面對新世紀地稅部門如何打造學習型機關和個人範例

面對新世紀地稅部門如何打造學習型機關和個人

江澤民同志曾經在做出“學習、學習、再學習”的指示，號召全黨全民積極學習，以適應經濟時代的需要。黨的十六大又把“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”作為描繪全面建設小康社會的奮鬥目標之一，把人的素質列為全面建設小康社會不可或缺的因素，是面向新世紀的戰略性抉擇，是全國人民十分緊迫的任務。地稅系統作為經濟執法部門，應從靜態的教育、培訓活動轉變為建設成開放的動態的學習型組織和個人。

一、 未來的競爭，不只是人才

在人類社會進入第三個千年的時刻，知識經濟時代以不可抗拒之勢悄然而至，對稅務工作的衝擊和影響已經或正在逐步顯現。知識經濟所引發的革命，不僅波及科學技術、政治經濟，而且引發生活方式、思維方法、思想觀念、價值取向等全方位深層遷移。的競爭，其本質是學習能力的競爭

（一）一個單位、一個企業的變化根本在於人的變化，知識更新已成為現代人的基本需要。學習、培訓與公司經營者似沒有直接的關係，但是沒有誰會否認學習、培訓就是生產力。一個單位不組織學習，不實施培訓，不僅留不住人才，還會毀掉許多好的人才。沒有學習、培訓的企業，將意味著嚴重的人才資源消耗，最終的結果必然跟自然界的水土流失一樣，帶來生產力下降或縮短壽命，最終銷聲匿跡。雖然優勝劣汰、適者生存是整個社會發展的動力，但對具體組織來說，卻是非常痛苦的。不難發現，大部分公司失敗的原因在於組織學習的障礙阻礙了組織的成長，使組織被一種看不見的巨大力量所侵蝕，乃至最終被吞沒。21世紀，建立“學習型組織和個人”已成為企業生存的關鍵，因為未來唯一持久的競爭優勢是能夠比你的競爭對手學習得更快，掌握得更多，人才儲備得更充分。發達國家的企業界人士認為，企業不僅要組織員工創造財富，同時也要為員工提供學習的經歷。這種學習型社會的理念，將在更深刻的意義上改變人的一生，改變人類面貌，優化人員社會的素質，被稱為“人類社會牡詼胃綈啄岣錈薄？梢栽ぱ裕孀盼夜翱平絛斯閉鉸緣鬧鴆酵平裱暗睦順北亟破稹?o:p>

（二）何謂學習型組織？是指能夠有力地進行集體學習，不斷改善自身收集、管理與運用知識的能力，以獲得成功的一種組織。學習型個人是指以制度建設為根本，創造有利於優秀人才脫穎而出、施展抱負、發揮才能的機制和環境，促進人的全面發展。隨著我國經濟社會發展水平的提高和世界發展全球化程序的加快，社會發展越來越取決於人的素質的全面提高。建設學習型組織和個人作為戰略性目標提出來，不但可能，而且十分必要。目前在美國排名前25家企業中已經有20家按照“學習型組織”模式改造了自己，在當今世界500強前100名企業中，有40%的企業進行了“學習型企業”的建設，我國的海爾、聯想等著名企業也在實踐探索建立這一模式。與此相對應，培訓機會也日益成為個人擇業時所考慮的重要因素。培訓不僅使企業獲得了可持續發展的不竭動力，而且個人的潛能也得到了最大可能的發揮。正如有關專家所指出，認識未來企業的競爭力，就必須認識被譽為21世紀的金礦和成功企業模式的“學習型組織”和“學習型個人”。

二、稅務系統和廣大幹部應率先成為學習型組織和學習型個人

目前，隨著時代的進步，稅務系統人力資源的結構性矛盾日益凸顯。一是高學歷、高素質的複合型人才比例偏底；二是人才型別與稅收業務職能不相適應；三是現有的公務員不適應現代綜合性、服務型、開放式稅收行政管理的要求，知識結構老化的問題比較突出；四是人才結構需進一步優化，人才資源配備不盡合理。

