2011年，我局在縣委、政府的正確領導和上級主管部門的幫助指導下，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實中央、省、市各級安全生產檔案、會議精神，按照縣委政府的總體要求和部署，解放思想，紮實工作，認真落實“六個一線”工作方法，統籌兼顧，通力合作，充分發揮安委辦對全縣安全生產工作的統攬協調作用，使全縣安全生產工作成效明顯、態勢平穩、發展健康快速。
一、2011年工作總結
（一）各項指標控制基本情況
今年1-11月，共發生各類事故29起，死亡6人，受傷4人，經濟損失62.1934萬元，事故起數、死亡人數與去年同期相等，受傷人數下降60%，經濟損失下降39.3%。其中：道路交通事故22起，死亡4人，受傷3人，經濟損失9萬元，與去年同比起數下降15.4%，死亡人數上升100%，受傷人數下降70%，經濟損失下降4.6%；煤礦事故1起，死亡1人，經濟損失40萬元；民用爆炸事故1起，死亡1人，受傷1人，經濟損12萬元；火災事故5起，經濟損失12934元，與去年同比起數上升66.7%，經濟損失上升331%，較大事故1起，死4人，傷1人，全年無重特大安全事故。
（二）幹實事，重實效，突出推進重點工作
今年既是奧運在京召開、改革開放30週年的喜慶之年，又是地震和雪凌的大災之年，災後重建、移民工作、新農村建設等各項工作交織繁雜，任務十分繁重。為讓工作能取得實效，我局緊緊抓住安全生產監督管理領域的重點行業，按照“隱患治理年”的各項要求，集中精力，高位推進。
1、高位推進各項專項整治行動
為認真落實隱患治理年的各項要求，縣委政府始終高度重視各項專項治理行動，在百日督查、尾礦庫專項治理和全市組織開展的隱患排查治理工作中，都以一把手負總責的形式對各項專項整治行動實行高位推動，使各項專項整治行動成效顯著，在市人民政府組織開展檢查驗收中，隱患排查治理及百日督查專項行動獲全市第一名，為年終責任制考核記上了20分。
高度重視，隱患排查治理專項行動成效顯著。今年3月20日至5月20日，根據市委、市政府的總體安排和部署，縣人民政府劃拔10萬專款開展隱患排查治理，並於3月21日由肖書記、田縣長親自主持召開隱患排查治理專題會議對隱患排查治理工作進行專題研究和部署。在縣委、政府的高度重視下，縣鄉各級各部門按照一把手負總責、親自抓的要求，緊緊圍繞隱患排查治理的具體目標，認真制訂排查整治方案、組建領導機構、落實人員、經費，層層簽定目標責任狀，認真全面開展了為期兩個月的隱患排查治理工作。在專項行動中，安監局充分發揮職能部門的專業指導和綜合協調作用，牽好頭、帶好隊，大力整合交通、國土、水利、教育各級各部門人力物力資源，全力排查和整治全縣各領域安全生產隱患。特別是對碼口、馬楠、墨翰、大興四鄉鎮境內的重大地質災害隱患和部分鄉村公路存在的安全隱患，安監局多次召集交通、國土等部門進行專題研究，請示協調專項資金、督促落實監測人員、健全安全預警體系。專項行動不僅基本消除了金沙公司尾礦庫、佛灘飆水巖、永勝煤礦、水洞子煤礦等縣人民政府掛牌督辦的4條重大隱患，完成了縣政府以責任書籤訂到各鄉鎮、各部門的25條重大隱患和XX年市政府對我縣境內掛牌督辦的6個重大隱患的整改銷號（譚家營銅礦、蓮峰水庫、8號公路出口、毛大公路、煙花爆竹二級批發站倉庫、茂碼公路），還排查出各類隱患690處，重大隱患85處。通過兩個月的努力，600餘處一般隱患已全部整改，對85處重大隱患，除碼口跨江索道因資金原因無法拆除已按責任、措施、資金、時間、預案“五落實”要求進行限期整改外，其餘84處已全部整改。
