xx年12月4日早晨，我帶著組織部發給的報到函懷著喜悅的心情來到了xx鎮政府，向黨委副書記報到。副書記看了函後，隨即吩咐了一名文員帶我去上班處，陣東蔡村。不一會兒就到了村辦公室。東蔡村的辦公室設在原來的國小辦公樓裡面。各種裝置都在新建，如會議室的桌子、凳子、電視機等都是新辦的。文員向村長、書記說明情況後，兩位村領導就開始幫我安排辦公室。村裡的各位幹部都對我很熱情，也很關心。這使我做好以後的工作有了更大的信心。我們新東蔡村是有原東蔡村、羨塘村、大坑村合併而成的。村長為呂培鑫，書記是張文平。
12月6日
市、鎮人民代表將在12月28日進行換屆選舉。村裡正為做好選舉工作忙碌著。如核對選民，上報選民，如何推薦初步侯選人等。同時另一方面在進行全國第二次農業普查工作。居村民反映，村裡虛報田地現象嚴重。我們中國是一個大國，但山地多，耕地少，人口卻是多之又多。設想，全國每個村都多報一畝田，那全國會虛多出多少田地來?其實又何止會只多報一畝呢?這樣將嚴重影響國家領導人的決策、戰略部署。此問題如不重視起來的話，若干年後，中國發生糧食危機不是不可能的。
12月10日
這幾天來，我常會去村裡走走，看看，和村民聊聊。一方面可以瞭解村裡的情況，另一方面也可以培養與村民之間的感情。我們村裡最近在籌備造路(在老街上)。據說是一筆不小的投資。在老街一帶，有許多危房、舊樓。關於這方面的事，上次一名村代表向我細細的講述過。他說，曾經村裡召開過一次村民代表會，商議關於危房的事。因為村裡危房實在太多了，有些都要塌下來了，嚴重影響了大家的行路。當時會議結果是，村裡首要工作為拆除危房，以60元/平方米的拆除價賠償給戶主，取得村民的一致同意。
可惜的是，過不了多久，村領導沒有首先拆除危房，而是毅然決定在老街修建馬路。(沒經過會議商討)因為危房、舊房都在老街一帶，以後萬一拆除，這條路造的不定會有價值。更為嚴重的是，因為建路而拆除掉了一個小小的平房，村裡居然賠給了他9000元(據說靠的是關係)。自此事發生後，那些危房戶主都跳了起來，再也不願意接受60元/平方米的拆除價。聽完這些，我的內心很沉重，不知道以後的工作該怎麼做，那些危房還怎麼拆。而拆除危房又是迫不及待的事。一方面為了保證村民安全，另一方面為了改善村容村貌。(村裡的危房舊樓至少有七十間以上。)
有位專門負責寫字的老大爺對我說：“現在的官啊，不行啊，私心太重。哪有毛主席那時候好啊，毛主席專門從整治幹部下手。幹部一定要以身作則，農村弄不弄的好就看幹部怎麼樣，我們村民是不會幹對村裡不利的事的。你看看，幹部的房子造的多好啊，用了這麼多田地又不交錢。幹事情麼這邊是朋友，那頭是親戚，不工正啊，私心太重。像你們這樣的來了最好了，沒有私心嘛。”我心裡在想，我不一定能做到大公無私，但至少我會先公後私。這位老大爺的一番話，是對是錯，我不敢枉加評論。聽起來還或有些忤逆之嫌，但不也值得我們去好好思考嗎?
有人說，村裡其實不是那麼團結啊。有好幾派別的。為了爭幹部當，爭代表，勾心鬥角。你來了就好了，你是沒私心的，以後他們就不會吵了。聽完後，我的心更沉重了，覺得只能沉默，憑我的力量，行嗎?說村民關係，我這裡人生地不熟，說權力，我只是個助理。所以，對於這種問題，我只能聽聽，想想，藏在心裡罷了。
12月7日上午
xx鎮政府召開會議，介紹關於選舉人大代表的注意事項。
12月8日
下午，村裡召開兩委、組長會議。商議推薦初步會議候選人的方法。結果：各組負責人上門，由戶長負責選舉。
傍晚，商討老年協會有關事項，主要是如何確定總會長。會議決定先有會員推薦，再由村領導最後確定。
12月9日
上午，跟隨村長一起到高番參加初步候選人選舉工作。其他幾個村也同步進行。高番村裡在造高速公路，涉及到了高番村裡的道路問題(高速公路橫穿馬路)。另一條路是東蔡村通往高番村的主要通道，然是一條泥路，比較坑窪，又狹窄。村民反映比較強烈，希望能解決高速公路橫穿馬路的問題，因為造成了不能行車走人的局面，並同時希望能填好坑窪的泥路，多照顧他們這個小小的自然村。(這個高番村原本就屬於東蔡村，只有20來戶人家)
下午，有幾位村民來村辦公室吵了，他們覺得我們推薦初步候選人的方法不好，不民主，不夠透明。當時村長不在，只有書記。書記只好好言向他們解說。可惜他們聽不進，後來只好依他們，使用票箱，重新再去進行初步候選人推薦。我們分派五個小組，各組拿著票箱到村裡做初步候選人的選舉工作。我分到第三小組。經過一個下午的努力，工作終於順利完成。各小組都到村會議室集中。接著進行唱票。工作一直進行到晚上8點左右，才圓滿結束。得出了初步候選人名單。當時大家都還沒吃晚飯。
這次市人民代表的選舉，在東片(xx鎮劃分為東片和西片，以江為界限)東蔡村的競爭最為激烈了。最主要的競爭對手就兩位，一位是服裝廠的老闆娘，當過前兩屆的市人民代表;另一位就是我們的先任村長。他們兩位似乎對這次的市代表是志在必得。我們江東片的市代表名額只有一個，所以競爭是十分激烈的了，他們兩個誰都不甘落後，就像是崩緊的弦，一不小心這根箭就會射出去。但讓人出乎意料的是這兩位主要競爭對手都沒有成為正式候選人。當然，這也好，至少免了一場風波，東蔡村可以安定些了。
12月9日下午
村裡召開了東蔡村民代表會，由吳叔林(片長)主持。
目的為協商鎮代表候選人。後來由村民代表投票產生候選人。結果：呂培鑫、金忠水、馬紀生、陳亞平四位為東蔡村鎮代表候選人。
晚上，召開羨塘、大坑村民代表會議。用同樣的方法產生了羨塘、大坑兩村的鎮代表候選人。結果：張小青、趙婉芳、蔡巨集良、張砍夫得選。
12月21日
再次召開東蔡村民代表會議。吳叔林主持。張文福(羨塘聯村幹部)、陳麗萍(大坑聯村幹部)到席。
先前選出的三位東蔡村候選人(呂培鑫、金忠水、陳亞平)不知出於何種原因，都堅決要求退出。所以不得不再次召開會議來重新推薦候選人。當時，村民代表的情緒非常激烈，認為村領導人不該退出，無理由退出。(呂培鑫——村長、金忠水——書記)會議僵持了很久，最終吳叔林決定由上一輪選出的名額中，票數從高到低來確定候選人。結果：馬紀生、張志鋒、張立奎、張明龍四位為東蔡村鎮代表候選人。
12月26日上午
公告欄上出現了驚人的一幕。上面貼有一張大紙，寫著一些內容，題為申請書，是由四位東蔡村候選人之一的張明龍所發表。主要內容是：他無資格參加候選，因為在第一輪選出的13個人中沒有他的名字。村裡讓他當候選人是讓他好看、出醜，所以要求退出。村領導人不肯當候選人是有內情有陰謀的。還說了些關於村領導人的不良行為，等等。他的所述是否屬實，我未經證實。
聽說村裡在佔用糧田造房，而且是別墅型的造法。私自佔用糧田造房是違反國家政策、法規的，我們應該予以堅決制止。而且別墅型的造法是大大浪費土地的，不符合我過國情。我們應該向農村型社群方向發展。希望通過努力我能慢慢改變這一現象。]
今天是28日，市、鎮兩屆人大代表同時選舉。一個月忙忙碌碌為的就是今天這個日子。我們東蔡村實行了最嚴格的制度。市內一律不得代票，見人發票，一人一票制。市外須三證齊全。別的村都比較混亂，都可以代寫，有的村甚至是工作人員把餘下的票填好投進票箱的，可謂一點規章制度都沒了。我想這樣選出來的代表含金量到底會有多少?整個選舉過程基本比較順利，只是中途稍微有個別人瞎吵了一下。當然，有些人提出來的，認為村裡把市外人員代票的必須三證齊全的公告張貼的太遲，25日才出來，他們根本來不及辦理。我認為這是有道理的，是村裡的工作失誤。以後這一點應該注意起來。
關於我今後的工作方向。一、搞好穩定團結。我們新村分為東蔡村、羨塘村和大坑村。只有東蔡比較亂，村民不是很團結，黨內也分派別。幾乎每選一屆幹部，主職幹部就要換一屆。羨塘、大坑都比較穩定。所以，得著重從東蔡村下手，搞好村裡的團結工作。不團結，東蔡村永遠富不起來，工作永遠都很難開展。二、進一步做好村裡的水利工程。村裡水利工程基本完成。但我覺得應再改進、再完善，做到最大的擴大面。三、梯度型逐一拆除舊房、危房，改善農村面貌，消除危險因素。四、重點治理好汙水，改善農民居住環境。五、有步驟、有計劃、有方向的逐步種植花草樹木，幾年後希望能綠化東蔡村。六、大力發展經濟，提高村民生活水平，率先達到小康水平。
我們東蔡村只有四、五傢俬營企業，沒有任何集體經濟。村裡本來幾乎是沒什麼錢的，幸虧前段日子高速公路造到了我們村，因被徵用田地而賠來了不少錢，這才有了點存款。我想這樣下去是不行的。沒什麼經濟來源，光靠這點錢支撐是遲早要花完的。沒錢村裡就不好辦事，辦不好事就改善不了村民的生活，完成不了建設新農村的任務。所以，我覺得應該先經過調查研究，然後辦個集體企業，但投資要適當，不宜過大。產品應該是農民所需的為好，企業面向農村。當然，還要動員村民，提高村民的積極性，因為集體經濟是大家的嘛，所以搞好集體企業要靠大家，而不是幹部個人的事，幹部做的主要是把關。
決心：自從進入該崗位那天起，就已抱以必成的決心，住下來的安心，努力做好每樣事的用心。決不辜負領導的期望和信任。我以百姓的身份融入農村這個大社會，而不是官，但亦不失高校畢業生的應有素質，更不能失作為一個村官的作風和原則。作為一名助理，雖然我不可能做多大的事，為村裡做出多少的貢獻，但我一定會盡自己最大的努力去完成自己的使命，盡力協助領導做好事，為領導減輕壓力，以回報上級領導的栽培。
感想：村裡每次召開村民代表會議時總會有一些跟村幹部、聯村幹部拗，或者平時開展什麼工作時，也會有人鬧。當然這個鬧並不完全是無理取鬧的鬧，至少我是這麼認為的。這雖表面上看來我們東蔡村不夠穩定，村比較混亂。但我覺得從另一方面可以反映出東蔡村的村民是比較有覺悟有思想的，這是非常可喜的。至少他們敢於說出自己的真實想法，對有些事情敢於直言不諱。這才是真正的現代農民。不像有些村裡，上面村幹部說什麼就做什麼，對也好錯也好，都沒什麼反應，幾乎真的是麻木的。更可悲的是，即使有什麼想法也不敢說。為什麼?怕得罪幹部。
我認為作為一個幹部只要真心為村民，誠誠心心為大家辦事，出力，而不是為了自己有利可撈而去爭個幹部當，相信總會得到絕大多數群眾的支援和讚揚的。當然，總會有那麼幾個人跟你唱反調的。對於這批人，我們不應與之爭鋒相對，更不能去跟他們吵。我們要做到以理服人，安撫好這些人，也就便宜了以後的工作。但有一點我們必須明確，對於那些違反原則，事態惡劣的事件，我們應予以堅決打擊，決不手軟。否則今後的工作將難以繼續，麻煩會不斷襲來。常所謂凡事都有個度嘛。
處理事情我們要講究原則方法，同時我們也要分清內部矛盾和敵我矛盾。相信用自己的一顆心去辦事，建設社會主義新農村的這個任務一定將早日順利完成。
隨著農村父母離鄉進城打工、經商人數的增多，農村兒童留守農村而無人照管的人數也在不斷增多，調查顯示：我國有1.2億農民常年在城市務工經商，產生了近20xx萬留守兒童，其中14歲以下佔86.5%.他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關注。20xx年8月底到20xx年6月底，我們到了鎮雄縣場壩鎮摩多國小進行為期接近一年的頂崗實習支教生活。在這段時間中，我們在平時休息的過程中走訪了一些家庭，對農村留守兒童也有了一頂的瞭解!結合此次調查，現對農村“留守兒童”問題的現狀、成因及對策，提出如下調查意見。
一、基本概況
我們實習的地方是相對較貧困的農村地區。這個地方生活條比較艱苦，自然環境也較為惡劣，人民的生活水平不高，很多人為了改變這中現象，在社會經濟日益發展的今天，年輕人紛紛外出到沿海發達地方打工。在這些外出打工的年輕人中，有很大一部分是“上有老，下有小”的這一型別!年輕人外出大工就把家裡的孩子留給父母和親戚來照顧!這就是大部分“留守兒童”的來源!
我所教的班有96個學生，其中就有30多個孩子是“留守兒童”。這些孩子差不多都是班裡的問題學生!學習成績普遍偏差、作業常常不按時完成、有孤獨感和失落感的傾向，不願與其他同學和小朋友交流、有嬌縱、任性等壞脾氣。
二、農村留守兒童存在的主要問題及原因
我們在調查中發現這些孩子由於父母長年在外務工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現象。根據留守兒童家庭狀況，家庭環境及臨時監護人的文化素質，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種型別。
(1)無能為力，只管“吃”的放縱型。
這部分兒童主要是在那些生活條件差、監護人監護能力低的家庭。這些人群年老、體弱、文化低、見識少、負擔重。他們由於家境不富有，在家得種一大家人的田地、餵養豬牛等，他們天天忙於農活，根本就無暇顧及孩子了。他們僅僅對孩子煮煮飯、洗洗衣而已，特別到了農忙季節，連吃飯都顧不上，很多孩子就得自己煮飯或捱餓。許多孩子還承擔起家裡全部家務事，有時，連幾歲地孩子也得下地幹活兒。至於如何教育孩子，對於“聽話”的孩子很滿意，不聽話的孩子只是說說而已。關心學習更無從談起。對於孩子心裡想的什麼?需要什麼?有什麼感受?都一概不知或是根本沒想到要關心。其實，這一現象在留守兒童家庭裡普遍存在。他們的父母忙於掙錢，自己和祖父母忙於農活、家務，對自己的教育、成長都無人關心，使自己本應得到溫暖、關愛的童年變為“早熟的大人”。
(2)隔代教育，只顧“給”的溺愛型。
很多留守兒童都是獨生子女，父母不在家，由公公婆婆看著。由於代溝所致，爺爺奶奶更心痛孩子，在家裡各方面都給予“關愛”，常常是孩子要什麼就給什麼，寧願自己吃苦受累，不吃不喝，也要讓孩子玩好、吃好，對於生活細節不予指導或誤導。出現了問題往往是包庇、慫恿，嚴重的說說而已。這樣，孩子養成了嬌氣、任性，習慣以自我為中心，缺乏互助互愛體驗，怕困難、怕挫折。於是孩子受家裡人的寵愛，家庭教育的艱鉅性由此加大。寵壞的孩子越來越不“聽話”，經常對人無禮貌，喜歡惹是生非，學習懶散。
(3)寄居他家，無法管的放縱型。
農村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養在親戚家或朋友中的。被寄居的孩子總有一種寄人籬下的感覺，因為他們畢竟不是和自己的親人一起生活起居。他們中有一些人總感覺在親戚家裡畢竟沒有在自己家裡那樣自由，束手束腳的，看起來膽小怕事，很本份，但一旦離開了親戚，就像老鼠離開了貓，他們就無法無天了。也有一些孩子膽子很大，親戚根本管不住，有的可以跟親戚頂撞，親戚稍微說重了，就懷恨在心或是逃離出走，使得親戚無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。
因此，這個群體的孩子通常出現以下幾個方面的突出問題：
1、學生成績不佳，在校表現不優。進入學齡階段的兒童一天的大部分時間是在學校度過，其主要任務是學習：學會求知，學會生活，學會做人，學會創造。但據調查，農村留守兒童群體中，國小階段的學習興趣還比較濃，學習成績和在校表現都還較好，優秀的也不少。但到了國中階段，情況就發生了變化，極少的留守兒童能表現為優秀，我們調查中發現，國中留守兒童中學習成績和在校表現都優秀的不到10%，良好的不到30%，學習和生活習慣都很差且行為出現問題的兒童卻佔了近30%，而且在所有“問題兒童”中，留守兒童佔80%。
2、親情缺失嚴重，心理髮展異常，。青少年期是個性發展和形成的關鍵時期，父母的關愛、良好的家庭環境和教育對青少年個性的健康發展起著無法替代的作用。但是，農村留守兒童們由於其父母長時間不在身邊，家庭的“缺陷”使留守子女無法享受到正常的親情關愛，生活中的煩惱無法向親人傾訴，成長中的困惑無法得到父母的正確引導和鼓勵……久而久之，無助感，失落感和被遺棄感逐漸形成，嚴重影響著留守子女心理的健康成長。調查中，我們發現絕大多數留守兒童與父母很少見面，缺少溝通。其中，與父母見面半年一次的為53%，一年一次的為44%，兩年一次的有3%，還有一個孩子的父母雙雙外出六年未曾回過一次家。農村留守兒童在個性心理上表現極為異常，有這樣兩種典型“症狀”：一是性格內向、孤僻、自卑、不合群、不善於與人交流;二是脆弱、脾氣暴躁、衝動易怒。
3、父愛母愛失常，孩子志向模糊。外出務工的父母由於長期不在孩子身邊，內心往往會出現一種愧疚感，加上在外打工，經濟較為寬裕，對這些孩子生活的經濟支付能力較強。因此，他們往往對孩子採取物質補償的方式來表現自己對孩子的全部的愛，孩子要什麼就可以非常輕易的得到什麼，從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式，在兒童的心理邊逐漸形成了兒童的“金錢萬能”的價值觀和“逍遙享樂”的人生觀。他們沒有任何勤儉節約與艱苦奮鬥的概念，沒有人情味，沒有正確的取向與人生取向。
4、家庭教育缺失，越軌現象嚴重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面，家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調查中發現，農村留守兒童由於缺乏父母的有效監管，生活習慣和行為習慣都不好。在家裡，他們不講求個人衛生，早上不洗臉漱口就吃飯，晚上不洗腳洗澡就往被子裡鑽;在學校，他們的學習沒有計劃，沒有興趣，拖欠或不交家庭作業現象嚴重，不遵守校紀校規，自由散漫，遲到、早退、曠課現象經常發生。在社會上，他們缺乏禮貌待人的常識，他們中抽菸的有，賭博的有，打架的有，酗酒的也有，沉迷於網咖的更是不乏其人，還有談情說愛的，有些甚至還發生了性行為。在未成年人的生理和心理沒有發育完全之前，對社會上的各種複雜、不良現象缺乏足夠的判斷力和抵抗力，需要正確的引導和教育，而留守家庭一般都卻無法給予，從而導致留守子女極易產生犯罪和越軌行為。
留守兒童問題出現的主要原因有：
1.監護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強。在除父母外的監護人眼裡，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己。二是監護責任不明確。監護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養;重身體健康而忽視心理健康和全面發展;關心兒童在學校和家裡的表現;忽視兒童良好行為習慣的養成。三是監護精力跟不上。由於監護人大多數是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有餘而力不足。四是監護人自身素質較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。
2、農村經濟社會發展滯後。當今，一方面全社會經濟的飛速發展，另一方面農村的經濟社會發展卻相對滯後，尤其是邊遠山村。因此，農民不得不想辦法改善家庭經濟生活條件，讓自己孩子擺脫這種祖祖輩輩都無法擺脫的困境。當最基本的生活問題都無法解決時，他們只能選擇進城務工賺錢來養家餬口，從而使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。因此，我們認為，農村經濟社會發展滯後是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。
3、家長缺乏家庭可持續發展觀念。我們通過調查發現，農村留守兒童的家庭雖然經濟不富裕，但也不至於窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經濟支援，不惜拋家棄子，離鄉背井而進城打工。他們唯一的收穫就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多的、越來越嚴重的社會問題。所以這些都是他們用金錢無法買到的，更為可怕的是使得自己的家庭得不到正常的發展。
4、複雜的社會因素難辭其咎。由於家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面，但由於其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁複雜的社會資訊與狀況，分不清是非曲折。因此，網路遊戲、色情影像、黑社會勢力等等，在他們幼小的心靈上形成了深刻的印象，他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜去效仿，把黑的當成白的，把對的當成錯的，進而使他們在自己心理髮展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題。比如，抽菸酗酒好爽，奇裝異服好酷，哥們義氣拔刀相助是英雄，談情說愛老婆老公成必須品，等等一切，是大多數留守兒童的身上都存在的問題。這樣的社會環境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。
