2019年，縣應急管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持科學發展、安全發展的理念，繼續深入開展安全生產“打非治違”專項整治行動，以防控安全風險為主、加強監管、落實責任為重點，採取有效措施，排查治理隱患，遏制了各類重大生產事故的發生。截止當前，全縣共發生火災事故xx起，直接經濟損失xx元，較上年同期火災起數上升xx%，直接經濟損失上升xx%;道路交通共發生一般性交通事故x起，簡易事故xx起，死亡xx人，傷xx人，直接經濟損失xx元。工貿行業發生安全生產事故xx起死亡xx人，較上年同期下降xx%，直接經濟損失xx元，較上年同期下降xx%。水利行業發生安全事故xx起死亡xx人，較上年同期上升xx%。其他行業領域通過開展執法檢查、打非治違、隱患排查治理等各項行動和措施，未發生安全生產事故，實現了全縣安全生產形勢持續穩定。同時積極與相關部門對接應急管理各項工作，採取相應措施，確保職責範圍內防汛抗旱、森林草原防火、防震救災、防災減災等應急工作任務的順利開展。現將2019年工作總結如下：
一、貫徹落實總目標情況
一是圍繞總目標，切實抓好監管企業安全防護工作，監督、指導企業嚴格落實各項突發情況的應急值班制度，對生產場所採取全封閉式管理，確保各項措施落實到位。二是堅持重要會議、重大節日期間領導帶班，24小時輪班制，切實做好單位內部的安全值班工作。三是做好預案、專項方案及應急協調運轉暢通等工作，確保資訊暢通，處置快速。研究制定了適合本單位的處置預案。推進人防、物防和技防相結合的防控體系建設，確保單位職工行為規範、管理規範、運轉順暢、保障有力。四是全力打好扶貧攻堅戰。按照脫貧攻堅的有關要求，對單位認領的建檔立卡戶逐戶進行政策宣傳，建立健全每人每戶政策享受檔案，每月不定期實施對建檔立卡戶的走訪，紮實開展扶貧攻堅工作。五是汙染防治攻堅戰。切實做好xx有限責任公司、xxx有限責任公司、xxx有限公司x座尾礦庫的安全管理，安裝完成x座尾礦庫線上監測系統，進一步完善了尾礦庫臺賬記錄。
二、貫徹落實地委、縣委擴大會議情況
認真貫徹落實xx黨委、地委及縣委擴大會議精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安這個總目標和縣委擴大會議重點任務開展工作。一是加強學習，領會精神。根據縣委安排，採取集中學習、座談討論等形式，準確把握各級黨委擴大會議精神，提高認識，切實用會議精神統一思想、武裝頭腦、推動安全生產和應急管理工作的順利開展。二是理清思路，加強自身建設，把學習貫徹各級黨委擴大會議精神與安全生產及應急管理工作結合起來，做到方向明確，思路清晰。三是學用結合，務求實效。立足“學”，突出“用”，把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，結合自身工作實際，把會議精神落到細處、實處。四是全面落實xx、地區巡查組反饋的整改事項，針對反饋的問題，制定了整改方案，建立健全應急管理局各項工作制度和學習制度，切實糾正黨員幹部存在的“四風”方面的突出問題，加強黨風廉政建設，強化主動接受監督的自覺性。
三、安全生產工作開展情況
一是牢牢守住安全生產“紅線”和“底線”，對今年安全生產工作進行部署、再部署、督查再督查，堅決防範重特大生產安全事故的發生。二是全面貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任制，切實加強對安全生產工作的監督管理，在統攬xx縣經濟社會發展全域性和維護穩定中同步推進安全生產工作。三是持續開展重點行業領域安全生產專項整治。緊盯礦山、道路交通、農機、危險化學品、煙花爆竹、建築施工、消防、水利、特種裝置等重點行業領域，以排查隱患、“打非治違”為主要內容，持續不間斷的開展安全生產專項整治。道路交通方面，以嚴查各類車輛交通違法行為為切入點，開展了以“反超載、糾違章、查黑車、治酒駕、防事故”為主要內容的一系列檢查整治活動，共排查車輛xxxxx餘輛，查處各類道路交通違法行為xxxxx起，處罰金萬元。危險化學品方面，主要針對加油、加氣站安全管理及檢修維修作業、企業職工安全行為以及安全生產管理等方面進行了專項治理，排查一般隱患xx項，已全面整改。非煤礦山與工貿方面，突出對非煤礦山、工貿企業開工復產驗收和後期生產安全的監管。嚴把驗收關，對申請復工復產企業的作業現場、員工培訓教育、設施裝置安全執行、應急預案、操作規程、責任制度、工傷保險、隱患排查治理等安全條件進行檢查驗收，做到合格一個，驗收一個，復產開工一個。嚴把安全生產關，加強對已經復工生產的xx家礦山，x家工貿企業的安全監管，強化風險管控，嚴防生產安全事故的發生。2019年共查處違法違規企業x家，實施行政處罰xxxxxx萬元。消防方面，縣消防大隊突出對商場市場、賓館飯店、學校醫院等人員密集場所的檢查和整治，深入查詢消防設施故障、安全通道不暢等問題。