促進就業創業的措施

就業是民生之本，創業是就業之源，促進創業帶動就業，是實施擴大就業發展戰略的最活躍、最有效的舉措。以下是本站小編整理的促進就業創業的措施資料，僅供參考，歡迎閱讀。

一、鼓勵企業吸納和穩定高校畢業生就業

(一)充分發揮主導產業轉型升級對高校畢業生就業的拉動作用，大力培育高校畢業生就業增長點。在安排政府投資、重大建設專案和制定產業發展規劃時，要充分考慮擴大就業的需要，制定對高校畢業生的吸納計劃。

(二)中小微型企業在新增崗位中當年招用畢業2年內高校畢業生，與其簽訂1年以上期限勞動合同並按規定繳納社會保險費的，按每招用1名高校畢業生1000元的標準給予一次性新增就業補貼;同時給予相應勞動合同期限的社會保險補貼，社會保險補貼期限最長不超過3年。新增就業和社會保險補貼政策執行期限截至20xx年底。

(三)大型企業(國有企業除外)接收畢業2年內高校畢業生，簽訂1年以上期限勞動合同並按規定繳納社會保險費的，按每接收1名高校畢業生1000元的標準給予一次性就業補助。

(四)選擇經濟效益較好、技術含量較高的各類企業或民辦非企業單位認定為高校畢業生就業見習基地。一次性吸納10人以上畢業2年內高校畢業生參加就業見習，並簽訂見習期滿就業承諾協議、按月足額發放基本生活補助的，給予一定數額的就業見習補貼，見習補貼期限最長不超過1年。

二、鼓勵和支援高校畢業生自主創業

(五)畢業2年內高校畢業生自主創業，可申請不超過20萬元的小額擔保貼息貸款。對於合夥經營(合夥人均為畢業2年內高校畢業生)的，可申請人均不超過20萬元、最高不超過60萬元的小額擔保貼息貸款，貸款期限最長不超過2年。

(六)高校畢業生在畢業2年內自主創業(含網路創業，國家限制的行業除外)，初次領取營業執照並穩定經營6個月以上的，可給予每人10000元的一次性創業補助。

(七)高校畢業生初次創辦的小微型企業(入駐創業園區和創業孵化基地的除外)，創辦3年內租用經營場地和店鋪，按照100平方米以下的每年不超過20xx元、100平方米以上的每年不超過3000元的標準給予不超過3年的租金補貼。

(八)對畢業2年內高校畢業生創辦領辦農民專業合作社、家庭農場、合作農場、養殖場，穩定經營6個月以上的，給予不超過1年的生活補貼，補貼標準為每人每月1000元。

(九)對有創業願望的畢業2年內高校畢業生，持有基本資訊登記的《就業失業登記證》，經本人申請，優先入駐創業孵化園，享受創業孵化政策。對入駐創業園區和創業孵化基地的創業實體，給予一定額度的場地租賃補貼和一定數額的水電費補貼，補貼期限最長不超過3年。

三、鼓勵和引導高校畢業生到城鄉基層就業或靈活就業

(十)畢業年度內高校畢業生年底前到中小微企業就業，簽訂1年以上期限勞動合同、繳納社會保險費並在各級公共就業服務機構辦理就業登記的，給予每人20xx元的一次性就業補助。

(十一)畢業2年內高校畢業生申報靈活就業並在公共就業人才服務機構辦理就業登記，參加社會保險的按照就業困難人員靈活就業社會保險補貼標準，給予最長不超過2年的社會保險補貼，政策執行期限截至20xx年底。對申報靈活就業的高校畢業生，公共就業人才服務機構按規定提供人事勞動保障代理服務，做好社會保險關係接續工作。

(十二)做好大學生村官、特崗教師、三支一扶和大學生村醫等基層服務專案高校畢業生接收、管理和服務工作。規範崗位管理，健全保障機制，落實和完善生活補貼、社會保險、期滿就業服務等政策，積極促進服務期滿人員就業創業。縣鄉招考公務員和事業單位有職位空缺需補充人員時，要拿出一定比例定向招錄(聘)基層服務專案期滿考核合格的高校畢業生。

