開發區上半年工作總結大綱

開發區上半年度工作總結

今年上半年，####加快推進“二期開發”，進一步加大招商引資等各項工作力度，開發建設工作進展良好，集中表現在以下幾個方面:

一是區域經濟持續穩定增長。1-6月份，全區完成國內生產總值96億元，比去年同期增長15%以上；完成工業銷售產值223.6億元，同比增長14.7%,工業產品產銷率達98.6%；完成進出口總額33.9億美元，其中出口17.4億美元，分別增長18%和22%；完成財政收入12.6億元,按新口徑計算增長10%;完成全社會固定資產投入25億元。從各主要指標完成情況看，基本上達到了時序進度要求，部分指標增幅保持大市前列。重點企業和電子資訊產業仍是經濟增長的主體，44家年銷售超億元企業銷售佔全區的76.7%，出口佔95.9%，其中電子資訊企業銷售和出口分別佔65.3%和91%。長甲集團、金萊克、愛普電器等一批新的增長點開始向規模化發展，長甲集團、金萊克盈利額躍居全區的前列。私營個體經濟呈現出較快增長勢頭，上半年新增私營企業259家，個體工商戶413家，新增註冊資金3.2億元。

二是招商引資保持良好勢頭。1-6月份，全區新引進外資專案59個，增資專案28個，總投資8.5億美元，比上年同期增長129%；合同外資4.44億美元，這其中不包括境外借款，仍有較大幅度增長；到帳外資2.06億美元，為年度計劃的51.5%。上半年##外資中,大專案、高科技專案和環保專案明顯增多，共有3000萬美元左右專案16個，總投資5.65億美元，佔引資總額的66%。日資、臺資專案又有新突破，新引進日資專案17個，總投資3.24億美元；臺資專案18個，總投資2.62億美元。日資、臺資專案分別佔全區新批外資的45%和36%，包括NGK、松下半導體、雅馬哈電子、三洋半導體等一批著名企業入駐##。專案增資保持較好勢頭，累計批准增資1.2億美元，勤美達機械、福田金屬、富積電子、伊奈建材等均進行了較大規模增資。

三是開發建設持續推進。全面推進“二期開發”是今年工作的重頭戲。針對動遷面廣量大、實施難度較大的實際，管委會3月8日召開全區動遷大會，對今明兩年的動遷任務作了全面部署。組織成立和派出了動遷工作組，研究制定了一系列新的措施和辦法，重點配合、支援的工作。至6月底，共下達徵地動遷任務14期2250多戶，動遷農民580戶，拆除集體廠房4.9萬平方米，開工建設動遷房40萬平方米。道路等基礎設施建設步伐加快。長江路改造工程竹園路－何山路段已經通車，##至312國道段將於9月底通車。鹿山路、陽山路、開山路、朝紅路、聯港路、華山路、馬澗路等正在抓緊施工中，各項配套管線同步鋪設。汙水廠三期工程順利竣工並進入試執行階段，第二汙水廠前期籌備工作已經完成，確保年內動工。上半年共完成綠化面積56萬平方米，##路隔離帶、##新苑小公園、索山公園等綠化改造工程全面完成。各項水利、供水、供電、供氣、交通、通訊等工程運轉良好，保證了區內企業生產、居民生活需要。

四是科技、農村和各項社會事業蓬勃發展。科技事業又有新進展。1-6月份共引進科技類專案39個，其中留學人員企業14家，新增註冊資金2187萬元和711萬美元。引進各類專業技術人才8500多人，提供就業崗位2.73萬個，其中管理人員崗位1.38萬個。申報高新技術企業39家，高新技術產品48只，軟體企業4家，軟體產品6項，各類科技專案49項。創業園新址、畢業企業發展區、專業孵化器建設和風險投資、科技企業服務等工作有序推進，科技發展環境得到優化。##工業園、街道科技園等工業小區建設步伐加快，目前已累計建造各類工業廠房50多萬平方米，進駐企業107家，吸引外資3.36億美元，成為鎮、街道招商引資和經濟發展的重要載體。上半年，##鎮和##街道實現財政收入分別達到8000萬元和1.5億元，增幅達29%和28%。集團總公司通過不斷深化企業內部改革，加快調整產業結構，加強企業管理和市場營銷，上半年實現營業收入3.9億元，利稅1.3億元，經濟效益顯著提高。各項社會事業同步發展。社群建設工作進展順利，目前已建成新升、##、馨泰等3個社群。教育資訊化工程步伐加快，實驗中學等成為##市首批教育資訊化實驗學校。利用民間力量辦社會事業取得突破，新引進綜合性醫院聖愛醫院，總投資2200萬元。社會保障體系進一步健全完善，職工基本醫療保險、養老保險、農村大病保險等覆蓋面不斷擴大。