加大投入，紮實開展隱患排查治理百日督查。在全面落實全市隱患排查治理的同時，全縣上下嚴格按照國務院辦公廳的要求，在全縣開展百日安全隱患排查治理專項行動，進一步加大了隱患排查治理力度，根據隱患情況制訂治理方案，籌措治理經費。從3月20日至7月20日期間，安監局自籌培訓經費15萬元，縣鄉兩級財政投入隱患排查治理資金31萬元，督促煤礦、非煤礦山、危險化學品生產經營等各類生產經營單位投入治理經費418萬元。
鐵腕推進，尾礦庫治理取得階段性成果。今年9月至12月，我縣根據省、市各級的安排，對轄區所有尾礦庫進行了全面的排查治理。一是制定了全縣尾礦庫隱患排查治理方案；二是對全縣所有尾礦庫進行摸底排查，建立了2座成庫、1座在建庫和2座擬建庫的安全監管檔案；三是以2座成庫為重點，不斷加大監管力度，特別是對不符合安全要求的金沙公司老尾礦庫和漢邦公司私建尾礦庫，進行了堅決的處理。目前，金沙公司日處理300噸的選廠老尾礦庫已完成閉庫設計方案，進入閉庫程式；在提請縣人民政府對漢邦公司私建臨時尾礦庫（池）進行取締關閉的同時，已責令該公司制定閉庫方案，並將有關情況已上報市局。
2、以高度的政治敏銳性和責任感抓好災後重建安全
面臨大災大難的嚴峻考驗，全縣安監繫統以全域性為先、大局為重，在冰凌雪災和“5.12”地震災後恢復重建工作中主動出擊，提前預防。一是根據災後重建“點多面廣”和大部分群眾安全防護意識、安全知識缺乏等實際，派出工作組對全縣各災後重建施工點進行巡迴檢查；二是嚴格要求各鄉鎮安監站人員充分利用自身的專業技術優勢，牢固樹立常抓、常管的理念和意識，直接參與並加大一線現場監管力度；三是對參與災後重建工程施工的能工巧匠進行安全知識培訓，使其掌握安全防護技能，從根本上杜絕安全事故發生。整個災後重建期間，縣安監局指導和動員全縣安監繫統幹部職工參與災後重建一線安全管理100餘人次，組織巡迴檢查5次，參與培訓能工巧匠100餘人，使全縣災後重建工作順利推進，3000多個民房重建施工點未發生1起重傷以上事故。
3、落實企業主體責任，全力推進“三項經濟政策”
提取安全費用、儲存風險抵押金、推行人身意外傷害保險暨“三項經濟政策”，是國家安監總局認真落實國務院“隱患治理年”的各項要求，全面總結安全生產監管經驗，有效促進安全管理重要舉措。為有效防止安全事故風險轉嫁，增強企業安全費用專款專用以及風險承擔的主體意識和責任意識，從根本上扭轉事故賠償政府買單的不正常狀況。在縣人民政府的高度重視下，縣安監局花大力氣、下苦功夫，在全縣範圍進行廣泛宣傳的同時，專門成立了安監局局長任組長的工作領導組，專門負責“三項經濟政策”督促落實。截止12月底，已強制督促全縣生產經營企業提取安全費用900餘萬元、儲存安全生產風險抵押金197.86萬元，儲存率達92%，從業人員參保達1877人，保額3.754億元，參保率達98.6%。
4、以交通、礦山、水運、危險化學品、煙花爆竹等行業為重點，全力推行安全生產承諾制度
為從根本上提高安全保障係數，充分發揮生產經營業主的主觀管理能動性，把各類安全隱患直接消除在生產一線，我縣安監繫統在紮實推進“三項制度”落實的同時，在礦山、水運、危化品、煙花爆竹等重點行業全力推行安全生產承諾制，縣、鄉各級與各安全生產重點監管單位和業主簽定了《企業安全生產承諾書》30餘份。匯源礦業有限公司、水洞子煤礦、檜溪煤礦、詳和鐵礦、金沙礦業有限公司、漢邦礦業開發有限公司等安全生產重點監管企業在遵守安全生產法律法規、建立完善安全生產規章制度和操作規程、完善安全生產行政許可手續、勞動防護用品配備、建立隱患排查治理制度、報送安全生產資料資訊和自覺接受處罰等方面作出了鄭重承諾。安全生產承諾制度的大力推行，進一步明確了企業主體責任、提高了業主單位的主動防範意識。
5、加大執法力度，嚴肅查處事故隱患