(十三)面向畢業2年內有就業意願的就業困難高校畢業生，大力開發城市社群和農村公共管理及社會服務崗位，協議期限為2年，待遇參照公益性崗位標準執行。

四、加強高校畢業生就業創業服務

(十四)組織實施離校未就業高校畢業生就業促進計劃。加強對應屆離校未就業高校畢業生實名制資訊監測工作，實時跟蹤就業狀態。建立完善縣鄉村三級高校畢業生實名制資訊動態資料庫。大力推行精細化管理，及時為有就業創業意願的高校畢業生提供有針對性的就業創業服務。認真開展摸底排查，及時掌握困難家庭高校畢業生的求職狀況，開展一對一重點幫扶。

(十五)進一步完善高校畢業生就業服務視窗功能，提高服務質量，為高校畢業生提供就業報到、人事代理、檔案轉遞、職業指導、政策諮詢、推薦就業崗位等一站式服務。允許異地生源高校畢業生在我縣公共就業服務機構辦理就業失業求職登記，享受同等的公共就業服務。

(十六)加強職業技能培訓和創業培訓，提高高校畢業生就業創業能力。從20xx年起，將創業培訓和技能培訓補貼政策期限從目前的畢業年度調整為畢業學年(即從畢業前一年7月1日起的12個月)。其中，創業培訓補貼標準最高不超過1200元。認定為高校畢業生創業實訓基地的企業接收符合條件的高校畢業生，按每人每月200元的標準給予實訓補貼，補貼期限不超過6個月;技能培訓補貼標準調整為每課時5元至8元，補貼金額最高不超過2200元。對參加職業技能培訓，通過初次職業技能鑑定並取得職業資格證書或專項職業能力證書的，按規定給予職業技能鑑定補貼。

五、強化高校畢業生就業創業工作組織保障

(十七)加強組織領導。繼續把高校畢業生就業工作擺在就業工作的首要位置。進一步落實一把手工程，加大督導和考核力度，明確目標、措施和進度，強化責任落實，確保實現高校畢業生登記失業率為零的工作目標。充分發揮高校畢業生就業工作領導小組作用，健全完善高校畢業生就業工作領導和協調機制，分工協作，齊抓共管，形成合力，確保各項政策措施落實到位。

(十八)落實經費保障。每年由縣財政足額安排專項資金用於促進高校畢業生就業創業。對享受本政策所需資金，除按規定可由省以上就業專項資金支付外，其餘由縣高校畢業生就業創業專項資金列支。

(十九)促進公平就業。加大人力資源市場監管力度，杜絕就業歧視，嚴厲打擊招聘欺詐行為。完善公務員招考和事業單位公開招聘制度，切實做到公開、公平、公正。加大《勞動合同法》、《社會保險法》執法監察力度，切實維護高校畢業生的合法權益。

(二十)加大宣傳力度。充分利用報刊、電視、廣播、網路等媒體，重點宣傳新時期就業方針、就業法律法規以及促進高校畢業生就業創業的各項政策措施。廣泛宣傳高校畢業生到基層就業創業的先進典型，引導廣大高校畢業生樹立正確的就業觀和擇業觀，鼓勵他們到城鄉基層、到中小企業、到最需要的地方鍛鍊成長。

促進創業帶動就業的戰略研究

一、創業帶動就業內涵及提出背景

(一)創業帶動就業的內涵關於創業帶動就業，根據《副部長張小建在20xx中國促進創業帶動就業高層論壇開幕式上的致辭》中界定，我們主要從三個層面來理解：第一，關於創業。創業是指全社會具有創業意願和創業能力的勞動者，通過自籌資金、自找專案、自主經營、自負盈虧、自擔風險，創辦企業、合作組織或者開辦新的專案、開展個體經營的活動。第二，關於創業帶動就業。是指創業者創辦的新企業和新專案，既實現了自身就業，同時又提供了新的就業崗位，擴大吸收更多的勞動者實現就業。第三，關於促進創業帶動就業。促進就業和治理失業是政府的重要職責，促進創業帶動就業是積極就業政策中最活躍、最具能動作用的一種機制。政府應該對創業者和創業活動積極鼓勵，優化創業環境，主動提供政策支援和服務保障，從過去消極被動的對待甚至是束縛創業的態度，轉變為積極去推動，最大程度地發揮勞動者的積極性和創造性，並由此構建就業工作的新格局。

