有型市場“管辦脫鉤”各工商行政管理機關與市場主辦單位如何搞好對接範例
近幾年來,隨著工商行政管理機關“管辦脫鉤”工作的進一步深入,在有型市場建設上,“誰投資、誰受益”的原則已逐步被社會各界所接受,基本上形成了以政府部門、企事業單位、農村基層組織和農民個人投資興建市場的多元結構。僅以寺兒卜工商所管區的寺兒卜市場、新地號市場和沙河營市場三處市場為例,有兩處市場為村辦市場,投資分別為十幾萬元到幾十萬元不等。如何管好市場,工商行政管理機關必須與主辦單位首先搞好對接,現就如何做好這方面工作,談一點粗線認識。
一、 辦市場存在的問題
其一,脫離實際情況,只建不管。
社會辦市場由於主辦方缺乏實踐經驗,導致市場內攤床修建過密、通道過窄,造成市場混亂,“有地無人”。就寺兒卜管區新地號市場而言,8000平方米的市場,僅水泥攤床就修建了4000延長米,而且佈局還不盡合理,使部分攤床自建市場以來始終閒置,其它通行方便的地方還人滿為患,經營者長期欺街佔道經營,市區兩級人大代表多次提出意見工商所多次起早貪晚出動人力整治,但效果卻不是很明顯。
其二,管理素質低下,管理上隨意性大。
社會辦市場絕大多數是主辦單位僱用臨時人員來管理,這些臨時人員中大部分又是親屬或朋友,文化水平低,缺乏管理經驗,又未經過專門培訓,素質低形象差,在管理中隨意性大,給親朋好友留床、讓當地“混混”佔用好位置,甚至佔用市場通道經營等問題時有發生,導致業者怨聲載道。更有甚者,個別管理人中藉助管攤床分配之機,目中無人,管理粗暴,業者敢怒不敢言,反感極大,在管理中顯失公正。
其三,設施不配套,只管收錢。
市場各項服務設施是市場的重要組成部分,社會辦市場特別是在農村興建的露天市場,廣播器材等相關設施沒有,就連最基本的市場大門有些地方設定的也不盡合理,只能進不能出,或者說出入非常不便,就寺兒卜管區的新地號、寺兒卜市場都是這樣,導致市場內地閒置等等。
二、 如何搞好對接:
針對上述存在的三點主要問題,做為工商行政管理機關與市場主辦單位應該密切配合,主動搞好對接。筆者認為,具體應從以下三方面入手:一是提前介入,從主辦單位徵用土地開始就參與進去,並在建設當中從市場入出口設定、攤床修建等幾方面,多提合理化建議,確保建設一處市場,成功一處、繁榮一處、富裕一處。絕對不能等主辦方將市場建成後再進去管理;二是指導各市場主辦單位應加強對僱用人員的培訓,取得合格的上崗證後再持證上崗,確保管理中的公平公正;三是指導市場主辦單位增設市場廣播、商品行情板等必要的市場輔助服務設施,儘量減輕經營者負擔,取消如路邊、地攤等不合理收費。搞好對接的目地是確保建一處市場活一處,方便一方群眾,富裕一方百姓。
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