最近長沙明顯有天氣質量的變化，空氣質量有時都達到了“輕、中度汙染”。這一切源頭都是因為霧霾。
霧霾，是由空氣中的灰塵、硫酸、有機碳經化合物等粒子質形成的。霧霾的危害有許多，例如：當我們在呼吸的時候，就會隨著空氣進入身體。它會引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病症。如果長期處於這種環境還會誘發肺癌。霧霾還會影響心理健康。陰沉的霧霾天
氣由於光線較弱及導致的低氣壓，容易讓人產生精神懶散、情緒低落及悲觀情緒，遇到不順心的事情甚至容易失控。由於霧天日照減少，兒童紫外線照射不足，體內維生素D生成不足，對鈣的吸收大大減少，嚴重的會引起嬰兒佝僂病、兒童生長減慢。如果在出現霧霾天氣時開車出行，會使視野能見度低，空氣質量差，容易引起交通阻塞，發生交通事故。 這些危害，都足以說明霧霾對於我們人類，是非常不好的。可為什麼會出現霧霾呢?為此，我從電腦上查了霧霾出現的原因。原來，我們長沙的地形是馬蹄形，風速慢，不利用空氣流放。這是其中的一個原因，另外，地面灰塵大，空氣溼度低，地面的人和車流使灰塵攪動起來;汽車尾氣是主要的汙染物排放，近年來長沙的汽車越來越多，排放的汽車尾氣無疑是霧霾的製造廠。長沙是個科技發達的星城，工廠也越來越多，工廠製造出的二次汙染也是一個原因。還有，橘子洲頭每週六都會放半小時的煙花。而美麗的煙花雖美，但留下的對環境不利的煙霧。這種.種原因都是霧霾的產生，也說明了這是我們人類自己一手創造出來的。
我認為，我們應該從現在就開始修補霧霾這個“大窟窿”，不要等到無藥可施的地步，才去重視，這樣是沒有意義的。首先，我們出行時一般步行或者騎單車，最好不用汽車，這樣可減少汽車尾氣，或者今天是單牌照;關於燃放煙花，應要節制，不應每週六都放，可以改成一個月放一次，這樣既節省了經濟，又減少了煙霧對環境的破壞，何樂而不為呢?在路旁兩邊，多栽種一些花花草草和大樹，這樣對汽車尾氣和噪音會一起到一定的作用。
以上這些建議，就是我對霧霾的見解。希望我們人類能夠共同把好好保護環境，共同營綠色家園!
各位市民朋友們:
大霧天氣除了會影響呼吸道疾病，還會使心血管病患者雪上加霜。這是因為濃霧天氣壓比較低，人容易產生煩躁感，血壓自然會有所提高，另外霧天往往氣溫較低，一些高血壓、冠心病患者從溫暖的室內突然走到寒冷的室外，血管熱脹冷縮，也可使血壓升高，導致中風、心肌梗死的發生。
所以說，大霧天氣下，儘量注意身體:
一、大霧天氣盡量宅在家裡，出門最好戴口罩;
二、騎電動車和騎摩托車的市民最好戴上口罩，能一定程度上阻隔汙染物吸入:
三、最好是不要到公共場所去;
四、保持市內空氣流通;
五、飲食注意要清淡，少吃蔥、蒜、辣椒等刺激性食物，多吃檸檬、橙子、白菜、土豆、牛奶、雞蛋、菠菜等增加維生素和蛋白質。
親愛的居民：
最近幾天像仙境一般，那是因為霧霾，霧霾我一開始以為是普通的霧，可並不是，霧霾和霧的區別就是霧霾有毒，而霧沒有毒。
在大街上行人都戴上了口罩，雖然戴上口罩後會很難過，但是總可以擋住一點。在學校裡，我們很少出去，大課間也停掉了。有些地方還因為霧霾停課了呢!
霧霾最討厭的地方就是看不見遠方的風景，就像仙境一樣，出去遊玩也會因為霧霾而煩惱，因為高速會封道，很不方便呢!!!大家都躲在家裡，希望霧霾早點散去。
以前是沒有霧霾的，現在卻有霧霾了。為什麼會有霧霾呢，那是因為現在的壞境。只有我們保護好環境，霧霾就會變成沒有毒的霧了。請大家保護好環境，讓霧霾消失吧!