社會因素中還有一個不可忽視的方面就是：歧視農民工子弟。由於存在部門利益至上的緣故，各級政府已經制定的有關進城農民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落實，進城農民工子弟無法享受與當地兒童同等接受教育的權益。
三、思考與建議
當前，農村留守兒童的問題不單是外出務工人員的家庭問題或者是留守兒童自身的問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題;不單是一個留守兒童的教育問題，更是一個其自身全面發展與健康成長的問題;如果得不到及時關注和解決，家庭與社會都將會為此付出沉重的代價。因此，各個家庭、整個社會乃至各級政府都應該站在構建和諧社會的高度來認識這一問題，以人的生存與發展為本，採取有效措施，積極穩妥地加以解決。我們調查組從近期和長遠兩個方面提出我們的建議。
鑑於目前留守兒童群體客觀存在的現實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面採取措施：
1、建立健全留守兒童工作機制。關愛留守兒童工作是全社會的一項系統工程，需要全社會的參與和努力。建立以市、縣(市、區)、鄉(鎮)政府為主相關部門共同參與的工作責任制，縣(市)、鄉(鎮)政府成立“關愛留守兒童工作”領導小組，制定“關愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，實行屬地管理為住的原則，將留守兒童工作納入對縣(市、區)、鄉(鎮)政府全年工作考核目標，形成政府、學校、社群、家庭、鄰里多方協同推進的工作格局。
2、完善和落實相關法律政策，保證農民工子弟在工作地享有同等受教育權益。各級政府要進一步完善進城務工農民工子弟在工作地接受教育的制度和機制，使農民工子弟在其父母工作地真正享有同當地兒童同等的受教育權益。對已有的政策在實施過程中要加強監督和落實，不要紙上寫的“同等”，實際操作中人為地製造各種障礙。享受均衡的現代教育，是每一個孩子包括農村孩子應有的權力，也是我國政府的總體教育目標。同時，要改革學籍管理方式，為異地農民工子弟建立流動學籍，要取消異地學生必須回原籍地參加會考、大學聯考等制度，要取消各種名目的借讀費、建校費、捐資助學費，最大限度地降低進城農民工子弟在其父母工作地入學的門檻，保障其享有與當地兒童相同的接受同等教育的權益，使長期在外務工的父母能把孩子帶在身邊上學，從源頭上減少或消除留守兒童群體。
3、培養和扶持以民間組織為依託的農村留守兒童服務機構。在農村留守兒童問題無法從根本上得到解決之前，各級政府應該通過政策引導，鼓勵民間資金和社會力量興辦留守兒童服務站等多種形式的託管服務機構，利用社會優質資源(如優秀退休教師等)，切實為農村留守兒童提供高質量的健康成長服務。
4、下大力氣優化兒童成長的社會環境。改革開放以來，我們國家的社會經濟取得了飛速發展。但與此同時，大量的社會矛盾也日益加劇，使得年輕一代成長的社會大環境在不斷惡化。因此，各級各部門必須下大力氣從小事抓起，嚴肅治理在不斷惡化的社會環境，嚴厲打擊破壞兒童成長環境的人和事;報刊、廣播、電視、網際網路等大眾媒體要圍繞關愛兒童尤其是留守兒童成長的主題，一方面宣傳“以人為本”“兒童優先”“為國教子”“以德育人”等新觀念新風尚，另一方面用積極的健康的題材武裝青少年一代的頭腦，引導他們正確辨別是非，引導他們積極向上生活、學習和做人。
然而，要從根本上解決農村留守兒童問題需要全社會，尤其是各級黨委政府的領導幹部，堅持以人為本，樹立科學的可持續的發展觀和政績觀，努力構建真正意義上的和諧社會。
我們必須全面加快新農村建設程序。發展農村經濟，提高農村人口素質是解決農村留守兒童問題的根本途徑。目前，在黨中央的正確領導下，新農村建設可以說是熱火朝天，農村正在發生著“翻天覆地”的變化。但是，很多新農村建設的示範村、示範片都是在基礎較好的地方錦上添花更上一層樓的新型政績工程，真正基礎差經濟落後的地方卻無人問津，可以說是從未盼到過高階領導的“現場辦公”，致使新型落後地區在產生，新的不和諧在形成，致使種地方的農民不得不繼續通過進城打工的途徑來維繫家庭的生存，從而導致留守兒童群體和留守兒童問題有增無減。因此，落實黨中央的加快新農村建設任務，我們應該堅持全面發展觀，不僅“錦上添花”，而且“雪中送炭”;不僅注重修道路建樓房，而且重視辦好教育提高人口素質;不僅發展經濟提高收入，而且關注民本民生優化社會環境。總之，就是要建設全面和諧的新農村，最終實現從根本上解決農村留守兒童這一重大社會問題的目的。
根據省、市組織部門的統一部署和安排，我被選派到我們單位的雙聯行動聯絡村——鎮原縣新集鄉xx村擔任村支部“第一書記”，7月15日到村報到後，為了儘早掌握全村基本情況、農民生活狀況、主導產業培育和基礎設施建設等情況，我迅速與村“兩委”班子成員入戶開展調研，實地考察，較為全面地掌握了xx村的有關情況。
一、村情現狀
xx村位於新集鄉西南部，距鄉政府14公里，地處黃土高原丘陵溝壑區，山川塬兼有，共轄6個村民小組，共387戶1687人，其中貧困戶285戶1176人，貧困面高達72.2%。全村有黨員27名，其中女黨員4名，村幹部3人，平均年齡40歲，均為黨員，年齡結構較為年輕，全為國中以上文化程度。全村總土地面積14.5平方公里，耕地總面積為6547畝，人均僅9.8畝，且多數為山地，全村共有砂石路28.5公里，群眾出行、耕作較為不便。全村產業以種植業為主，規模小，群眾收入來源主要以種植經濟作物、外出務工為主，XX年全村農民人均純收入為3268元。
二、致貧原因
xx村與其他村相比，貧困表現和貧困原因具有特殊性，貧困程度更深，脫貧難度更大，需要付出更多的精力和更大的努力。一是地理位置偏僻。xx村地處山區，距縣城、鄉鎮較遠，交通條件差，農戶居住分散。總體來看，各方面的發展欠賬較大。二是貧困程度深。xx村貧困面高達72.2%，近年來，因學、因病、因婚、各種突發事故等原因致貧、返貧率較高，在全縣89個貧困村倒排序中處於22位，脫貧任務十分艱鉅。三是基礎設施薄弱。長期以來，由於扶持力度有限，xx村基礎建設十分滯後，目前有80戶群眾沒有接通自來水，全村沒有1條建成的水泥路，村組道路以砂石路和土路為主，將近60%的耕地為山地，土地質量差。全村只有2個自然村進行了農電網改造，4個村民小組群眾農電線路老化，供電可靠性低，經常發生用電故障。村部年久失修，已屬危房，影響了基層組織功能的正常發揮。四是群眾增收難度大。xx村經濟結構單一，增收渠道狹窄，XX年全村農民人均純收入比全市低2231元。一半以上的村民以傳統種植為主，農業生產自給自足，缺乏像樣的主導產業，產業化服務體系不夠健全，農民收入主要依靠種植經濟作物和外出務工。五是農村勞動力素質偏低。xx村多數青壯年勞力常年在外打工，留守人員年邁體弱，受教育程度偏低，普遍缺乏種植、養殖技能，導致種地只能粗放經營不能集約經營，嚴重地制約了全村經濟社會的發展。六是村民思想觀念保守。該村文化設施缺乏，全村沒有公共活動場所。村裡無法組織各種文體活動，缺乏先進文化傳播的氛圍，群眾普遍存在求穩怕亂的守舊觀念、狹隘封閉的小農意識、“小富即安”的守攤理念，“等、靠、要”思想嚴重，各種消極思想相互交織，導致村裡缺乏發展活力。綜合分析，路、電、水、田、房、業、智是制約xx村脫貧的七大瓶頸，也應是幫扶工作的重點。
三、調研啟示
一是基礎建設是利民之“策”。積極爭取專案資金，做好貧困村水、電、路、氣、田等基礎工作，不斷加快環境綜合整治，改善人居環境，提高農民生活質量，對於解決群眾生產生活難題、加快農村社會快速發展意義重大、影響深遠。
二是產業培育是增收之“要”。按照“一鄉一業”、“一村一品”的思路，加快農業產業結構調整，尋找一項適合xx村的產業發展思路進行廣泛推廣，積極爭取上級財政、農業、土地、水利、交通等部門的支援，以專案帶動產業發展。同時，有序引導群眾進行土地流轉，鼓勵發展各類新型農業經營主體，扶持種養大戶發展規模種植和養殖，才能不斷促進農業增效、農民增收。
三是基層建設是治本之“源”。積極引導黨支部堅持每月召開一次全體黨員會議，重點學習黨的方針政策、農村政策等內容，組織好黨員的管理和科技培訓，幫助群眾解放思想、更新觀念，為全村發展理清思路，凝聚合力提供思想源泉。
四是農民培訓是授漁之“法”。在開展雙聯“六送”及進村入戶培訓活動中，採取理論培訓與現場指導相結合，由大戶現身說法，深入農戶進場指導等方法進行深入細緻培訓，使農民能夠學得進，用得上，真正掌握脫貧致富的上乘之法。
五是村級民主是和諧之“本”。對村裡的重大事項加強指導，嚴格按照“四議兩公開”要求和程式操作，制定完善村黨支部工作制度和村委會工作制度，把村黨支部工作和村務工作納入制度化、規範化軌道，廣泛接受群眾監督，積極化解各類矛盾糾紛，不斷創造家庭和睦、鄉村和諧、社會穩定的良好局面。
六是文化建設是動力之“基”。經常組織開展村民集體活動、精神文明評選、文化下鄉和文藝晚會等活動，協調幫助聯絡村健全文化活動場所、農家書屋、便民服務中心等公共設施，對於豐富群眾精神文化生活，促進思想文化教育教育，營造農村文明新風，激發群眾內生動力都有著極為長遠的意義。
四、幾點建議
一是把富民產業培育作為群眾增收致富的重點。充分利用xx村地理位置特點，大力發展蘋果、核桃、中藥材等特色產業，加強對村上興盛園養殖專業合作社的指導，有序引導群眾入股參與，採取“請進來、走出去”的辦法，邀請畜牧專家定期開展養殖技術培訓，組織村幹部、養殖大戶外出參觀學習先進養殖技術，不斷擴大群眾種養規模，引導群眾增收致富。
二是把土地流轉作為推動農村經濟發展的手段。xx村有相當一部分土地沒有得到充分利用，即使耕種也管理不到位，造成資源浪費，將閒散土地集中起來，組織開展土地流轉，每年定期將流轉租金及時撥付群眾，從而能使土地最大限能地發揮助農增收的效益。
三是把農村黨員技術培訓作為更新觀念的引擎。充分利用農村黨員遠端教育裝置，集中開展黨員幹部教育培訓，幫助群眾掌握先進種植、養殖技術，瞭解致富資訊，掌握致富方法，切實發揮模範帶頭作用。
四是把基層組織建設作為脫貧致富的根本。積極協助鄉村兩級加強基層黨建，做好發展黨員和培養入黨積極分子、後備幹部等工作，選出能幫農民脫貧致富的村委會班子，幫助群眾解放思想，更新觀念，為全村的發展理清思路，凝聚合力。
目前，我國經濟、社會發展已經進入工業反哺農業、城市支援農村的新階段。黨的xx屆五中全會提出，建設社會主義新農村是我國現代化程序中的重大歷史任務。為了解我國農村建設情況，及時總結已有的典型地區建設經驗，認真解決新農村建設中存在的問題，加快推進新農村建設，為決策部門制定更加具體詳細的政策建議，由我委農村經濟發展司與產業發展研究所共同組成聯合調研組，於xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調研。現將有關情況整理如下：
一、x市新農村建設的做法及成效(一)xx市概況xx市位於xx省南部，現轄18個縣(市、區)，1個經濟技術開發區，283個鄉鎮。總人口 845萬，其中農業人口677.56萬人，佔總人口的80%;國土面積3.94萬平方公里，其中耕地面積400.23萬畝。3475個行政村，49139 個村民小組。20xx年，全市GDP達到398億元，人均4710元，工業增加值97.7億元，農業增加值114億元;實現財政總收入38.35億元，增長22.2%，其中地方財政收入22.84億元，增長16.1%;城市居民人均可支配收入7388元，農民人均純收入2553元。
(二)新農村建設行動的發起加入WT0之後，我國農業面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰;農村稅費改革之後，鄉鎮機構面臨著職能轉變的問題;工業化、城市化的過程中，農村面臨著勞動力轉移的難題。為找出一條統籌城鄉發展的新路，xx市委、市政府從20xx年7月組織人員展開大規模調研，逐步理清了農村今後的發展思路：以科學發展觀整合農村工作的資源和力量，通過把新農村建設作為解決“三農”問題的切入點，統籌城鄉經濟社會協調發展，加快該市全面建設小康社會的步伐。
(三)新農村建設的主要做法xx市於20xx年9月提出並開展新農村建設工作，主要內容是“建設新村鎮，發展新產業，培育新農民，組建新經濟組織，塑造新風貌，建立好班子”。各地以建設新村鎮為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點，以村鎮規劃建設、“三清三改”(清垃圾、清汙泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮建立為重點，以增加農民收入、提高農民素質和生活質量為根本，把新農村建設作為解決“三農”問題的新突破口和加強村級組織建設的新載體，科學規劃、整合資源、分類指導、分步實施、依靠群眾、整體推進。
1、以村鎮規劃為龍頭，開展新村鎮建設。一是制定村鎮建設整體規劃。計劃用三年時間全面完成所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施;建立了科學的規劃管理制度並制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規範化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據各個村不同的實際情況，按照“環境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標準，發動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農村衛生環境的村規民約，實行村民自治，建立村莊環境管理長效機制。
2、以農民增收為目標，發展新產業。一是完成了產業建設規劃。根據當地的產業基礎、資源優勢、區位特點、市場需求和農民意願，按照每個縣抓2-3個主導產業、每個鄉鎮抓好l-2個主導產業的發展思路，基本完成四大支柱產業和六大區域特色產業的規劃工作。二是推進農業產業化經營。一方面做大做強主導產業，注重抓好龍頭企業的建設;另一方面，切實加強主導產業基地建設，抓好產業化示範縣、示範鄉建設，形成基地帶農戶，“一鄉一業、一村一品”的格局。三是建立農業支援保護體系。通過建設農業科技創新及推廣應用體系、農產品質量安全保障體系、農產品市場和資訊體系和農業生態環境建設和保護體系，有力地支撐農業的發展。四是抓好農產品品牌建設和農產品的標準體系建設。大力組織實施贛南的臍橙、會昌的米粉、大餘的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個xx省優質農產品品牌建設，把全市主要農產品納入標準化生產的軌道，把果業、生豬建成產值過百億元的產業叢集。
3、以實施“農民知識化”工程為依託，培育新農民。一是以市場為依託，以先進和實用技術、務工技能和三產服務培訓為主要內容，大力實施農民知識化工程，努力提高農民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農村勞動力基本掌握l至2門實用農業技術或務工職業技能。二是建立科學合理的培訓體系。整合現有的大專院校、職業學校、社會辦學力量和企業培訓基地等有效資源，構建農民培訓體系。現已建立縣、鄉、村各類培訓基地3929個，其中縣級273個，鄉級965個，村級2690個。建立農民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規範、實用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓教材。三是完善培訓機制，創新培訓方法，提高培訓實效。
各地職業技能培訓根據市場需求，廣泛開展訂單培訓、協議培訓;根據作物的生長週期和農業主導產業開展農業生產技術培訓工作;對村兩委幹部、村級後備幹部、農業生產和合作經濟組織帶頭人進行以發展本地主導產業、經營管理等所需專業技能知識為主的大專學歷教育。四是開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，著力提升廣大農民的思想道德水平，造就一批既有較高科學文化素質和道德素質，又有一定專業技能、文明守法、移風易俗的新型農民。
4、以農業產業化為動力，組建新經濟組織。一是按照“先執行、多扶持、後規範”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個縣的主導產業都要建立相應產業合作經濟組織，提升農民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織，全方面覆蓋產業體系。三是對合作經濟組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支援農業龍頭企業和農村能人牽辦合作經濟組織。
5、以建立文明村鎮為先導，塑造新風貌。一是深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，以提高農民思想道德素質為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進農家活動”。二是以開展創評文明信使用者、留守孩關心工程等活動為載體，建立精神文明。組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導健康、文明、科學的生活方式。三是加強農村民主法制建設，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個或幾個聚集的村民小組為單位的村落，建立村組理事會，促進民主管理。逐步把鄉村治理納入法制化軌道，提高農民自我教育、自我服務、自我管理的能力。四是進行文明村鎮建立，重點建設一批標準高、示範帶動能力強的村鎮。五是加強宣傳文化陣地建設，實現每村有一個宣傳文化陣地等。
6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮建立為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好乾部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導幹部農業專業技能過關制度，開展農村基層幹部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村幹部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村幹部的新農村建設知識培訓工作。
(四)新農村建設的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“髒亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人;改廁 67273座，受益人口達70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”後，農民跟城裡人一樣在家裡上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又幹淨衛生，又能保證種田的肥料供應。
二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府幹部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
三是幹群關係得到改善。以前鄉鎮幹部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”
四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336.1平方米;其中佔用耕地510宗，計98025.19平方米;依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
二、新農村建設的成功經驗20xx年xx城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和 383元，屬於欠發達地區。轄區內又屬低山丘陵區，人均耕地面積低於全國平均水平。無論從經濟實力還是人均耕地面積均低於全國平均水平，卻率先發起新農村建設行動，形成了欠發達地區低成本推進型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區具有普遍的適應性，便於在全國同類地區推廣。