(二)創業帶動就業提出背景 國家把鼓勵創業、支援創業擺到就業工作更加突出位置，實施擴大就業的發展戰略，促進創業帶動就業，這是在總結近年來就業工作實踐，深入認識擴大就業規律，科學分析我國就業形勢的基礎上提出來的。據新華社北京1月7日報道，創業帶動就業的提出主要有三大因素： 首先，是針對經濟增長對就業拉動作用呈下降趨勢的特點提出來的。近年來，由於經濟結構的升級和資本有機構成的提高，我國經濟增長吸納勞動力的作用有所減弱，"xx"時期國內生產總值每增長1個百分點能帶動90多萬人就業，"十五"時期下降到僅能帶動80多萬人就業。因此，在當前的經濟結構下，即使保持同樣的發展速度，僅僅依靠經濟增長來擴大就業，顯然是不夠的。尤其是在我國加快轉變經濟發展方式，提高自主創新能力的情況下，更要強調以創新帶動創業，以創業帶動就業，形成發展經濟與擴大就業的良性互動。

其次，是依據創業帶動就業的倍增效應提出來的。勞動者在創業的時候，不但解決了自己的就業問題，還可以通過合夥創業、組建公司等方式帶動更多的人就業，培養和造就更多的創業主體。在國有企業下崗職工分流時，許多下崗職工不是等著國家或企業給自己重新分配崗位，而是勇敢地走出去，艱苦創業，不但自己當上了創業者，還帶動或幫助同自己一起下崗的職工實現了再就業。

第三，是著眼於鼓勵勞動者積極創業提出來的。根據國家統計局的普查，我國每千人擁有的企業數量只有2.5個，比一般發展中國家還少22-27個。企業數量少，就業的容量當然也就小。目前，不論是學有所長的大學畢業生，還是從農村轉移到城市的年輕打工者，就業時多數都是託親靠友，希望能找到一份穩定的工作，很少有人主動地去創業、去辦企業。教育部統計表明，20xx年自主創業的本科畢業生只佔畢業生總數的0.4%。北京作為全國的"人才大本營"，在20xx年17.5萬名高校畢業生中，選擇自主創業的也僅有146人，不到畢業生總數的0.1%。這表明我國新成長勞動力的創業精神還很不適應擴大就業的要求，必須鼓勵全社會勞動者，特別是精力旺盛的青年人大膽創業。

二、創業帶動就業重要的戰略意義

就業是民生之本，創業是就業之源。促進創業帶動就業，是實施擴大就業發展戰略的最活躍、最有效的舉措，它既是新時期就業工作的重要增長點，也是當前就業工作的重點。實施創業帶動就業，具有十分重要的戰略意義。筆者將其歸納為"一句話、三層次"內涵。

"一句話"：落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，科學發展觀的科學內涵是：科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。因此，實施創業帶動就業，是落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展的重要體現。

"三層次"：一是統籌城鄉經濟，拉動大發展。現今我國社會的基本矛盾是城鄉二元經濟結構矛盾，城鄉差距已成為發展中面臨的一大挑戰，也是進一步發展生產力和促進社會進步最大的體制性障礙。當然，二元經濟結構我國已處於破解過程中，"xx"以及"xx"期間，城鄉二元經濟的轉換將越來越多地表現在人的問題上，農村勞動力轉移既開啟了衝破二元化牢籠的先機，同時也是終結二元化經濟的標誌。發展是當代世界的主題，也是當代中國的主題。從我國國情來看，發展是一個實現社會主義現代化的過程，我們的發展道路、發展模式、發展戰略對發展實踐將會產生根本性、全域性性的重大影響。因此，實施創業帶動就業，發展"創業經濟"也謂"老闆經濟"，有利於拉動經濟增長，統籌城鄉經濟發展;"創業經濟"將成為城鄉經濟不可缺少的重要組成部分，有利於經濟發展大格局的形成。