建議人:
日期：
各位市民朋友們：
第一點 要縮短冬季供暖週期，減少燒煤炭的熱力公司，燒煤炭的電力企業也要尋找替代無汙染的新能源。
第二點 還有城市正在建設的建築 ，灰塵最大要嚴格監管。 第三點 還有我們的荒漠地區加大綠化力度。
第四點 露天燒烤小攤要實現無煙燒烤，加大野外焚燒監管。 第五點 加大老舊汽車淘汰力度 推出更高國標標準。
親愛的廣大市民朋友們：
在我們大家的心裡，春天，本該生機盎然、萬物復甦、詩情畫意，本該是一個出遊的好時節，但是近來南陽市範圍內是頻頻出現全境大霧天氣，能見度甚至不足一百米，給我們造成了諸多不便，甚至對我們身體健康產生了危害。那麼，我們是不是該停下匆忙的腳步思考一下，我們該做些什麼呢？
“環保不是一個人，或是一群人的任務，而是全人類的任務。環保並不是聖神而不可及的事，而是落實在生活的點點滴滴中。” 所以，為了我們自己，為了我們的子子孫孫，請大家跟我作出以下莊重承諾：
1、低碳出行：多選擇公交、地鐵、自行車、步行等交通方式，儘量少開車，採取節能駕駛。
2、養成低碳生活習慣：生活中做到“四個一”（節約一滴水、節約一度電、節約一張紙、節約一粒米）;使用環保購物袋，少用塑料袋;減少一次性用品的使用（木筷、紙杯、紙巾等）;減少購買過度包裝的商品;減少垃圾，進行垃圾分類。
3、低碳消費：採用網上購物，減少交通出行;選購高效照明產品、節能空調、節能汽車、高效電視機等。
4、低碳飲食：做飯做菜適量，不浪費;購買原材料食品回家自己加工，減少化學用品對人體的危害;少吃肉多吃素;請客吃飯不奢侈。
5、低碳辦公：堅持無紙辦公;少用印表機，選用雙面列印或影印;離開辦公室隨手關燈;下班後關閉電腦及顯示器;辦公室內種植一些淨化空氣的植物。
此次活動得到ZGL任我行單車俱樂部的贊助，我們首先感謝ZGL任我行單車俱樂部對環保事業的支援，同時也期待更多的企業和個人加入到環保的隊伍中來，為我們共同生存的環境貢獻自己的一份力量。 謝謝大家。
倡議人：
20xx年x月x日
親愛的同學們：
天藍水碧、健康宜居的生態環境，既是城市科學發展、又是社會文明進步的基本指標，為了有效優化城市環境，讓廣大市民呼吸上新鮮的空氣，我們倡議如下：
讓我們倡導一種精神。為了我們的生活環境更加美好、生活更加健康，希望大家發揚主人翁精神，講求公共道德，崇尚奉獻行為，美化家園環境;樹立環境公民意識，主動參與防治，從現在開始，從自身做起;以文明、熱情的姿態投身到“大氣汙染防治”行動中來！
讓我們擔起一份責任。大氣質量事關我們每一個人的健康。為儘早驅散漫天陰霾，讓我們共同構建“全民動員、全員參與，群防群治、共同治汙”的格局，最大限度地降低汙染，讓每個人都呼吸上新鮮的空氣。
讓我們貢獻一點力量。“藍天你我共有，美麗要靠大家。我們要儘量使用清潔能源，選擇綠色出行方式，減少尾氣排放;認真做好資源回收，倡導綠色低碳消費;制止或舉報各類環境違法行為。
讓我們增添一縷亮色。環境關係民生，治汙刻不容緩。希望各職能部門加大執法力度，加強汙染監管，長讓天空多一份湛藍、讓白雲多一縷亮色、讓百姓多一份笑容。
親愛的同學們：你出力、我出力，藍天更美麗;你添彩、我添彩，首善更精彩。大氣質量事關每一人的身心健康。為了我們生活的環境更加美好，為了能徹底驅散冬日的陰霾，享受到更多的白雲藍天，讓我們攜起手來，形成“人人重視環境、人人治理環境、人人愛護環境”的濃厚社會氛圍，共同創造一個美麗家園。
倡議人：
20xx年x月x日
XX市市長:
您好!