(一)用人得當，領導先行新農村建設，是xx市委、市政府審時度勢後發起的。其中，主要發起人xx省委、xx市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調幹部，中山大學哲學博士，其博士論文為《農民主體論》。新農村建設的一個重要方面就是以農村為載體、以農民為主體來進行的。這表明，新農村建設的思路創新、制度創新和機制創新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經歷、知識層次具有密切聯絡。不論發起還是推廣新農村建設行動，在現行體制下，地方黨政機關領導班子尤其是首要領導的素質高低，一定程度上決定著當地新農村建設行動的成敗。
(二)政府主導，農民主體在新農村建設過程中，政府深入開展調查，全面掌握當地實情，制定切實可行、符合群眾意願的實施方案。通過強化宣傳發動工作，公開扶持標準，創新補助辦法，實行“以物代扶”、“以獎代補”。調研資料表明，公共設施中，政府與農民投資比例約為6：4，家庭設施中，政府與農民投資比例約為3：7。新村鎮建設示範點由定點制改為群眾申報制。村民自願申報，願意搞新農村建設的群眾申報率達到80%以上的就定點，實行動態管理，擇優選擇定點，越積極、越先申請實施的農戶就先實施，並給予較優惠的獎勵政策，組織和引導農民群眾積極參與新農村建設。同時注意維護和實現農民群眾對新農村建設的發言權。在規劃編制過程當中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認定，通過村民自己制定村規民約保證規劃的切實執行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老幹部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產生理事會，由理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農民群眾實現自我管理、自我服務。
(三)實事求是，量力而行從實際出發，以求真務實的態度和真抓實幹的工作作風推進新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務和措施時，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際、切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。正確處理階段性目標和長遠性目標的關係，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實施。
(四)因地制宜，科學指導要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀條件，科學編制規劃;在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣;在方式方法上，先易後難，分步實施，不搞齊步走、一刀切。創造性地開展工作，形成各具特色的發展道路和發展模式。
(五)建章立制，規範操作要在實際工作中不斷總結經驗，把握規律，把符合客觀規律的東西形成制度和規範，建立長效機制，把新農村建設納入制度化、規範化、持續良性發展的軌道。只有健全長效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發展。新農村建設是一項長期、艱鉅的工作，必須有長效機制作保證。
(六)整體推進，突出重點新農村建設是一個複雜的系統工程。廣大農村點多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進;另一方面，又要從解決好農民關心的具體問題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個階段的工作重點，分步實施。贛南市把發展新產業和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。
(七)典型示範，以點帶面xx市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農村建設工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點建設一批具有較高標準和較強示範作用的新農村示範點，發揮典型示範作用。通過典型示範，做到以點帶面，點面結合。
(八)整合資源，優化配置一是整合部門力量。xx市31個相關職能部門作為新農村建設成員單位，承擔了各自的工作職責，健全了考核措施，併發揮部門的優勢，圍繞整個新農村建設工作大局，制定了詳細的支援參與工作方案，部門整合有力地牽引了農村各塊工作的整合。如規劃建設部門要抓好村鎮規劃建設，按時完成村鎮規劃編制任務，並負責在今明兩年內對全市的縣鄉規劃人員進行一次系統崗位培訓;國土部門嚴格按照規劃要求把好土地審批關等。二是整合各類資金和專案。依據各級政府投一點、涉農資金捆綁使用傾斜一點，受益群眾出一點，包扶單位助一點，社會各界捐一點，政策優惠減一點，將各方資金統籌到新農村建設上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支援新農村建設。大力推行企業、學校、個體工商戶與村莊結對，建設新農村的“1+1”模式。
三、新農村建設存在的問題(一)新農村建設範圍廣、物件複雜、難度大新農村建設涉及到農村生產、農民生活的方方面面，涉及千千萬萬農戶，投資範圍廣，投資金額大。我國農村各地經濟條件、地域特徵千差萬別，基礎設施投入和公共服務需求有很大差異。目前，國內一些地方正在進行新農村建設，但大都剛起步，經驗不足，區域性的成功經驗是否適合在全國推廣尚待驗證。
(二)新農村建設缺乏法制化的制度保障現實工作中，許多地方的發展思路和具體措施隨領導人的更換而發生重大調整。雖然將新農村的發展規劃通過地方人大表決方式加以穩定，但因沒有地方性法規的立法權，同樣面臨法制化制度保障問題。由於各地新農村建設是一項長期艱鉅的歷史任務，如果因領導人的輪換而使新農村建設行動出現多次反覆，勢必嚴重挫傷廣大幹部群眾尤其是農民的積極性，削弱黨和政府的領導權威。新農村建設行動如何通過法制化途徑，獲得穩定的制度性保障，是今後面臨的一大挑戰。
(三)政府投入嚴重不足全市自開展新農村建設以來，累計投入的資金近5億元，其中財政安排6300萬元，捆綁專項資金1.2億元，吸引社會資金3.1 億元，資金投入中政府只佔30-40%，農民佔到60-70%，而目前新農村建設尚未全面鋪開，只是在點的層次上進行，覆蓋村莊的數量比較少。根據對xx18個村進行的問卷調查表明：目前農村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎設施專案，包括政府和農戶在內的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補助48%。從目前政府給示範村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農村建設的財政資金300多萬元;興國縣4000多個村落，有能力搞示範的目前只有200多個，約佔全部村落的5%;另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經費只夠建58公里，但已安排 190公里的建設任務，政府補貼資金難以保證到位。
6、抓好基層領導班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮規劃建設、文明村鎮建立為重點的新農村建設成果，作為衡量、檢驗好班子、好乾部的重要標準。通過從全國各大高校選拔大學本科生到鄉鎮基層工作，夯實鄉鎮基層領導班子。全面實施鄉鎮領導幹部農業專業技能過關制度，開展農村基層幹部農業實用技術培訓工作，提高他們帶領群眾做大做強主導產業的能力3實施鄉村幹部“素質培訓工程”，加強對鄉鎮、村幹部的新農村建設知識培訓工作。
(四)新農村建設的成效一是村莊面貌有了大大的改變，“髒亂差”現象明顯減少。共完成了6674個村莊的改水，受益人口達74.0246萬人;改廁 67273座，受益人口達70.3836萬人;完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94 公里。推廣“三格式無害化衛生戶廁”後，農民跟城裡人一樣在家裡上廁，而且無臭無味。農民說，用上這種廁所真好，又幹淨衛生，又能保證種田的肥料供應。
二是農民的思維方式和價值觀念發生了較大改變。新農村建設剛開始的時候，政府幹部下來層層做工作，農民認為政府在搞形象工程。當農民看到了新農村建設給自己帶來實惠的時候，觀念逐漸開始改變。農民由“要我做”變成了“我要做”，建設家園的熱情空前高漲。
三是幹群關係得到改善。以前鄉鎮幹部下農村時，是“要錢要命”，而現在是“送錢送物”。xx市農工部部長曾新方說：“現在去農村，農民會拉著你去他家喝茶。”
四是節約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農民無序建房2925宗，共計345336.1平方米;其中佔用耕地510宗，計98025.19平方米;依法拆除54宗，復耕6367.09平方米。
(五)農村土地管理法規不完備土地法中雖然有“一戶一宅”規定，卻沒有相應的實施細則。這使得在村莊整治改造當中，一戶一宅的政策法律依據不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時候，農民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種藉口拒拆。由於沒有相關法律的規定，如果強行拆除會引發幹群矛盾;如果不拆，又會影響整個規劃的順利實施。
(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規定的上限xx市通過“以物代扶”、“以獎代補”的方式激勵農民投身於村莊公共設施的建設。例如修路，農民只有在鋪好路基的時候，政府才會去修建路面。xx省規定的村內興辦集體生產和公益事業所需資金每人每年不得超過15元，農民為鋪好路基所花的費用往往超過此限額標準。農民自願的行為與省內現行政策規定相沖突，以致許多時候農民自願籌資籌勞被視為加重農民負擔。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費用需 77萬元，政府資助42%，農戶分攤58%，村人口4211人，人均建路負擔為106元，遠遠超過省裡規定的標準。
四、政策建議(一)選擇不同地區先行示範，再逐步向全國推廣根據近郊、平原和山區等經濟特徵，在東、中、西部各找若干地區先行試點。可優先考慮新農村建設已經有一定經驗的地方作為試點，如在x市。在總結各地經驗，完善相關政策的基礎上，再向全國其它地區推廣。
(二)以法制化方式為新農村建設提供穩定的制度保障將社會主義新農村建設列入“”規劃，明確新農村建設是統籌城鄉發展的重要手段、未來5年國家重點投資的領域。制定並出臺“我國社會主義新農村建設發展綱要”，明確新農村建設是一項長期而艱鉅的任務，國家將在未來的幾十年裡大力支援新農村建設。最後，加快“社會主義新農村建設”的相關立法工作，為新農村建設提供穩定的法律制度保障。
(三)擴大新農村建設的財政預算投入，單列新農村建設專項資金制定財政預算時要單列新農村建設專項資金，預算投入應能滿足新農村建設階段性投資的需要，並明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財政收入和中央財政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執行。
(四)整合各項支農資金以新農村建設為契機，成立新農村建設工作辦公室，所有支農資金由該機構統籌使用。各地在村莊規劃的指導下，根據專案向新農村建設工作辦公室申請資金，各省、市、縣設立分部，負責專案的審批、資金的拔放和監督。若部門資金由於利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權。在現行體制下，對不太符合部門規定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待。或者由涉農資金相關部門聯合統籌資金的使用，建立部門聯席會議制度。
(五)完善和制定宅基地、農村合作經濟組織等相關法規針對《土地法》中“一戶一宅”的規定製定實施細則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房徵收較高金額的宅基地佔用費;或者修訂法規，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定並出臺《農村合作經濟組織法》，為農村各類合作組織的發展掃除法律的障礙。同時給予農村合作經濟組織及其所辦實體減免所得稅、營業稅、增值稅等優惠政策，扶持其發展壯大。
(六)進一步完善並儘快實施農民籌資籌勞管理新辦法新農村建設的一項重要內容是改善農村的基礎設施，農村道路等公共設施具有一次性投入大、收益期長的特徵。我國的財政實力目前尚不能完全負擔農村公共設施的提供，需要調動廣大農民的積極性來參與新農村建設。xx年7月農業部發布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的徵求意見稿，賦予省級政府根據當地經濟發展水平、農民承受能力、農村事業發展需要，制定籌資限額的權力。根據今後農村基礎設施建設規模不斷擴大的趨勢，一方面省級政府要適當提高籌資限額標準，為村民自願籌資留出更大的靈活空間。
限額雖然高，只要農民真正享有民主權利，政府不強行攤派，並嚴格按“一事一議”表決，農民會自我約束資金籌措負擔;另一方面要根據基礎設施一次性投入大、長期維護費用低的特點，改年度限額為 3年或 5年總限額，允許農民跨年度使用籌資限額。建議農業部儘快完善“籌資籌勞管理辦法”並頒佈實施，為各地根據本地新農村建設的實際情況，出臺相應的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據.
改革開放以來，特別是最近兩三年，也就是溫上臺後，農村發生了巨大變化。作為農村出生的孩子，我對現在農村發生的變化感到非常高興，當然農村的發展仍然存在嚴重的不足。
我從我寒假在家裡的調查以及從小在農村長大的所看所見全面的分析一下我所瞭解的農村。
自從家庭聯產責任承包制實施以來，農民的生活得到很大的改善。但是農業並沒有擺脫為別的行業服務的地位，農業創造的財富無情的轉移到別的行業，這和別的國家爭相補貼農業形成了鮮明對比。二十年來農村的變化遠遠跟不上社會的發展，我就農村的經濟，教育，衛生保健，治安，資訊化的調查大概談一下我的看法。
農村變化最大的應該是房子，從小的時候的土坯房到平房，到現在二層的樓房，但是人們的收入並沒有實質上的增加，我大概調查了一下，在我們那裡，現在一般的家裡都是三口人，每家有四五畝的地，每年種地的收入只有兩三千元錢，這裡面有農民買種子(大約要一兩百元)和買化肥(也要一兩百元)的錢，還有自己親自勞作，節省了耕地和豐收的花費，所以如果一普通農家只種地的話，除去日常的生活花費將所剩無幾，所以我們那裡的農民一般都要去幹零時工。在20xx年後，突然流行了外出打工，這是中國的大勢所趨，沿海的發展給大量的農民工提供了打工的機會。現在我們村子只要有一定勞動力的人都在外打工了，雖然收入也增加了，但是和中國經濟總體水平相比，我覺得還是遠遠不夠的，現在有的家裡只有丈夫在外打工，每年能夠帶回五六千的收入，多點的七八千元的收入，家裡的收入也就是自給自足，也就是現在每個家庭平均每年有兩三千元的收入，但是每個家庭都有孩子，每個父母都要賺錢為孩子蓋房子，現在農村一般都蓋的是兩層的樓房，如果不蓋的話，自己的孩子將很難找到老婆，而且會被人恥笑，而蓋一個二層的樓房一般都在兩三萬，所以丈夫辛辛苦苦儲存的錢也就是為給孩子上學的費用，以及將來孩子長大了，給孩子蓋房子。這樣一個普通的家庭也就陷入了這樣一個迴圈，父母儲存的錢給孩子蓋了房子，孩子又要養活自己的父母，又要儲存錢為了自己的孩子，這裡面不能發生任何的以外，包括家人得了什麼重病。再看一下我們那裡的村的集體經濟，沒有一個村辦的企業，大量的剩餘勞動力只能到沿海打工，農民沒錢，村的辦公機關沒有收入，舉債執行，到達破產的邊緣，農村的問題是非常嚴峻的問題，農村問題不解決中國不可能富裕，中國不可能實現現代化，不過中國在發展，農民問題也慢慢的解決。
農村的教育問題也非常的嚴峻，因為孩子是祖國的未來，農村的人口占我國人口的決大部分，可能農村的孩子不能決定祖國的未來，但是也將起到極其重要的作用。我們鄉原來每個村都有自己的國小，而現在好幾個鄉才有一個國小，而我們市的高中也只有兩所高中，而只有一所每年有兩三百個考上大學，另外一所只有幾十個，這樣的狀況怎麼可能讓孩子受到良好的教育，很多家長還有孩子不是不想上學，一是考不上，二是考上了也可能沒有錢上。現在社會上出現了各種各樣的培訓機構，但是我問過很多人，普遍的反映卻是用處不大。政府要加強對學校的投入以及扶持一些社會急需的行業培訓結構。還有就是現在經濟的發展使很多的孩子輟學去打工，我們村現在一個村只有兩三個上高中的，其餘十五六歲的孩子都去打工了，如何讓這些孩子重返學校，也是社會要關注的問題。
農村的衛生保健就更差了。農民以前沒有醫療保險，而現在突出的問題都是看病貴，所以農民只能是小病抗著，大病等死。還有就是農村沒有自來水，隨著環境的汙染，自己井裡的水到了不能食用的地步，就那我們村和附近幾個村為例，普遍存在井水過鹹的狀況，而且雜質過多，越喝越渴，沒有人去關注，農民選擇了沉默。
農民看病貴，究其原因主要有以下因素構成的：
一是農民收入水平不高，抵禦疾病能力太弱。由於經濟條件差，很多農民大病往往錯過了治療時機，一旦發現已經成了絕症，而且治療費用高，造成許多家庭因病致窮、因病返貧，債臺高築。
二是農村“三級衛生網”功能萎縮，農民健康無制度保障。隨著農村實行家庭聯產責任承包制，集體經濟實力下降，依賴集體經濟運轉的農村合作醫療名存實亡，農村“三級衛生網”功能逐步萎縮，農民的基本醫療需求得不到滿足。
三是國家衛生投入不足，衛生資源配置不合理。多年來，國家對衛生的投入不足，遠遠不能適應經濟社會的發展。而且衛生資源的配置明視訊記憶體在著傾向城市而忽略農村的趨勢。
四是醫療市場競爭無序，醫院運轉成本增高。由於財政投入少，醫院的正常運轉主要靠提供醫療服務收取的費用，添置大型先進裝置主要靠自籌資金。這種機制實際上把醫院完全推向了市場，其後果是形成醫療市場的無序競爭。
五是醫院過分追求經濟利益，醫德醫風與日俱下。由於醫療制度的弊端，我市大多醫院過分追求經濟利益，而忽視公益性質和群眾利益，醫療行風出現滑波，醫療服務質量下降。
六是醫藥進貨渠道不暢，中間環節多費用高。有的醫院的藥品進貨渠道不正規，偽劣藥品魚目混珠，藥品入庫價與出廠價的差價懸殊。
七是地方疾病防治不力，血防工作形勢嚴峻。我市地方疾病中要數血吸蟲病對群眾健康危害最大。一旦患上血吸蟲病，將伴藥終身，若延誤治療到晚血後期將會丟掉生家性命。
解決群眾看病貴問題非小事，直接關係到人民健康水平和社會進步，關係到構建和諧社會。委員們建議：
第一、堅持辦醫的公益性和服務宗旨，加快醫療體制改革發展。要堅持用科學發展觀統領我市衛生工作，圍繞如何完善醫院的執行機制，維護醫院的公益性質，堅持為人民服務的宗旨，不斷加快醫療制度改革。
第二、加強衛生巨集觀調控管理，合理節約優化醫療資源。市、縣(市、區)兩級衛生主管部門要加強巨集觀調控綜合監管工作，合理調配優化醫療資源，認真實施衛生區域規劃，引導醫療市場健康發展。
第三、加大衛生事業投入，重點傾斜農村衛生。政府對衛生投入應逐年增加，增長幅度應不低於同期財政經常性支出的增長幅度，且應傾斜農村和城市社群衛生，真正落實“把衛生工作的重點放到農村去”的衛生方針。
第四、辦好農村新型合作醫療，牢固構築農民健康屏障。切實抓好鍾祥、京山、沙洋縣(市)新型農村合作醫療制度的試行工作，關鍵是政府的補貼要及時到位，提高農民的參合率，擴大覆蓋面，防止出現“三起三落”。
第五、切實辦好惠民醫院，真正服務好弱勢群體。要使惠民醫院真正“惠民”，拿出醫療惠民的硬措施，以解決低收入群眾看病難、看病貴的問題。
第六、大力加強醫德行風建設，切實維護群眾的切身利益。衛生主管部門和醫療機構要重點抓好醫療機構醫德行風建設，使醫院為社會服務，醫生為病人著想，醫療為病人滿意，不斷提高醫療服務水平和質量，徹底扭轉過去偏重經濟創收的傾向，重塑健康衛士的良好形象。