二是統籌城鄉就業，促進大就業。統籌城鄉就業的重點是解決農村勞動力就業問題，要在開發就業崗位的基礎上，實現公平就業、素質就業和穩定就業;統籌城鄉就業的基本目標是為城鄉勞動力提供無差別的就業、培訓、維權服務，不斷優化就業環境，努力擴大城鄉就業，促進城鄉勞動力有序、合理流動;統籌城鄉就業的核心是城鄉就業崗位的共同開闢和增加，也就是打破思維定勢，既要抓好城鎮就業，注重在城鎮尋找就業崗位，解決城鎮人員就業問題，也要抓好農村勞動力向城鎮轉移就業問題，還要注重挖出農村就業的潛力，農村就業空間巨大，就業前景廣闊，要將城鎮就業向農村延伸。因此，實施創業帶動就業，是統籌城鄉就業的需要，有利於促進大培訓、大就業、大市場，形成市場就業大格局。

三是統籌城鄉致富，全面奔小康。全面建設小康的宗旨是以人為本、富民為本。在我國主要是：以十幾億人口為本，而不是以部分人口為本，提高十幾億人口的收入水平，提高他們的人力資本存量，提高他們的人類發展能力，提高他們的參與經濟全球化機會，提高他們分享發展成果的能力。因此，實施創業帶動就業，是實踐社會主義本質的體現即實現共同富裕，從整體上推進城鄉致富，共同致富，從而加快全面小康社會建設步伐。

三、發達國家成功經驗和國內創業帶動就業的實踐啟示

創業是當今時代的主題。創業既有利於實現就業持續擴大，增強就業拉動能力，統籌城鄉就業，又有利於促進經濟增長，反過來再促進就業增加。創業帶動就業豐富了積極的就業政策內涵，擴大了就業工作領域的外延。從國際情況看，有關資料顯示自20世紀80年代以來，不少國家尤其是以美國為代表的發達國家，創業活動風起雲湧。過去的30年美國出現了創業革命，當今美國95%以上的財富是在1980年以後創造出來的。20xx年美國有2500多萬個企業，其中，99%是小企業，小企業的銷售額佔美國國內生產總值的50%以上，就業人數佔總數的54%。

從國內情況看，近年來勞動保障部門組織的創業培訓實踐證明，在我國當前經濟結構條件下，一個職工創業一般可以帶動五個人實現就業。據國家小額擔保貸款資料顯示，自20xx年小額擔保貸款業務開辦至今，全國小額擔保貸款累計發放額達175億元，近三年來每年發放額都超過40億元。截至今年5月末，小額擔保貸款餘額達78.9億元，中央和地方財政部門累計安排貼息資金19.37億元，小額擔保貸款成為下崗失業人員脫困致富的"加速器"和培養各類人才的"孵化器"，通過小額擔保貸款的支援和幫扶，湧現出了一大批創業能手和致富帶頭人，直接和間接帶動了相當一部分弱勢就業群體成功實現就業和再就業，有力地促進了國家擴大就業調控目標的實現。另據資料介紹，浙江省可謂創業大省，其民營經濟發展迅猛，不僅為經濟增長作出了重要貢獻，而且吸納了75%的就業人口。解讀溫州模式――"創業經濟"即"老闆經濟"蓬勃發展，已成為支撐溫州區域經濟的重要支柱，10萬多中小企業的老闆對溫州經濟貢獻率達90%以上。在溫州，一隻打火機、一雙皮鞋、一個低壓電器產品，開發了無窮商機，孕育了數萬老闆，提供了數以萬計的就業崗位。