“嚴懲出安全、重罰出成績”，為讓各生產經營單位對安全生產工作引起高度重視。交通部門集中精力加快溪務公路建設進度的同時，整治了一大批公路隱患，公安、交警、消防等部門查處了大量的非法違法行為，消除了大量隱患。對查出隱患軟拖硬礳、拒不整改的檜溪煤礦、鎮雄雲嶺建築工程有限公司、水洞子煤礦、永勝煤礦、大興石膏礦等十餘家生產經營單位給予了當場處罰，收取罰金共計10050元；對發生安全生產事故的近10家責任單位和13名責任人給予了共計27.3萬元的行政處罰。
6、超常規加強礦山監管
全縣擁有礦山103家，其中：金屬礦山43家,非金屬礦山57家,煤礦3家,持採礦許可證83家，已辦理安全生產許可證25家（3家煤礦、17家金屬礦、1家砂場、4家石膏礦）。由於礦山分佈零散、種類繁多、地形地貌複雜，最易發生群死群傷事故，歷來就是全縣安全生監督管理的重中之重。為進一步提高礦山安全的監督管理水平，縣安監局從全面推行“三推行二強化一整治”和落實“三項經濟政策”著手，超常規抓好礦山安全管理。一是超常規推行“三項經濟政策”。通過編制礦山安全風險金儲存一一覽表下發到各生產企業手中，明確礦山儲存金額和時限，並督促礦山從業人員參保達359人，保額達7898萬元；二是超常規加強現場安全監管。為便於加強現場監督管理，縣安監局從4月份開始就向金沙礦業有限公司派駐了駐礦監督員，並把馬楠、蓮峰、水竹、大興、檜溪、細沙六個鄉鎮境內的近10家礦山企業作為監管重點，開展安全檢查15次，檢查金屬礦山51家次，檢查非金屬礦山200家次，檢查煤礦46家次，查出隱患1000餘條，現場整改700餘條，限期整改376條；三是超常規進行尾礦庫治理。四是超常規強化安全培訓。在礦山安全監管中，縣安監局把提高從業人員的安全知識水平和安全操作防護技能作為減少安全生產事故的根本性措施和手段。一年來，開展較大規模的礦山安全培訓已達4期，培訓企業領導、礦長、安全員和從業人員共計1000餘人。
7、群策群力，努力抓好交通安全
針對今年雪凌災害嚴重、災後重建建材運輸任務繁重、溪務公路、黃華大興公路建設改造遲緩、城區三輪車、微型車違章違規載客突出等實際，縣鄉安監繫統在交通、交警等部門的積極配合下，以抓路檢路查和隱患排查治理為重點，群策群力，及時研究交通安全管理存在的問題，落實駐站監管制度和每月定期進站檢查制度，取締城區三輪車輛280輛，整改銷號縣人民政府掛牌督辦隱患4處，清除各類道路隱患共計200餘處，投入隱患排查治理資金35.7萬元，投入水毀路段搶修資金200餘萬元，發動群眾修復地震和水毀路面36公里，消除堵塞路面塌方上萬方，有力地保證了災後重災物資的順利運輸。一年來，交警部門共出動警力8000餘人次，查驗機動車26000餘輛，查處違法違章行為3100餘起，扣留機動車600餘輛，強制報廢機動車7輛，共處罰款48萬餘元。鄉鎮派出所也出動警力780人次，查處違法違章行為350餘起。特別冰凌雪災期間，交警部門作為道路交通安全監管的主力軍共出動警力1081人次，警車192輛次，上路巡查7800餘公里，共查驗各類機動車 6152 輛，查處各類交通違法行為85起，使我縣境內所有冰凌路段未發生一起重特大道路交通事故。
8、嚴格把關換證，規範煙花爆竹和危化品源頭管理
自煙花爆竹安全管理劃歸安監部門管理以來，我縣就努力致力於煙花爆竹的源頭規範管理。特別是今年以來，全縣除了13家危險化學品生產經營單位、2個煙花爆竹二級批發站和1家民爆物品銷售單位，全縣煙花爆竹零售點已達163個，加上部分鄉鎮仍然存在少數煙花爆竹和危化品無證經營、違法經營，部分零售點條件簡陋、安全防範措施簡單。針對這一系列問題，全縣安監繫統在不斷加強宣傳教育、打擊非法、違法經營行為的同時，緊緊抓住煙花爆竹經營換證的有利時機，嚴格審批程式，特別是對縣城城區經營戶和新增經營戶的銷售點選址、設定專櫃、專店、銷售人員具備相應安全知識等條件進行認真審查，從源頭上杜絕行業安全隱患。