我是一名XX市文一街國小的學生，名叫陳匯寬。
自從去年以來，霧霾幾乎就沒有中斷過，空氣汙染日益嚴重，大自然用這些事實來告訴我們保護環境的重要性。
最近的天空經常變成了灰色，建築物、樹木都灰濛濛的，出門一看，很多人帶上了口罩。就說昨天吧，我上網查了一下，PM2.5的濃度達到了280。
我觀察了工業造成的空氣汙染。在鋼鐵廠、化工廠等地方，煙囪都冒起了煙，有黃色的，也有黑色的，而且排放速度特別快，看著就讓人難受。到了陰天，周圍的建築物都被煙籠罩著，能見度很低，周圍都快看不清了。
再是生活汙染。家家戶戶都有燒煤氣、熱水器。大家天天都用煤氣和熱水器，積少成多，空氣汙染就越發嚴重。
機動車也會排出很髒的顆粒，尤其是質量差的公交車和摩托車駛過後排出嗆人的黑煙。高峰時每五分鐘左右就經過一輛公交車，一天起碼有一百輛車要經過這裡。要知道，這麼多的汽車要排放出多少尾氣啊!特別是紅燈和堵車時，路上的小車就停下來，尾氣就大量地排放了出來。
霧霾的危害在於長期吸入會危害身體健康，有可能引起咳嗽、肺炎，甚至還會頭痛，噁心。所以，為了防止霧霾，我提出以下幾點建議:
1、儘量減少工廠煙囪排放，政府可以立個規定:私自排放要受處罰。
2、開闢綠化帶，擴大綠化面積，多植樹造林。
3、引導工廠、企業少用煤、石油，多用太陽能等別的無汙染燃料和能源。
4、暢導大家少開車，多坐公交車，多騎公共自行車。
5、多組織環保宣傳活動，讓大家知道霧霾的危害，市長自已應帶頭行動。
俗話說:“上有天堂，下有蘇杭。”沒有霧霾的該是多麼美好啊!如果因
為霧霾而影響形象也太悲哀了!時不我待，所以我們更應該保護環境。
六(2)班 陳
20xx年1月21日
有關部門：
你們好!
這個假期又是霧霾天氣，可以看見的距離不足百米。無論是車輛還是行人，都要摸索東西前進。沒有兒童的嬉笑，沒有小鳥的歡唱。樓房只有模糊的輪廓，在霧霾中若隱若現。而人們只能呆在家裡，不可以出去。
霧霾天氣不但嚴重影響了空氣質量，而且容易讓我們引發各種疾病。當今的世界，各種各樣的工廠都豎著長長的煙囪，冒出一團一團濃濃的煙霧。同時，汽車的尾氣、煙花爆竹的粉塵都成了“幫凶”，從而引發霧霾。
為了治理霧霾，我向你們提出幾點建議：
1.讓人民出行儘可能乘坐公交車或者騎自行車，降低開車的機率，減少機動車尾氣的排放。
2.春節馬上就要到了，很多人都會放煙花爆竹。你們可以讓人民們少放煙花爆竹，減少煙花爆竹中的粉塵。
3.強調人民要分類、回收垃圾，不亂丟廢棄電池等有害垃圾。
為了我們美麗的家園，為了我們健康的身體，讓我們一起行動，與霧霾鬥爭到底!