（一）事業要發展，人才是關鍵。新形勢下的稅收工作要求稅務幹部必須具有較高的綜合素質，把稅務系統和廣大幹部建設成為學習型組織和學習型個人，具有十分重要的意義。對於稅務人員（組織個體）而言，在這個鉅變的時代裡，新經濟和知識經濟撲面而來，資訊科技飛速發展、全球經濟趨於一體化，個人不能有效學習，將無法生存發展。因此，學習不再是階段性的準備，而是與工作同行，伴隨一生。為了不讓自己成為多餘的人，就要注意學習，轉變一紙文憑定終身的舊觀念，樹立終身學習的全新理念，使“學習工作化、工作學習化”，在工作中學習新知識，學習新技術，學習新本領；不斷提高自己的學習能力，應用能力，創新能力；努力實現自我武裝、自我超越，使自己成為用人單位不可或缺的高素質人才，幫助個人在急速變化、不確定性和風險增加的環境中開拓創新、不斷獲得競爭優勢。

（二）建設學習型組織，學習應該轉型：一是由依賴型學習向自主型學習轉變，即由“依賴課堂、依賴教師”學習型轉向自覺而有目的地學習、創造性地學習。二是由知識型學習向智力——能力型學習轉變，即由重知識、輕能力、重理論、輕實踐的傳統學習向既重學習者能力的提高和智力的開發（包括文化知識和職業知識、技能的掌握），又重學習者職業適應能力與職業發展能力的提高。三是由封閉型學習向開放型學習轉變，即面向社會、面向工作、面向實踐，開展多層次全方位開放的學習。四是由傳承型學習向創造型學習轉變，即由重視繼承、忽視創造的學習轉向既強調繼承與適應，又強調創造與發展的學習。五是由學會型學習向會學型學習轉變，不僅要“學懂”、“學會”，而且還要“懂學”、“會學”。六是由“要我學”向“我要學”轉變，增強危機感和緊迫感，培養學習的主動性。

三、建設學習型組織，學習必須組織化

建設學習型組織，各級稅務機關發揮良好的組織、引導作用非常關鍵。一是 建立適合於學習的組織結構和規劃。學習型組織是以資訊和知識為基礎的組織，其管理層次比傳統結構要少得多。實現組織結構的“扁平化”，儘量減少稅務系統內部管理層次，可以使組織更適於學習和建立開創性思考方式。要把學習作為一項規劃提出來，高度重視繼續學習、終生學習。二是塑造組織的學習文化、培養組織和個人的學習習慣和學習氣氛。加入世貿以後，改革開放的經濟形勢，稅務系統將需要大量的複合型人才，目前的隊伍素質離與國際接軌要求還有一段距離。建設學習型組織，要讓廣大稅務幹部真正地學起來，並且學以致用。要開展經常性的學習，以提高系統整體的學習積極性。同時，注意積極地向外界學習，組建稅務系統的知識聯盟，實現知識共享，使組織能夠開展系統思考。三是建立保證和推進學習的體制和機制。要加大投入，努力建設有利於各類學習型組織和個人學習的平臺。要充分利用現有的資訊化手段，實現網路學習，讓學習變得簡單、及時和普及。稅務系統的考核、培訓應向所有稅務人員開放，想方設法儘量提高教育資源的利用率。四是制定推動學習的政策。要改革和創新人才管理體制，建立和完善人才的競爭、激勵和選拔機制，激發人才的創新慾望，啟用人才的創新潛能，實現人才的優勝劣汰，努力營造民主活潑的學習氛圍、和諧融洽的人際關係，使稅務人員充滿實現自身價值的滿足感、貢獻社會的成就感和得到社會尊重的榮譽感，報效祖國和人民。