今年以來，xx縣圍繞市委、市政府實現“兩個提前”、確保“兩個率先”的總體工作部署，按照年初縣委經濟工作會確定的“市場化運作、非均衡推進、低門檻進入、全方位服務”的工作思路，大力實施“工業強縣、畜牧大縣、旅遊名縣”三大戰略，堅持把招商引資放在經濟工作首位，作為全縣的一號工程來抓，實現了招商引資工作的新突破。今年元－9月份，全縣共落地專案112個，其中1000萬元以上專案24個，500－1000萬元的專案22個，專案累計總投資9.5億元，其中利用外來投資7.2億元，目前已到位資金4.2億元，佔市下目標任務3億元的140%，同比增長160%。我們的具體做法是：
一、創新思路抓招商
一是依託產業優勢招商。我們利用工業方面造紙、紡織、化工等產業基礎較好、經營管理人才和熟練技術工人較多的優勢，引來了上海北亞瑞鬆公司、上海森絨紙業有限公司、湖北安氏衛材公司、新飛集團、新鄉瑞豐化工公司等國內知名企業來我縣投資。畜牧業方面，我縣連續13年人均牧業產值、肉蛋產量綜合排序位居全省第一，有年出欄30萬隻以上商品肉雞場164個，千頭以上養豬場42個，其中萬頭豬場18個，據此我們引來了投資3500萬元的綠佳奶牛胚胎移植專案、安徽客商和美國經高盛集團投資5000萬元的波爾山羊屠宰生產線、投資800萬元的大用公司雞場網上平養專案。旅遊業方面，我們依託豐富的自然景觀和豐富的人文景觀，引進了安陽客商投資8000萬元的鹿臺寺旅遊開發專案、衛輝祥宇公司投資480萬元的雲夢山五里鬼谷天坑專案、輝縣化肥廠投資145萬元的靈山金頂聖公聖母殿及廊房專案等。
二是依託企業改制招商。堅持把企業改革和發展結合起來，通過改革盤活企業存量，進一步明晰企業產權關係；通過招商引資吸引戰略投資者，擴大增量，努力把企業打造成招商引資的載體，產業升級的平臺，重塑工業強縣的基礎。目前，已有6家有實力的外地企業參與了縣屬企業改制，並且正在與美國頂峰、廣東星湖、東營天信、天外天傘業、藍星科技等國內外有實力的大企業進行談判，吸引和支援他們參與縣屬重點企業改制。環錠紡和華業牛仔布生產線被新飛集團以5300萬元的價格收購後生產經營良好，並擬投資6000萬元新上4萬錠環錠紡生產線，使企業生產規模由現在的6萬紗綻擴大到10萬錠，目前一期工程1萬紗錠建設專案正在購置裝置。南方氣流紡啟動專案被新飛集團收購後，注入資金580萬元啟動生產，目前企業生產經營形勢良好。百世力服裝有限公司被浙江新亞實業有限公司以2050萬元的競標價格成功收購後，計劃3年內總投資達到2.3億元，總產值達到4－5億元，5年內將該公司建成中原地區最大的服裝企業。澱粉糖廠被永昌公司收購後，先後投資4000萬元使企業生產規模由原來3萬噸膨脹到10萬噸，並投資500萬元新上玉米漿回收及汙水二期治理專案現已建成投產。
三是利用企業技改擴建招商。我們注重在對現有企業進行技改和擴建中，引進投資者，擴大企業規模，從而把企業做大做強。今年以來，全縣技改、擴建、續建專案19個，引進資金7100萬元。北亞瑞鬆製紙有限公司計劃投資1.8億元，新上高檔衛生紙、箱板紙、電工用紙、紙製品深加工專案。朝歌企業集團與華西醫學院聯合投資1500萬元新上的骨質幹細胞專案，圖紙設計已經完成，近期將開工建設。鶴源電力公司投資500萬元的發電機組改造專案，已到位資金320萬元，目前正在緊張安裝裝置。華源化工公司引進安陽客商，投資300萬元新上的變壓吸附技改專案正在安裝裝置，近期可建成投產。大用公司投資300萬元的熟食車間改造專案正在實施，11月底完工。永達公司投資1100萬元的熟食品車間改造專案和投資400萬元的凍品車間改造專案已經結束。引進廣東德勝集團投資3800萬元的天暢軒大酒店一期工程已完工，二期主體工程正在施工。
四是盤活閒置資產招商。我們組織各鄉鎮和有關縣直單位已整合出空心村、廢舊磚瓦窯廠、農村閒散地962畝，閒置工礦場地942畝，閒置建築面積18萬平方米，並以此為載體對外推介招商，盤活閒置資產。今年以來，全縣利用閒置資產新上專案21個，其中投資1000萬元以上專案5個，投資500萬元以上專案2個。新鄉瑞豐公司利用電廠空閒場地新上了投資1200萬元的三甲胺鹽酸鹽專案，目前一期工程完成投資800萬元。武漢紫雲公司利用原硫酸鉀閒置廠房投資2000萬元新上了磨耗板專案，目前裝置已訂購，土建工程正在施工，預計11月份可建成投產。濟源客商利用原淇縣大理石廠投資1000萬元新上了大型鑄鋼生產線，目前裝置已訂購，預計12月份建成投產。安陽客商利用原編織廠投資1300萬元新上了鐵西印刷廠，目前已到位資金800萬元，部分裝置已投入生產。大慶客商利用高村鎮廢舊窯場投資1200萬元新上的水洗石石粉廠已開工生產。鄭州客商投資500萬元啟動編織廠整套裝置專案，目前正在整修裝置，10月即可開工生產。新鄉客商利用橋盟鄉七裡堡村廢舊廠房投資350萬元新上了玉鵬酒業有限公司。溫州客商利用高村鎮廢舊倉庫投資300萬元新上了塑料製品廠。無紡布生產線、東海製衣專案也是在原毛紡廠的廢舊廠房中投資生產的。