一年來，8次召開經營戶會議，查出危化品及煙花爆竹行業隱患102條，促督整改99%以上，督促繳納風險抵押金31.05萬元，發出隱患整改通知書11份、違法行為告知書62份，督促13家危化品企業、1家民爆物品銷售單位和2家煙花爆竹經營公司辦理了經營銷售許可證，配合市局完成了溪洛渡水電站水電八局液氨儲存工程“三同時”安全審查和驗收，完成了全縣易製毒化學品的統計、130家煙花爆竹零售點的換證和33家新增零售點頒證工作，查處取締非法經營、運輸、儲存煙花爆竹的經營戶23家，沒收非法經營煙花爆竹200餘件，罰款1300元，取締危化品非法生產經營1家。
9、突出抓好在建工程安全
為全面抓好全縣近1000個在建工程施工點的安全管理，縣安監局充分發揮職能部門綜合協調作用，在督促指導教育、衛生、建設等部門抓好29家中國小、300多個村級衛生室和2家派出所辦公樓、6家計生服務站建設的同時，以縣城荷花、糧食局、盛家灣、校園四大片區在建工程和墨翰水系上小河、冒河山、石廠溝、油房溝等7家在建電站為重點，努力抓好全縣在建工程的施工建設安全。根據在建工程安全管理的需要，縣安監局多次組織人員到在建工程施工現場進行從業人員安全知識培訓近1000人，並督促指導建設、教育、發改等職能部門每月進行2次以上的安全檢查。針對縣城4大片區在建工程和墨翰水系電站開發工程施工技術難度大、管理困難的實際，縣安監局加大了與建設局、發改局和鄉鎮人民政府溝通聯絡，不斷加大執法檢查力度。一年來，共檢查在建工程施工單位100餘家，查出隱患402條，發出整改通知書87份，複查意見書25份。
10、加強監測預防，確保消防和地質災害安全
安監部門在抓消防安全和地質災害安全上，始終把預防工作擺在首要位置。一是縣鄉各級各部門與各生產經營單位、護林員等層層簽定森林防火責任狀，安監、消防部門加大各類場所的巡查力度，全年檢查各類場所325家次，發現隱患376條，下發整改指令書119份，處罰消防款項32288元；二是國土、安監部門對今年以來排查的354處地質災害全部進行了建檔立卡，對大興、墨翰、碼口境內嚴重威脅群眾生命安全的危石進行了徹底排險，對務基、馬楠境內的重大地質災害建立了相關防範措施和應急預案。
（三）強基礎，抓預防，全面推進安監事業快速健康發展
我縣始終力戒一哄而起、一鬨散的做法，把基礎性和預防性工作作為構建安全管理長效機制、推進安監事業快速健康發展的重要舉措來抓緊抓實。
1、發揮安委辦綜合協調作用，促進齊抓共管
安監局作為安全生產監督管理的專業職能部門，在認真行使職能職責，統籌抓好各項安全生產管理工作的同時，充分發揮其作為全縣安全生產委員會辦公室的領導和綜合協調作用，督促指導各相關職能部門各履其職、各行其責。特別是對城區交通秩序混亂、縣客運公司與雷波客運車輛爭搶客源、一些重大交通、地質災害、礦山隱患的排查治理等一系列存在職能交叉、涉及多個部門，關係複雜而又處理困難的重大問題，縣安監局多次以安委辦的名義主動牽頭進行研究處理，協調相關部門人力物力資源，明確相關部門職責分工，集中安監、公安、交通、交警、消防、運政、國土、煤炭工業、質監、工商、衛生等安全監管部門聯合處理、聯合執法，在使一些重大複雜的安全生產問題得到及時研究處理的同時，逐漸形成了全縣鄉各級各部門對安全生產工作齊抓其管的良好格局。
2、強化宣傳教育，提升全民安全理念