再以蘇中縣級市如皋為例，當前"創業經濟"也是突飛猛進，這裡正在形成"百姓創家業、能力創企業、企業創大業、創業帶就業"的全民創業熱潮，特別蘇通大橋開通後，"大橋時代"的到來，讓正式融入了上海90分鐘經濟圈、接軌上海"橋頭堡"區位優勢的如皋市"創業經濟"產生勃勃生機，整個經濟騰飛注入了新的活力。據統計，僅20xx年，如皋市新增農村勞動力自主創業2500多人。 20xx年上半年，全市新增農民個體工商戶8240戶，私營企業2821家、公司制企業註冊資本59.53億元。如皋市區域經濟綜合實力不斷增強，上半年完成地區生產總值125.58億元，財政收入19.12億元，城鎮居民人均可支配收入7996.86元，農民人均現金收入5585元，如皋市因此榮膺縣域經濟基本競爭力百強縣(市)。在如皋創業帶動就業的典型人物不勝列舉。由原下崗職工張英田創辦的江蘇英田集團，從創始初期東拼西湊80元起家的飛達鑄造廠發展到如今上億資產的集團企業，廠房面積20萬平方米，吸納人員就業4800多人，集團還下設8家子公司和1家汽車研究所，並跨省組建了"江西英田汽車製造有限公司"。目前，集團形成了年產農用車15萬輛，柴油機30萬臺的生產能力，年產值突破30億元;由如皋藉在錫打工農民馬斌返鄉創辦的南通市神馬電力科技有限公司，自1996年創辦以來的20xx年間，發展成果輝煌併成為全國目前最大的輸變電密封件、複合空心絕緣子生產企業，輸變電密封件市場覆蓋率達60%以上，複合空心絕緣子的市場覆蓋率達100%,研發的新產品全部填補國內空白, 吸納人員就業2600多人;由招商引資來如創業的上海藉老闆陳強，於20xx年10月正式開工建設落戶在如皋港區的江蘇熔盛重工集團有限公司，面對當前全球經濟不太景氣的情況，企業實現了創大業的目標，目前累計手持合同訂單99條，約1800萬載重噸、80多億美元，進入世界造船企業20強，列中國民營造船企業之冠，特別是主打產品蘇伊士型原油輪承接量全球第一，佔全球份額約30%。總裁陳強表示，熔盛將打造世界一流的船舶製造基地。熔盛員工已達10800人，最近又新吸收300名大學生和300名技術工人就業，明年就業人數將達20xx0人以上。另據如皋市小額擔保貸款統計資料顯示，自20xx年啟動小額擔保貸款業務以來，全市有289名失業人員申請小額擔保貸款805萬元自主創業，帶動就業896人。其中，20xx年以來新增申請小額擔保貸款490萬元，實現創業就業127人，帶動就業262人。 綜上所述，筆者的啟示是：創業將成為擴大就業的重要方式，實施創業帶動就業，是今後較長一段時期必須堅持的戰略選擇。

四、加快創業帶動就業的對策研究

實施積極的就業政策，促進創業帶動就業，是權為民所用、利為民所為的具體體現。各級黨委、政府和全社會都要高度重視創業帶動就業，認清當前就業工作所面臨的新問題和新挑戰，積極轉變工作理念，切實採取有效措施，加快推進創業帶動就業。筆者建議，當前要以認真貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關於做好促進就業工作的通知》和中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部《關於進一步改進小額擔保貸款，積極推進創業促就業的通知》精神為主線，著重抓好四個方面的工作：

(一)要以創業理念和創業文化宣傳為先導，為創業帶動就業營造強烈氛圍。加快創業帶動就業，關鍵要靠科學創業理念，弘揚創業文化。創業理念、創業文化宣傳，不能僅靠一次會議、一個報告、一篇文章就可以畢其功於一役，而要靠多形式、堅持不懈的潛移默化地宣傳引導。創業帶動就業不能侷限於簡單的輿論引導，重要的是要有實實在在、看得見摸得著的具體宣傳工作措施。筆者認為，長春市《創業大講堂》經驗值得推廣和借鑑，該市20xx年啟動了一個全社會參與的創業宣傳活動--《創業大講堂》，當地市委宣傳部、勞動和社會保障局聯合主辦，主流媒體《長春晚報》具體承辦，駐長春新聞媒體《成功》、《跨躍》、《職教時空》、《創業天下》、《財富》、《民生》等不同媒體廣泛加入，成功探索並搭建了部門工作與新聞媒體合作的宣傳平臺並取得顯著成效。同樣，溫州人的創業文化和創業精神值得學習推廣，在溫州人血液中流淌的都是創業因子，溫州人願賺別人看不上眼的小錢，利潤哪怕只有一釐，他們一樣要賺;溫州人並不滿足於小打小敲，有的人甚至"膽大包天"，敢於承包飛機航線等等，溫州模式――"創業經濟"即"老闆經濟"值得解讀。因此，創業帶動就業的宣傳必須多形式，多措並舉，除了借鑑長春《創業大講堂》做法外，還有比如：舉辦不同規模的創業者論壇、創業成果展示、創業專案推介、創業圖片展覽、創業先進表彰會、創業政策下基層等一系列活動，都是強化宣傳的好形式。總之，要綜合運用電視、廣播、報刊、網路等各種媒體工具和舉辦專題、專欄、專版等多形式，廣泛開展創業及創業帶動就業的宣傳活動，通過這些行之有效的宣傳活動，要實現從過去的單純就業"找飯碗"到創業"造飯碗"的轉變，要實現從過去單純的"打工經濟"向"創業經濟"的轉變，要適應中國經濟發展逐步由單純的"中國製造"向"中國創造"的轉變，要克服"小成即滿、小富即安"的小家子意識，用自主創業實現人生價值，以創業帶動更多的人就業，在全社會掀起一個全民創業的熱潮。

