今年以來，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實xxxx關於安全生產、防災減災救災重要指示精神，xx縣應急管理局在縣委、政府的正確領導下，聚焦總目標，全面貫徹落實上級應急管理工作和安全生產會議要求，以不忘初心、牢記使命活動為契機，堅持以人民為中心的發展思想，強化安全發展理念，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，推動安全生產、應急管理和防災減災救災責任落實，深化重點專項整治、加強風險管控措施，推進應急管理和自然災害應急救援能力的提升，努力完成各專案標任務，為迎慶建國70週年創造了良好的安全生產環境，為xx縣社會穩定、經濟發展創造了良好的安全生產環境。現將2019年工作總結如下：
截止目前，礦山、危化、工貿行業安全生產總體形勢平穩，危化、工貿企業未發生生產安全事故，礦山企業發生x起事故造成x人死亡，與上年持平。未發生重大事故，全縣安全生產形勢總體穩定。
一、工作開展情況
(一)深入學習xx安全生產重要論述精神
通過集中學習、交流研討、案例反思等方法，深入學習貫徹xxxx關於安全生產重要論述及指示指示。闡釋加強新時代安全生產工作的重大意義，進一步強化紅線意識和底線思維，壓實行業監管責任、落實企業主體責任。在全社會凝聚安全發展共識。截止目前，縣分管理應急管理領導、部門領導、企業主要負責人蔘加xxx、地區應急管理和安全生產類培訓x次，縣應急管理局與縣組織部聯合開展了幹部應急管理培訓x次，組織專家對企業主要負責人培訓x次，培訓人員xxx餘人次。
(二)壓實三個責任，齊抓共管促落實
一是提高政治站位，強化領導責任。為建立健全安全生產責任體系，促進安全生產發展，進一步完善了《安全生產例會制度》，制定了《xx縣<地方黨政領導幹部安全生產責任制規定>實施辦法》、《建立安全生產巡查制度》等，對於在安全生產工作中負有責任的單位和個人，有失職、瀆職行為的，按照黨紀、政紀規定嚴肅追責。進一步梳理了權責清單，做到權責清晰，及時將本單位的服務事項釋出政務服務平臺上，以便更好的服務企業，同時接受社會與媒體的監督。明確了黨委、政府主要領導、分管領導及安委會成員單位的安全生產責任，在重大節假日、敏感時間點由分管行業領導帶隊開展生產安全檢查等，強化行業主管部門的安全監管責任，形成安全監管合力。
二是凝聚監管合力，壓實部門責任。我們致力於“大安全”監管模式，實行縣安委會統籌協調，x個專業安全生產委員會具體負責，形成層次清楚、職責明晰、各司其職、各守其責、齊抓共管的監管模式。同時，通過採取明查與暗訪相結合、安全生產巡查、平時考評與年終考核相結合、事故追責和事前問責相結合的方式，對安委會成員單位的安全生產責任落實情況定期考評、定期督導、定期通報，壓緊壓實行業主管部門安全生產監管責任。
三是監管服務並舉，落實主體責任。進一步加大放管服工作，加大政府購買服務力度，聘請中介機構幫助非煤礦山、危化、大中型工貿企業進行安全檢查，通過專家檢查隱患活動，及時消除了企業生產安全隱患。寓服務於監管執法之中，倒逼企業主動落實安全生產主體責任，切實幫助企業提升本質安全。
(三)推進應急宣傳教育，增強應急文化傳播力