安全生產是全民的事，強化安全生產宣傳教育、提升全民安全生產理念、提高勞動者自身的安全操作和防護技能，是促進安全生產事業取得長足進步和發展的必然選擇。一年來，安監部門培訓煤礦、非煤礦山從業人員730人，培訓特種作業人員420人，培訓生產經營單位主要負責人、安全管理人員260人，培訓冒河山電站、柏香林電站、營盤電站等一批重點在建工程從業人員300餘名。安監、交警、公安、消防等部門以深入各生產經營場所、舉辦培訓班等多種形式對駕駛員、消防重點單位負責人、危化品從業人員進行安全教育培訓的同時，設集中宣傳點26個、流動宣傳組12組，以宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《雲南省道路交通安全條例》、《雲南省礦山安全條例》等相關法律法規為重點，會議培訓計程車駕駛員204人次，接受各種安全業務諮詢XX餘次，印發宣傳手冊30000餘冊，張貼宣傳標語50餘幅，印發傳單10000餘份，使約50000人次受到了宣傳教育，提升了廣大群眾的安全理念。
3、抓好現場監管，確保一線安全
安全生產是一個動態變化的過程，每天排查處理舊隱患的同時，也有新的隱患在不斷產生。為在安全生產的第一線和第一時間發現和消除隱患，我縣安監部門始終把抓好各種安全生產場所的現場監督管理作為一項常規工作來抓緊抓實。有時為了整改一條隱患，安全監管人員要連續數次到現場督促，如在檢查督促整改萬和偏巖子砂場等單位的安全隱患過程中，安全監察人員曾多達12次親臨現場。今年以來，縣鄉兩級安全監管人員長期在各種生產作業現場巡查，安監局工作人員下鄉平均在91天以上，高的則達195天，縣鄉兩級安監繫統安全監察員累計下鄉1337人次，人均出勤各類安全生產現場20次以上，現場查處各類隱患上萬條，發出改指令書900餘份，責令整改隱患4100餘條。
4、摸清家底，健全安全管理臺帳
我局對轄區內的煤礦、非煤礦山、危險化學品、易製毒化學品等生產經營、使用單位進行了全面登記，共登記204戶，其中：煤礦3戶,非煤礦山79戶,危險化學品生產單位1戶、經營單位10戶，煙花爆竹二級批發站2個、零售點163戶，易製毒化學品儲存、使用量大單位4戶。進一步摸清全縣安全監管物件的基本情況，建立健全了職責管理的安全監管臺帳。
5、加強部門建設，提高隊伍素質
為適應全縣安全生產事業的快速健康發展，安監部門不斷加強部門建設，努力提高隊伍素質。一是健全生產經營單位、行政執法、教育培訓、事故統計和各類隱患檔案，完善事故、執法等報表材料的上報制度；二是按照縣委縣政府“四項制度”的有關要求，明確礦山安全、工商安全、危化品安全等股室人員的崗位職責，落實安全生產服務承諾、資訊公開等制度；三是根據安監部門人員變動情況，在進一步充實鄉鎮安監站人員和技術力量的同時，在鄉鎮公務員中選調了3名同志充實到縣安監局工作，確保了安監部門工作的正常推進；四是爭取縣委政府繼續保持了安監繫統每人6000元的公務費標準；五是以保證工作正常開展為原則，為安監站增設了電腦等辦公裝置；六是以辦公會議、舉行集體業餘活動等形式，組織機關幹部職工學習各級檔案精神，使大家瞭解掌握國家方針政策，提高政治理論素養；七是以組織執法培訓、教師資質培訓、召開安監站站長會議等形式，對安監站職能職責、內務建設、資訊報送、現場安全檢查基礎知識、行政執法操作程式、事故調查處理等方面知識進行系統培訓。
6、進一步加強應急體系建設
我縣在抓好現場監管、抓好隊伍建設等工作的同時，進一步完善各類應急救援預案，組建應急救援隊伍，加強應急演習，以不斷提高抗災救災和事故應急處置能力。特別是在今年的冰凌雪災和“5.12”地震災害中，全縣的安全應急救援體系建設發揮了重要作用。年初特大雪凌災害和“5.12”地震發生後，縣鄉各級的《永善縣特大安全事故應急預案》、《永善縣特大道路交通事故應急預案》、《永善縣礦山安全應急預案》、《永善縣重特大自然災害搶險救災應急預案》應救援預案速迅啟動，安監、交通、民政、衛生、建設等部門和溪洛渡電站、金沙礦業有限公司、檜溪煤礦等大型生產經營企業按照預案要求，各自按照既定的職能職責有序地速迅進行緊急排查、清理，使全縣受災情況迅速明朗，各項抗震救災工作迅速有效推進。
7、全力加大從業人員勞動防護用品的檢查配備力度
