近幾年，隨著農業現代化水平的不斷提高，農村勞動力不斷從土地上解放出來。而連續六年的嚴重乾旱，也使農牧民單純依賴農業的觀念產生很大變化。面對這一形勢，縣委、縣政府因勢利導，積極鼓勵剩餘勞動力外出務工，把勞務輸出作為一項增加農牧民收入的重要產業實施專項推進，勞務經濟發展迅速。2002年，全縣勞務輸出10.68萬人次，創勞務收入1.3億元；2003年，全縣勞務輸出10.95萬人次，其中有組織輸出3.1萬人，全縣實現勞務淨收入3.07億元，人均勞務收入517元，佔全年農牧民人均純收入的33%；今年前五個月，全縣累計勞務輸出11.9萬人次，其中有組織輸出3.8萬人。勞務輸出已經成為我縣農牧民增收的重要渠道。我們的主要做法是：
一、加強領導，明確責任
縣委、縣政府高度重視勞務輸出工作。一是成立了勞務輸出工作領導小組和專項推進小組，由一名縣處級負責人任組長，每年都召開大型勞務輸出工作會議，具體研究部署勞務輸出工作。二是加強考核。縣政府兩次派員對全縣29個鄉鎮蘇木進行了勞動力資源情況調查，對已輸出人員從業地點、從事工種、性別、年齡結構進行了分類登記，建立起了全縣勞務輸出資訊庫。對其他剩餘勞動力也從年齡結構、技能狀況、性別、文化程度、求職意向等方面進行登記建檔，做到了勞務輸出情況清、底數明。在此基礎上，縣政府分別與29個鄉鎮蘇木及就業、團委、婦聯、工會簽訂責任狀，把勞務輸出工作納入實績目標考核。三是完善勞務輸出工作體系。在縣就業局成立了勞務輸出辦公室，統籌協調、指導全縣勞務輸出工作。工會、團委、鄉企局成立了職業介紹所。29個鄉鎮蘇木都成了勞務輸出辦公室，311個行政村建立了勞務輸出工作站，目標細化分解，層層明確責任，形成了由政府調控，勞動就業部門牽頭，相關部門參與，鄉鎮（蘇木）、村具體實施的“打工經濟”產業鏈條，建立了“上下互動、責任共負、利益共享、風險共擔”的執行機制。
二、加大宣傳，營造氛圍
勞務輸出是一個投資少、見效快的產業，對於我們這個農業基礎薄弱的貧困縣來說，更是一條脫貧致富的有效途徑。我縣有15萬剩餘勞動力，勞務輸出潛力巨大。儘管受旱災、農產品價格等因素影響，農民增收緩慢，但部分農牧民卻不願“背井離鄉”，對土地過分依戀。為此，我縣充分利用各類新聞媒體，採取多種形式進行大張縣鼓的宣傳，在縣電視臺、敖漢報開闢了勞務輸出宣傳專欄，勞動就業部門創辦了就業資訊，印發了上萬本外出務工手冊，各鄉鎮蘇木利用電視插轉檯宣傳勞務輸出的重大意義，宣傳打工緻富和返鄉創業的先進典型。今年，縣勞動就業部門還與廣播電視部門共同製作推出了“組織領導、脫貧致富、在外創業、回鄉發展、打工情景、問題探索”的勞務輸出系列報道，逐步轉變了農牧民“小富即安”、“寧願在家受貧，不願外出打工緻富”的觀念，全縣上下營造了一種“外出打工光榮，勞務輸出快富”的濃厚輿論氛圍。
三、加強中介服務組織建設，完善輸出網路
一是充分發揮中介機構的主渠道作用。縣就業局組建二箇中心，即組建“資訊服務中心”，主要負責輸出輸入地的勞務合作和資訊傳遞；組建“維權援助中心”，依法維護勞務輸出人員的合法權益。各鄉鎮蘇木黨委政府主要領導掛帥，一名領導主抓，配備專職工作人員，專職專責。各行政村都明確了一名村幹部具體負責代辦點的工作，專門負責資訊傳遞和調查統計工作。工會、團委和婦聯等團體的中介組織都在現有的基礎上，拓寬輸出渠道，增加輸出總量，發揮了勞務輸出主力軍的作用。
二是充分發揮社會各方面的作用，鼓勵和支援如民委、扶貧、工商、 稅務、統戰、民政、科技、教育等政府各相關部門、企事業單位、各鄉鎮站口和個人依法成立職業中介組織或創辦勞務輸出經濟實體，擴大勞務輸出組織範圍，擴大與外地勞務輸出組織的聯絡和合作。
三是建立駐外勞務聯絡站。今年，我縣將在呼市、瀋陽、大連、海拉爾、北京五個大中城市建立勞務輸出聯絡處，聯絡處一方面為外出務工人員提供各種服務和幫助，維護務工者的利益不受侵害，另一方面向縣內反饋務工者的工作、生活情況，及時提供勞務動態和發展趨勢，同時可以與基地直接達成輸出協議或與外商洽談招商專案，開展勞務輸出和招商引資工作。目前此項工作正在籌備之中。我們還將在一些用人需求量較大的城市或用人單位設立資訊聯絡點，聘請勞務資訊員，形成內外呼應的資訊網路，延伸資訊觸角。
四、實施外出務工人員培訓工程