一是認真開展全國“安全生產宣傳月”、“安全諮詢日”等活動。為進一步提升廣大群眾的安全生產意識、知識、應急自救及逃生能力，大力開展安全生產宣傳教育 “七進”活動，利用週一升國旗、兩個全覆蓋等活動，利用現代宣傳手段，運用網站專欄、報紙專版、電視專題、村村通廣播等形式，加強安全知識的宣傳普及，有效提升了全民安全意識。受教育群眾達x萬餘人次，向網信、宣傳、訪惠聚等部門及時推送安全小常識、小視訊等xx餘次，將安全常識宣傳工作列入“兩個全覆蓋”每月重點任務清單，不間斷的要求住戶幹部廣大農牧民進行宣講。同時，印製應急管理和安全常識宣傳手冊，包括機關應急、防震減災、自然災害、安全生產普法等宣傳冊xxxx餘冊，宣傳品xxxx餘件，通過縣“xx聚”、安全生產月“xx杯”演講比賽、安全生產月宣傳諮詢日等方式發放至各族群眾手中。諮詢日當天通過向群眾發放宣傳資料、宣傳紀念品、安全知識有獎競答、懸掛條幅和“面對面”接受群眾諮詢，消防救援大隊對撲救初期火災及滅火器的正確適應進行演示、森林消防大隊現場演練了基本儀器和特種裝置的操作，衛生部門現場演示模擬人心肺復甦術等形式開展宣傳活動，通過大量的宣傳，增強了廣大農牧民的安全防範意識，普及生產作業、用火、用電等初期險情應急處置、逃生自救等安全常識技能。二是積極開展防震減災宣傳活動。以“5.12”國家防災減災日為契機，廣泛宣傳普及防震減災知識，分別在人員密集場所開展地震應急疏散演練活動和社群防震減災宣傳。
(四)加大行政執法與專項整治結合，督促企業加強隱患治理
始終突出監管執法和隱患整治不放手，重拳出擊，不斷夯實安全基礎。 通過縣安委會制定下發了《xx縣“迎國慶、除隱患、抓整改”防災減災救災安全生產百日專項攻堅行動方案》《奮戰一個月、和諧慶國慶安全生產工作方案》等行動方案，結合上級要求的各項專項整治活動的開展，採取計劃執法與雙隨機執法相結合、專項執法與聯合執法、領導帶隊督查、部門執法檢查與企業自查自糾相結合等方式，狠抓安全監管執法，持續加大隱患排查整治力度,倒逼企業認真落實主體責任。重點對直屬監管行業進行了執法檢查。截止目前，非煤礦山：主要對井下中毒窒息、冒頂片幫、違章做業;深凹露天礦邊坡穩定管理、尾礦庫線上監測等進行檢查治理。截止目前，共檢查企業xx家次，發現隱患xxx條，已整改xxx餘處，下發整改指令書xx份，停產整頓xx家，行政處罰xx萬元。危險化學品：結合危險化學品綜合整治工作，重點治理企業檢維修安全管理規章制度不健全，動火、高處、進入受限空間、吊裝等特殊作業規範執行不嚴格，不嚴格執行各類危險作業安全規程，截至目前，共檢查企業xx家次，排查隱患xxx處，已整改xxx處，下發整改指令書xx份，停產整頓x家，行政處罰x萬元。工貿企業：重點檢查粉塵涉爆企業除塵系統、防火防爆、粉塵清理情況，有限空間作業場所進行作業時是否進行有限空間條件確認情況。截止目前共檢查企業xx家次，發現隱患xxx處，已整改xxx處，下發整改指令書xx份，行政處罰x萬元。
(五)加大培訓力度，提高主要負責人安全意識，提高執法能力
一是全面提高企業主要負責等安全意識。把安全教育培訓作為防範事故的根本舉措來抓，全面加強企業法人代表培訓，有效提高企業法人代表安全生產責任意識，督促企業搞好三級培訓，從業人員安全意識和安全技能明顯提升。共培訓企業法人代表 xxx人次 、安全員xxx人次，特種作業崗位人員xxx人次。二是全面提高執法能力水平。為全面提高安全監管執法人員素質，先後組織安全監管人員和負有安全生產監管職責部門的執法人員參加xxx專題執法培訓及地區組織的生產安全交叉互檢，執法人員水平明顯提升，執法監管能力顯著增強，形成了敢管、會管的執法氛圍。
(六)加大科技投入，提升科技興安
持續推動生產領域“機械化換人、自動化減人”，實施高風險作業無人化替代，推廣使用井下井下撬毛臺車、鑿巖臺車、出渣車、溼式制動載人車輛的應用，利用智慧化、資訊化管理，提升企業安全生產科技化水平。目前，全縣7家地下井工礦山企業安裝了非煤礦山“六大系統”，xx座x級以上的尾礦庫安裝了線上監測。