今年以來，安監、質監、建設、發改、勞動部門集中開展了對溪洛渡電站施工區、縣城四大片區在建工程、墨翰境內在建電站、金沙礦業有限公司等生產經營單位勞動防護用品的專項檢查，強制責令用人單位為從業人員配備安全帽、手套、口罩等必須的勞動防護用品5000餘件，對部分勞動防護用品不合格的，給予了查封扣押的行政處罰，並對全縣在用特種裝置進行了檢測、檢驗、登記和執法檢查。
8、繼續推行委託安監站執法制度
大力調動安監站工作積極性、創造性，增強監管力度和控制事故能力，使安監站工作有責、有職、有權，工作理直氣壯。
9、進一步健全和完善年終責任制考核和責任追究制度，努力建設安全生產管理長效機制
（四）統籌兼顧，全力抓好縣委政府中心工作
1、全力抓好災後重建、新農村建設及扶貧工作
為全力推進重建工作的順利開展，縣安監局迅速成立了以局長為組長、三名副局長任副組長的災後重建領導組，除荀副局長外又增派了一名技術過硬的工作人員進駐簸箕村專職抓好災後重建工作。經過2個多月的鏖戰，全村50戶災後重建任務圓滿完成，41戶整改加固工程全部通過自查檢收，50戶災民10月1日前喜遷新居。與此同時，還努力以實際行動幫助和支援簸箕的新農村建設。一是設法籌資2400元幫助簸箕村委會鋪設了水泥院壩，添置了國旗、新農村建設標語，使村委會的工作環境有了一定的改善。二是利用大學聯考結束時的有利時機，向簸箕村考上二本以上的3個家庭學生各頒發1000元的現金獎勵，在簸箕營造了尚文化、重教育的良好氛圍。三是利用重陽節這一愛老敬老的傳統節日，為簸箕村80週歲以上的15位老人每人送去100元的慰問金，使簸箕老人在享受節日快樂的同時，也充分感受到政府的關心和溫曖。四是在七.一建黨節期間出資1000餘元，專門組織了簸箕全村黨員的大聯歡，讓全村老黨員重溫入黨誓詞、學習黨課理論的同時，也為簸箕未來的發展各抒己見、獻計獻策。五是充分利用職能部門的專業優勢，組織簸箕青壯年勞力進行安全知識和業務技能培訓，把有知識、有技術的農民推薦聯絡到檜溪煤礦等企業打工，增強簸箕群眾的“造血功能”。一年來，為檜溪煤礦等企業輸送農民工100餘人，人均月工資達1000元以上，為簸箕淨增月收入上百萬元。
2、全面推行四項制度建設
嚴格按照縣委政府的統一安排和要求，以改善機關服務態度、規範服務行為、加強自身建設、提高工作效能為目標，制定四項制度實施方案，以宣傳發動、服務承諾、督查落實四個階段全面實現八項工作承諾、推行四項制度。一是把“四項制度”手冊發放到各股室和執法大隊，做到人手一冊；二是召開職工會議，集體組織學習“四項制度”，確保每一個公務員都知曉“四項制度”的內容和要求；三是局辦公室按照“四項制度”要求，結合工作實際，擬定部門實施方案；四是局辦公室將規範服務行為八項工作承諾進行了上牆管理；五是局辦公室統一製作了上崗證（包括政務中心視窗），對所有職工實行掛牌上崗；七是印發了局機關股(室)負責人行政問責辦法，建立和完善服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等各項行政管理制度；八是分別針對各股室執證掛牌上崗、工作承諾上牆、服務制度上牆和限時辦結等落實情況進行了督促整改。
3、認真開展解放思想大討論活動