五是採取租賃土地招商。為解決專案用地的瓶頸制約，我們根據農村實際情況，在堅持家庭聯產承包責任制的基礎上，引導農民在自願、平等、協商的基礎上將承包地租賃出去對外招商上專案，如果有些群眾不願意，村幹部可以通過土地置換的方法進行解決，打好政策擦邊球。目前，北陽鎮、黃洞鄉和高村鎮等幾個鄉鎮上的一些專案大都是採取了這種方法，收到了較好的效果。如浙江客商租賃橋盟鄉南四井村荒崗薄地60畝，投資1800萬元興建了天水化工有限公司。綠佳愛德公司租賃北陽鎮小屯村土地920畝，投資280萬元建起了牧草種植基地。安徽亳州客商租賃黃洞鄉全寨村荒山2000畝，計劃投資5000萬元建立芍藥種植基地，目前已投資700萬元，種植芍藥200畝。河北客商租賃黃洞鄉對寺爻村荒山、荒地600畝，計劃投資1000萬元建立板栗基地，目前已到位資金400萬元。沿107國道兩側規劃建設的糧食交易市場也是通過土地租賃形式建立起來的，目前該市場內已建成晾臺2.76萬平方米、房屋58間，商戶達到32戶，總投資達到650萬元。
六是實施迴歸工程招商。針對我縣在外民營企業家發展受到在能源、土地等方面限制的實際情況，積極為他們提供便利條件，通過鄉情、親情吸引他們回鄉投資創業。如我縣的一中新校建設專案，就是吸引淇縣籍在外優秀民營企業家陳永與縣一中合作投資6000萬元興建的，該專案現已完成徵地工作，近期將開工建設。淇縣籍人士慄將周原來在瀘州酒廠工作，後到外地搞釀酒，當我們得知他在外地擴大生產遇到困難時，就積極吸引他回鄉發展，目前他投資550萬元的川淇酒業公司已建成投產。另外，在新鄉發展的淇縣籍老闆丁新雷、丁新奇兩兄弟今年回鄉分別投資1000萬元、200萬元建立了玉慈面板專科醫院、淇縣公益口腔醫院，這兩個專案近期將分別開業。
七是實行以引進的企業招商。將外來投資者當作淇縣的名片和最好的廣告，不斷加強與外地在淇投資者的聯絡和溝通，提供優質服務，幫助解決生產經營中遇到的困難和問題，通過他們的親身體會和感受，來宣傳淇縣、推介淇縣，吸引更多的投資者來淇投資創業。如熱電廠被鶴源熱電公司租賃經營後，引進了山東定陶福利化工廠的電石生產線專案，該專案投資2000萬元，6月份已正式投入生產。在淇投資創業的安氏衛材公司，計劃引進1000萬元資金新上第二條無紡布生產線、投資1.2億元新上水刺布生產線。鶴壁森絨紙業公司在完成一期工程後，今年又引進投資1000萬元新上二期工程，目前主體廠房正在建設中。溫州客商溫興棒建成一條肉鬆生產後線，今年又介紹江蘇太倉肉鬆總公司來我縣投資1500萬元興建第二條肉鬆生產線。
二健全招商機制
一是建立招商服務機制。牢固樹立“人人都是投資環境、人人都是淇縣形象”的觀念，教育引導廣大幹部群眾積極為經濟發展提供全方位、寬領域和高效優質服務，打造誠信淇縣，在全縣形成“親商、富商、安商、助商”的良好局面，為招商引資創造良好的外部環境。從完善行政服務中心職能入手，進一步精減行政審批事項和減少行政審批程式，實行了週一局長值班制度，規定所有行政審批事項在行政服務中心必須全部完成，做到了“一個視窗對外，一條龍服務，一站式辦公”。為促進重點專案的落實推進，縣委、縣政府建立了跟蹤服務制度，對每個投資5000萬元以上的專案，均成立服務和工作推進工作小組；對投資1000萬元以上的專案實行四大班子領導分包，緊盯不放，全程服務。如對無紡布生產線專案由一名人大副主任分包，對綠佳公司由一名原政協副主席進行分包，對永昌澱粉廠由一名正科級幹部負責全程跟蹤服務。為推進重點招商專案的開展，我縣還適時開展了“弘揚社會正氣、打擊邪惡勢力”活動，從公安、法院、土地等部門抽調人員組成重點專案服務小組，及時解決了工作推進中遇到地阻力和障礙。