各位市民朋友們：
在各類資料的分析和調查問卷的實際反饋和研究國內外成功治理霧霾的基礎上，提出對治理霧霾的建議。綜合分析來看，霧霾治理需要從制定國家法律，發展生態公藝，控制汙染物排量，以及增強公民環保意識等方面來進行。
一、制定相關國家法律
將霧霾的治理提升到國家意志層面上來，表現出國家對霧霾治理的決心以及體現出霧霾問題的嚴重性。 加強和完善霧霾防治工作的立法、執法是治理霧霾問題的關鍵。 繼續完善《大氣汙染防治法》，重點細化法規，加強執法和監督，加大環保機構的立法、 執法和處罰權力，賦予環保機構執法手段，環保機構有權進行立法、 執法、 處罰等，並通過強制執行手段和監控、技術改進等方式開展工作。 可參考美國模式， 建立區域環境管理機制， 對區域內的環境問題進行全盤整合式管理。 同時，設立舉報平臺， 通過民間組織和民眾力量監督環境執法行為。
二、積極發展生態公益
1.優化產業結構，進一步深化工業汙染治理。堅決淘汰國家確定的落後生產工藝裝備和產品，嚴控“兩高”行業產能，大力淘汰鋼鐵、建材和紡織等一批不符合產業政策和節能減排要求的落後產品、 技術和工藝裝置。 2.是發展節能環保產業。 發揮政府主導作用，協調節能環保產業發展規劃， 制定節能環保產業技術標準和規範， 加大節能環保產業技術研發扶持力度，加快發展節能環保產業， 支援節能環保產業成為新興支柱產業。3.政府要發揮主導地位，大力發展的清潔能源，積極發展風能、太陽能、地熱、生物能、 潮汐能等新能源和可再生能源，提高能源利用效率，鼓勵節約能源，積極推進建築節能，加快推進既有建築節能改造和綠色建築發展，推廣使用太陽能光熱、光電建築一體化和地源熱泵等技術。
三、嚴格控制汙染物排量
控制汙染物排量是最直接的防止措施，也是最有效的。1.控制重點行業汙染和揚塵治理。 強化各類煙粉塵汙染物治理， 推進未淘汰裝置除塵設施升級改造， 確保顆粒物排放達到新標準的特別排放限值要求，加快重點企業脫硫、脫硝設施建設。2.發展綠色交通，加強機動車尾氣排放治理大力發展城市公交系統和城際間軌道交通系統，鼓勵綠色出行，積極推廣電動公交車和計程車， 大力發展電能、太陽能等新能源汽車，鼓勵燃油車輛加裝壓縮天然氣，促進天然氣等清潔能源作為汽車動力燃料，為汽車安裝淨化裝置，實現汽車尾氣催化淨化。
四、增強公民的環保意識
加大典型示範活動的建立，增強示範效應，是生態文明理念深入人心，生態文明意識大大提高，倡導全社會形成文明、節約、綠色環保的生產、消費和生活方式。建立政務微博新媒體溝通渠道，健全環境信訪輿情執法聯動工作機制，實行政府環境資訊公開制度，督促企業主動公開環境資訊。充分發揮基層黨組織，工會、共青團、婦聯、學校和其他社會團體作用，通過典型示範、專題活動、展覽展示、崗位建立、合理化建議等多種形式，帶動各行各業關注、支援和參與大氣汙染防治工作。
親愛的朋友們：
大家都知道把，如今的中國已被霧霾傷的千瘡百孔。所以我這裡要說一下霧霾的害處吧。霧霾的組成成分非常複雜，其中危害人類健康的主要是直徑小於10微米的氣溶膠粒子，它能直接進入並粘附在人體上下呼吸道和肺葉中，引起鼻炎、支氣管炎等病症，長期處於這種環境會誘發肺癌。
我們如何阻止霧霾。下即將要講的是如何防禦霧霾。
一;如果遇到霧霾，儘量不要出門宅家裡。就算出門也要帶上口罩，以防萬一。
二;騎電動車和騎摩托車的市民最好戴上口罩，因為也能一定程度上阻隔汙染物吸入。
三最好不要去公共場所，並且要多多保持室內空氣流暢。
四;飲食注意要清淡，少吃蔥、蒜、辣椒等刺激性食物，多吃檸檬、橙子、白菜、土豆、牛奶、雞蛋、菠菜等增加維生素和蛋白質。
最後提醒大家珍愛生命，遠離霧霾。
建議人：
日期：
最近幾天像仙境一般，那是因為霧霾，霧霾我一開始以為是普通的霧，可並不是，霧霾和霧的區別就是霧霾有毒，而霧沒有毒。
在大街上行人都戴上了口罩，雖然戴上口罩後會很難過，但是總可以擋住一點。在學校裡，我們很少出去，大課間也停掉了。有些地方還因為霧霾停課了呢!