五是黨建和精神文明建設深入開展。農村“三個代表”重要思想學教活動深入開展，基層黨員幹部政治思想覺悟進一步提高，工作作風有了較大改善。黨建、紀檢和審計監督等工作進一步得到加強。通過民主評議黨員、黨風廉政建設等活動，提高了黨員素質，加強了黨員隊伍建設，密切了黨群關係。貫徹《公民道德建設實施綱要》、建立文明城市、衛生城市等精神文明建設活動深入開展，有力地促進了兩個文明建設協調發展。人民生活水平不斷提高，社會保持穩定。

今年以來##各項工作進展比預想的要好，但是，當前工作中還存在許多矛盾和薄弱環節，差距還不小，困難還很多。主要是：⑴經濟結構性矛盾顯露，企業效益回升不快，財政增收困難；⑵區域整體環境差強人意；⑶動遷成為進一步加快發展的瓶頸。

7月13日，####召開工委擴大會議，在總結上半年工作，分析存在問題和當前形勢的基礎上，部署落實了下半年的工作措施。下半年總的工作要求是，超前部署工作（超前規劃、超前動遷、超前開發）、狠抓薄弱環節、保持政治優勢、強勁推動發展。要求全區廣大幹部群眾按照“四個堅持”的原則，即堅持發展是硬道理，千方百計推動生產力特別是先進生產力快速發展；堅持速度和效益統一，努力提高經濟增長的質量；堅持正確處理經濟建設與人口資源、環境的關係，努力實現可持續發展；堅持物質文明和精神文明兩手抓，促進經濟和社會協調發展，努力克服各種不利因素的影響，始終保持良好的精神狀態和求真務實的工作作風，腳踏實地，紮實工作，不斷開創##現代化建設的新局面。重點抓好以下七個方面的工作：

一、 努力繼續保持區域經濟有一個較快發展速度。

全區上下要齊心協力，緊緊咬定年初提出的目標任務，針對當前經濟發展中存在的薄弱環節和突出問題，採取更加紮實有效的措施，千方百計促進經濟增長能快則快，確保全年完成國內生產總值185億元，工業銷售產值466億元，進出口總額73億美元，財政收入24億元，全社會固定資產投入50億元的任務。

1、要繼續大力培育新的經濟增長點。狠抓新專案的開工建設和竣工投產。去年和今年上半年新批及增資的一些大專案如佳能、住電、NGK、松下半導體等，是今後一個時期##經濟重要的增長源，抓住了這批專案就抓住了經濟增長的關鍵。經貿、建管等有關部門要做好全方位的協調服務工作，促使其加快建設，早日竣工投產，儘快把這些專案轉化為有效的經濟增量。

2、要切實加強企業服務，做好、做足以服務促發展這篇大文章。要從服務內容、服務手段、服務質量、服務效率等方面全面提高企業服務水平，著重抓好五個方面：一是以外經貿部門為主線，加快建立專案快速報批的“綠色通道”，全面縮短報批時間，確保重大專案報批成功。二是注重運用現代科技改善服務條件，大力推廣電子政務或電子“一站式”服務，為區內企業提供更加公開透明、方便、快捷、高效的服務。三是要以重點企業生產經營和專案建設為重點，切實加大對企業的走訪力度，及時瞭解新情況，掌握新資訊，研究新對策，解決新問題，真正把服務做到位、做到家。四是要進一步加大對國家最新法律、法規的宣傳、貫徹力度，積極引導企業依法生產經營，提高投資收益。五是要在日常管理工作中大力發揚“決不說不”的精神，急人所急，急企業所急，切實搞好服務。

3、要進一步加快物流等設施建設，大力優化企業運營環境。要在做好綜合物流園總體規劃的前提下，儘快啟動物流中心二期的建設，提高##高新物流中心的運營規模和運營能力。要進一步暢通物流渠道，在區內企業中擴大EDI電子報關試點工作，儘快在全區實現“網上報關”；積極借鑑松江等地的成功經驗，研究利用GPS監管方式，提高空運轉關速度，加快全區整體的通關速度。