(七)全面開展雙重預防機制，遏制重大安全風險
要進一步推進雙重預防機制，逐步實現由過去的被動防範事故向主動排除隱患轉變，實現關口前移、預防為主，有效地減少事故發生，切實保障企業的發展。按照上級要求，以試點先行，以重點國企為試點，輻射小型礦山的原則，xx縣確定了x家試點單位(x家為國家級，x家為xxx級)，目前試點單位驗收工作正有序開展。同時在重點在xxxx礦業有限責任公司xxxx礦冶煉廠、xx鐵礦有限責任公司球團分廠、xx縣xx水泥有限責任公水泥廠開展了企業雙重預防機制建設工作。有效的化解企業重大安全風險。
(八)及時完善編應急預案修訂，加強應急值守，加強應急演練，提高應急救援能力
一是根據機構改革職能劃分，重新修訂應急預案。根據要求已聘請第三方機構，重新修編縣應急救援總體預案和專項預案,共計xx項，目前預案修編工作正在逐步推進中。
二是調查摸底應急救援資源。對全縣x家專業、半專業救援力量進行了摸底，瞭解了社會會救援力量x家，對其救援力量進行了登記造冊，成為我縣應急救援的主要力量。同時，充分利用農業農村局管理平臺對全縣大型工程機械納入臺賬管理，將已註冊登記xxx臺大型工程機械作為區域應急救援儲備力量，引導建立了一支“管得住、調得動、用得好”的社會化工程機械應急救援隊伍。
三是加強企業應急預案修訂評審備案管理。進一步落實《生產安全事故應急預案管理辦法》規定，加大非煤礦山、工貿企業、危化企業應急預案的評審、備案工作力度，提升企業應急預案的針對性、可操作性、相互銜接性。縣規模以上非煤礦山、危險化學品、冶金行業應急預案全部備案，逐步修訂。截至目前已備案企業xx家。
四是加強應急演練。自年初以來共開展綜合性縣級聯動應急演練x次(燃氣突發事件應急處置綜合演練、森林草原滅火演練，大面積停電應急演練各一次，水利部門組織鄉鎮開展防汛抗洪應急演練)，結合安全生產月期間各鄉(鎮)、各部門(單位)、企業已組織開展各類應急演練49場次。通過應急演練，提高了應急聯動、政企聯動、部門協作的有效性和實效性，檢驗了政府、行業部門、企業應對處置突發事件的能力，增強應對突發事件應急預案操作性和實用性。地區x月xx日在我縣舉行全地區空地森林草原防滅火應急演練觀摩。
五是加強應急值守。實施24小時應急值班，確保人員在崗，及時上報應急情況。截止目前，釋出應急預警資訊xx條，目前有x個鄉鎮上報自然災害，受災人口xxx人，受災農作物xxx公頃，造成經濟損失xx萬元。
(九)強化機關黨建工作，確保機構改革過程中安全生產工作穩中有序
2019年，我局以深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊密結合全縣有關機構改革工作總體部署，充分發揮黨建工作的統領作用，不斷提高黨組織的凝聚力和戰鬥力，為紮實有序推動應急管理、防災減災與安全生產工作有機融合夯實組織基礎。切實做到機構改革過程中思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。同時，認真落實中央八項規定，全面從嚴治黨，努力建設一支政治堅定、作風優良、業務精通、求真務實、清正廉潔的應急管理隊伍。持續推進讓人民群眾滿意公務員工作。
二、存在問題
一是企業主體責任落實不夠到位。個別企業負責人安全生產意識薄弱，企業主體責任落實不到位。二是應急和執法力量不足。機構改革後劃歸的職能較多，存在劃轉人員較少或無人員劃轉的情況，同時部分執法人員還未到位，造成檢查還不能真正做到全面深入。三是應急救援力量向全災種發展，裝備不足;四是大應急格局下，應急指揮中心建設還有大量工作要做資金和專案投入需進一步加大。
三、2020年工作計劃