霧霾最討厭的地方就是看不見遠方的風景，就像仙境一樣，出去遊玩也會因為霧霾而煩惱，因為高速會封道，很不方便呢!!!大家都躲在家裡，希望霧霾早點散去。
以前是沒有霧霾的，現在卻有霧霾了。為什麼會有霧霾呢，那是因為現在的壞境。只有我們保護好環境，霧霾就會變成沒有毒的霧了。請大家保護好環境，讓霧霾消失吧!
尊敬的城市居民們：
你們好。這個雙休日又是霧霾天氣，能見度不足百米。無論是車輛還是行人，都在摸索著前行。沒有了嬉笑，沒有了鳥鳴，連樓房也只有模糊的輪廓。而我們只能呆在家裡，不能出去。霧霾正無聲無息地籠罩著整個杭州城。
為了減少霧霾天氣，生活在杭州的每一位居民，都應樹立“抵禦霧霾，人人有責”的意識，主動成為改善空氣質量的積極參與者。在此，我向大家提出以下幾方面的建議：
1.大家出行儘可能乘坐公交車或者騎自行車，降低出車率，減少機動車尾氣排放。
2.改革飲食習慣，抵制城市露天燒烤，實行低油煙、低汙染、低能耗的飲食結構。
3.分類回收，迴圈再用，不亂丟廢棄電池等有害垃圾，將垃圾分類投放，使資源迴圈使用，造福人類。
4.多種綠化，空氣清新。在家中的陽臺上或者小區的樓道中多擺放一些小盆栽，既美觀又能淨化空氣。
為了我們的家園，為了我們的健康，讓我們一起行動起來，與霧霾天氣堅持鬥爭到底!
建議人：
望著陰沉的天空，灰濛的周圍，這還是我的家鄉嗎? 曾經的那片天空，我們可以與白雲絮絮談心，與鳥兒婉轉歌唱。可現在，什麼都沒有了，只留下了一片灰濛濛的世界。而掠殺這一切，正是人類，正是我們。 當你沉浸在放炮竹的刺激中，你是否想過，其中的菸灰，正變成了一個個小顆粒;當你瀟灑開著車賓士在鄉間時，你是否想過，汽車尾氣中的有害物質正變成了一個個小顆粒。
而這些成百上千的小顆粒，慢慢的，形成了一個炸彈——霧霾。 當炸彈爆了，還能挽回嗎?能!當然能!而挽回的，拯救的還是我們。 如果過年的時候，我們不放煙花炮竹，改用家庭遊戲，是不是比在門外玩刺激危險的爆竹好得多?如果出遊的時候，戒掉奢侈佔地的大汽車，一起騎騎自行車，暢快淋漓的環繞在山腰間，是不是比笨重不透風的汽車好得多?如果這些不是假設，不是如果，而是真實的，那會怎樣呢? 清晨，叫醒你的是一聲聲鳥兒的啼鳴，“嘰嘰喳喳，懶蟲渣渣，起床喳喳”無奈，伸個懶腰告別溫暖的被窩。
開啟窗戶看看綠色，讓惺忪的雙眼“醒醒”。下意識的摸摸口袋拿口罩，呵，不用了，因為窗外萬里無雲，陽光明媚。深吸一口氣，清新，爽鼻，彷彿被過濾般令人神清氣爽，還伴著淡淡的花香。咦?一隻調皮的小瓢蟲飛到了手指上，左轉轉，右轉轉，抬頭望望自己，嘿，早上好。好了，讓他繼續飛吧。放飛了小瓢蟲後，看看自己的手，原來沒有霧掩蓋的手是那樣的纖細，美麗。呀呀呀，與小夥伴的約定要遲到了，趕緊下樓拿出自行車。望著眼前綠茵茵的草地，奼紫嫣紅的花朵，蒼翠挺立的大樹，抬頭瞧瞧白雲，嘿，早啊!騎上自行車，前方沒有霧，沒有霾，只有清新的再不過的清新空氣。放肆馳騁吧! 望著一碧如洗的藍天，潔白的雲朵，這才是我的家鄉——蘇州。
尊敬的城市居民們：
你們好。這個雙休日又是霧霾天氣，能見度不足百米。無論是車輛還是行人，都在摸索著前行。沒有了嬉笑，沒有了鳥鳴，連樓房也只有模糊的輪廓。而我們只能呆在家裡，不能出去。霧霾正無聲無息地籠罩著整個杭州城。
霧霾天氣不但嚴重影響了空氣的質量，更是容易引發各種疾病。最近連續報道，由於霧霾的吸入，杭城各大醫院門診人滿為患。那麼，霧霾天氣究竟是什麼而引起的呢?