二、 千方百計抓好招商引資工作。

必須牢牢把握好這條生命線，努力克服各種不利因素，使##利用外資繼續保持一個較高的水平。

1、要繼續強化對日本、臺灣等地區的招商。要充分利用區內日資、臺資企業集中的優勢，繼續主攻對日、對臺招商，努力使區內的日資、臺資規模和層次再上一個新臺階。對一些比較大的日本專案，要盯住不放，千方百計使其落戶##，使##成為日本製造業向我國轉移的最佳場所之一。對臺招商要因勢利導，爭取再引進一批臺資IT產業的大專案。在做好對日、對臺招商的同時，要十分注重做好對韓國專案和歐美高科技專案的招商，拓展產業範圍，提高專案層次。

2、要繼續集中精力抓好旗艦型專案招商。要緊緊抓住當前製造業全球化的機遇，密切跟蹤國際資本流向和產業調整轉移趨勢，有重點地引進一批半導體、電腦、通訊等方面的大型骨幹專案，做大產業規模，提升發展層次。繼續抓好跨國公司研發機構的引進工作，力爭在有效聚集技術資源和人才資源方面有大的突破。

3、要進一步加大對三產和服務業專案的引進力度。要抓住我國入世所作出在服務業方面對外開放承諾這個機遇，爭取在引進大型零售業、物流業、中介機構等方面有新突破。##在大型商業企業的引進方面已有了一個好的開端，包括家樂福、百潤髮等大型零售業均計劃在區內開設分店，關鍵是要做好各方面的落實工作，爭取早日建成營業。此外，在教育、醫療衛生、旅遊和中介服務等方面，##都形成了一定的發展基礎，都可以作為招商的載體和物件。

要繼續堅持不懈地做好“以外引外”工作，促使區內企業不斷增資擴產。充分利用區劃調整的機遇，抓好鄉鎮聯動招商，帶動鄉鎮經濟大發展。繼續千方百計優化區域投資環境，加強載體建設，增創招商新優勢，提高對外資的吸引力。

三、 強力推進##城市化程序。

充分抓住區劃調整的有利時機，圍繞現代化、園林化新城區和國際型高科技園區目標，強力推進##城市化建設，努力做強、做優、做美####，使其不僅成為##的高科技和新興產業基地，更成為##西部的經濟、文化、商業中心，成為##率先基本實現現代化的先行區和示範區。

1、高起點、大手筆做好新一輪規劃調整工作。要藉助這次區劃調整，在全市總的規劃格局指導下，適應經濟社會發展新階段、新變化的要求，集中精力研究新一輪規劃建設戰略構想，加快研究制訂新一輪總體規劃及實施措施。從開發規模和經濟總量、產業佈局、技術創新能力提高、城市生態環境建設、兩個文明協調發展等方面統籌考慮和安排，全面提升##的發展層次，提升##的綜合競爭力。要充分吸取前十年##規劃建設的經驗教訓，儘可能向國際標準靠攏,大膽借鑑發達國家和國內先進地區一些好的經驗和做法，提高規劃的超前性、科學性和規範性。要聘請國內最著名專家和設計單位參與論證，必要時也可以請國外知名專家和單位進行設計，不惜代價把這次規劃搞好。

2、全力以赴搞好徵地動遷工作。針對下半年動遷任務更重、難度更大的情況，各級、各部門要進一步提高對動遷工作重要性的認識，全力以赴配合、支援動遷工作。對年初排定的計劃，要不折不扣地完成。要切實加強對動遷工作的領導，精心組織實施，確保這項工作積極穩妥地推進。對群眾生活中的實際困難要主動關心，對提出的合理要求要儘可能給予解決。要密切關注苗頭性、傾向性問題，及時掌握不穩定傾向資訊，努力把問題解決在萌芽狀態。要進一步加快馬澗小區、馬浜小區等動遷房建設步伐，縮短動遷戶在外過渡時間，解決農民的後顧之憂。

3、以重點專案建設為抓手，全面加快基礎設施建設。下半年工程建設任務較重，要繼續發揚艱苦奮鬥精神，搶時間、抓進度，以重點專案建設帶動基礎設施建設，確保完成各項任務計劃。高質量、高標準地完成長江路北段工程施工，確保九月底前全線通車；積極配合市有關部門做好馬運大橋、竹園大橋的建設工作，全面改善與市區的交通條件；加快完善汙水廠三期工程的後序工作，抓緊第二汙水廠建設工作；配合“二期開發”，進一步加快西北部地區的道路、水、電、氣建設，儘早形成完備的基礎設施體系；早日完成區內各交叉路口和有關道路的補強、翻修工作，確保區內交通暢通。新調入地區的基礎設施建設雖然不作為下半年任務，但要有超前意識，下半年道路等基礎設施建設，都要提前考慮今後的對接和延伸問題，規劃好明年的建設任務。

