提升公信力及法制意識難題思考大綱

近年來，在我市偏遠的農村地區發生聚眾違反治安管理的行為日趨突出。製造交通堵塞、圍堵行政機關等，聚眾違反治安管理的行為也時有所聞。

筆者所在的某縣縣城就經常發生上述情形，交通事故、溺水事故、工傷事故、徵地拆遷、非正常死亡等問題是引發違反治安管理行為的主要源頭，尤其是交通事故。在農村地區，只要發生一起交通致人死亡事故，一般都會引發一起群體性事件，其親屬對事故的處理方式不是尋求和求助政法機關依法處理，而是聚眾上路，通過停屍鬧喪行為製造交通堵塞，向主管部門施加壓力，達到及時如期處理和處理結果符合其意願等目的。為什麼農民在選擇對事故和案件的處理方式上，不去尋求正當的合法渠道，而是採取偏激的方式呢？筆者分析，一是農民對政法機關在處理事故和案件的透明度、公正性上存在質疑和偏見；二是長期受社會不良風氣影響，認為堵塞交通、圍堵行政機關是處理事故和案件的唯一有效途徑；三是受法制意識不強的影響，不懂得通過正當的法律途徑維護自身權益和解決現行困難，認為通過司法部門處理事故和案件費時、費事和費力，沒有實施堵塞交通和圍堵行政機關的行為來得快。

筆者認為，從提高政法機關的公信力上，應不斷加強對執法人員的政治理論業務教育培訓，轉變群眾對政法機關的錯誤認識。政法機關是保障群眾生命財產安全、依法維護社會公平公正的職能機構，只有切實履行職能，才能贏得群眾的愛戴和尊重；相反，就會在群眾中失去公信力。作為政法機關，要想在群眾中樹立良好的公信力，就必須在平時的工作中，加強對政法幹警整體素質的培養，端正其執法態度，樹立其執法為民的思想，並組織幹警經常下鄉開展大走訪愛民實踐活動，送法律、送溫暖、送服務下鄉，幫扶弱勢群體，加深與群眾之間的感情。一旦發生車禍之類的事故或案件，村民就不會為擔心政法機關的“冷、硬、橫、推”而迫不得已地做出違反治安管理的行為。

在一些偏遠農村和經濟欠發達地區，至今仍是法制宣傳的盲區。這些地區的群眾法制意識普遍低下，有的對法律知識可謂一竅不通。在涉及維護自身權益的問題或案件上，他們在“法不責眾”的陳舊思想迷惑下，往往採取偏激的做法。對此現狀，作為政法機關，應在平時的工作中，注重對轄區群眾進行政策、法制的宣傳教育，建立長效性的法制宣傳教育工作陣地和工作機制。以農村地區的鄉鎮為中心，建立法律援助服務機構，安排專業人員負責接受群眾對法律方面的諮詢，指導群眾如何通過法律途徑維護自身權益，並無償為家庭困難的群眾提供法律方面的援助。只有通過不間斷地對群眾開展法制方面的宣傳教育和建立法律援助服務機構以及法律資訊服務渠道，滿足群眾對法制的應用需要，才能改變群眾無視法律的落後思想和農村法制建設的滯後狀況。