隨著時代的發展與改革，農村的治安也成為要關注的問題。特別是近年來，我們村的治安越來越差，前年村裡的牛差不多都被人盜了，今年家家養狗，但是卻被不法之徒給毒死了，村裡的青壯年少了，也助長了不法之徒的氣焰，甚至達到了明搶明奪的地步。現在這個問題一直沒有人去重視，而這個問題卻和農民的生活有著極其密切的關係。造成農村治療安惡化的因素有：
一是貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。大多數農民仍然處於貧困之中。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當地條件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，在農村的犯罪中，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件佔相當大的比例。
二是有的基層政權組織弱化，客觀上助長了農村不安定因素。一些農村基層政權組織職能處於半癱瘓狀態，對一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，估計不足，任其發展，釀成事態;一些農民的矛盾糾紛無法排解，致使農村治安管理的第一道防線失去作用，預防和控制違法犯罪的能力降低，上訪、聚眾鬧事、阻塞交通等群體性事件時有發生。
三是執法力量嚴重不足。農村警力嚴重不足，與日趨繁重的社會治安形勢任務不相適應，基層執法人員顧此失彼，疲於奔命，無法投入繁重的治安工作中去，加之裝備落後，人為造成處理不及時，打擊不力，不能有效震懾犯罪。
四是黑惡勢力和邪教組織屢禁不絕，成為影響農村穩定的因素。
現在是資訊化的時代，但是如果和我的父親說農村的資訊化時，他可能認為我在開玩笑，至今為止，我們村還沒有建立有限的電視網路，我在家裡只能看一兩個自己市裡的兩個臺。而安裝一個電話不僅要給安裝費，還有每個月交月租費，這極大的阻止了農村的資訊化，在資訊化的今天，農村被遮蔽。
新時期，中央新一屆領導集體對三農(農業、農民、農村)問題高度重視，在黨的中提出全面建設小康社會最艱鉅、最繁重的任務在農村，要求更加關注農村、農民和支援農業，把解決好三農問題放在更加突出的位置，作為全黨工作的重中之重。我們村莊也發生了一些可喜的變化，比如已經不再交農業稅，農民都加入了醫療合作，看病能夠報銷60%，而且農民的思想也開放了，很多都為自己買了保險，儘量減少天災人禍造成的不幸。
但是這些只是農村的部分問題，完全解決農村仍需要黨中央更加關注三農問題，大力扶持農業的發展，如果佔全國70%以上的農村人口富裕了，中國才真正富裕了。
“農民、農村、農業”問題是我國現階段經濟發展的重要問題，為此中央連續幾年以中央一號檔案的形式，強調農業發展的重要性，並提出按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村莊整潔、管理民主”的目標建設社會主義新農村，發展現代農業。本人作為第三批選派幹部到村任職，為更好的領會中央政策，使之與任職村的實際情況相結合，以便紮實推進社會主義新農村建設，本人對任職村進行了詳細的調研和思考，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
村座落在皋城以西，蓼城南端，地處新312國道以南，與老105國道相鄰，距鎮中心5.5公里。寧西鐵路穿村而過，東西橫跨四個村民組，共14.7公里，村內建有鐵路客、貨兩座站臺，交通十分便利。因此，村內煤炭經營公司、郢通搬運公司、民發運輸公司等民營企業應運而生。全村共有8個村民組，一箇中心村(136戶)，共496戶，口人，58名共產黨員，農民安居樂業，幹群關係和諧。村內擁有耕地1900餘畝、山林3700畝(其中圓竹600畝、板栗林700畝、用材林2400畝)，森林覆蓋率80%以上，空氣清新，人傑地靈。村內建有縣級示範國小一所。1998年在全縣率先建成首個村級電話程控機房一座，聯通、移動無線訊號塔村前村後遙相聳立，通訊相當發達。XX年初在全縣第一個在村級開通光纖，並轉播有線電視節目38套，村民瞭解農業資訊方便快捷。本村先後榮獲省、市“先進黨支部”、“五個好村黨支部”、“農村基層組織建設先進單位”、“小康村黨支部”、“林業生態示範村”等榮譽稱號。XX年又被列為省級社會主義新農村建設示範村。
二、發展現狀
根據村五年發展規劃和新農村建設總體佈局，本人選派到該村後，迅速投入到新農村建設的熱潮之中，並取得了一定成效。
一是基礎設施比較完備。基本完成“村村通”道路水泥路面施工，村部東面與105國道相連並直達火車站的姚關大道即將完工，村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住，並形成街道，路燈設施齊備，閒瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步，聊天，其樂融融。位於中心村東面的村部寬敞淨潔，圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛生室，人員、藥品齊備，並積極加入新農村醫療合作，農民享受到小病不出村的方便。
二是農村經濟較為發展。農民發揮地理和資源優勢，積極做好“山上、田裡、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利，成立了數個運輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業問題，另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發展優質稻生產，形成一村一品的良好產業結構。利用山林資源，興辦數個竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。
三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態示範村”，合理利用山林，在砍閥林木之後，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。20xx網名大全積極推廣“一池三改”，qq大全發展綠色種植，綠色養殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。
三、主要做法
一是加強基層組織建設。有條不紊地進行，不能照搬他村發展的模式，要有自己的規劃，要有讓農民贊成的規劃，要有讓農民參與的規劃。新農村建設千頭萬緒，必須要有一個團結、奮進，能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策，堅持民主集中制，堅持民主決策，規範民主管理。實踐表明，只要大家形成共識的事情，就能辦成、辦好，同時又促時了村支兩委和黨員幹部在農民心中的地位和形象的提高。
二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策瞭解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂範，並向農民宣傳好中央的惠農政策，堅持正確的輿論導向，激發農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村乾的力量是難以完成新農村建設的各項艱鉅任務。
四是築巢引鳳，招商引資。在新農村建設過程中，首先要打好基礎，把各項基礎設施建好，在發展農業生產的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環境優勢，多方吸引資金和技術，發展其他產業。
四、存在的問題
一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農戶大量時間和精力，從長遠打算應著力進行整治和改造。
二是林業經濟發展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規模的經濟聯合體和協作組織，存在互相壓價，虧損經營的情況。
三是飲水問題。由於90年代村內建有小型鋼廠，有部分地下水受到汙染，且村民各自打井取水極不方便，現村內有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利於農民生產、生活，但目前缺乏專案資金。
四是村內道路需要繼續建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優勢地位，該道路需投資40餘萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。
20xx年5月12日，在文理學院思想政治理論教學科研部的帶領下，一批文理學子懷著激動、興奮的心情踏上了xx市xx縣社會實踐的行程。
當天上午，我們首先xx縣xx鎮xx村。在當地領導和學院領導的精心安排下，我們在xx村村委會廣場對當地文化、經濟等方面進行了學習。之後，有關領導對我們社會實踐的活動路線進行了介紹，依次為xx鎮xx村，蘋果基地，農民手工合作社，xx縣國家溼地保護公園及孔子弟子燕伋的故鄉。在會議結束時，所有在會人員進行了合影留念。
會議之後便開始了我們的社會實踐之行。
第一站，xx鎮xx村。
當校車快要進入xx村時，整個村子的面貌全部展現在我們的眼前，，白色的房屋，灰色的屋簷，紅色的大門，一排排整齊而有序。四周全部是綠油油的小麥包圍著，看起來融洽的非常完美。會議後，我們開始了對xx村的親身考察。整個村子按照“井”字形排列，房的樣式由政府統一規劃，道路也一改以前泥濘土路變為水泥路，路邊種植者各種風景樹，栽立著路燈。貼著新農村的標語。各家門前也種起了自己喜歡的花草，無不彰顯人們對美好生活追求。
當我們在進行居民生活考察時，前後反差讓我有些意外。第一家的生活令我感到農民生活的提高，家中裝飾很整齊，各種家用電器基本都有，院子裡也很乾淨，邊上種著一棵小樹，表現出了他們也喜歡清雅的生活，當我們問到他們對生活是否滿意時，他們都露出了幸福的笑臉。相反第二家的考察讓我感到有些失望。家中仍舊是灰色的水泥牆，各種農用工具相比比第一家多了很多，而且家中門窗也沒有安裝，給人一種欠缺感。當時已是10點多了，兩位老人和兩位小孩才吃早飯，一問才知道他們剛從農田幹完農活回來。孩子的爸媽在外打工，基本不回來，所以家中的農活只能由他倆來承擔。孩子的生活費則由他的爸媽負擔。這樣的生活又讓人看到了新農村發展的不足。
社會在發展，農民的生活在一步步提高，生活環境也在改善。然而xx村一行，既讓我看到了新農村建設的步伐，人們生活質量的提高，又讓我發現了新農村建設之中的不足，那些經濟條件差的農民，他們的生活步伐趕不上新農村的建設步調，雖然居住環境變了，但他們的生活質量卻沒有變，甚至降低。所以新農村的建設，我們不能忽視那些貧困的家庭。只有把他們的生活水平提高到和其他人的生活水平一樣，那樣我們才算真正建設了新農村，新農村才會變的更加完美。
第二站，蘋果基地。
xx集團，是一家從蘋果種植，再加工，最後銷售的大公司。目前市場佔有率為20%，所生產的產品銷售於世界上30多個國家。近幾年，xx縣通過招商引資，引進海升集團的經濟合作。今年海升集團投入1400多萬元，建成510多萬畝蘋果種植基地，所有果樹樹苗均從荷蘭引進，採用矮砧密植技術，果園生草，水肥一體化管理模式，兩年後即可採摘蘋果，投入加工。通過海升集團種植的果樹與本地相比，他們一棵樹投入140多元，是我們7倍多。而且他有專門的果樹專家指導，先進的管理理念，使的他們的產量大大提高。
xx集團將自己和周邊農民的蘋果進行統一回收，然後通過榨汁加工，做出產品，銷往國內外，整個過程一條龍服務，解決當地農民為銷售蘋果而發愁的問題。而且，海升集團的果園管理需要大量人員，所以當地農民就成了最好人選。這樣一來，農民就又有了一筆可觀的收入。
經過發展，該地區已形成公司加基地加農民的農業發展模式，發展經濟鏈模式，如此，加工業反哺農業、農業推動加工業全面發展。想到我的家鄉，同樣也是一個蘋果生產大縣，但和這裡相比，我們與他們的差距有多遠，我們怎麼能跟上，我們沒有他們的環境，我們怎樣才能改變，我想還是我們當地幹部應該提高自己的思想境界，真抓實幹，勇於創新，看準目標，做出亮點，做好帶頭示範，增強基層組織凝聚力、戰鬥力，全面科學發展，積極引進專案，加強與外界合作，將當地農業、工業全面推動發展。
第三站，農民手工合作社。
農民手工合作社是由農民自發組織的集體手工製作的大小型組織。起初，手工作品是由個人自己做自己銷售，由一名村民走家串戶，說通個體戶，將個人手工組織起來。這樣，他們的手工製作就得到交流，手工藝品的種類也就增多，時間長了，每個人的技術通過互相學習也得到了提高。而且，他們的手工藝品也做得精美。通過組織者與外界相互溝通和洽談，每隔一段時間，都會有外國商人來合作社統一收購。目前，組織者每年都會被外商邀請出國去交流和學習，所以，他們的手工合作社也越做越火了。
農村手工合作社的成立，讓我看到了農村經濟發展的潛能，農民也開始著眼於不依靠土地而依靠自己的手藝來提高經濟的新生活方式。這樣，農民不僅通過自己的手工藝賺得錢，提高自己的生活水平。而且，手工藝也是我們的傳統文化，農民的做法同時也將中國的文化傳播於全世界，這可謂一舉兩得。
近年來，在中央領導懂的共同努力下，民生問題得到很大改善，各級部門、各地政府，為加快農村發展，不僅開出綠色通道，而且各方面為農民著想，中央財政為農民補貼，地方政府為農民招商引資，給客商提供最大限度的寬鬆政策，目的就是為了加快農村發展，提高農民經濟收入，改善農村生活水平。在這方面，我們的廣大農民朋友也積極響應國家，主動好客商合作，共同搞種植業、養殖業，甚至有部分農民朋友走出去學技術，最後將所學的技術引回家鄉，例如加工業，使得農村的經濟得到很大的發展，農民朋友再也不用擔心自家農產品賣不出去的問題。而且，辛苦一年最終會看到豐厚的回報，時間長了，農民的信心也就越堅強了，農村發展的腳步也就越快了。
第四站，湖溼地國家保護公園。
xx縣在發展經濟的同時也沒有忘記對環境的改善問題。湖溼地就是這方面最值得關注的一點。湖溼地的建設使得當地的環境氣候得到很大的變化。湖邊的環境也得到了綠化。各種休息的公園，娛樂設施也隨之建立，臨近湖邊的度假村，農家樂，以及各種小吃店也逐漸開張。通往湖的道路也全部水泥化。隨著xx縣對外宣傳力度的加大，來本地的遊客也越來越多，有釣魚的，有專程來拍照的，還有全家一塊來遊玩的。環境好了，各種鳥類也就在此落腳，築巢。魚類的種類也會隨時間變多，繁衍生息，大自然也就越來越美。
按照縣委組織部通知要求，我鎮黨委對農村21個黨支部發展黨員情況進行調研，摸清底數和存在問題，採取全面統計與抽樣調查、座談會與入戶訪問、典型調研與重點調查相結合的形式，對我鎮農村發展黨員情況進行了專題調研。現將基本情況報告如下：
一、我鎮農村黨員隊伍的現狀：我鎮有21個農村黨支部，農村黨員1373人，其中男性黨員1054人，佔76.8%;女性黨員319名，佔23.2%。按年齡劃分，黨員平均年齡54.5歲。35歲以下的黨員173名，佔12.6%;36歲至45歲的黨員156名，佔11.4%;46歲至54歲的黨員239名，佔17.4%;55歲至59歲的黨員158名，佔11.5%;60歲以上的黨員647名，佔47.1%。按文化程度劃分，國中文化及以下文化程度的798名，佔58.1%;高中(中專)文化程度的504名，佔36.7%;大專文化程度的64名，佔4.7%;本科文化程度的7名，佔0.53%。按從業或流動性劃分，在家務農的黨員925名，佔67.4%;外出務工的黨員78名，佔5.7%;外出經商的黨員5名，佔0.4%，其他流出的黨員86人，佔6.3%。
二、我鎮近三年來發展農村黨員工作情況 ：發展黨員堅持標準，保證質量。近年來，我鎮黨委從貫徹黨的基本路線的要求出發，堅持入黨自願，個別吸收的原則，成熟一個，發展一具。堅持把具有共產主義覺悟的積極分子吸收到黨組織中來，把發展黨員工作當成一項經常性的重要工作。每年對農村黨支部發展黨員納入黨建工作的重要內容，要求農村農技員，計生專幹、後備幹部、素質較高的能人吸收入黨的組織。注重年輕化、知識化和多元化的培養方式，兩年不發展黨員的黨支部，鎮黨委納入後進支部管理。發展黨員實行公示制，對新發展的入黨積極分子接受廣大黨員群眾的監督，不經公示的積極分子一律不發展。2019年以來，我鎮共發展農村黨員80名，其中35歲以下的青年黨員56名，佔70%;高中以上文化程度的農村黨員45名，佔56%;女黨員35名，佔43.8%;農村經濟能人黨員6名，佔7.5%。
三、近三年來發展農村黨員工作存在的主要問題與解決辦法 這次專題調研，全鎮農村黨員通過經常的教育，管理素質得到逐年提高，能按照黨委的要求做好黨員應盡的義務，思想上與黨的路線、方針、政策保持一致。但是，對照黨委要求，還存在一些不容忽視和不相適應的問題。
(一)農村黨員發揮戰鬥堡壘作用、先鋒模範作用仍有一定差距。當前，農村黨員紀律觀念、大局意識、宗旨意識還比較淡薄，有的黨員事不關已，高高掛起;有的黨員碌碌無為，思想滯後;有的黨員參加組織生活觀念較淡薄。農村佔多數的老黨員身體條件限制，難以發揮戰鬥堡壘作用等。
(二)青年黨員流動較多。我鎮農村黨員在家務農925名，佔67.4%，其餘的基本上是年輕的黨員出外務工或經商。在今年推薦年輕黨員入村支委班子時，發現年輕有為，思想上進的黨員留家的不多。
(三)農村黨員結構比例不夠合理。一是年齡老化。農村35歲以下黨員僅173名，佔12.6%，60歲及以上黨員647名，佔47.1%：二是文化程度偏低，國中文化及以下文化程度的黨員798名，佔58.1%。
四、發展黨員工作的對策與措施
(一) 採取靈活多樣的學習教育方式，全面提高農村黨員的綜合素質。一是豐富內容。學習培訓要做到“四個結合”，確保“四個重點”，即政治理論與黨的基本知識相結合，以《黨章》為重點;科技知識與實用技術相結合，以實用技術為重點;法律知識與政策知識相結合，以法律知識為重點;先進性教育和“理想、責任”能力形象教育相結合，以先進性教育為重點。通過學習培訓達到增強黨性、豐富知識、懂法律、懂技術、想發展、會發展的目的。二是創新方式。首先要走出去學。分批組織黨員到農業生產先進地區考察學習，吸收先進單位的經驗，達到換腦筋、轉觀念、長知識、增才幹的目的。其次要利用培育科技基地及示範戶帶，充分發揮典型引路作用。再次要靈活科教方式。充分利用廣播、電視和科普書籍的作用，大力宣傳黨的政策、法規，大力推廣農村實用技術和農村黨員的科技至富經驗。
(二)加大流動黨員管理的力度，提高黨建管理工作的水平。面對黨員去向難，掌握、管理難，落實、教育難，適應、活動難開展等實際問題。一是認真做好外出黨員的管理工作。對外出務工黨員由所轄支部建立臺帳，澄清去向、流出時間、外出期限、聯絡方式等，並約定管理責任;對外出務工黨員比較集中的，可以建立臨時黨小組，明確負責人，制定管理辦法，加強管理。二是認真做好流入流出地黨員管理的銜接工作。雙方黨支部要相互開具轉出和接收的信件、信函，明示責任，避免“掛空”。
(三) 加大優化黨員隊伍結構的力度，提高黨員隊伍的戰鬥力。目前，黨員老齡化。黨員文化程度偏低是黨員隊伍缺乏戰鬥力的主要表現。今後一是加大在年紀輕、有文化、至富能力強的青壯年中發展黨員力度，同時注重發展女黨員，注重發展在勤勞至富的先進典型入黨，以增強黨員隊伍的活力。二是嚴格入口，疏通出口，保持黨組織的純潔性。
農村基層黨組織的戰鬥力,不僅靠黨的指導思想和路線的正確,還要靠黨員先鋒模範作用的發揮,針對我鎮農村黨員當前的實際情況,農村基層組織工作任重而道遠.鎮黨委將堅持從實際出發,以改革的精神研究和解決黨的建設面臨的現實問題,認真做好宣傳黨的政治主張和深入細緻的思想政治工作,不斷擴大要求入黨的積極分子隊伍,堅持標準,保證質量,有領導、有計劃地發展農村黨員，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰鬥力。
建設美麗鄉村是為全面貫徹落實黨的xx大關於建設美麗中國的重要行動和途徑，是推進新型城鎮化和社會主義新農村建設、生態文明建設的必然要求。X縣委、政府在全縣範圍內開展美麗鄉村建設活動，選擇一批產業特色明顯、外部交通便利、生態環境良好，宜居宜業宜遊的小城鎮及村莊作為試點，推進全縣的美麗鄉村建設，基於X鎮X村比較好的交通區位、生態基礎、環境基礎、產業特色基礎、工作基礎和群眾基礎，把X村作為全縣首批美麗鄉村建設試點，進行重點打造。通過美麗鄉村建設，改善居住景觀，完善基礎設施和公共服務設施，實現“村莊秀美、環境優美、生活甜美、社會和美”的宜居宜業宜遊美麗鄉村建設目標，對提升景區形象，在全縣開展美麗鄉村建設等方面，都有著積極的示範和帶動意義。