4、加強工程管理,嚴把工程質量關和安全關。專案工程建設責任重大，要以精益求精的作風，精心設計，精心施工，講求盡善盡美，做成精品。對人行道、綠化等後續工程，要再接再厲，善始善終，做好收尾工作，竣工工程則要做好長效管理和養護工作。要本著慎之又慎的態度，加強工程管理,嚴格操作規程，確保文明施工，安全施工。要制定更有針對性的措施,全面推行嚴格的專案建設招投標制、工程監理制、法人責任制等規章制度，使工程管理趨於規範化和科學化，從制度上杜絕工程事故和“豆腐渣”工程。

四、 推動科技創新，增強率先發展的持久力。

下半年要重點抓好以下幾項工作：

1、加快創新載體建設。加快創業園新址、畢業企業集中發展區和專業孵化器等創新載體的建設，並把這項工作作為今年科技工作的一個重要抓手。強調三點：一是按照國際一流標準建設新創業園的要求不能降低；二是要根據當今科技發展趨勢和##產業發展要求，保持一定的超前性和特色性；三是建設進度要加快，把已經延誤的時間儘快追趕上來。科技局和有關部門要針對工作中存在的問題，加強研究，注重協調，高標準地搞好創新載體建設。

2、加快科技招商和人才引進步伐。科技招商的重點要放在產學研結合型專案、留學人員專案、跨國公司研發機構和各類技術中心、研發中心等方面，著重引進和掌握一批重點領域產品生產的關鍵技術，培育一批擁有自主智慧財產權，具有廣闊市場前景和較強競爭力的拳頭產品，提高科技對經濟發展的支撐。加入世貿組織後，國內對人才的爭奪戰愈演愈烈。##要適應形勢發展的需要，進一步優化人才引進和使用環境，創新人才引進機制，加大引進力度，使##在新一輪的人才爭奪戰中爭取主動權，構築人才新高地和新優勢。

3、大力優化區域科技發展環境。繼續加大財政對科技創新創業的扶持力度，每年3%的財政扶持資金要集中使用，最大限度地發揮出作用和效益。科技管理公司、風險投資公司要切實加強對中小型科技專案、研發專案的投資扶持力度，對看準了的專案要捨得投入，要敢於承擔風險。繼續做好高新技術企業和產品、軟體企業和軟體產品以及各類科技專案的申報、評定工作，最大限度地利用好垂直資源。加強智慧財產權保護，完善技術交易市場和各類科技中介服務，為創新創業提供更加優質的服務和環境。

4、推進資訊化建設。堅持把推進區域經濟和社會資訊化作為當前搶抓機遇的重要著力點，以資訊化帶動工業化、城市化，促進現代化。要對照區域資訊化建設的三年發展目標，進一步加大對資訊化建設的組織實施力度，分層次地推進管委會內部各部門之間、管委會與鎮、街道及各村之間、管委會與企業之間，以及區內各企業、各單位之間的資訊化建設工作。下半年要在進一步完善管委會內部及鎮、街道辦公自動化的基礎上，有步驟地向區內全面推開，切實提高全區的辦公自動化水平。

五、深化市場取向改革，激發體制機制活力。

要以加入世貿組織為契機，切實加大市場取向改革力度，大力提高市場化程度，逐步建立起適應社會主義市場經濟要求和高新技術產業發展規律，符合WTO規則的管理體制和執行機制。

1、進一步深化企業產權制度改革。集團總公司及所屬主要控股企業和鎮、街道骨幹企業，下一步改革的重點就是要產權明晰，投資多元化。一些主要控股企業要注重提高經營者和骨幹的持股比例，加大對外資、民資和社會資本的吸收力度，把過分集中的股權分散開來，把過分集中的風險降低下來。要結合產權制度改革，進一步加快國有集體資產從非競爭性領域退出的步伐，放開搞活中小企業。要進一步完善企業法人治理機構，加強企業內部管理，確保國有集體資產保值增值。下半年，國家將進一步加強對上市公司的規範和管理，集團總公司應就如何進一步提高“##高新”的管理水平，提高經營收益，切實加強研究。

2、進一步推進直屬企事業單位市場化改革。推進直屬企事業單位市場化改革是轉變政府職能，加快政企、政事分開的一項重要內容。要大膽借鑑兄弟省市的經驗，按照監督管理類、社會公益類、中介服務類和生產經營類等不同性質，採取不同的方法推進改革。對監督管理類事業單位，如部門所屬的執法大隊等，其履行的是國家管理職能，改革的方向應該是依照公務員的制度管理；對社會公益類事業單位，可按照純公益類、準公益類和雖有公益性質但接軌市場能力很強的一類，分層進行推進；對中介服務類事業單位，原則上要與政府職能部門徹底脫鉤；對生產經營類事業單位和部分服務性企業，如機關事務管理處、各類服務中心、培訓中心和自來水廠、汙水廠、燃氣廠等，要徹底轉為企業並改制。