當今的中國，大大小小的工廠，都豎起長長的煙囪，冒出濃濃的煙霧。就是這些煙霧，攜帶細小的粉塵，成了製造霧霾的主力。同時，汽車尾氣的排放、過年時煙花爆竹的粉塵都成了“幫凶”，從而引發霧霾天氣的出現。
為了減少霧霾天氣，生活在杭州的每一位居民，都應樹立“抵禦霧霾，人人有責”的意識，主動成為改善空氣質量的積極參與者。在此，我向大家提出以下幾方面的建議：
1.大家出行儘可能乘坐公交車或者騎自行車，降低出車率，減少機動車尾氣排放。
2.春節馬上就要到了，我們應該文明過春節。少放或不放煙花爆竹，營造一個安全、健康、環保的春節。
3.改革飲食習慣，抵制城市露天燒烤，實行低油煙、低汙染、低能耗的飲食結構。
4.分類回收，迴圈再用，不亂丟廢棄電池等有害垃圾，將垃圾分類投放，使資源迴圈使用，造福人類。
5.多種綠化，空氣清新。在家中的陽臺上或者小區的樓道中多擺放一些小盆栽，既美觀又能淨化空氣。
為了我們的家園，為了我們的健康，讓我們一起行動起來，與霧霾天氣堅持鬥爭到底!
親愛的環境局長:
您好!
我是一個普通的六年級少先隊員，懷養滿懷的期望與您談談空氣汙染的問題。
現在有一種叫“霧霾”的空氣汙染被人們稱為熱門話題，每到冬天，一開啟門，就會看見外面白茫茫的一片，這正是“霧霾”在作怪，它對我們的生活起居和生命帶來很大的威脅。它發出一股股難聞的氣味，使我不由自主地捂住鼻子，馬路上，汽車都開啟了照霧燈，但還是看不清路，結果發生了許許多多的追尾事件，大小醫院裡人滿為患，因為“霧霾”許多的人得了呼吸道疾病。據資料記載20xx年1月“霧霾”4次籠罩30多個省，祖國的心臟--北京只有5天處於沒有“霧霾”的天氣中。中國500個大城市只有不到百分之一的城市達到世界空氣質量的標準。全世界“霧霾”最嚴重的城市有10個，而有7個在中國，毫不客氣地說中國真是“霧霾之國”。
究其原因，一共有以下幾種使“霧霾”變的更嚴重:
第一空氣中有害物質是導致“霧霾”的“罪魁禍首”。人們的生活水平漸漸的提高，人們幾乎每家都買了汽車，汽車所排出的尾氣越來越多的，工廠排出的廢氣也是導致“霧霾”的幫凶。
第二道路上的灰塵被汽車懸浮在空中，施工產生的揚塵也是導致“霧霾”的主要來源。
第三是一種靜風狀態，由於高樓林立，使空氣無法流通。如在過年時燃放的鞭炮煙花排出的氣體，路邊的燒烤也是導致“霧霾”的凶手。
第四其他火山噴發的濃煙，人們嘴裡抽的香菸也是導致“霧霾”的凶手。
如何抵制“霧霾”我提出以下幾點建議:
第一低碳生活。把汽車改成節能車，近距離改騎自行車，遠距離坐公交車出行。
第二讓工廠技術革新，減少有害氣體的排放使它變成有益的。
第三少放鞭炮，少吃燒烤，使用無煙燒烤替代有煙燒烤。
我的建議希望您可以接受。為了我們美好的明天，讓我們行動起來吧!