一、 X村基本情況：
X村位於X鎮西南部10公里處，淮河南岸，緊臨312國道，西距縣城4公里，東接X鎮XX村，西連XX鄉XX村;南與XX省XX市接壤;北與XX村隔淮河相望。全村轄13個村民小組，18個自然村，總面積4.5萬畝，其中耕地面積1785畝，自然特點為七山一水二分田，全村共427戶，總人口1607人。農民純收入6300元。村“兩委”班子成員5人，黨員43名。X村是省級優秀基層黨支部，並被評為市級文明新村，20xx年被定為市級新農村建設示範村，20xx年被定為省級生態文明村，新農村建設獲得了省政府表彰，20xx年被市文明委評為全市清潔家園行動先進村。
二、 美麗鄉村建設優勢
一是區域性政策優勢明顯。X村所在的X縣屬於XX省“三山一灘”扶貧攻堅區域，是國家和省扶貧開發重點區域，這讓X村容易享受到相應政策的扶持，有利於X村建設生態村，建設美麗鄉村，發揮其獨特的優勢。
二是生態優勢突出。X村總面積4.5萬畝，自然特點為七山一水二分田。該村是河南省級生態村，氣候宜人，景觀優美，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，適合多種作物生長。淮河源主幹河道自東至西貫穿全村，一年四季河水不斷，水草豐富，形成有一定規模的溼地。境內有筆架山旅遊風景區、祖師頂道觀名勝旅遊地。獨特地理條件下的生態、氣候、植被等，構成了相對獨立的山水相生、植被相連的生態系統，山綠天藍水清，自然生態優勢突出。
三是產業基礎優勢突出。傳統農業以水稻種植為主，特色產業有茶葉、花卉苗木、板栗、中藥材和養殖業等，目前已形成了萬畝木瓜基地、千畝茶葉種植基地、花卉苗木繁育基地、獼猴桃繁育基地等四大生態基地。此外，X村利用其臥山濱水近城的優勢，大力發展生態遊、景點遊，帶動旅遊及飲食業的發展，擁有“農家樂”40多家，年均接待遊客2萬餘人。
四是區位優勢明顯。X村隔淮河與G312相鄰，距離X縣城5公里距離，交通區位優勢明顯。
五是領導重視優勢突出。X村是X縣的3個美麗鄉村建設試點之一，20xx年被評為全市“十大特色村莊”，專案建設受到了南陽市及X縣領導的高度重視，多次就該專案的規劃、建設、施工組織等方面進行指導。X縣委縣政府下發檔案，專門成立了X縣美麗鄉村示範村建設工作指揮部，為美麗鄉村建設做好示範工作。以X村黨支部為核心的村級基層組織健全、堅強有力，幹群關係融洽，在申報專案上，利用“四議兩公開”工作法，廣泛徵求村、組幹部，黨員、村民代表意見，並得到了村民的大力支援，村民已經成為建設美麗鄉村的主體力量和主力軍。
三、規劃發展
X村美麗鄉村建設聘請具有甲級資質的河南省城鄉建築設計院有限公司進行規劃設計，規劃設計堅持“以人為本”的理念，充分考慮村民的利益及需求，貫穿傳統村落的保護，圍繞特色產業的發展，突出旅遊帶動的發展思路，建設資源節約型，環境友好型村莊。根據X村生態山水資源，將整個村域劃分為生態休閒旅遊區、新村新貌提升區、戶外健身野營區、花卉苗木種植區。通過四區發展，把資源優勢變為優勢資源，走出一條營造環境、發展旅遊、帶動農村社群經濟發展和居民致富的有效途徑。
四、支柱產業
一是以苗木花卉種植業為主，培育特色產業。二是以道教文化和山水文化為依託，開發山水宗教旅遊，在X村內規劃建設特色小吃一條街，興建“農家樂”家庭食堂100個，重點宣傳推介烤全羊、燉魚、老鴨湯、山野菜等特色菜和特色商品，以及糙米(未精加工的米)飯、鍋貼饃、涼麵、蘿蔔絲悶飯等主食。
五、建設內容及進展情況
一是基礎設施建設;二是環境綜合整治;三是公共服務設施建設等。
基礎設施建設：主要是道路建設、橋涵工程，綠化亮化工程，給排水、汙水治理和垃圾處理、公廁建設工程等10個專案。
環境綜合整治：主要是房屋整治改造、塘堰整治等2個專案。
公共服務設施建設：主要是X村文化廣場專案、旅遊服務廣場專案、村民廣場等3項工程。
目前，X大橋已建成通車。8公里環村路已全部完成沙石方鋪墊，其中2公里鋪完柏油，2公里完成水泥硬化。道路綠化面積20xx平方米，打造兩處可視綠化景觀20畝。以徽派建築為主，完成10戶農村房屋改造。完成5口塘堰清淤整修加固。新建公廁5所，完成改廁200戶。新建文化廣場1處。
六、資金來源
X村美麗鄉村建設專案投資概算1346萬元，資金來源包括：省級補助資金620萬元、市級配套資金89萬元，縣級配套資金177萬元，整合資金460萬元。
七、保障措施
一是加強組織領導。X縣委專門成立了X縣美麗鄉村示範村建設工作指揮部，要求縣直各部門積極主動去完成各項工作，配好建設。X鎮成立了X村美麗鄉村建設指揮部，在縣美麗鄉村建設指揮部領導下，以美麗鄉村建設任務為重心，制定了詳細的工作計劃，做好工程協調、銜接工作，監督督促高標準、高質量、按期完工。
二是加強部門協調。一要建立健全縣相關部門及鄉鎮聯席會議制度，加強資金和政策整合，形成工作合力和政策的集聚效應，縣直有關部門要認真履行職責，按照“計劃對接、規劃銜接、專案配套”的要求，加強溝通交流，精心組織施工，確保試點工作順利推進。二要加強監管，對內嚴格要求，對外宣傳到位。各有關部門結合各自職責，主動加強對美麗鄉村建設的指導和服務，簡化審批手續，優化服務質量。
一 調查資料
概況：
xx村共有230戶約800口人，住房佔地約200畝，耕地1550畝。本村固定資產120萬，去年總產值為12210000元，人均毛收入為3800元。
(一) 經濟收入狀況
經濟收入以經濟作物為主，輔以副業如養雞，養老鼠。經濟作物收入佔經濟總收入80%。經濟作物包括蘋果、蔬菜、黃煙、花生、柿子和制種。自199年以來有果園200畝、蔬菜100畝、黃煙500畝，現在黃煙已發展到800畝。1990年進行村莊規劃後，1992年在房前屋後種上了5000棵柿子樹，現在每棵樹能收入兩百元以上，近年又種上了1000棵柿子樹，估計明年能大量掛果。制種業是新興產業，包括西瓜、西葫蘆、西紅柿、辣椒四個品種，種植面積在200畝左右每畝毛收入一萬元左右。
(二) 受教育狀況
村民中有30%受過初等教育、3%受到過高等教育。現在村裡只有三個高中生。如今兒童的上學年齡限制到8歲，但有50%的孩子九歲才開始上學。
(三) 生活狀況
據調查村民的糧食、蔬菜都自給，只買一些油鹽、肉製品，因此大部分家庭每月生活費在200元以下。
二 下鄉感悟
(一)我看農村教育
人們在形容農村的教育狀況時總是用"適齡兒童入學率低"、"失學率高"、"教育狀況落後"等短語一言概之。這就模糊了教育落後的根本原因，甚至誤導讀者進入"邊遠地區人們不重視教育"這一誤區。
經過這一段時間與鄉親們的接觸，我深深地感到：農村對教育的重視程度比起城市有過之而無不及，甚至越是貧窮地區的人們對教育的渴望越強烈。教育滯後的根源不在於觀念的落後而在於經濟的落後。
讓我們來看一組調查結果，在我們調查的家庭中有80%的家庭的三分之二家庭收入用於孩子的教育，絕大部分的家長非常希望孩子能上到大學。我依然清楚地記得鄉親們樸實的話語，搞調查時，當問及孩子們的學習情況時，他們總說：我的孩子能像你們一樣就好了。其實我們這麼辛苦，啥也不圖，就希望他們多學點東西，找一條好的出路。還記得有個老漢對我們說：俺孩子能上到哪，我供到哪，就算砸鍋賣鐵也得上。
由此，我們轉過頭來想一想，一個地區是否重視教育能單憑入學率或人口文化水平來衡量嗎?答案是否定的。對於農村來說，判斷人們重視教育程度的標準應是他們用於教育的開支所佔家庭收入的比重。雖然農村地區經濟落後，但也正因為落後，他們比城裡人更渴望受到教育、更渴望"個個都能考上大學"!當你看到xx村的鄉親省吃儉用供孩子們上學的時候;當你聽到老漢說"砸鍋賣鐵也得上"的時候，你還會說他們不重視教育、還在扳著指頭數有幾個失學兒童嗎?!那麼，盲目地給老少邊窮地區扣上"不重視教育"、"教育意識薄"之類的帽子是不是過於武斷、是否含有某些歧視成份呢?
教育，是個沉重的話題。但只有正視教育，而非遮蓋問題，才能抓住教育發展的癥結所在。改革開放以來，農村經濟雖然飛速發展，但離發達地區還有很大一段距離，而且經濟發展阻礙了教育發展速度，而教育又反作用於經濟，但最終還得抓住"教育是基礎，經濟是關鍵"才能從根本上解決教育中存在的問題。為此我們又該做些什麼呢?
(二)我為鄉親獻計策
從準備下鄉到下鄉結束，我的心情經歷過一次次的萬千感慨、一遍遍的心潮澎湃。在與鄉親們從接觸到磨合再到打成一片，鄉親們對我們關懷備至，待我們如親生兒女，我們體會到鄉親們淳樸的情懷，也感受到了農村對知識的渴求，對富裕的渴望。面對這份深重的情誼，我們都想盡自己的最大努力為xx村的父老鄉親們做出貢獻。然而現今我們只能在宣傳xx村成功的經驗的同時，提一些不夠成熟的建議。
在村莊規劃上，做到了公路通到家家戶戶大門口，極大地方便了村民;路旁栽種柿子樹，既美化了村莊環境，又為村民增加了經濟效益，可謂一舉兩得。這可能是我國農村規劃之創舉，大有為之大力宣傳的必要。
經濟發展方面，農業往立體結構方向發展。注意了抓好經濟作物和加大力度發展高效田的同時保持糧食產量。此舉既保證了村民糧食自給，又增加了經濟收入。
精神文明建設，結合村民樸素民風，村裡還制定了強有力的規章制度，保證了 村裡良好風氣的形成，為其經濟發展提供了有力的保障。
當然，這取得的一切成績離不開村領導付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動。然而在取得成功的同時，他們卻沒有止步不前，而向著更高的目標前進。為此，我們同父老鄉親們一同探索前進的路。
鄉親們都想到建立自己村的工廠，把自己生產的蘋果加工成成品再銷售出去，以獲得更高的利潤。然而另一方面領導們卻考慮著要承當巨大投資風險，基於此，他們的夢想遲遲沒有實現。現今，農村收入不高，集體基金有限，承當風險能力極小，在如此現狀下，村領導們當然是不敢貿然行事的----成功了是英雄，失敗了卻無顏面對鄉親父老。的確，暫不說基地太小而帶來的原材料供應不足和技術問題，就連產品銷售渠道也夠戧。不過，在現有條件下，建立低投入，高回收，運轉週期短的小型企業(如生產洗滌用品的企業)倒是比較可行的。
現在，村民們的收入主要是靠經濟作物和種高效田。高效田是給外國公司制種，公司提供種子和技術指導，並負責回收種子，村民只需出土地和勞力。通過這條路致富，村民是辛苦些，但比較之下，這是迄今為止最有保障的致富之道。為此，加大宣傳，極大限度地吸引外商投資，發展高效田，是xx村近幾年致富的首選之路。
通過幾天的實踐，我們發現該地農民的經商意識非常薄弱，或許是受傳統觀念影響太深，其時，逐步使他們轉變觀念對經濟發展是有重要意義的。
就那短短的五天，我和xx村結下了不解的情節，或許就像大家所說的，她成為了我的第二故鄉，在以後的生活中，她會永遠讓我牽掛。有時候我想，一個人也許就為某種情感而活，為某些人而活。生我者、我生者;養我者、我養者;愛我者、我愛者，這也許就是一個人活著的理由。xx村的鄉親啊!我將在城市的一角永遠地為你們而活、而努力。
(三)三下鄉的意義
大學生參與"三下鄉"活動，是當年五四青年開創的 "走向社會 ，深入民眾"光榮傳統的延續，是我們知識分子同工農群眾相結合、教育同生產實踐相結合的一貫方針在新時期的集中體現，是貫徹落實在北大百年校慶講話中提出的"四個統一"的具體行動，是青年學生健康成長、將自身價值與祖國命運緊密相連的必由之路。
我們通過大學學習後，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會，認識自己的社會位置，明確自己的歷史使命，激發自己的學習熱情，調整和完善自己的知識結構，戰勝各種困難和挫折，鍛鍊意志和毅力，為適應以後的工作做一定準備.這是我參加"三下鄉"活動的目的之一.
抓住有利時機參與各種形式的暑期"三下鄉"活動，對於引導我們按照得出的"四個統一"的要求，把學習書本知識與投身於社會實踐統一起來，自覺走與實踐相結合、與人民群眾相結合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際問題的能力，在改革開放和現代化建設最需要的地方去見世面，長才幹具有十分重要的意義。
大學生"三下鄉"，有利於瞭解國情。我們出生在改革開放的浪潮中，成長在鄧小平理論不斷髮展的年代，對社會主義初級階段的認識，對改革開放的認識，單從課堂上是難以得到的.因此我們必須走向社會，深入農村，瞭解佔全國人口80%的農民的現狀，瞭解他們的所思所想，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解，深化對改革開放的理解。
大學生"三下鄉"，有利於體察民情。淳厚民情和樸素民風中的情感滋養，難以盡得於書本;貧困母親臉上的愁容和失學兒童眼中的渴望所激發的力量，難以取之於校園。走出象牙之塔，融入堅實的土地，貼近農民的心，才會真切感受到耕耘的艱辛，收穫的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。
大學生"三下鄉"，有利於增長才幹。堅持學習書本知識與投身社會實踐的統一，走理論與實踐相結合的道路，歷來是青年鍛鍊成長的有效途徑。社會實踐是知識創新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，把學得的知識用於實踐，在實踐中繼續學習提高，才能真正成為對社會有用的人才。
實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發展。通過社會實踐活動，我們從與人民群眾的廣泛接觸、瞭解、交流中受到真切的感染和體驗，從無數活生生的典型事例中受到深刻的啟發和教育，使思想得到昇華，社會責任感增強。在實踐中 ，我們的人生觀、價值觀得到進一步的強化，提高了認識能力、適應能力和創新能力。
我叫某某，xx年x月，我榮幸地選派到折橋鎮xx村擔任黨支部副書記。到村任職一年來，我時刻立足村情，瞭解民情，堅持不懈地向村幹部學習，向村民學習，進行了實地走訪和調查，對xx村的發展狀況有了初步瞭解，並在此基礎上，對一些制約xx村發展的因素提出了幾點建議。現將調研情況報告如下：
一、 村情概況
xx村位於臨夏市東北角，是個典型的城鄉結合部村。全村共有4個村民組，13個合作社，606戶，總人口5219人(戶籍人口2679人，流動人口2540人)，黨員67名，耕地面積約1158畝。農民收入來源主要為農作物種植、家畜養殖、土地、房屋出租和勞務輸出，主要農作物以小麥、玉米、蔬菜為主，冬季以簡易大棚菜為主;養殖主要以養豬、養牛為主;勞務輸出主要是臨夏市的建築隊，各飯館等服務行業為主。
二、 農村經濟發展情況
1、 經濟發展現狀
經過走訪瞭解，xx村村民的生活來源主要有以下三種渠道：最主要的是種植糧食和蔬菜，主要包括小麥、玉米等作物和一些季節性蔬菜;其次是依靠勞務輸出，村民在市區建築隊、餐館打工掙錢;第三是依靠出租土地、房屋，賺取租金，利用城鄉結合部的有利條件，將閒置的土地和房屋給有需要的人出租。據統計，xx村20xx年外出打工的人數達到1500多人，佔總人口的1/3以上。
2、農業結構
農業方面。xx村人多地少，全村人均耕地0.4畝，隨著近年來城市化的程序不斷加快，xx村的耕地被佔用的情況加劇，這使得農業發展更加艱難。與此同時，農業發展方式也比較落後，主要是種植小麥、玉米等經濟效益較低的傳統農產品，發展集約型、高效農業尚需一個引導和幫助的過程。20xx年成立了農業專業合作社一個。
養殖方面。全村主要以養殖豬、養牛為主，有規模養牛場一個，小規模養豬廠3個，更多的是農戶以家庭養殖家畜為主，零散養殖方式佔主體，還沒有成立專業合作社。
三、 基層組織建設和基層設施建設
村兩委成員在黨支部耿玉芬書記的帶領下，在鎮黨委的正確領導下，堅持學習政治理論和經濟、科學等方面的知識，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績。全村共有黨員67人，入黨積極分子1人，村兩委成員7人，其中大學生村官2人。村兩委班子團結協作，分工明確，各負其責，嚴格按照上級的工作要求，圓滿完成了村裡的各項工作。
村兩委班子年初有工作計劃，年中有檢查制度，每年春節過後的第一次大會，組織全村十三個合作社社長及群眾代表，由支部提議，大家共同商議新一年的工作打算，承諾年內要辦的幾件實事，讓每個人都參與村務及重大事項的討論，讓每個代表都能領會村兩委班子的意圖，對村班子的計劃是否可行提出意見，監督和參與各項工作的檢查。
四、 信訪穩定
加強農村維穩綜治工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。近年來，xx村由於租住人員比較多，治安管理任務比較繁重。鄰里間的矛盾糾紛、婆媳間的矛盾，社員相互間的土地、宅基地、地埂矛盾糾紛，年內發生11起，調解11起，做到件件都有答覆和解決，近幾年中，由於xx村兩委班子的共同努力，xx村一直被市上、州上評為綜合治理先進村，xx村黨支部連續20xx年被鎮上評為優秀黨支部。
全村維穩綜治工作的開展，得益於村兩委班子的不懈努力。村幹部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入農戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發現不穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。
五、調查結論和建議
總體而言，xx村在鎮黨委、xx村兩委班子的帶領下，在農業產業化、農村基層組織建設、村容村貌整治和基礎設施建設等方面，都取得了一定的成績。但是，為了使xx村能取得更大的發展，使我的工作能更有目的性，特提出以下幾點建議：
(一) 加大投資力度，加強農村基礎設施建設，積極發展溫室大棚種植產業
xx村因為耕地少，人口稠密，無法大規模發展糧食種植業。然而，xx村因為地處城鄉結合部，更適合發展集約型高效農業。蔬菜種植業能夠帶來更好的經濟效益。因此，必須想方設法加大資金投入，為集約型農業發展提供條件，以前我村在這方面重視不夠，前幾年在村口很不容易搞起來的20畝溫室大棚，最後因為資金原因而經營困難，最後不得不荒廢，既浪費了土地，又白白耗費了群眾的勞力。
本村沒有集體經濟收入，村級財政比較緊張，直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因資金不足而無法順利實施。建議在原來城國小的地方建設集體經濟專案，比如鋼鐵鑄造、溫室農家樂等，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發展成果，走共同富裕之路。
2. 充分利用遠端教育平臺，提高農民素質
提高村民素質，培養新農村的新型農民，是提高農民收入的根本途徑。我們村的農民因為進城務工的比較多，所以，比純粹務農的農民需要更多的知識和社會經驗。對於這一點，我們要充分利用好現代遠端教育平臺，組織本村黨員幹部和群眾定期收看遠端教育提供的各類節目。我們村經常利用村裡開會的時間以及黨員冬訓等，為黨員群眾播放視訊，提高黨員幹部綜合素質，加強其對農業科技、法律法規等知識的學習;指導農民觀看種植、養殖科教視訊，用科學知識與“土”經驗結合發展農業生產，促進農民增收。
3、落實黨的農村政策，不斷深化農村改革。
這幾年以來，黨中央十分關心農村的發展，連續幾年以中央一號檔案的形式，強調農村工作的重要性。所以，繼續落實好黨在農村的各項優惠政策，對於農村發展是十分有利的事情。一是繼續落實好農村合作醫療、養老保險政策，通過村幹部的入戶宣傳、耐心講解，把看病補貼、養老補貼等優惠政策落實到千家萬戶，切實解決群眾老有所養、病有所醫的問題;二是進一步深入抓好農村糧食直補等惠農政策的落實，抓好春耕中的農藥、種子發放，及時將糧食直補等資金髮放給農民，切實維護好、保護好、發揮好廣大農民的生產積極性。
4、抓好農村基礎設施建設
積極爭取資金，全面完成村部建設欠賬、道路建設欠賬，繼續按照新農村建設的20字方針要求，搞好村容村貌治理，爭取完成村級道路硬化、水渠管網改造。全面完成黨委、政府交給的工作任務。
目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在xx村兩委班子的幫助指導下，在全體村民的共同努力下，村兩委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發展道路。作為xx村的大學生村幹部，今後，我將繼續紮根農村，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、群眾事務的服務員和遠端教育的操作員，與xx村的幹部群眾一起，創造xx村的社會主義新農村跨越式發展!