(二)要以培訓技能和創業能力提升為手段，為各類人員成功創業帶動就業創造條件。全面實施創業帶動就業，促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者掌握創業技能、提高創業能力和創業成功率的重要手段。首先，必須搭建創業培訓平臺，注重培訓整體規劃和具體計劃制定。加強師資隊伍建設，擴大師資選拔範圍，將具備條件、願意從事創業技能培訓的人員吸收到師資隊伍中來，改善師資隊伍素質結構，並定期開展教研交流、組織觀摩教學等活動，提升教師業務素質和能力水平，以確保創業培訓的質量和效果;其次，必須面向城鄉各類勞動者開展創業培訓。物件範圍除城鎮失業人員外，要向大學生、農村勞動者、復員轉業退伍軍人、殘疾人等城鄉創業者延伸和拓展;第三，積極開展SYB培訓。要按SYB培訓統一的技術標準，指定教材，嚴格組織教學，並結合實際，自主開發和選用具有地方特色的教輔資料，採用案例剖析、企業家現身說法以及創業實訓等方式，增強培訓的針對性和實用性;第四，健全職業教育培訓制度。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，要面向全體勞動者開展培訓，在促進勞動者創業能力提高的同時，將就業觀念教育培訓貫穿於創業培訓的始終，因為隨著國有企業改革、經濟結構調整和事業單位分類改革的深入，非公有制經濟組織和靈活就業越來越成為擴大就業的主渠道，勞動者要主動適應就業方式多樣化的趨勢，通過等多形式實現就業或創業就業。

(三)要以創業幫扶和政策完善為抓手，為創業帶動就業提供寬鬆環境。加快創業帶動就業必須強化創業幫扶措施，完善創業激勵政策。從鼓勵勞動者創業出發，政府要在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，並加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業範圍。在具體操作實施過程中，建議始終堅持"三結合"原則：

一是政策創新與幫扶創業相結合。加快實施積極的創業政策，要支援發展個體工商戶，因為這是比較適合初始創業者的經營方式;要放寬"小企業"准入門檻，對初創小企業，按照行業特點降低註冊資本限額，實行註冊登記即時辦理制，減少註冊登記審查環節，放寬市場主體登記材料要求;要加大信貸支援力度，對登記個體經營(國家限制的行業除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息;對組織起來創辦"三託"(託老、托幼、託病)、"三服"(家政服務、配送服務、保健服務)和"三管"(物業管理、車輛管理、公共管理)等服務型企業的，要免收管理、登記、證照類等各項行政事業性收費;對創辦企業新增就業崗位帶動就業的，要按政策落實稅費減免政策，符合條件的給予社會保險補貼，儘快形成政府推動、社會支援、自主創業和不斷創新的政策支援體系。與此同時，要圍繞政策諮詢、創業培訓、專家評析、專案推介、創業孵化、融資服務、開業指導和後續服務等方面的內容，建立"八位一體"的幫扶機制，重點開展"一站式"、"一條龍"服務，提高勞動者創業成功率和穩定創業率。

