目前招商引資存在的問題及建議
目前招商引資存在的問題及建議
招商引資是社會主義市場經濟條件下促進資本流動,提高資本使用效率,促進地區經濟均衡發展的重要措施。當前,許多地方招商引資卓有成效,但也存在一些不可忽視的問題。筆者以行政法學的眼光審視這些問題,並提出建議,供行政機關參考。
一、問題
(一)引資方存在的問題
1、作為招商引資條件的部分投資物缺乏必備的法律條件,如以房屋等固定資產出資,在引資承諾前還未取得合法所有權,造成承諾後無法兌現、引發糾紛、賠償損失的後果。
2、以土地投資,與《國土法》等相關法律法規關於無償劃撥國有土地的範圍不一致,給出資方事後故意違約造成藉口,使招商方處於被動地位。
3、招商優惠環境缺乏有效制約機制。一是對招商各方相關的管理部門缺乏制約,在管理上失之過嚴或失之過寬,造成招商信譽下降或留下投機之隙。二是對投資方缺乏有效監督,使個別投機者的投機陰謀得逞。
4、急於求成,輔助工作不紮實。如城市招商中,房屋拆遷不規範仍值得重視。
(二)出資方存在的問題
1、投機、詐騙現象存在。個別投資者缺乏投資誠意,為了投機、詐騙而進入招商市場,往往以將招商方的財產作抵押騙取貸款或轉賣財產,然後捲款逃走。
2、轉嫁危機,故意毀約。有的投資商事前未進行市場調查,投資後覺得無利可圖,或根本無資可投、無空可鑽的時候,就找藉口毀合約,轉嫁危機,擾亂投資市場。
二、建議
1、在現行法律、法規規定的框架內,穩妥擬定招商方案,合法運作招商活動。在提供優惠招商條件方面,要取得投資財產的合法所有權,對國有土地的劃撥要與國土法律保持一致。如為了提高招商優勢,可實行對價制度,切忌不顧法律規定進行無償劃撥。
2、建立現代招商引資管理體系,招得進、管得好、管得住,既注意提高投資誠信,又防止投資商的巧取、詐騙。
3、以人為本,兼顧各方,保護弱勢群體利益。
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