3、進一步深化行政審批制度改革。要繼續大力削減行政審批事項，堅決取締那些與市場經濟發展不相適應的審批專案，原則上凡屬國家鼓勵類、允許類專案，一律不再搞前置審批，而將專案審批改為登記備案。下半年，由經貿局牽頭對區內現有的審批專案再做一次清理，力爭在現有基礎上再削減三分之一以上，加快與國際慣例接軌的步伐。

4、切實加強中介機構的培育。一方面通過政府職能轉變把一些職能交還給社會，促進中介機構的發展；另一方面，要通過招商加快引進一些富有國際經驗、訓練有素的法律、金融、財務會計、國際貿易等方面的中介機構，為企業發展提供強有力的服務和保障。通過努力，儘快使##成為全國行政干預最少、服務水平最高、中介機構最多、最適合企業創業和發展的區域之一。

六、貫徹落實富民宗旨，提高老百姓收入和生活水平。

1、積極探索促進鎮村經濟發展的新路子。鎮、街道在抓好工業小區建設，擴大招商引資，促進經濟發展的前提下，要多渠道、多方式地增加職工和農民收入。比如，##鎮可以結合老鎮改造，大力發展第三產業；##街道可以結合##城市化建設，多種方式發展服務業等。一些短期內沒有列入土地開發的地區，可以從各自的實際出發，大力發展家庭種植養殖業和農副產品加工業，既可以解決勞動力就業問題，又可以有效增加農民收入。

2、繼續大力發展私營個體經濟。堅持以民為本，以民有、民辦、民營作為經濟發展的重要形式，以民享、民富、民強作為經濟發展的基本方向，按照“六放”要求，從各方面注重提高民營經濟的社會地位，加大政策扶持和依法保護力度，推動私營個體企業參與國有集體企業改制，鼓勵更多的民間資本、社會資本投入到經濟建設乃至基礎設施建設和社會事業發展中去，支援外向型、科技型、規模型的民營企業迅速成長，不斷壯大經濟實力，提高發展水平。

3、進一步健全完善社會保障體系，提高保障水平。認真貫徹落實蘇府辦[2002]44號檔案精神，積極推進機關、事業單位和區內企業的醫療基本保障制度改革，擴大醫保覆蓋面。加大社會保險基金的徵收力度，完善社保體系。以農村大病保險、勞動保險和養老保險等為重點，加快推進農村保障體系建設。進一步完善農村徵地人員安置和補償辦法，切實關注和扶持農村貧困戶，多渠道地安置農村剩餘勞動力，提高農村最低生活保障水平。

七、加強精神文明建設和黨風廉政建設。

堅持兩手抓，兩手硬，促進兩個文明建設協調發展。深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，加大建立文明城市、文明單位、文明村鎮和文明小區工作力度，努力塑造文明城區群體形象。以環境整治為突破口，積極組織開展好衛生城市建立工作，加強長效管理，提高##環境質量。以提高市民素質為根本，大力推進信用建設和文化建設，形成文明健康的社會風尚。以建立新型現代化社群為目標，進一步完善新升、馨泰、##社群建設，加快何山、楓津、西津橋等社群建設步伐，保持社群建設在全市的領先位置。

切實加強黨風廉政建設。進一步貫徹落實黨風廉政建設責任制，完善監督、約束、防範機制，真正做到責任到位，責任到人。積極探索新形勢下加強黨風廉政建設的方式方法，按照市場經濟規律，在法律、法規框架內製定實實在在的抓源治本之策，建好制度，標本兼治，務求實效，為開發建設提供強有力的保障。深入開展納稅人評議行風、政風活動，推動部門和行業作風的進一步好轉。

此外，還要切實抓好社會穩定工作。要高度重視社會穩定工作，認真落實社會穩定目標責任制，徹底排查不穩定因素的隱患，採取有力措施將不穩定因素消滅在萌芽狀態中。對徵地動遷中出現的一些內部矛盾，要多做疏導和化解工作，避免矛盾的激化。要進一步強化安全生產措施，大力開展安全生產教育，確保企業安全生產正常進行。要高度重視防洪防汛工作，確保區內企業生產經營正常進行和人民群眾的生命財產安全。