霧霾涉及的行業多、監督與反監督的博弈、經濟發展和民生問題同時同地關聯在一起，是一個極為複雜的現象，最根本的出路在於變換角度和層次，把複雜問題簡化在各個層面解決，設立可操作的方案，以市場為主要動力，以經濟利益誘導的帶動，以法律保障、政府政策、監督機制為推動力，形成一個有效的執行機制和迴圈。核心步驟是用層次論的思維看待問題，設立層間暢通的解決方案。
日本數學家廣中平佑解釋如何用層次論的方法解決複雜問題時，曾舉例說，一個平面交叉的十字路口，沒有訊號燈，各種車輛從四面同時開過來，有的車要直行，有的車要拐彎，陷入一片混亂。從平面交叉這個二元檢視中，這種混亂無法解決。但是再加進去“高度”這一元，即用三元的視角來看，事情就很容易解決。也就是說，在十字路口把平面交叉變為立體交叉——那樣，不用紅綠燈，車輛也能暢通無阻。如此看來，很多看起來複雜的現象不過是單純事物的投影。
36年前是農村聯產承包責任制開始解決生產領域大鍋飯，標誌我國改革開放實現突破;今天，要解決空氣汙染這個區域性的甚至是全國性的大鍋飯，也必須尋求將責、權、利落實到人的責任制，實行利益引導和法律壓力相結合的辦法，擺脫環境危機的惡性迴圈。
環保部門設立環保大區和駐市代表，解決監督和政策執行斷層問題。這個方面可以借鑑美國的環保總署的設定經驗，為了應對區域性挑戰，節省時間成本和加強執行力，美國環保總署不僅設立10個大區域辦公室和相關的實驗室，而且在各個州的衛生環保部門設立專案代表，並有常駐人員。環保部目前的環保督查中心顯然還沒有將執行力深入到市級，特別是動態實時執行力斷層問題十分突出。
選擇火電行業作為突破口，實施上網電價和排放當量實時、動態掛鉤的聯動責任制，分解到到減排設施操作班組的考核與獎懲機制，讓市場的力量推動企業減排進入法制軌道，實施要點如下：
1. 確定行業排放當量-中值核定
設立行業標準電價和排放當量中值掛鉤。根據上年度的總體排放量除以發電總量，得到中值，作為衡量行業綠色和黃色的臨界點，如以Q1氮氧化物、Q2代表二氧化硫、Q3代表煙塵，為簡化文字，以下僅以氮氧化物單項為例：
中值 Q1=NO總量/總髮電量，目前燃煤火電估算為 0.55g/度，即每1000度電平均排放550g。高於這個排放當量的實行黃色上網電價，低於此數目為綠色電價。電價分為動態連續的對應關係。
2. 聯動電價，確立利益誘導的市場淘汰機制
將年度定價，改為動態聯動的價格和月度結算的辦法。目前火力發電也實行所謂的環保電價，但具體的做法是，環保部門對電廠的排汙進行驗收、評估，報發改委評定上網電價，執行一年。但這種辦法，根本沒有辦法杜絕企業拿到環保電價後進行偷排和篡改執行資料的行為。這種行為已經是行業的潛規則，例如環保部的《關於20_年脫硫設施不正常執行電廠名單及處罰結果的公告》明確指出，八家電廠二氧化硫排放均嚴重超標，脫硫設施的綜合脫硫效率都沒有超過70%。情節最嚴重的是四川樂山海虹發電有限公司，兩臺機組20_年1月到6月未加石灰石，脫硫設施不執行，二氧化硫長期超標排放，全年綜合脫硫效率為 0%。
3. 落實到減排裝置操作員的責任制。
環保部對火電重點行業的減排設施操作人員培訓，實行上崗資格認證制度，就像實施會計師資格認證一樣，將環保裝置執行工程師，行業統合起來，設立一個行業基金;對每個上崗工程師，依照《經濟合同法》和《環保法》簽定執行責任合同和獎勵辦法。