截止當前，共排查單位xxxx家次，查出火災隱患xxxx處，下發責令整改通知書xxx份，責令三停x家，處罰沒款xxxxx元。建築施工方面，住建部門針對縣域內市政運營企業、建築施工專案進行全方位安全整治，開展安全檢查，突出對施工現場和工程機械的進行全面排查整治，排查整治一般隱患xx處，整改xx處。水利工程方面，為汲取xx縣xxxx年隧道水利工程安全事故教訓，縣水利部門對全縣x座水庫、x個輸水工程開展隱患排查和專項整治。共排查一般隱患xx項，已全部整改完畢。四是按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，組織開展了“春節”、“兩會”、“中秋”“十一”等敏感時期和重點時段安全大檢查、隱患大整治活動。截至目前，全縣共開展安全生產聯合大檢查xx次，檢查單位xxx餘家次。五是強化效果，組織開展安全生產大檢查“回頭看”，確保隱患排查到位，整改措施到位，嚴防死灰復燃，確保各行業領域大檢查工作取得實效。尤其是針對地區巡查組反饋的各行業領域存在的安全隱患，安委辦充分發揮工作職責，督促和監督相關單位全面整改隱患。2019年地區督察組共督查問題xxx項，完成整改xxx項，未完成整改的專案主要是教育系統建設專案未通過消防驗收及道路交通避險車道的整修。六是深入開展安全生產、應急管理宣傳教育活動。全縣圍繞“防風險、除隱患、遏事故”、“提高災害防治能力，構築生命安全線”、“防風險、保平安、迎大慶”、“加強森林草原防火、構建和諧家園”等宣傳主題，集中開展了安全進企業、應急演練、事故警示教育、安全生產知識競賽、安全生產諮詢、防災減災救災宣傳、防火微信提示等形式多樣的活動，普及安全知識、強化安全意識、提升安全素質，提高預防、避險、自救、減災技能，營造全縣安全氛圍。安全生產月活動期間，全縣共發放宣傳單(冊)xxxx份，展出展板xx塊，懸掛宣傳橫幅xx條，參與幹部xxx人次。七是針對礦山企業的安全管理、事故風險等存在的危險有害因素及應急預案是否有針對性、實用性和可操作性，應急管理局組織專家對礦山企業相關情況開展安全評價和評審。截止當前xx礦已完成安全現狀評價;xx石材、xx石材、xx砂石料場已完成預案評審;xx石材、xx石材已完成安全設計評審，為安全生產夯實基礎。
四、應急管理工作開展情況
一是應急救援體系建設。2019年x月應急管理局掛牌成立以來，切實加大對應急救援預案體系的建設，在修訂完善應急預案的基礎上，進一步落實應急救援制度，將應急救援協調聯動機制、應急物資儲備、應急演練與評估等一系列制度落實納入日常工作。2019年縣安委辦先後組織開展了森林和草原防火、防汛抗洪、危化、礦山等應急演練x場，通過應急演練，有效檢驗和提升了我縣各行業領域應急救援的快速反映、快速處置和搶險救援能力。二是加強xx縣地震巨集觀監測工作的運轉，及時與鄉鎮xx名監測員進行工作交流和溝通，組織xx名巨集觀檢測員開展地震監測和對前兆臺實施維護維修工作，並堅持每月巨集觀監測資料的報送，為xx縣防範地震災害提供依據。三是加強森林草原防火工作，制定了《xx縣森林草原防火排查整治方案》，適時對縣域內森林草原進行隱患排查整治。進一步加強和落實應急救援隊伍、交通工具、通訊、撲滅火機具等後勤保障。當前，xx縣已落實風力滅火機xxx臺，滅火工具xxxx把、防火專用車x輛、衛星電話和無線電臺等通訊工具xx餘部、GPS定位儀xx部。四是認真開展地震防範工作。積極主動配合完成xx省地震前兆臺落成驗收，並參與地委組織的xx省地震調研工作，為今後更好的開展地震防範工作奠定基礎。五是積極開展救災工作。今年x月xx日，xx縣發生降雪降溫天氣，造成xx鎮農作物經濟損失萬元;x月xx日xx鄉突降暴雨，造成xx戶農牧民房屋進水，同時造成農作物和基礎設施損失萬元。災情發生後，縣委、政府高度重視，立即組織開展抗災救災工作，確保農牧民群眾生活正常開展。
五、存在的問題
一是安全生產意識有待進一步提高。一些單位和企業對安全生產工作的艱鉅性和複雜性認識不足，存在麻痺鬆懈思想，應對安全生產形勢變化的新辦法、新措施不多，安全生產長效機制還沒有真正形成。
二是責任落實還需要強化。一些企業安全生產主體責任不落實的問題仍然突出。企業主動抓安全的思想意識不強，還存在“說一下動一下，不說不動”的情況，安全保障措施落實不利，被動應付，為安全事故的發生埋下禍根。
三是隱患排查治理不及時或者走過場。一些企業隱患排查不深入，走過場、走形式的現象依然存在，上報資料水分較大，隱患整改率不高。
四是安全監管力量薄弱。目前，全縣普遍存在監管力量、監管手段與經濟社會快速發展之間不相適應，監管機制、方法手段、效率效能等方面還存在許多的不足。安全監管隊伍還需要進一步加強。
五是應急管理局現有人員對如何開展巨集觀監測工作不瞭解，該工作在劃轉前沒有對檢測員工作開展情況制定相關標準，工作質量無法進行核實。