在全縣組織開展的解放思想大討論活動中，縣安監局以宣傳動員、學習提高、查擺問題和整改落實四個階段，結合全縣安全生產工作面臨的實際困難和問題認真開展了深入的大討論活動,切實轉變了機關工作作風、提高了部門辦事效率。一是結合安全生產工作實際，認真制定了大討論實施方案；二是成立了由局長任組長，兩位副局長副組長，其他股室負責人為成員的領導組，對大討論活動認真組織領導；三是以召開局辦公會會議、黨員活動會議、中心組學習會議等形式深入貫徹學習黨的十七大、十七屆二中全會、省第八次黨代會、省委八屆四次全會、市第二次黨代會、市委二屆六次全會精神和縣第十次黨代會、縣委十屆四次全會精神；四是各股室就如何深化對科學發展觀的認識、找準制約安全生產科學發展的體制機制障礙、提高行政執法水平、提高領導班子科學發展的能力和水平等一系列問題進行深入查擺和廣泛徵求意見，並就存在的問題進行深入的研究和討論，努力在思想、思路、方法和措施上取得新的發展和突破，以思想的大解放促進安全生產事業的大發展。活動期間，全域性共發出並收回徵求意見表50餘份，撰寫體會文章20餘篇。
4、全面貫徹落實黨風廉政建設目標責任制
認真組織開展對《黨章》、社會主義榮辱觀和《實施綱要》、《公民道德規範》、《中紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔自律若干準則》和《雲南省領導幹部若干規定》等黨紀黨規和相關檔案精神的學習，制定了《機關財務管理規定》、《機關車輛管理規定》、《微機管理使用規定》、《機關檔案管理制度》等部門規章制度，規範局了機關行政事務行為，強化和落實了黨風廉政建設目標責任制。
5、切實做好移民包戶、信訪、婦聯、計生、社會治安綜合治理等工作
根據縣委政府的按排，縣安監局承擔了5戶移民包戶工作，針對5戶自行安置的內遷移民情況，我局領導高度重視，充分認識移民包戶工作的重要性，以包穩定、包發展、包致富為目標，定期或不定期到移民家中走訪，幫助移民解決生活中的實際困難，為移民疏通情緒、聯絡感情，確保我局包保的5戶移民的思想情緒穩定、生產生活穩定。局機關各股室充分發揮熟悉相關法律法規的優勢，在認真做好群眾來信來訪工作的同時，積極配合局辦公室搞好婦聯、計生、社會治安綜合治理等工作。一年來，配合計生部門執行“三查”等工作任務7次，簽定社會治安綜合治理責任書10份，接待來信來訪50餘起，協調處理糾紛12起，努力做到了每一位群眾的來信、來訪都“件件有著落，事事有迴音”，切實維護了社會穩定。
（五）存在困難和問題
1、交通安全形勢依然嚴峻
在努力取締農用三輪車、金蛙車載人之後，農村運輸和群眾出行大部分依靠微型客車。但微型客車駕駛員素質、營運證照辦理等情況都參差不齊，而且數量多、經營分散、管理困難，加上道路通行能力低、潛在隱患大，特別是鄉村公路路況差、等級低、隱患點多面廣，對全縣道路交通安全構成了嚴重威脅。
2、全縣砂石料場非法違法開採現象依然突出
縣內開採的砂石料場除茂林甘杉村砂石料場取得《安全生產許可證》外，其餘均為無安全生產許可的違法開採。主要原因是安全評價費用較高，業主承受能力有限，評估工作開展難度較大。
3、在建工程、特別是在建電站安全隱患突出
拒不履行安全生產“三同時”手續、未批先建、棄渣廢土亂傾亂倒、作業場所無專人負責安全監管、拒不落實“三項經濟政策”、安全管理制度缺乏、人員缺位等現象均不同程度存在，如團結長坪電站等在建工程的此類現象還十分突出。
4、施工區安全監管有待進一步加強
溪洛渡電站建設施工區屬國家級重點工程，但按照屬地管轄原則，根據市安監局對縣安監局的執法委託，縣安監局依然有對其安全生產工作進行監督檢查的職責和權力。但由於其實行的是封閉式管理，縣安監局要對其實現有效的安全監管，仍存在較大困難。
5、碼口鄉境內跨江索道等重大安全隱患尚未得到有效治理，道路、水庫、學校、地質災害等隱患治理資金缺口巨大、整改困難。
6、基層基礎工作尚待進一步加強，村級組織尚未真正發揮安全管理職能作用。
7、部分集鎮消防基礎設施薄弱，農網改造未覆蓋的農村線路老化，用電安全隱患突出。
8、校園周邊交通秩序混亂，飲食攤點複雜，部分學校教學樓應急疏散通道不足。
9、安監局及安監站工作經費嚴重不足，無法保證工作正常運轉。
二、2011年工作計劃