二是建立資源共享機制。將全縣的資源、專案統一編製成冊，刻成光碟，作為全縣的資源共同使用。今年以來，我們先後將全縣的閒置廠房、場地、裝置和廢舊磚瓦窯場、空心村進行了認真調查，集中進行登記造冊，發到每個鄉鎮委局的領導幹部手中，供其在招商引資時使用，互通有無。實行“異地辦廠、原地納稅”制度，鼓勵各鄉鎮藉助鐵西工業區水、電、氣、暖等方面的優勢，在園區內擺放專案，縣委、縣政府明確規定，哪個地方招來的專案，稅收仍然由哪個地方享受。現在有不少鄉鎮的專案落地到了鐵西工業區，如朝歌鎮的熱合紙專案、廟口鄉引進的博民紙廠專案、橋盟鄉引進的光明學校教學樓專案，就都是在鐵西區進行建設的，有效避免了“村村點火、戶戶冒煙”的局面發生。另外，我們還準備在高村鎮北部建立民營經濟園區，積極承接市招商辦指定的專案，逐步實現與全市優勢資源的互補和對接。
三是建立協調聯動機制。由縣招商局負責對全縣招商工作的指導與協調，統一對外發布資訊，引導各單位有序招商，既有任務，又有協作，避免了個別單位各自為戰、互挖牆角的不良現象。招商引資和專案建設領導小組定期召開外來投資企業座談會，聽取企業的意見和建議，幫助他們協調解決建設與生產中的實際困難和問題。如今年夏天我縣幾個大的企業遇到了能源問題、運輸問題，招商引資和專案建設領導小組就主動幫助這幾個企業協調解決用電問題、用煤問題、運輸問題，有效解除了企業的燃眉之急。
四是建立獎懲激勵機制。出臺了《淇縣招商引資目標任務考核獎懲辦法》、《淇縣招商引資優惠辦法》、《淇縣招商引資中介獎勵辦法》等一系列檔案，對全縣領導幹部實行了招商引資保證金制度，規定負責聯絡、督導招商引資工作的縣四大班子領導成員，負責招商引資的主管領導，年交保證金2000元，各鄉鎮區黨委、政府主要領導，承擔責任目標任務的縣直單位主要負責人，年交保證金1500元，對完成或超額完成縣政府下達責任目標任務的，給予精神或資金獎勵；對予完不成年度責任目標任務的，扣除所交保證金，取消其當年評先評優資格；對年底完成責任目標任務為零的鄉鎮、縣直單位領導就地免職。
三、轉變作風抓招商
一是通過督查抓招商。由且招商局代表縣委、縣政府對各鄉鎮委局引進專案和資金到位情況進行動態督查，由組織部、紀檢委、縣委督查室、政府督查室、招商局、財政局、審計局等部門組成考核認定領導小組，對各招商引資和爭取上級資金責任單位報送的專案、數字和相關證明材料進行稽核認定，對以小充大、以舊充新等弄虛作假現象進行嚴厲查處，情況嚴重還要追究單位主要領導的責任。今年8月份，我們對縣社虛報上半年招商引資成績問題進行了全縣通報批評，在隨後的幹部調整中又將該單位負責同志調離了主要領導崗位。整合縣委督查室、縣政府督查室、紀檢委效能監查室和縣委組織部幹部監督科的力量，實行“四室聯動”，重點解決行政不作為和行政亂作為問題。充分發揮經保委的作用，設立經濟“110”舉報電話，嚴厲查處了原商貿公司副經理到企業吃、拿、卡、要案等破壞經濟發展環境的違法違紀案件，為招商引資掃除了發展障礙，推動全縣招商引資發展。
二是強化領導抓招商。大員上前線，各級領導特別是縣級領導帶頭站到招商引資第一線，靠前指揮，遇到重大專案親自談判，遇到重大問題親自解決，遇到重要客人親自接待，收到了良好效果。今年8月份，我就親自帶領有關同志寧波象山和台州黃岩分別舉行了專案推介會，兩次推介會共達成意向協議9項，意向投資總額1.8億元。近期我們還計劃由朱縣長帶隊，組織有關部門和企業到長三角、珠三角等沿海經濟發達地區，有針對性地開展招商引資活動。
三是調動縣鄉兩個積極性抓招商。抽調文化素質高、市場開拓能力強的人員充實縣招商局力量，切實加強對全縣招商引資工作的組織和領導。認真落實三分之一工作法，各鄉鎮成立招商引資辦公室，縣直局委配備專職招商人員，真正把本鄉鎮、本部門有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務，壓擔子，做到逐級傳遞分解壓力，實現了招商引資的齊抓共管，調動了各級的積極性。
儘管我縣在招商引資方面取得了一定成績，但與在座的兄弟縣區相比，還有許多需要學習的地方，我們將以此次交流會為契機，趨利避害，揚長避短，努力實現招商引資工作的新突破，為實現市委提出的“兩個提前”、確保“兩個率先”的奮鬥目標作出積極的貢獻。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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