我叫，20xx年12月，我榮幸地成為xx鎮xx村一名大學生村官。進村半年多來，通過實地走訪和調查摸底，對xx村的經濟社會發展狀況有了初步瞭解，並在此基礎上，對一些制約村子發展的因素提出了幾點建議。現將調研情況報告如下：
一、 村情概況
xx村位於xx縣xx鎮南部，距鎮政府6公里。全村共有10個村民組，294戶，總人口892人，耕地面積約1700畝。農民收入來源主要為種植、養殖、勞務輸出，主要農作物為小麥、玉米。村中無任何礦產資源。
二、 農村經濟發展
1、 經濟發展現狀
xx村算是全鎮的落後村，20xx年人均收入1050元，遠低於鎮平均水平。經過調查，xx村村民的生活來源主要有以下兩種渠道：一是靠傳統農業，種植小麥、玉米等糧食作物，這是村民最主要的生活來源，除此之外，畜牧業以養豬、雞、羊等幾個傳統養殖類為主，幾乎每家都有養殖動物家禽，但由於結構、資金、銷售等因素制約，沒有形成規模。其次就是依靠外出打工賺錢。據統計，xx村20xx年外出打工的人數達到312人，佔總人口的1/3還多。
2、產業結構調整
農業方面。以前村民是靠天吃飯，管好自家田地，留下自己吃的，多的就拿去賣。現在一部分村民在三委幹部帶領下種植朝天椒、核桃、西瓜等特色產業，大力推進中高效農作物規模種植。為提高群眾的耕地畝產量，灌溉方便，及其運輸的方便，村自籌資金擴建電路、鋪設管道，共建灌溉機井6眼，解決了60多戶村民耕地用水問題。另外，今年積極爭取到沼氣專案20個,圍繞沼氣發展迴圈生態農業，利用新能源走生態發展之路。
工業方面。一直以來，全村無較好的企業，大都由於資金、經營不善等因素限制而倒閉。去年，在鎮黨委的幫助和村三委幹部的努力下，承時選煤60萬噸專案落戶xx村，目前正在開工建設，預計10月建成投產，此專案建成後將解決我村一部分閒散勞動力，拓寬村民就業渠道，為xx村的發展帶來勃勃生機。
三、 基層組織建設和基層設施建設
村三委成員在支書和主任帶領下，努力學習科學理論，不斷加強和完善基層組織建設，取得了一定的成績。全村共有黨員20人，入黨積極分子3人，村三委成員10人，其中大學生村幹部1人，有1人是兼職。村三委班子精誠團結，齊心協力，分工明確，圓滿完成村裡的各項工作，多次受到鎮黨委的表揚。
村三委幹部堅持與時俱進，採取多項措施，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、紮實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現“加快發展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。
1、 完善了村級組織辦公活動場所建設。整修村部屋頂，解決村部漏水問題;對內牆進行了粉刷，地面全面硬化，修建了村部舞臺，豐富村民的精神生活。
2、 翻修學校門樓，消除安全隱患，給孩子一個優美的學習環境。
3、 修建了公路至村中道路，方便村民出行。
4、 健全村幹部管理機制。在村幹部的管理上，進一步規範了黨員培養制度、坐班督查、幹部包隊等制度，使村組幹部的管理進一步制度化、科學化、規範化。
四、 信訪穩定
加強農村信訪穩定工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。村三委一直對本村的信訪穩定工作給予高度的重視。近年來，xx村社會治安狀況良好，沒有發生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。
全村綜合治理工作也穩步開展。三委幹部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發現不穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。
五、 創先爭優及兩抓一促活動
在這次“創先爭優，兩抓一促”活動中，xx村確定了“積極服務專案建設，從我做起爭創佳績”的活動主題，要求幹部黨員亮身份、比奉獻、爭先進、促發展，通過黨員示範帶動，比學趕超，著力營造創先爭優活動的良好氛圍。
爭做先進黨組織。村三委幹部在村支書、主任的帶領下，心繫群眾，想群眾所想，急群眾所急，為群眾多做好事、實事，得到了村民廣泛好評。一是整修村部，解決村部漏水問題。對內牆進行了粉刷，地面全部硬化，修建村部舞臺，豐富村民的精神生活。二是延長電路，鋪設管道，新建南窪6眼40米深水井，解決群眾抗旱吃水問題方便村民用水，今年我村40多畝玉米都及時完成了澆水，這讓許多群眾切實得到了實惠。三是種植樹苗600餘棵，綠化了進村道路。四是在60萬噸洗煤專案中，三委成員不論是專案初期的環境測評和徵地協調，還是後期籌建，都全程參與並多次組織村組成員召開民主會議，多次走鄉里、跑縣裡，還要多方與周邊鄉村協調，解決了一個又一個難題，終於使洗煤廠順利落地建設。五是在去年"通組公路建設"的基礎上，今年爭取到農村危房改造專案、農村沼氣建設等專案，這些專案實施後會使村基礎設施得到大為改觀。
爭做優秀黨員。在活動中，村中20名黨員亮身份，做承諾，用實際行動率先垂範。截至目前，xx村的黨員在創先爭優活動中，各自結合自身實際情況，向全村群眾公開承諾事項42 件，內容涉及搞好農村政策法規宣傳、提供農業科學實用技術服務、義務維修村組道路、帶領群眾發展各種種植、養殖業等十二個方面。
六、 我的幾點看法
1. 加大招商引資力度，積極發展集體經濟
積極開展招商引資，尋求有價值招商線索。鼓勵引導自主創業，發展外放型高效農業，帶動本村經濟發展和就業，解決我村出現的空巢現象、留守問題以及無年輕黨員問題。積極排查招商引資線索，尋找好的招商資訊平臺，以前我村在這方面重視不夠，前兩年大規模種植的留蘭香長勢良好，最後卻因銷售資訊閉塞，受制於一家收購商而慘淡收場。要鼓勵優秀青年創業，以一帶百，全民致富。
本村幾乎沒有集體經濟收入，村級財政情況窘迫，無疑直接影響到我村的發展，許多基礎設施建設的開展和公用事業的進行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創業專案，由村委會和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財政收入，也可讓廣大村民共享發展成果，走共同富裕之路。
2. 培訓黨員
建議大力宣傳鼓勵、引導農村青年、致富能手、回鄉退伍軍人和大學生積極加入黨組織，不斷壯大黨員隊伍，為基層組織注入新鮮血液，確保黨的事業後繼有人。把一些有知識、有文化、工作能力強，具有開拓創新、事業心強的年輕人充實到村兩委班子中去，增強我村基層組織活力，更好地與時俱進。
3. 充分利用遠端教育平臺
今後我會充分利用好現代遠端教育平臺，實施“對口培訓”。對本村黨員幹部和群眾定期組織收看，為黨員幹部播放政教視訊，提高黨員幹部綜合素質，加強其對農業科技、法律法規等知識的學習;指導農民觀看種植、養殖科教視訊，用科學知識與“土”經驗結合發展生產，促進農民增收。
4.豐富村民的精神文化生活
除了電視和遠端教育平臺外，村裡基本上沒有其他的文化基礎設施和文化載體。村民勞作之餘，只能請戲班，聽聽大戲，精神文化生活極為單調。建議想方設法籌集資金，開闢村精神文明活動室和文體活動和健身活動場地，購置圖書報刊供村民閱覽，組織有技術的村民，辦起各種編織、刺繡、木工等學習班，舉辦各種文化活動，讓自己可以娛樂自己，既可以豐富群眾的精神文化生活，又能增長他們的致富本領，更好地促進我村鄉風文明。
5.發揮優勢，注意各類資訊動態
及時收集各類科技、農產品供求資訊，農作物銷售渠道，及時發放到農戶手中，教會他們用網路與外界溝通，開闊視野。
目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在xx村幹部的正確領導下，在全體村民的共同努力下，村三委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發展道路。作為xx村的大學生村幹部，今後，我將繼續紮根農村，為村三委建言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”大學生村幹部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、群眾事務的服務員和遠端教育的操作員，與xx村的幹部群眾一起，掀開美好明天的新篇章!
社會主義新農村建設是黨的xx屆五中全會提出的重大決策,是今後一段時期我們的中心工作.為了瞭解掌握新時期社會主義新農村建設現狀和存在的問題,我利用寒假的時間去我鎮實地調研了一番。
我鎮是全國重點發展的鄉鎮，近年來，隨著國家和省、市、區對“三農”的日益重視和農業投入力度的不斷加大，特別是xx屆五中全會提出建設社會主義新農村以來，極大地調動了農民發展農業生產的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產生活條件逐步完善，科技文化教育發展加快，農村經濟與各項社會事業朝著全面協調可持續的方向發展。而且由於合銅，合安，合銅黃高速公路都橫穿我鎮，已基本形成“四縱四橫”的公路網路，因此我鎮有著很好的發展機遇，而我鎮政府也趁如此好的機遇大力發展新農村建設，在實行了新農村建設以來，在改善農村人居環境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，特別是組織實施“三清、三改、三通”等一系列環境整治措施以來，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹成萌，環境優美，公路暢通，是個人見人讚的好地方。目前為止，我鎮已成為我縣最重要的鄉鎮了。
早在兩年前，我鎮就科學設計了新農村建設規劃藍圖，新農村建設起點在規劃，怎樣才能確保規劃科學，便於實施操作，結合實際呢?對此，我鎮有著一系列切合實際的規劃：
1、精心組織，統一部署，高標準制定發展規劃。我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想，採取外地學、當地看、比著乾的辦法，組織全鎮村幹部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學習、借鑑外地經驗，通過實地看、問、學，提高幹部對新農村建設的感性認識。同時，組織全鎮幹部系統地學習xx屆五中全會精神和中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見，增強鎮村幹部對建設社會主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實際，分類制定各村新農村建設規劃。對市、縣確定的重點、試點村，採取試點先行的辦法，對照新農村建設“20個字”( 生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主)，分層制定建設規劃，力求全面推進。對鎮定試點，則依據優勢，側重於先易後難，逐步推進，對一般村則廣泛暢導創造條件、抓住機遇、分類突破、營造優勢、逐層推進。全鎮所有村已根據自身實際，全部制定出未來五年新農村建設發展規劃
2、咬定目標，精心組織實施 。從外地發展的經驗看，社會主義新農村建設是通過長期抓、長期積累形成的，最根本的一點是咬定目標不放鬆，我鎮無疑也必須走這條路。我們立足從努力調整產業結構、轉變增長方式入手，解放生產力,促進生產發展,農村農民生活富裕,立足通過用先進文化、致富技術、《鄉規民約》打造文明鄉風，立足通過集鎮建設、自來水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環境，實現村容整潔，立足社會主義民主政治建設，實現管理民主，建設新農村不僅要有好的規劃，更要有一個好的推進機制，我鎮已經建立了一套推進新農村建設的聯村考核機制，即：每個副科級幹部聯包1-2個示範村，每個行政幹部聯包一個村，每個村幹部負責一個灣院，每一個黨員聯絡一個貧困戶的聯包機制，對照規劃，逐項、逐年、一任接著一任幹，逐項、逐年實行量化考核。
3、先易後難，分步實施，整體推進 。新農村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點示範，先易後難，最後攻堅，有的村已具新農村雛形，只要注意完善、加強，就可具規模，既具代表性，又具示範性，對條件基礎稍差的村則注重從解決基礎設施入手，儘快改善條件，分步推進新農村建設。相反的村則注重從改善群眾最基本的生產、生活條件入手，創造條件，逐步推進新農村建設，力爭通過五年的建設、發展，形成各具優勢，各具規模的新農村格局。
4、充分體現民意，讓群眾參與新農村建設 。新農村是人民群眾的新農村，他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什麼樣的新農村，他們最有發言權。因此，我鎮在領導、主導新農村建設時，最重要的是充分聽取、採納他們的建議、意見，體現民意，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過程中迸發出來。只有這樣才不會出現“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調動全體群眾參與新農村建設的主動性、積極性和進取心，才能全鎮上下擰成一股繩，加快新農村建設步伐。
當然，在建設新農村的過程中，我鎮也不可避免的遇到很多難題，主要表現在以下方面：
(一)農村生產力低下
我鎮的農業總體是還是粗放生產，產業化基本未形成，農作物種植和畜牧養殖都處於低水平發展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應，農戶的收入來源主要是出外打工，農村勞動力大部分外流，“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力，在技能素養方面，具有一技之長的人還比較少，導致種田只能粗放經營，打工則只能賣苦力打粗工，嚴重製約了農民增收。
(二)人居環境整治力度有待加強
我鎮在人居環境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌並未從根本上得到改變。由於各種因素，老百姓響應不積極，“六改四普及”難度大，農民參與社會主義新農村建設的積極性還不夠，有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個人存在不願讓利、不願籌資的思想。雖成立了“村民理事會”，但“理事會”的作用沒有得到充分發揮。改水、改廁、改欄工作進展緩慢。
(三)農村基礎設施落後
由於財力制約，農村基礎設施和農業生產條件改善投入嚴重不足，農田水利設施薄弱，鎮、村投入資金有限;
(四)社會各項事業有待進一步加強
我鄉的醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等社會各項事業發展水平普遍較低，農村醫療條件差、醫療水平低，同時，農村醫務人員水平低，醫療衛生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動，“六合”等賭博活動有抬頭的趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。
然而，不論遇到何種困難，我鎮在黨的正確領導下，定會朝著預定的“目標”邁進，那就是：1、農業產業化：加快農業結構調整，鼓勵發展適度規模化經營，重點發展農村經濟合作組織，實現家庭經營和聯合組織經營的優勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利益共享的聯接機制，提升農業產業化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業上拓展農民增收空間，增加農民收入。2、農民知識化：大力發展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業技能培訓，開發和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。3、村鎮文明化：積極推進農村的“四改”(改環境、改容貌、改衛生、改觀念)，加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮村環境;推進現代化村鎮建設，改變農村面貌。採取推行農村飲水改造、發展戶用沼氣、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛生狀況;改變傳統觀念，提高農民發展迴圈經濟和生態保護的意識，樹立良好的文明鄉風，建設資源節約型、環境和諧型的社會主義新農村。4、保障社會化：全面推行新型農村醫療保險，積極推進農村養老保險，建立農民最低生活保障制度和失地農民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉銜接、公平統一的社會福利制度。5、管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督活動。全面實行村幹部“直選”和村支部“兩推一選”制度，完善“一事一議”、村務公開、民主監督等制度，保障農民依法行使民主權利。
我堅信，在我鎮所有人的共同努力下，我鎮一定會擁有一個燦爛的明天!