二是促進初始創業與做大做強民營企業相結合。初始創業是創業，做大做強民營企業是更大創業，要採取一系列有針對性的措施，積極推動企業建立現代企業制度，實施資產重組、企業兼併和產業整合，鼓勵企業上市融資、爭創名牌、自主創新，加快形成鋪天蓋地與頂天立地互動並進的創業格局。比如：如皋市在經濟結構持續優化的過程中，不斷加強企業自主創新能力建設，推動企業與全國109家高校、科研院所建立了產學研關係，簽訂人才、技術合作協議429項。並通過企業上市融資、爭創名牌等戰略實施，做大做強民營企業。江蘇熔盛重工集團有限公司在擴大融資方面，與中國銀行南通分行簽署戰略合作協議，同時與民生銀行、中信銀行展開積極合作。20xx年完成私募融資3億美元資本金到賬。目前上市工作全面啟動，年內完成香港上市。首發募集資金約15億美金，將投向海洋工程、修船、船用柴油機及配套等專案;在實施品(名)牌戰略方面，強化"熔盛品牌"，先後與挪威DNV、美國ABS、英國LR以及德國GL簽署了戰略合作協議，通過合作方宣傳擴大"熔盛品牌"在世界上的影響力。

三是鼓勵本地居民創業與吸引外來人員創業相結合。對各類創業主體採取一視同仁的幫扶政策，保證權利平等、創業條件公平、創業成果得到保護，以吸引各類人員來本地創業。比如：隨著開放能級的不斷昇華和大沿江開發戰略的實施，如皋市在大力鼓勵本地居民創業和返鄉創業的同時，積極採取了一些行之有效的激勵措施，吸引外來人員創業。據統計，目前如皋藉在外能人返鄉創辦的企業有1001家，總投資64.9億元;20xx年上半年，引進市外民資58.74億元;一些高大新專案競相湧入，如皋港區4個超億美元、2個超10億元的專案，省級如皋經濟開發區3個超億美元、10個超千萬美元、8個超億元的專案相繼落戶，這必將為如皋市創業帶動就業提供新的發展空間。

(四)要以強化責任和協調服務為基礎，為創業帶動就業提供聯動保障機制。根據創業帶動就業的內涵，我們可以看出，創業帶動就業有三個主體即：創業主體(指全社會有創業願望和創業能力的勞動者)、帶動就業主體(指勞動者創辦新企業包括合作組織、個體經營和專案)和促進創業帶動就業主體(指政府)。對此，創業帶動就業三個主體作用十分重要，必須通過強化責任、明確目標和加強服務，構建一個上下聯動、左右配合、政府支援、部門協調、全社會參與，方方面面齊抓共管的保障機制。

一要落實政府部門責任。各級政府都要高度重視創業帶動就業，把促進創業帶動就業作為新時期就業工作的一項重要任務。要建立由政府主要領導和主管領導擔任組長、副組長的"促進創業帶動就業工作協調領導小組"，由勞動保障、財政、工商、稅務、人民銀行、有關商業銀行、經貿、工青婦、擔保機構和宣傳等部門單位擔任成員，明確各自相關職責，落實工作責任，定期溝通情況，加強組織協調，及時解決存在問題和矛盾;開展調查研究，及時制定和完善促進創業帶動就業的扶持政策，統籌規劃和促進創業帶動就業政策的落實;要加強政府公共就業服務機構建設，在就業服務工作中增加創業指導職能，並建立健全鄉鎮、街道、社群促進創業帶動就業服務網路，具體承擔促進創業帶動就業的組織工作。建議各級就業服務機構增設"創業就業指導中心"，納入就業服務體系，在促進創業帶動就業工作協調領導小組的直接領導下，由勞動保障行政部門主管，所需經費列入地方政府財政預算。要建立健全促進創業帶動就業的目標責任制和考核指標體系，將創業帶動就業目標任務層層分解，作為政府年度目標考核的重要內容之一，加強督促檢查，建立健全通報獎懲制度，定期通報進展情況，對先進單位、先進個人及時進行表彰獎勵，以推動創業帶動就業。