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，完善事故應急救援管理體制，堅決杜絕重特大安全事故，努力減少一般事故，保障人民生命財產安全，全面促進全縣安全生產形勢的進一步好轉，實現全縣安全事故比2011年下降10%，控制在20人以內，力爭杜絕重特大事故，繼續保持水運、煤礦、火災、特種裝置、學校“零死亡”率。
（一）進一步落實主體責任，強化“三同時”，推行“三項經濟政策”，完善高危行業風險管理機制
進一步落實主體責任，繼續加強“三同時”審查制度，認真貫徹落實高危行業安全費用提取、安全風險抵押金儲存、人身意外傷害保險等“三項經濟政策”，完善高危行業風險管理機制。根據市政府下達我縣2011年的相對控制指標，即億元gdp死亡率為0.8，工礦商貿十萬從業人員死亡率為12.15，認真研究制定科學合理的安全發展規劃，抓緊落實既定的目標任務和重大專案，做到有專案、有資金、有措施、有支撐體系。
（二）切實解決突出問題，抓好道路交通、礦山、建築施工、地質災害等行業的隱患排查整治
繼續深入持久開展隱患排查治理行動，掛牌督辦治理重大安全隱患，落實責任，跟蹤整改，切實解決突出問題。繼續落實“五整頓、三加強”措施，充分發揮“雙盯”責任制，切實開展“平安暢通縣”建立活動，完善村級安全員、交管站和農村客運公司管理制度，強化規劃整合，健全長效工作機制，規範農村運輸市場，確保道路交通安全，規範礦產資源開採秩序，加強礦山和在建工程安全監管。
（三）進一步規範行政執法
認真學習國家安監總局和國家煤礦安監局關於《進一步規範安全生產行政執法工作的指導意見》，進一步轉變執法理念，嚴格按照法定許可權和法定程式行使職權、履行職責，強化執法責任落實，規範全縣安全生產執法工作。把住安全准入關，嚴格實行安全生產行政許可制度，對重點區域、重點企業、重點問題安全生產工作實施重點監督、專項監督和定期檢查。對查出的隱患和問題實行問責告誡，拒不整改、久拖不改等情節惡劣、後果嚴重的，嚴肅追究有關領導的責任。
（四）進一步加強安全生宣傳教育培訓
進一步發揮安全科學技術培訓中心教育培訓作用，加強辦學條件和師資隊伍建設，加大各級幹部、企業負責人、農民工、高危行業管理人員和作業人員教育培訓力度，提高安全操作技能和安全防護意識。
（五）加快農村客運公司組建步伐
由交通部門牽頭組建，規範農村客運市場，實現農村客運車輛標識統一，執行線路統一，站點統一，票價規範，證照齊全，保險足額，企業化運作。
（六）強化安全協會工作，規範安全行業管理
將直接監管行業的煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危化品四大行業的生產經營企業負責人納入會員，組建安全生產協會，建立健全協會管理制度，實行行業規範管理。
（七）強化保險，保障勞動者安全合法權益
督促企業為員工交納工傷保險，充分發揮工會等群眾團體的作用，強化輿論監督和社會監督，保障勞動者安全健康權益。
（八）完善考核體系，發揮安委成員作用
堅持和完善安全生產控制考核指標體系，進一步明確安委會成員單位職能職責，建立健全安委會聯席會議制度和聯絡制度，加強考核，建立激勵約束機制，確保各項安全工作之間的溝通協調，發揮安委會成員單位整體共振效率。
（九）完善體制機制，加強隊伍建設
完善對安全監管隊伍的考核機制，強化監管監察系統基礎工作和基層建設，採取切實有效措施，啟用工作動力，提高履職能力和執法效能。
（十）加強應急體系建設，提高應急處理能力
發揮主觀能動性和創造性，把上級指示與本單位的實際結合起來，紮紮實實地做好經常性日常監管工作，做好各項應急預防工作。
（十一）全面完成縣委政府交辦的其它工作
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