六是森林草原防滅火基礎設施裝置之後，防撲滅裝備落後，不能應對大面積的森林草原火災事故。
六、2020年重點工作任務
(一)全面落實安全生產責任體系。一是落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度與技術標準，依法依規加強安全生產，加大安全投入，健全安全管理機構，加強班組安全建設。二是強化政府安全監管責任。縣、鄉兩級政府要認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，定期研究部署安全生產工作，組織解決安全生產重點難點問題。把安全生產作為衡量地方經濟發展、社會管理、文明建設成效的重要指標，實施嚴格的安全生產監督檢查和管理。三是強化行業部門安全生產監管職責。嚴格實施“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的安全生產工作管理制度，全面落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。
(二)著力強化安全生產基礎建設。一是嚴格安全生產准入條件。強化建設專案安全核准，把安全生產條件作為高危行業建設專案審批的前置條件，未通過安全評估的不準立項;未經批准擅自開工建設的，要依法取締。嚴格執行建設專案安全設施“三同時”制度。二是建立健全隱患排查治理體系。狠抓安全隱患排查治理工作常態化、長效化、制度化、規範化建設，切實做到全員全面排查治理，及時發現並消除隱患。制定隱患排查標準，明確各類企業每項生產工作的具體標準和要求。
(三)深化重點行業領域安全專項整治。一是深化非煤礦山安全整治。嚴厲打擊非法違法開採生產的礦山企業。二是加大交通運輸安全綜合治理力度;強化交通運輸企業安全生產主體責任，持續嚴厲整治超載、超限、超速、酒後駕駛、疲勞駕駛等違法行為;繼續強化農村和山區交通的安全監管，依法強化校車安全監管。三是嚴格危險化學品安全管理。全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估。組織開展城鎮燃氣輸送管道設施安全整治，加強和規範城鎮地面開挖作業管理。四是加強建築施工安全管理。按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則，進一步落實建築工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任。強化建築工程參建各方企業安全生產主體責任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施裝置安全隱患。嚴厲打擊超越資質範圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。五是加強消防、工貿等其他行業領域的安全監管。切實加強公共消防設施建設，大力實施社會消防安全“防火牆”工程，落實建設專案消防安全設計稽核、驗收和備案抽查制度，嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建築外保溫材料。嚴格落實人員密集場所安全責任制。加強工貿行業企業安全專項治理，加強電力、農機等其它行業領域的安全監管。
(四)加強安全保障能力建設。一是充分發揮科技支撐作用。積極推廣應用安全效能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新裝置和新材料。二是加強安全人才和監管監察隊伍建設。加強對企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓和新進人員的安全教育，強化全員安全技能培訓，提高勞動者素質和安全生產能力。加快建設專業化的安全監管監察隊伍，加強在崗人員業務培訓。進一步充實基層監管力量，改善監管監察裝備和條件，創新安全監管監察機制，切實做到嚴格、公正、廉潔、文明執法。
(五)加強應急救援體系建設。一是加強應急救援隊伍建設。結合實際，整合應急資源，依託公安消防救援力量，加強轄區應急救援隊伍建設。加大安全監管部門應急管理人員的業務培訓，不斷提高管理人員執法水平和履職能力。二是完善應急救援機制和基礎條件。健全安全生產應急管理體系，加快建設應急平臺，完善應急救援協調聯動機制。建立健全自然災害預報預警聯合處置機制，加強安監、氣象、地震等部門的協調配合，嚴防自然災害引發事故災難。三是加強預案管理和應急演練。建立健全安全生產應急預案體系，加強動態修訂完善。落實安全生產預案報備制度，加強企業預案與政府相關應急預案的銜接。定期開展應急預案演練，切實提高事故救援實戰能力。
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