她的爺爺奶奶也轉變了“女孩子少讀點書沒關係”的想法，認真培養她成才。
三、貧困女童繼續教育與新農村建設
在對各鄉鎮的調研中，我們發現，目前留守家中的大部分是婦女兒童。因此，農村女童受教育程度越高，在其成年後可能對新農村建設做出的貢獻越大。同時，女童受教育程度提高、收入提高後，對於其自身男女平等意識、自我保護意識的提高將起到促進作用，有利於基本國策的真正落實。
四、建議
1、因地制宜，拓展資助面。“春蕾計劃”建立之初，是為了救助由於自然條件的限制、社會經濟文化發展的不平衡、特別是傳統習俗的原因而失學的女童，幫助她們完成九年義務教育。在我區，符合這樣條件的失學女童是不存在的，因此，對貧困女童的救助存在偶然性、一次性，沒有形成制度。所以，建議“春蕾計劃”的物件應擴大到城市貧困女童，並從資助義務教育階段的春蕾女童延伸到資助高中、大學的貧困女生。
2、建立監督、激勵機制，確保助學資金用在刀刃上。“春蕾計劃”的健康持久發展，離不開有效的監督和激勵機制，即監督受助女童的學習情況和家庭情況，對用功讀書、奮發向上的受助女童，要繼續支援，並採取激勵措施，加大幫扶力度；對不思進取、不求上進的受助女童，要馬上停止資助。同時通過學校、社群進行定期回訪，如果有些女童家庭經濟條件好轉，達到一定標準後，應停止助學款的資助。此項監督工作建議由婦聯組織實施。
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