20xx年8月，我開始了作為一名大學生村官的生活，進村一月多來，通過走訪群眾、實地考察等方式瞭解本村村情，對郝圩村的社會經濟發展情況有了進一步的瞭解。經過這次的調研報告，我發現了本村發展的一些問題，並通過分析、討論，對自己今後的工作有了更加清晰的思路。現將調研報告整理如下：
一、郝圩村基本概況
1、基本情況
郝圩村位於沂河淌南岸，水陸交通便利。郝圩村總人口2449人，共564戶，黨員64人。郝圩村農業發達，是養鵝專業村，種植業以稻、麥、玉米三大作物為主，高效農業發達，村中有100餘戶養殖生態鵝，村中還有一部分土地流轉建設日光溫室大棚，帶動了部分農戶致富。
2、基層組織建設
郝圩村共有黨員64人，在村書記張道春的帶領下，努力學習貫徹學習科學發展觀，不斷加強和完善基層組織建設，成績斐然。村委堅持與時俱進，開拓創新，全面、深入、紮實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，紮實推進了村級組織辦公活動場所建設，至今建立了黨員活動室、農家書屋，廣播室等保證了村民全身心的投入經濟建設工作中。20xx年來我村積極開展創先爭優工作，建立健全了黨政建設的各項工作制度，加快了基層組織建設步伐。
村三委幹部堅持與時俱進，採取多項措施，以改革創新精神研究新情況、解決新問題、進行新探索、總結新經驗，全面、深入、紮實、持久地推進農村基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，加快基層組織建設步伐，努力為實現“加快發展，富民興村”的目標提供堅強的組織保證。一是完善了村級組織辦公活動場所建設。二是健全村幹部管理機制。在村幹部的管理上，進一步規範了黨員培養制度、坐班督查、幹部包隊等制度，使村組幹部的管理進一步制度化、科學化、規範化。
近年來，在上級黨委的正確領導下，郝圩村雙委以黨的xx大精神為指導，努力學習貫徹科學發展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，積極推進農業和農村經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實改善郝圩村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使郝圩村人民生活水平有了明顯提高。
3. 新農村建設
近年來，在上級黨委的正確領導下，郝圩村兩委以黨的xx大精神為指導，努力學習貫徹科學發展觀，特別是新農村建設以來，緊緊圍繞新農村建設，積極推進農業和農村經濟結構調整、加快農村發展，以村容村貌和的集中整治為突破口，切實我村生產生活條件，帶領廣大群眾發家致富，使我村人民生活水平有了明顯提高。
同時為加強對精神文明建設教育，我村結合建立文明村、文明家庭評比活動，經常開展文明衛生建立活動、環境整治，綠化美化建設，利用村級各種會議開展法律法規社會道德教育，弘揚新人新事，開展各類文藝活動，結合建立安全示範村，開展讓平安走進千家萬戶活動，我村今年來無重大事故，社會風氣進一步好轉，民兵工作、徵兵工作、婦女工作都較好地完成。
4、 信訪穩定
加強農村信訪穩定工作，是促進農村社會和諧穩定的重要環節。村三委一直對本村的信訪穩定工作給予高度的重視。近年來，郝圩村社會治安狀況良好，沒有發生重大惡性群體治安案件和集體上訪事件。
全村綜合治理工作也穩步開展。三委幹部本著公平、公正、客觀的原則，經常深入組戶，積極幫助廣大群眾消除糾紛，化解矛盾，及時發現不穩定因素，從根本上消滅一切可能引起上訪的不良因素，實現小事不出組，大事不出村，確保村子和諧穩定。
5、 創先爭優活動
在這次創先爭優活動中，郝圩村確定了“積極服務專案建設，從我做起爭創佳績”的活動主題，要求幹部黨員亮身份、比奉獻、爭先進、促發展，通過黨員示範帶動，比學趕超，著力營造創先爭優活動的良好氛圍。
爭做先進黨組織，爭做優秀黨員。在活動中，村中64名黨員亮身份，做承諾，用實際行動率先垂範。截至目前，郝圩村的黨員在創先爭優活動中，各自結合自身實際情況，向全村群眾公開承諾事項多件，內容涉及搞好農村政策法規宣傳、提供農業科學實用技術服務、義務維修村組道路、帶領群眾發展各種種植、養殖業等十二個方面
一、 農村經濟發展
1、 經濟發展現狀
郝圩村20xx-20xx年人均收入6900元。經過調查，全村共有耕地3524.9畝。全村沒有一個工業專案，主要以傳統農業生產為主，零散有幾戶養殖，其中稍有規模的養殖戶一戶。其次就是依靠外出打工賺錢，目前村裡青壯年主體外出務工，村中大多是留守婦女、老人和兒童。村民思想比較守舊，村裡道路交通較差，村落佈局零散，村集體沒有收入。
2、結構調整
從我村的經濟收入和來源看，經濟發展渠道單一;從經濟發展的格局看，小農分散型經濟佔比較大，與現代農業發展格局有很大差距。為了改變這種狀況，我認為應該從以下措施來進行改善：
(一)、在積極發展農業產業經濟的同時，積極引進多種經濟增長渠道，打破單一性的發展格局。以我村的現有實際情況來看，發展養殖業是我村發展的一條極好出路，優越的地理位置和便利的交通環境將會給我村的服務業經濟帶來極大的促進作用。
(二)、加大招商引資力度。村裡的招商引資工作缺乏力度。建議繼續加大招商引資力度，力爭將有意向的專案儘快落實，帶動本村經濟發展和就業。
(三)、在送科技進村入戶的培訓工作中，注重改進培訓方法，採取理論培訓與現場指導相結合，理論講解與參觀大戶，由大戶現身說法，深入農戶進場指導等方法進行，應該是能收到事半功倍的效果的。
(四)、儘量多的組織村民活動，豐富村民的精神文化生活。提供文化活動場所和體育健身場所，促進鄉風文明。加強普法教育活動力度。鼓勵村民學法、懂法、用法，建設社會主義和諧村居。
三、我的幾點看法
針對目前郝圩村的總體情況，我任務在以後一段時間從以下幾方面去工作：
(一)、適當調整村幹部結構，注入新鮮活力
我打算在近期鎮中心工作籌資籌勞結束後召開村民代表和黨員代表會義，採取群眾公推公選的辦法把一些群眾認可的年富力強同志充實到村幹部隊伍中來，讓他們來帶領群眾共同致富。
(二)、定期集中召開村民代表和黨員代表會議，認真聽取廣大黨員群眾的建議和意見
定期集中召開全村村民代表和黨員代表會議，認真聽取廣大黨員群眾對本村建設發展的建議，讓廣大群眾積極參與本村的建設與發展。集思廣益，不斷提高黨員群眾參與本村建設發展的自覺性、積極性，切實轉變廣大群眾原有落後的思想觀念。
(三)、以高效農業為主線，多方位促進農民增收
目前，山東壽光老闆在湯澗範場投資高效的農業蔬菜大棚緊鄰郝圩，郝圩目前有不少群眾在那務工，我打算經過半年時間，通過在高效農業大棚打工的郝圩農民為依託，組織當地群眾依託現有的土地資源，集中搞大棚反季節蔬菜，切實增加當地群眾收入。
(四)、依託沂河優勢，大力倡導發展養殖
由於郝圩緊鄰沂河堆，這地利搞鵝鴨養殖是天然優勢，而且郝圩有多年的鵝鴨養殖傳統，當地很多農戶都有一定的鵝鴨養殖經驗。在今後一段時間，可以用大戶帶動小戶，逐步實現規模化鵝鴨養殖。
這是我到村任職以來，通過與村幹部的交流，對村民的走訪，及自己日常工作時的所聞所見，所掌握的一些情況，完成的調研。在今後的工作中，我將立足全村經濟發展的全域性，進一步深入群眾當中，從廣大村民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實科學發展觀，為建設和諧、進步、發展的新的郝圩村作出力所能及的貢獻，我也在時刻憧憬著郝圩美好的明天。我堅信幾年後一定有一個新的郝圩屹立在沂河岸邊。
目前，在上級黨委政府的親切關懷下，在郝圩村幹部的正確領導下，在全體村民的共同努力下，村三委正在努力探索一條適合本村實際情況的的發展道路。作為郝圩村的大學生村幹部，今後，我將繼續紮根農村，為村三委建言獻策，爭當“學習型、勤政型、創業型、滿意型”大學生村幹部，努力作好國家政策法規的宣傳員、村情民意的調查員、群眾事務的服務員和遠端教育的操作員，與郝圩村的幹部群眾一起，掀開美好明天的新篇章
為全面深入學習實踐科學發展觀，根據鄉黨委《關於開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排和要求，做好學習調研段的調查研究工作，按照科學發展觀的要求，圍繞中央對新農村建設的“20字針”，為了解xx村的農村現狀，摸清該村新農村建設中存在的問題,探索促進社會主義新農村建設的途徑、方式和工作思路，確保科學發展觀學習實踐活動取得實效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進行了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、基本情況
村地處銅川市東區與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農戶369戶，人口1489人，佔地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組幹部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散複雜，村道長，路面老化，低窪不平，基礎較差，屬村礦結合部。近年來，由於黨的政策好，落實到位，加之上級黨委和政府的關懷，我村在基礎設施上有所改善，新建了村兩室、村衛生室，實施了移民搬遷，使我村向新農村建設邁進了一步。
二、發展現狀
近年來，隨著中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出臺和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質文明、精神文明和政治文明建設等方面也取得了一定的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。
(一)農業生產情況：xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯後。20xx年末農民人均純收入約為3100元。
產業結構情況：一、二組以蘋果、糧食種植為主;三、四組以蔬菜種植為主;五組以林木、幹雜果，菸草和糧食種植為主。
(二)、有關農村政策的落實情況。各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;全村享受農村低保戶120人，65週歲以上老黨員生活補貼6人，困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1411人，參合率90%。
(三)農村基層組織建設情況。村“兩委”班子共5 人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人;每年召開黨員大會23次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、幹群關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性。
三、存在的主要困難和問題
1、農村基礎設施建設落後，資金投入不足。主要體現在下幾方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒有硬化以及多數田間道路過窄、過陡，下雨天仍無法行走，從而影響了民村的生產、生活物資運輸，增加了生產、生活的成本;二是水利設施落後，不能滿足村民的農業生產、生活用水;三是村容、村貌等基礎建設，缺乏統一規劃，多數村組建設雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、美化、淨化設施建設不到位，環境衛生條件差，小組村還未實現道路硬化等;四是農村科技、文化和醫療衛生條件差，裝置、設施落後對改善農村基礎設施建投入資金不足、投入困難，均制約著新農村建設的程序;
2、全村農業生產自然條件差，生產水平不高，勞動力素質低。全村的田地比較零星、分散，多數是梯田和坡地，不利於機械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產率的提高受到制約和影響，使農業增效、增收困難。勞動力素質低，其思想觀念還比較落後，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農民素質不高的現狀嚴重製約著農村經濟社會發展程序。
3、農民收入低，產業化水平不高，增收渠道窄。當前，全村仍面臨著缺乏新的產業支撐，農業產業結構、農村經濟結構矛盾突出，產品市場化程度低，農產品價格偏低，農民增收專案不多，農民增收難等諸多困難和問題。20xx年，xx村的農民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區村中處於中等水平;農業產業化建設起點較低，除蘋果種植具有一定產業化外，蔬菜種植產業化規模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產業化，還不具備市場競爭力，菸草、幹雜果種植才剛剛起步。
4、新農村建設，缺乏科學規劃、統一佈局。xx村委會在新農村建設上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統一規劃、安排和部署。有的村組幹部在新農村建設上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設、怎樣建設本村的新農村路子不寬。
5、近年來，根據各級黨委政府的各項支農、惠農政策的落實，以及按新農村建設的要求，部分組已經進行了一定的基礎設施建設，新建成專案和原有集體資產的日常的管理維護不到位，對這些資產，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，村民對建成的設施保護意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉村道路等農村公共基礎設的管理維護上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。
四、對策及建議
(一)加大新農村建設和各項涉農政策的宣傳力度。宣傳黨在農村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農”問題的法律法規，宣傳黨委、政府關於“三農”工作的有關決議、決定和重要舉措，引導群眾轉變思想觀念，增強發展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在村內營造新農村建設的良好氛圍，充分調動群眾參與新農村建設的積極性和主動性。以科學發展觀為指導，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，紮實推進社會主義新農村建設。
(二)突出新農村建設主體意識，加強班子建設。新農村建設要政府引導，農民為主體，充分調動群眾積極性。推進新農村建設，需要一個好的班子帶領大家向前發展;村黨總支與村委會加強團結，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能幹實事，樂於奉獻的村“兩委”班子，明確黨組織在農村的領導作用，充分發揮基層黨組織和黨員的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用。建設的主力是農民自己，激發廣大群眾建設自己美好家園的積極性是關鍵。要調動群眾的積極性和創造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎設施建設。
(三)科學規劃，分類指導，逐步落實。村級“兩委”班子要認真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本村實際的新農建設發展規劃，要按照科學發展的要求，統籌規劃，統一佈局，協調發展，堅持因地制宜，分類指導，突出生態環境，對於新農村建設，要按照規劃穩定有序推進。在專案規劃上，近兩年xx村委會在專案規劃上的重點一是加強鄉村公路修繕、養護，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化專案;二保障部分村組的生產、生活用水;三對於實施整村推進專案、鄉村道路規劃、衛生共廁建設、村民科技文化室建設、等建專案要根據上級黨委、政府的部署逐步安排。
(四)抓好農業科技文化的培訓、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節約型農業技術，提高農業資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農業科技實用技術。另一方面要積極推進農村勞務的開發，全面實施外出打工人員培訓工程，提高農民的綜合素質和自我發展能力，積極鼓勵農村剩餘勞動力外出務工增加農民的收入。
(五)要抓特色產業的發展和培育，著力調整農業結構，大力發展農業產業化經營。農民增收是新農村建設的核心內容，要搞好規劃，保護好耕地。應堅持“圍繞增收調整結構”的思路，正確引導農民按照市場需求，對當地具有比較優勢的產業進行扶持、培育，並發展好現有的優勢產業。
(六)推進民主法制程序，完善各種制度。堅持和完善村務公開、民主管理制度，規範和完善村級事務決策管理機制和各項村規民約，增強村幹部、村民對公共基礎設施的保護意識，確保公共基礎設施安全完整，增強群眾依法維護合法權益的能力和履行義務的自覺性，為新農村建設創造良好的法治環境。加強維護社會穩定工作，確保農村群眾生命財產安全，為新農村建設提供穩定的社會環境。
總之，新農村建設涉及千家萬戶，是一項系統的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學發展觀為指導，因地制宜，實事求是，從解決農民最關注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農民收、發展產業支撐和改善人居環境為突破口，充分調動農民群眾廣泛參與的積極性，調動全社會共同參與支援的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎設施更加完善，農民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農民的居住和生活環境更加優美，社會更加和諧。
農村公共基礎設施建設是社會主義新農村建設的重要內容之一，直接關係到農業生產條件的改善、農村村容村貌的改變和農民生活質量的提高。為深入貫徹落實科學發展觀，全面瞭解來龍鎮公共基礎設施建設情況，摸清存在的問題，探索新形勢下加強農村公共基礎設施建設的新路子，更好地推動全市農村經濟發展，利用工作之餘對該鎮公共基礎設施建設情況展開了專題調研，現將調研情況報告如下：
一、來龍鎮的基本情況
來龍鎮位於市區東北23公里處，南連保安鄉，北接侍嶺鎮，東界沭陽，西與曹集接壤。304省道穿境而過，來侍路、興張路連通南北，區位明顯，交通便利，是宿遷市7個副中心城鎮之一。全鎮面積75平方公里，人口4.2萬，可耕地面積6萬畝。轄3個居委會、9個行政村。來龍鎮全境地勢平坦，東西約15.5公里，南北約9公里，平均海拔20.5米左右。該鎮土質為崗淤土，晴天土質硬，雨天泥濘，土地肥沃，稻麥豐產，素有宿遷 “東北糧倉”之美譽。
近年來該鎮以工業興鎮、招商富鎮、農業穩鎮的工作思路，進一步加快“工業化、城鎮化、市場化”發展程序，圍繞保增長、保穩定、促發展為工作目標，大力實施工業經濟、招商引資發展戰略。20xx年實現地區生產總值71119萬元，完成率106.87%，財政一般預算收入1370萬元，完成率171.25% ;農民人均純收入達到7123元，完成率102.39;全鎮實現工業企業增加值 15492 萬元，完成率104.68%，500萬元以上固定資產投資32480萬元，完成率137.87%。高效農業特色明顯，以中糧集團投資4.6億元建12個種禽場和一個孵化中心為契機，全力打造全國種禽第一鎮為發展目標，大力發展種禽養殖業，以此作為增加農民收入的重要措施。
二、來龍鎮新農村基礎設施建設存在的困難和問題
雖然該鎮新農村基礎設施建設已取得了較大的成就，但與實現全面小康的奮鬥目標相比，尤其是同市區日新月異的發展相比，還存在著較大的差距，同時，隨著建設程序的加快和深入，遇到的困難也越來越多。主要表現在以下幾個方面：
(一)投入不足，農村基礎設施比較薄弱。
來龍鎮作為宿豫區東北片區的中心，基礎設施建設需要投入大量的資金，雖然鎮財政收入較多，但可用財力較少，僅靠來龍鎮財力無法啟動實施，而上級核定的財政支出每年投入到農村基礎設施建設上的資金又有限，對農業和農村基礎設施建設投資嚴重不足。與此同時，動員社會力量、多渠道籌資參與新農村建設方面總體來說還做得不夠，轄區相當部分村級集體經濟來源少，增收難度大，缺乏投入農村基礎設施建設和興辦公益事業的能力;農民收入低，群眾雖有建設美好家園、改善生存環境的迫切願望，無奈心有餘而力不足，難以形成上下聯動的投資合力。另外，基礎設施建設及城鎮開發需要用地,發展工業也需要用地,因建設預留地指標嚴重不足。今年全年我鎮沒有用地指標,一些急需建設的專案難以開工，土地指標不足，嚴重滯約我鎮發展，土地利用總體規劃目前正在調整中，由於土地規劃及用地指標等因素影響，急需市區給予大力支援和政策傾斜。這些因素都致使農業和農村基礎設施比較薄弱。
(二)佈局不合理，缺乏規劃，建設的隨意性大
由於受資金的影響，一方面農村大部分基礎設施建設都沒有經過有資質單位的規劃和設計，在建設的同時又缺乏與相關部門之間的溝通和協調，至使存在農村基礎設施建設存在佈局不合理，缺乏規劃，建設的隨意性大的問題。很容易造成重複建設、投資浪費等不良情況。另一方面農村民房建設存在亂搭亂建、違法建房現象。
(三)農村基礎設施年久失修，缺乏相應的管理維護