“授人以魚，不如授之以漁”。為提高外出務工人員的素質，拓寬擇業空間，增強其市場競爭就業能力，謀求長遠發展。幾年來，我們把培訓工作放在重要位置，積極整合縣內外培訓市場，建立了市民族技校、市商校、縣電大工作站、縣教師進修校30多個培訓基地，開設了紡織、印刷、建築、縫紉、家政服務、保安、食品加工等20多個培訓專案。基本形成了以縣就業訓練中心為龍頭，各職業學校為主體，鄉鎮蘇木及基地企業網點為依託的培訓網路，縣委、縣政府設立勞務輸出培訓專項資金，用於解決培訓機構的培訓補貼和農村特困人口、城鎮下崗失業困難家庭人員的培訓費問題。在培訓內容上，一是對外出務工人員進行崗前教育。重點從政策法規、職業道德、社會知識等方面進行培訓；二是開展技能培訓。按照“以需定供，定向就業”的路子，向企業輸出合格人才。近幾年來，全縣各類培訓機構累計培訓外出務工人員8萬多人。培訓後的外出務工人員的素質得到了明顯提高，他們以誠信、勤勞、有技術、能吃苦在北京、大連、瀋陽、呼市等大中城市樹立起了“*勞務品牌”的良好形象。
五、建立基地，搞好協作
勞務輸出基地具有輸出人員集中、就業週期長、便於管理服務、合法權益有保障等顯著特點，我們把開展勞務考察、開闢勞務基地、為全縣提供輸出崗位作為大事來抓，先後對北京、大連、天津、青海、瀋陽、哈爾濱、呼市等30多個大中城市進行了勞務考察，與235個企業建立了勞務協作關係，達到了鞏固老基地，開拓新基地的目的。在遼寧營口的華晨、青花兩大耐火材料集團，每年都有1000餘名*人在那裡務工，有的整戶遷到那裡。在北京望京新城，活躍著一支以敖漢人為骨幹力量的幾千人的保安隊伍，被當地居民譽為“望京守護神，居民好衛士”。在青海錫鐵山鉛鋅礦有800多名敖漢外出務工人員，
六、搞好服務，保障勞務輸出健康發展
一是構築資訊網路，拓寬勞務輸出渠道。我縣先後在東北、華北、華南三大勞務協作區建立了500多個資訊聯網點，聘請1000餘名資訊聯絡員，縣直相關部門、各鄉鎮蘇木、各中介組織也積極開展勞務資訊交流活動，廣泛收集勞務資訊，近兩年共收集各類用工資訊近2000條，向社會提供就業崗位8萬多個。
二是制定政策，調動農牧民外出務工的積極性。對外出務工人員在子女入學入托、“兩工”使用、土地承包等方面給予扶持政策，外出務工人員可在自願、依法、有償的原則下轉讓承包權；對鄉鎮蘇木幹部帶領群眾外出務工，其本人工資、獎金照發，晉職、晉級優先。
三是依法維權，確保外出務工人員的合法權益。嚴格按“資訊收集、用工考察、用工洽談、組織招工、教育培訓、簽訂合同、專人護送、跟蹤服務”工作流程操作，以“三份合同一張卡”調解勞動關係，與用人單位簽訂勞動合同，為外出務工人員辦理外出人員就業卡，並及時處理勞資糾紛和工傷事故。幾年來，我縣為外出務工人員挽回工傷補償金、醫療費、工資拖欠等共計150多萬元，有力的保護了我縣外出務工人員的合法權益。
七、加強勞務經紀人隊伍建設，擴大勞務輸出成果
我們把培植勞務輸出經紀人隊伍做為勞務輸出工作的重要環節來抓。通過召開座談會、回訪探望等形式鼓勵那些在外打工時間較早、誠信度高、思想活躍、有一定組織協調能力的人員加入勞務經紀人隊伍，蒐集用工資訊，帶領鄉親外出務工。縣政府每年都要召開勞務經紀人座談會對工作成績突出的經紀人給予獎勵。有些鄉鎮還出臺了獎勵措施，如敖音勿蘇鄉，對勞務經紀人每帶出1名外出人員，鄉政府獎勵經紀人20元人民幣。幾年來，通過宣傳發動、鼓勵引導等措施，勞務經紀人隊伍不斷得到壯大，並已成為我縣勞務輸出市場化運作的一支重要生力軍。目前，我縣大大小小的勞務經紀人已發展到410人，他們少則帶出十幾人，多則帶出幾百人，甚至幾千人。據統計，近兩年來，我縣勞務經紀人已累計帶出外出務工人員7萬多人次，並且勞務經紀人帶出的務工人員收入較高，月收入一般都在700元以上。
八、鼓勵外出務工人員返鄉創業
我們始終堅持把鼓勵、支援、引導外出務工人員返鄉創業做為發展勞務經濟的重要工作，大力實施“歸雁創業工程”，形成勞務輸出與迴流共振效應，直接反哺縣域經濟發展。我們將返鄉創業人員與外商同等對待，國家允許個人開辦的所有產業和行業都向返鄉創業人員開放。在政策上實行“四優”，優先辦理證照手續、優先在三個工業園區無償劃撥土地、優段免費、優先發放銀行貸款。近年，我縣已有80多名外出務工人員陸續返鄉創業，引回創業資金近3000多萬元，就地轉移農村剩餘勞動力近6000多人。全縣對打工返鄉創業人員安置經營場所20多處，優稅免費總額達500多萬元，幫助解決貸款近1000萬元。這些返鄉創業者還積極牽線搭橋，為全縣深化招商引資作出了自己的貢獻。
我縣勞務經濟雖然取得了一些成效，但我們仍有潛力。我們決心以這次會議為契機，以先進地區為榜樣，進一步加大勞務輸出工作力度，進一步把勞務經濟做大做強，為加快縣域經濟發展發揮更大、更重要的作用。
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