2020年，安全生產、應急管理和自然災害防治工作將以xxxx關於安全生產的重要論述為指導思想，聚焦總目標，全面貫徹落實上級關於安全生產工作的重要部署，全面深化安全生產領域改革發展，進一步落實安全生產責任，完善安全生產考核和應急管理體系建設，提升安全生產監管和應急救援能力，加大安全生產專項整治力度，加快安全生產資訊化建設，加強風險管控，狠抓事故隱患排查治理，加大宣傳教育培訓，強化安全監管執法等方式，堅決遏制較大安全事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好，為全縣生產安全創造良好穩定的安全生產環境。
一是落實安全生產責任。嚴格落實安全生產責任制，建立健全安全生產責任體系，壓實安全生產黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，強化細化各環節管理和責任追究制度，鞏固各司其職、各盡其責、齊抓共管的安全監管模式，嚴防生產安全事故的發生。
二是強化宣傳教育培訓。持續加大安全生產宣傳力度，深入推進安全生產“七進”活動，拓寬安全生產宣傳渠道，及時將xxxx指示精神、安全生產工作要求、工作動態、知識常識向全社會宣傳，大力營造全社會關注和參與安全生產的良好氛圍。繼續做好安全監管執法人員，企業法人代表、安全管理人員、特種作業人員的教育培訓工作，不斷提高安全技能和素質。
三是堅持抓好依法治安。儘快讓執法人員到位，加大培訓，提高業務素質。不斷提升安全監管執法力度，保持執法強度，形成高壓嚴管的常態化機制，層層傳導壓力，著力破解不會執法、不敢執法等難題，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，積極開展計劃執法和“雙隨機一公開”執法，嚴厲行政處罰措施。
四是加強應急處置能力建設。進一步完善我縣應急機制體制建設，優化各項應急預案，落實相關責任單位職責，推動各項綜合性應急演練工作有計劃開展。爭取上級部門的支援，解決礦山救護隊人員不足的問題。認真落實防災減災救災和安全生產各項應急處置措施，加強預報、預警、預防，健全應急協調聯動機制，特別是要加強地震、洪水、泥石流等自然災害引發生產安全事故的防範應對工作，進一步完善應急救援預案，強化應急演練，細化各項應急措施，落實人力、物資、通訊等各項應急保障，做好協調指揮、應急救援的準備工作。加強應急救援隊伍管理，執行24小時領導幹部帶班制度，做好值班備勤工作，保證應急救援物資齊備有效，確保發生險情第一時間響應、第一時間應對處置。同時積極推進應急避難場所的建設。
五是積極推進科技興安。1、積極爭取專案資金完善救援力量裝備不足的問題。2、積極推進應急指揮中心建設，在高危企業線上監管平臺、隱患排查治理系統、遠端網路視訊監控體系等資訊化平臺和系統的建設，完善應急救援指揮平臺的建設，實現對高危企業運用資訊化、科技化的手段，創新監管方式、提升監管效率、強化應急能力，補齊安全生產和應急救援領域的“短板”和“軟肋”，促使安全監管和應急管理能力上水平、上臺階。3、鞏固在非煤礦礦山領域強力推進“機械化換人、自動化減人”成果。4、持續推進風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作。
在全面開展“不忘初心、牢記使命”活動之際，在新形勢、新任務、新要求面前，我們敢於擔當，攜手共進、砥礪前行，以更加堅定的信念、更加昂揚的鬥志、更加過硬的本領，為全面推動全縣安全生產形勢持續穩定好轉做出全新的貢獻!
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