目前中央政府準備了大量的資金，省級政府表出了“壯士斷腕”的決心，共同促進產業升級。但是，根據過去的經驗和教訓，我國普遍存在著“口號環保，減排空轉”的現象。減排涉及到企業利益/社會責任、地方利益/區域責任、短時效益/長期環境利益的矛盾，有一座無形的牆，在阻擋著減排政策的實行。大氣汙染還是一口全國人民都在吃的大鍋飯，必須建立能落實到每個煙囪的承包責任制，才能突破這個怪圈。
本文提議的裝置操作員承包責任制是一個關鍵點，是解決企業普遍存在的偷排現象的人力保障。簡化描述，這個聯動責任制就是“煙囪承包責任制”。
4. 統一排放標準，市場化的價格機制決定優勝劣態和產業升級。
目前火電行業執行的是20_年環保部頒發的《火電廠大氣汙染物排放標準》，但重點地區火電廠燃煤鍋爐的排放標準中，規定汙染物排放最大限值煙塵、二氧化硫、氮氧化物和汞分別為20，50，100，0.03毫克/立方米，與非重點區域的標準相差從50%到200%不等。這個標準不合乎汙染治理的實際，一個燃煤火電廠的煙囪可以影響半徑1000公里的區域;在霧霾已經形成區域大鍋飯的情況下，實施區別對待的標準，有違法律公正的原則。更有甚者，標準中將新建鍋爐和現有鍋爐的排放濃度都區別對待，對減排操作極為不利。
5. 獨立環境審計和公眾監督
設立環境裝置減排賬務審計事務所，象設立審計事務所一樣對重點企業進行環保審計，並將審計公報公告，接受公眾監督。
目前我國實行的審批制度流程是，專案設立(發改委)?環境評價(環保部門)?專案批覆(發改委)?專案建設(企業)?專案驗收(包括環保)?投入生產(企業);在這個流程中，是線性的、單向的、半封閉的，雖然環評法規要求社會參與，但實際情況往往出現三大弊端：一是前期企業以涉及商業機密為由，不公開核心資料，社會評價形同虛設;二是驗收以後，環保設施是否正常執行，環保監督機構不能及時掌握，多是出現了環境事故了，才發現問題;三是半封閉執行，象其它權力執行一樣容易滋生腐敗。
另外，發達國家的環保發展歷史證明，民間的監督是治理環境必不可少的第三方力量。但是，我國目前的實際是，很多地方乃至中央官員，視民間環保組織為異己力量、不安定因素。其實，就社會執行和管理的角度看，理性地思考民間環保力量、公眾的參與，因為環境利益涉及到每個人的生活質量，公眾參與是再正常不過的一件事情。事實上，我國近年來爆發的多數“兒童血鉛超標”群體事件，都和缺乏環境審計有關。例如，在河南、甘肅、上海等涉事企業，其排放的煙塵中鉛含量是符合排放標準的;但是，即使濃度達標的煙塵，在周邊日積月累，也會造成很大的環境傷害。這些情況在專案上馬的環境評估報告中有列舉分析，但投產後沒有審計和跟蹤，所以，只能在出現大型事故後才追查出來。
為解決現行的政策執行弊端、協調公眾有序參與、顧及企業的商業機密，對環評評估及其執行情況進行環境審計，設立一批專業資格的環境審計與調查事務所，獨立監督重大專案的汙染物排放和裝置執行，非常必要。
6. 排放當量和企業利益即時計算並圖形顯示。
設立環境治理的市場機制，最重要的是和企業的利益直接掛起鉤來，將經濟效益和環境責任並軌執行。
火電企業買主單一、產品出口和汙染排放出口可控，計算排放當量和電價甚至可以和智慧電網實現聯合執行。目前實施的是線上濃度監測，並不能和企業的電價結合。應該將其轉換為排放當量，用動態電價與企業管理、操作人員責任甚至技術進步都統合到一個市場化的利益機制上來。
如果將目前各個行業內排汙工廠的環保設施都開動起來，大氣汙染物的排放量會至少降低30%以上。在所有的建議和各種方案中，如何設立良性執行機制，使除塵減排設施按照科學和法律執行起來，才是硬道理。
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