二要注重協調服務工作。首先，要積極引進、開發、推介創業專案，建立創業專案資訊庫，經常舉辦創業專案展洽會，完善創業專案開發、徵集、論證、展示和推介的機制，為自主創業者推薦符合地方經濟特色、投資少、見效快、有市場發展前景的創業專案，積極探索創業專案開發獎勵機制，面向全社會開展各類創業專案的公開徵集和評比活動，對創業成功和帶動就業專案策劃者給予適當獎勵;其次，要積極打造創業實訓孵化基地。建立政府扶持、市場運作、社會資本廣泛參與的執行機制，要與大專院校、科研機構緊密結合，有重點地建設服務功能強、發展前景良好的創業實訓孵化基地，要依託現有的經濟開發區、工業園區，充分利用閒置廠房、場地、校舍樓宇等設施，經過改造形成各具特色的創業實訓孵化基地，為創業者提供生產經營場地;第三，要積極開展創業專家諮詢評審活動。聘請具有企業管理專業背景和創業實踐經驗的企業家、專家教授以及熟悉經濟發展和創業政策的政府部門人員，組成創業專家諮詢評審隊伍，通過上門服務、集中服務、電話服務、面談服務等多種形式，為創業者提供個性化和專業化的諮詢、指導和服務。第四，要跟蹤瞭解創業者的企業經營情況，定期組織創業交流和考察等活動，可引導創業者成立創業聯誼會，通過社團組織的建立，發揮其橋樑和紐帶作用，經常溝通創業資訊，開展結對互助活動，推動創業健康發展。 三要齊抓共管形成合力。創業帶動就業是個系統工程，僅靠勞動保障部門孤軍作戰是難已做好涉及多個部門的工作，需要動員各級各部門以及全社會參與齊抓共管，依靠方方面面力量支援，才能形成促進創業帶動就業的工作合力。比如：勞動保障部門要做好業務牽頭和統籌協調;財政部門要按政策保障資金到位;工商、稅務部門要按規定辦理證照、稅務登記和落實優惠政策;人民銀行、有關商業銀行和擔保公司等要落實小額擔保貸款;經貿部門要根據產業結構佈局，提供創業有關資訊;工、青、婦群團組織要積極參與創業典型的培育;宣傳部門及各新聞媒體要做好宣傳工作等等。

創業就業標語口號

創業：

1、解放思想，拓寬思路，廣泛動員，強力推進“創業富民、就業惠民”工程

2、大力推廣“全程式”服務，著力打造優質高效，寬嚴有序的創業環境

3、開闊創業思想，拓寬創業天地

4、創業發展是第一要務，富民強市是永恆主題

5、解放思想，更新觀念，自主創業

6、放膽敢冒天下險，無畏才能賺大錢

7、強創業信心，壯創業膽識，比創業成果

8、落實創業政策 加強創業服務 營造創業氛圍推動全民創業

9、創業帶動就業，創業富裕百姓，創業促進發展

10、助你創業、幫你興業、促你就業

11、搭建創業平臺，全力促進就業

12、改善創業環境，營造創業氛圍

13、營造創業環境，提升服務水平

14、增強創業意識，弘揚創業精神

15、提高創業意識，拓寬就業渠道，改善人民生活

16、創新創業，共建和諧

17、弘揚創業精神，推進創新創業

18、敢想就有出路，敢創就有財路

19、不怕創業無成，就怕懶惰平庸

20、尊重創業、服務創業、保護創業

21、莫道今日創業難，笑看來日富裕甜

22、創業光榮，發展光榮，發財光榮

23、推動全民創業，堅持科學發展，構建和諧社會

24、百姓創家業 能人創企業 幹部創事業

25、開拓創業領域，形成特色產業，發展特色經濟

26、自強創業謀發展，共同富裕奔小康

27、人人有技能、個個有崗位、家家有產業

就業：

1、轉變就業觀念，提高就業能力

2、消除就業歧視，促進公平就業

3、營造良好就業環境，構建和諧穩定勞動關係

4、勞動者自主擇業，市場調節就業，政府促進就業

5、實施《就業促進法》實現人人平等就業

6、你我共同就業，享受經濟發展成果

7、擴大城鄉就業規模，促進和諧社會構建

8、擴大就業規模，改善就業結構

9、實施積極就業政策，多渠道擴大就業

10、全面落實就業再就業政策，合力推進創業促就業步伐

11、提高創業意識，弘揚創業文化

12、廣泛就業，社會和諧

13、一人就業全家安寧

14、加大就業宣傳力度，提高再就業人員維權意識 15就業一人 幸福一家

16以人為本 就業優先 政府促進 市場調節

17你失業我“援助” 你缺工我“牽手”

18求職不必去遠方 就業創業留家鄉

19勞動創造財富 就業改善民生

20就地就近就業 利已利家利鄉

21就業是民生之本 保障是和諧之基