目前農村基礎設施建設普遍存在年久失修，缺乏管理維護的問題。鄉村道路修好以後，養護補助未跟上，維護資金嚴重短缺，路面破損、路基沉陷後得不到及時維護，導致損壞面積越來越大，降低了農村公路的服務功能和使用年限，同時也嚴重影響和制約農村公路網便捷、快捷、高效等功能的發揮和社會效益、經濟效益的提高。鎮政府對鄉村道路的保潔、亮化工作雖然很重視，但沒有專門的款項，因此，保潔員的工資及設施費用等成為村裡一項大的負擔。
(四)農村各項事業發展人才缺乏
農村經濟發展滯後有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素質、實用型的人才。近幾年雖已完成了一些改造擴建工程，引進了新型的醫療裝置，但因缺少專業的技能人員，新配置的部分醫療裝置處於閒置狀態;在職的專業技術人員也因專業結構單一，長期缺乏系統的專業技術培訓及臨床實踐，技術水平有待於進一步提高。此外，教育系統也迫切需要引進專業技術人才。
(五)群眾依賴思想嚴重，基層幹部素質不高
改革開放以來，廣大農村著重突出於經濟發展，放鬆了農村的思想政治工作，農民群眾的自由思想氾濫，愛國主義，集體主義觀念淡漠。部分群眾表現出嚴重的依賴思想，盼望國家更多、更大的支援，缺乏新農村建設的主體作用和主人翁意識，目前很多公益專案難以實施，其很大程度上是基於這種等、靠思想作怪。另一方面農村基層幹部特別是社級幹部普遍存在年齡老化、文化素質偏低、政策理論水平不高、工作責任心不強等問題，主要因素是村社級幹部報酬過低，導致紀律鬆散、作風飄浮、工作懈怠的問題。
這些矛盾和問題，有的是在長期發展中積累下來的，有的是在新的發展形勢下出現的新情況。其原因主要有以下幾條：一是歷史形成的欠帳多、負債重，鄉鎮企業和農村集體經濟實力相對薄弱;二是農村產業化、規模化水平和勞動生產率有待進一步提高，產品加工業相對滯後;三是以工業為重點的二產和鄉鎮的城鎮化水平相對偏低，資源優勢未充分轉為經濟優勢;四是農業基礎設施和農村生產經營社會化服務體系與市場建設有待於進一步加強，農業抵禦市場風險和自然災害的能力有待進一步提高;五是幹部隊伍領導加快發展、服務群眾的綜合能力需進一步提高，政府推進加快發展和服務“三農”的職能需進一步轉變，鎮財政所經濟實力的基礎需進一步穩固;六是歷史形成的城鄉分割的二元經濟體制結構未從根本上改變，城鄉差距擴大，成為制約農業和農村發展的重要體制性障礙。
三、對策
農村基礎設施建設作為社會主義新農村建設重要內容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，隨著社會主義新農村建設的深入，農村基礎設施建設將以更大的規模和力度在全社會展開。為切實做好此項工作，推進社會主義新農村建設，建議要把建設社會主義新農村作為一個工作重點，從改善農村住房條件、鄉村道路條件、綠化狀況、供水衛生條件、供電安全可靠、電視入戶和社會公德、文明水平等具體環節入手，加大投入力度，建社會主義新農村的示範鎮。
(一)多方融資，加大資金投入力度
農村基礎設施建設面廣量大，所需資金完全靠政府財政投入也不可能，除了增加財政支農投入外，還迫切需要從多渠道向社會籌集資金，研究鼓勵和引導社會資本投入農村基礎設施建設的辦法。一是充分發揮財政政策的導向和財政資金的引導作用，綜合運用財政貼息、稅收優惠、民辦公助、以物代資等激勵手段，引導、吸引民間資金投入農村基礎設施建設;二是發揮市場機制的作用，如小型水利設施、有線電視、辦學等可按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，吸收社會資本參與建設;三是榮譽激勵，如給予公共設施冠名權，政府組織評選，對貢獻較大者給予相應的榮譽稱號等等;四是社會責任感召，充分發揮社會捐贈和慈善事業的作用，動員社會富裕階層和個體私營業主為家鄉新農村建設獻計獻策，採取定點幫扶、對口支援等靈活多樣的形式，廣泛贏得全社會對新農村基礎設施建設的支援，特別要鼓勵有責任感的企業或農民企業家與自己的家鄉或貧困村開展“一企一村”結對建設活動，提供資金、技術等支援。建議鎮政府出臺鼓勵和引導社會資本投入新農村基礎設施建設的辦法，以吸引更多的社會資金投入農村公共設施建設。
(二)統籌城鄉發展，做好建設規劃
農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，鎮裡各相關職能部門要圍繞生產發展、增加農民收入、改善農村生產生活條件、加強農村文化科技建設等目標，按照“科學規劃、合理佈局、因地制宜、分類指導”的原則，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。將土地開發統一納入全鎮佔補平衡計劃之中，並給予相應的資金支援，以充分發揮土地資源對全鎮發展的促進作用;將確定的基礎設施專案納入鎮規劃和年度建設計劃之中，統籌規劃建設區域性道路、軌道交通、供排水和汙水處理設施;將農村公路養護經費納入城市道路養護計劃之中;將生態改善和大氣汙染治理納入相關部門的規劃和年度計劃之中。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村，不能依照領導意圖遍地開花。同時要加大對農村公共基礎設施建設的宣傳力度，使之深入民心，成為民之所向。制定具體規劃前應先徵求民意，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自願原則，按照規定條件和程式選點，並經公示無異議後上報。另外，要加強工作的指導，要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性，確保各項建設規劃能夠落到實處。
(三)制訂人才激勵機制，引導大中專畢業生到農村就業
農村條件差，很多人不願意長期在農村工作，因此農村人才的培養、現有技術水平的提高需要一個長期的過程，需要有關方面和各相關部門形成共識，緊緊抓住為農村培養人才、輸送人才這個重點不放鬆，真抓實幹。首先，要制訂相應的人才激勵政策，完善人才流動機制。引導各類人才到鄉村工作，成為新農村建設的帶頭人和智力支撐。其次，要增加對人才資源開發的投入。既包括政策上的投入，也要包括財力上的投入，要加大改善人才創業條件的投入，同時也要加大對人才進行教育培訓方面的投入。再次，要加強對口部門人才支援的力度。鼓勵一些大中專畢業生到農村基層工作，從而提高鄉鎮醫療、教育、農牧等方面的技術力量和技術水平。
(四)多措並舉，加強工程建成後管護
把對基礎設施的管護放在與建設同等重要的位置，切實解決農村基礎設施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發揮使用效益。
首先，規劃階段必須考慮運營管護經費，將其納入專案總投資或明確管護經費來源，建立管護經費保障機制。其次，對符合條件的基礎設施，引進市場方式，推行公私合作合營模式。如有條件的行政村，應制定衛生保潔、綠化養護、河道管理等長效機制，做到制度、人員、經費“三落實”。第三，對純公益性專案由財政安排一定的管護經費，使農村基礎設施建設工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農村和農民長期受益。
(五)建立長效機制，充分調動群眾參與積極性
建設新農村，政府是主導，農民是主體，投入是關鍵。新農村建設，政府決不能包辦代替，只有建立農民直接參與的激勵機制，充分調動廣大農牧民的積極性和創造性，使新農村建設成為廣大農牧民的自覺行動，才能確保新農村建設順利推進。一是廣泛宣傳，以培養新型農民為動力，提高農民文化素質，大力提升農村文明程度，激發農民投身建設新農村的熱情。沒有社會主義的新型農民，就永遠難以建成社會主義新農村。二是推進農村管理民主，發揮農民參與新農村建設的主體作用。三是發揮政府主導作用、引導農民參與新農村建設。要認真履行政府職責，抓好宣傳引導、規劃指導、組織協調、資金整合、政策激勵等工作，抓好農民一家一戶辦不了、辦不好的事情。四是要充分發揮政策導向和典型示範作用，引導農民自覺自願參與新農村建設，主動投工投勞，並投入必要的物力，搞好基礎設施建。對於農民自主參與、直接受益的建設專案，要通過政府資金引導，通過以獎代補、以物抵資、專案補助等方式，引導農民投工投勞、投資投物，參與農村基礎設施建設。五是情繫民生，切實解決好老百姓生活中的疑難問題。對於當前老百姓反映激烈的被徵、佔用地無補償、拆遷戶住房無安置問題、用水用電難等問題給予高度關注。尤其是對於那些已無土地又無經濟收入來源的困難家庭、弱勢群體，應適當以低保、社保等方式來保障他們的基本生活。適當增加安置小區、經濟適用房、廉租房的規劃建設，以確保被拆遷戶、生活困難家庭住有所居。
保持農村黨員工作的先進性是首要工作，我們認為應該先從黨員的源頭抓起，我們採取下發調查表、走訪黨員群眾、召開鄉村黨組織負責人座談會等辦法，對以來鄉鎮發展黨員情況進行了認真調查。調查表明：適應當前經濟和社會發展新形勢的要求，把符合黨員條件的農村先進分子，尤其是優秀青年和致富能人吸收到黨內來，是提高黨員隊伍整體素質、保持黨員先進性、解決村級黨組織後繼乏人問題的根本措施。現將調研情況進行彙報。
一、前段成績：農村黨員發展工作逐步規範，農村黨員質量、結構有了較大改善
1、在發展數量上，堅持了縣、鄉、村“三級規劃”。每年初,縣委組織部和絕大多數鄉鎮黨委，都下發黨員發展工作規劃，明確當年發展黨員的指導數額。全縣農村發展黨員工作做到了有計劃、有安排。元月以來，全縣共發展農村黨員1892名，平均每年630名,符合全縣黨員發展工作規劃的總體要求。
2、在發展物件上，做到了“三個傾斜”。一是向青年農民傾斜。3年來發展的1892名農民黨員中，35歲以下的944名，佔49%;36歲至50歲的878人，佔46%;51歲至60歲的67人;60歲以上的僅3人。二是向經濟能人傾斜。3年來，全縣共從外出務工返鄉人員中吸收黨員455人，佔新發展總數的24%;從個體工商戶中吸收黨員297人，佔新發展總數的15%;從各類科技示範戶中吸收黨員258人，佔新發展總數的13%。三是向知識青年、退伍軍人及女性傾斜。3年來，全縣從回鄉大中專畢業生中吸收黨員234人，從高中畢業生中吸收黨員855人，佔發展總數的57%;從退伍軍人中吸收黨員105人，佔新發展黨員總數的5%;女性320人，佔17%。
3、在工作機制上，堅持了“三個嚴格”。一是嚴格培養。鴨田、雨山鋪等鄉鎮採取民主確定培養物件、專人跟蹤考察、定期組織評議、分配一定工作等辦法，提高入黨積極分子的思想能力素質。桃洪鎮、六都寨等鄉鎮，每年組織外出經商人員座談，宣傳黨的基本理論、基本方針和黨的宗旨，吸引致富能人向黨組織靠攏。二是嚴格程式。大多數鄉鎮建立了嚴格的入黨審批程式，實現了確定物件民主化、培養教育經常化、發展結果公開化，發展黨員工作規範有序。三是嚴格督查。縣委組織部每年對鄉鎮發展黨員工作進行專項督查，發現問題，及時糾正。3年來，金石橋鎮、羊古坳鄉等鄉鎮黨委共查出8名新黨員入黨材料不齊全，取消了2名突擊入黨的“人情黨員”的預備黨員資格，3名村支部書記受到誡勉。
4、在質量把關上，落實了“三項制度”。縣委組織部明確了發展在校學生入黨的程式和許可權。年下半年，各鄉鎮全面推行了發展黨員“公示制、審查制、責任追究制”，發展黨員質量把關工作實現了規範化和制度化。每年農村青年入伍期間，縣委組織部都派人蔘加政審，並注意在轉移黨組織關係過程中嚴格把關，有效地防止了參軍入伍人員突擊入黨。灘頭鎮、西洋江鎮在新黨員發展工作中注重把好培訓關、政審關、審批關，保證了新黨員質量。羊古坳鄉、金石橋鎮禁止新兵在入伍、大學聯考升學時突擊入黨，純潔了黨員隊伍。
5、在工作效果上，實現了“三個改善”。一是改善了農村黨員隊伍結構。目前，全縣35歲以下農民黨員佔農村黨員總數的11%，較1999年上升3.7個百分點;高中及其以上文化程度的6098人，較1999年增加2531人。現有入黨積極分子總數1919人，其中掌握一門以上致富實用技術的1230人，各類科技示範戶528人。二是改善了村級班子結構。3年來，455名致富能人被吸收為黨員，其中139人進入村級班子，29人擔任村黨支部書記。全縣1003名村(居、社群)黨支部書記中，45歲以下的562人，有一技之長的882人，分別佔其總數的56%和88%。三是改善了黨員隊伍形象。新吸收的黨員積極為群眾興辦實事，引導和幫助群眾脫貧致富，樹立了新時期黨員的良好形象。
二、正視問題：青年農民入黨積極分子減少，農民黨員整體素質仍然偏低，個別村級班子後繼乏人
1、青年農民申請入黨人數呈下降趨勢。與1995年相比，全縣35歲以下的青年農民申請入黨人數由3520人下降到3012人。重點調查的52個村中，主動寫入黨申請的僅32人。有的村多則四五人，少則一二人，個別村甚至一個也沒有。
2、少數村多年不發展黨員的問題依然存在。據調查，截止底，全縣3年以上未發展黨員的村尚有181個，佔全縣村黨支部總數的19%。灘頭鎮高嶺、莫家村已有9年沒有發展黨員。
3、農民黨員整體素質仍然偏低。一是年齡老化。
“七個黨員八顆牙”的現象在個別村仍然存在。目前，在全縣20886名農民黨員中，60歲以上的6261名，佔總數的30%;35歲以下的僅佔11%。灘頭鎮半雅田村有8名黨員，其中60歲以上的黨員6名，佔75%。金石橋鎮珀塘村31名黨員
中，35歲以下的僅2名，佔6.5%。二是思想僵化。相當一部分黨員思想觀念跟不上改革開放的新形勢，“新事物看不慣，新思想聽不進，新作法受不了”。三是能力弱化。據統計，全縣近3年來吸收高中以上文化程度的農民黨員20xx名，黨員隊伍的文化結構有了改善。但從黨員隊伍整體狀況來看，國中及其以下文化程度的農民黨員仍然佔主體。全縣現有農民黨員中，國中及其以下文化程度的黨員14988人，佔總數的71.8%。由於文化程度低，接受新事物、新技術不快，大部分黨員“雙帶”本能低，有科技致富專長的較少。據統計，全縣掌握一門以上致富實用技術的黨員僅8600餘人，不到總數的40%。
4、個別村級班子後繼乏人。農村黨員發展工作滯後，黨的後備力量減少，直接影響了村級班子建設，影響了黨在農村的執政基礎。據調查，全縣1003個村(居、社群)黨支部書記中，能力較強的661人，佔66.2%;能力一般的303人，佔30%;能力較差的39人，佔3.8%。灘頭鎮尚有2個村(半雅田村、沙坪村)找不到合適的黨支部書記。
三、原因分析：改革開放和發展市場經濟的新形勢，給發展青年農民入黨工作帶來了新的挑戰
1、人們價值觀念多元化，部分青年入黨的願望不強。相當數量的農村青年把金錢放在第一位，重利益輕理想，實用主義、利己主義至上，對入黨抱“無所謂”的態度。有的認為“黨員不黨員，只要能賺錢”，“田地分到戶，各走各的路”，“入黨不入黨，全靠自己闖”;有的認為“入了黨就不自由”，怕“入了黨，就會選上村幹部，出不了遠門”，“不好到外面去掙錢”。
2、農村青年大多外出務工經商，培養和發展青年農民黨員的渠道不寬。當前，文化水平較高、思想素質較好、工作能力較強、有一技之長的農村青年，大都到沿海發達地區或大城市務工、經商。據縣農經局調查，全縣外出務工的勞力186348人，佔全縣勞動力總數的33.6%。外出的勞力中，35歲以下的佔81%。橫板橋鎮麻場居委會共1182人，在家務農的只有642人，其中35歲以下的勞動力僅9人。在這樣的村，要想培養一個青年入黨積極分子，困難的確很大。
3、少數基層黨組織凝聚力和戰鬥力消弱，對青年人的吸引力不大。調查中發現，凡是黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用發揮得好的村，青年人遞交入黨申請書的就較多。黨支部軟弱渙散的村，黨員自身素質不高、致富能力不強的村，就很少有青年人申請入黨。
4、黨員的權利與義務失衡，入黨缺乏光榮感，青年農民要求入黨的積極性不高。一些黨組織對黨員提要求的多，關心幫助的少;交任務讓其盡義務的多，給黨員創造享受民主權利的機會少。有的村幹部長期領不到工資，工作心灰意冷;有的黨員在群眾面前講怪話，發牢騷，影響了青年人入黨的進取心。
5、部分基層黨組織對發展農村青年黨員的重要性、緊迫性認識偏低，工作主動性、積極性不強。一是個別鄉鎮黨委重視不夠。有的把發展黨員工作當成“軟任務”，沒有明確的計劃和措施;有的鄉鎮黨委負責人很少過問黨的組織建設;有的鄉鎮組織委員沒有把主要精力用在組織工作上，對發展農民黨員心中無數。二是少數村黨支部落實不力。一些村黨支部書記不主動，存在“坐門等客”的現象。個別村黨組織負責人妒賢嫉能，害怕優秀青年入黨後對自己的地位構成威脅，害怕“坐了自已的位置，奪了自已的權把子”，不願發展黨員。三是基層團組織“推優”不夠。一些村級團組織不健全或不起作用，客觀上對發展青年農民入黨帶來不利。有的團組織很少組織青年開展活動;有的長期沒有發展團員，根本上談不上建立“推優”制度。
四、相關對策(20xx最新招商引資情況調研報告)：以改革的精神解決新形勢下吸收青年農民入黨難的問題
1、更新觀念，把“三個代表”重要思想確定為新時期黨員發展工作的指導思想。要組織基層黨組織和黨員幹部深入學習貫徹xx大精神，全面領會三個代表重要思想，解放思想，與時俱進，從鞏固黨的執政地位的戰略高度來認識發展黨員工作，不斷增強做好發展黨員工作的責任感和使命感。在發展標準、發展物件、發展方式上實現“四個轉變”：由發展“老實聽話型”黨員向吸收“開拓創新型”黨員轉變;由吸收“貧民”黨員向吸收“富人”“能人”黨員轉變;由被動“等人上門”向“主動上門”轉變;由發展黨員“本土化”向“外出務工青年和在家務農人員一齊抓”轉變。針對當前黨員隊伍的狀況，把優秀青年和致富能人作為黨員發展工作的重點，不斷為黨的肌體注入新的活力。
2、制定規劃，把青年農民和致富能人做為新時期發展黨員的重點物件。各鄉鎮要根據黨員與群眾的比例、入黨積極分子與黨員隊伍的比例情況，制定《發展黨員工作三年規劃》，明確每個村支部每年必須培養的入黨積極分子和新發展黨員的數量，並保持一定的常數。要將發展致富能人和青年農民入黨工作與農村基層組織建設的其他工作結合起來，切實做到“四個同步”，即與培養村級後備幹部同步;與後進、貧困村的整頓轉化工作同步;與加強新經濟組織黨建工作同步;與搞好村級組織配套建設同步。要把發展致富能人和青年農民入黨情況納入村支部年度工作目標，與支部評先和年終考評獎罰相結合，確保發展黨員工作計劃全面落實。
3、抓住源頭，把壯大入黨積極分子隊伍做為發展黨員工作的重點環節。一要解放思想，拓寬視野。要注意解決黨員隊伍中的認識問題，樹立看人看本質、看主流、看發展的觀點，不求全責備，扣緊時代發展的需要，側重提高入黨積極分子隊伍中經濟人才的比例，把那些有文化、懂經營、會管理的年輕人，外出務工經商、從事經營管理的優秀人才納入重點培養物件。二要因人制宜，悉心培育。要做好正面引導和宣傳發動工作，通過電視講座、電化教育、評比青年標兵、吸收聽黨課等多種形式，宣傳黨的基本知識和主張，宣傳優秀黨員的先進事蹟，激發青年農民的入黨熱情。要加大脫產培訓力度，提高入黨積極分子的政治理論素質;要吸收入黨積極分子參與村務、黨務的民主管理，使之在實踐鍛鍊和考驗中加快成熟。要落實好培養聯絡人制度，建立培養登記卡片，跟蹤掌握培養情況。同時，要積極發揮老黨員的“傳、幫、帶”作用。三要全面“推優”，廣納賢才。要定期召開“招賢”座談會，請黨員、村組幹部和群眾代表，從致富能人、村組幹部、回鄉優秀青年中“薦賢”。要在外出務工人員比較集中、條件成熟的地方建立黨小組或黨支部，從外出務工人員中的優秀人才中，培養一批入黨積極分子，發展一批有致富頭腦、有發展潛力的青年黨員。
4、要健全教育培訓機制，提高基層黨務幹部隊伍素質。發展黨員工作搞得好不好，關鍵在於黨務工作者素質的高低。要建立黨支部書記、組織委員調訓制度，實行黨務知識考試考核辦法，通過舉辦各類以會代訓及專題講座等培訓班，強化業務知識教育，提高基層黨務工作者的業務素質。要從發展黨員工作程式、規範做法上對黨支部加以指導，逐步提高黨務工作者的業務能力。
5、要加強管理，淨化隊伍，提高基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和向心力。一要加強黨支部自身建設。要選好支部書記，配強班子。把作風好、服務意識強、能帶頭致富的人選進村黨支部班子。對後進黨支部班子，要實行跟蹤管理。二要加強黨員隊伍教育管理。用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝黨員頭腦。加強黨員實用技術等致富能力的培養，提高黨員“雙帶”本能。抓好村黨支部民主生活會、黨員民主評議、爭先創優活動，增強黨員的服務意識，提高黨員的服務本領，增進黨員內部團結。對在群眾中造成惡劣影響的黨員進行嚴肅處理。三要提高村組幹部待遇。要在政治上關心村級幹部，適當從優秀村幹部錄用國家公務員，激發優秀青年向上進取的積極性。採取多種措施，確保村組幹部的工資正常發放，提高他們的經濟待遇。關心村幹部疾苦，及時為村幹部解決生產生活和工作中遇到的困難。
6、要建立健全責任機制，努力形成工作合力。一要建立“三級聯動”制度。實行縣委領導包鄉鎮、鄉鎮黨委成員包村、村支委及黨員聯絡入黨積極分子的責任制度，形成一級抓一級、層層抓落實的發展工作網路。二要建立檢查、彙報制度。各鄉鎮黨委每半年要對支部發展黨員工作情況進行一次檢查，向縣委組織部報送一次發展黨員工作的情況，並將培養物件和新黨員名單報縣委組織部備案。縣委組織部每半年要進行一次檢查，對工作落後的鄉鎮提出整改意見。三要建立目標管理制度。要把做好發展黨員工作列入鄉鎮黨委書記的任期目標責任制中，作為政績考核的依據。要明確黨委書記、分管黨務的副書記和組織委員為發展農村黨員工作的第一責任人，確保他們有足夠的時間和精力指導村支部做好發展黨員工作。明確支部書記為直接責任人，支部組委為具體責任人，建立“不抓發展黨員工作是失職，抓不好是不稱職”的責任機制。建立發展黨員預警和處分制度，對連續2年以上不發展黨員或不培養入黨積極分子的村黨支部，要給予“黃牌”警告;對連續3年以上不發展黨員的村黨支部書記，要予以誡免或免職。四要健全責任追究制度。全面推行預審、公示制，試行談話回覆、責任追究制度，對發展黨員工作中的重大失誤及違紀違規行為，要追究有關黨組織和責任人的責任，既保證發展質量，又確保“入口”暢通，使黨的組織始終充滿生機和活力。
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