全生產管理作為菸草企業發展戰略的一個重要組成部分,它既體現了對捲菸產品的保護,更強調了對菸草職工的保護,這是一個謀求發展的永恆話題在市場經濟條件下,一個企業生產經營的好壞,產品在市場上佔有份額的高低,最終取決於經營管理水平和科學技術含量。而菸草企業的安全管理,作為實現菸草企業經營目標和提高企業經濟效益的重要保證,同樣具有十分重要的意義。如果菸草安全管理工作搞不好,事故頻頻發生,但嚴重影響職工的安全、健康和生產積極性,造成不良的社會影響,而且極大的消耗人力、物力和財力,給企業帶來不必要的經濟損失。
當前菸草行業安全生產管理的問題有以下幾個方面:
一,檢查人員缺乏必要的專業知識,對生產工藝、裝置和設施不熟悉,很難發現和識別隱患。當前,許多菸草企業負責安全的檢察人員並不是相關科班出身,沒有足夠的理論知識做後盾,只憑借經驗判斷,欠缺科學論據。
二,檢查流於形式化,事先定好檢查日期和檢查專案,檢查結束後,依然如故;基層安全自查不能按規定進行。比如:車間的安全周檢,本應由車間主任帶隊,組織有關人員參加,實際上不少單位仍是安全員代勞,甚至不進行檢查,憑想象辦事,做文字遊戲;
三,對於檢查中發現的各類隱患和問題,往往不能達到及時有效的整改,形成推誘扯皮,踢皮球,上次檢查出的問題到下次檢查還是依然如故等等。檢查是確保安全生產工作的必要手段,通過檢查以達到消除隱患,達到安全生產之目的。因此,對於檢查出來的問題,必須有計劃,積極的加以解決;對檢查出來的各類隱患,應按照安全生產責任制分工進行整改,本著“三定四不推”的原則,分級負責,真正把事故消滅在萌芽狀態,有效地發揮安全檢查為企業生產保駕護航的目的。
四,安全思想教育不夠,導致職工安全意識不強。安全思想教育能。
五,環保設施形同虛設。由於不能正常的利用,造成崗位環境惡化,勞動條件差,員工並不能正常正確的使用。
目前,菸草行業要實行有效的安全生產,必須把行政措施、科學技術和現代安全管理方法三者有機的結合起來。
首先,細化分工,推進安全生產責任制。安全生產責任制是各項安全規章制度得以實施的基本保證,是進行安全教育的重要內容,是進行安全工作實際考核的具體依據,各級領導必須帶頭執行,並層層抓好落實。就目前企業而言,雖然自上而下都制定了各級安全生產責任制。但是,由於沒有很好付諸實施,往往流於一紙空文,說起來重要,忙起來次要。黨政工團齊抓共管,橫向到邊,縱向到底,但說起來容易,做起來難,其核心也就是責任不落實的問題。為此,各級領導、各部門都應該圍繞安全生產責任制開展工作,把“管生產必須管安全”的原則以制度形式固定下來,形成“安全生產人人有責”的安全管理新格局。通過完善、落實、監督機制來強化安全管理工作。
其次,以人為本,強化安全宣傳教育培訓。菸草企業每週至少組織一次員工學習安全生產法律法規知識、崗位安全操作規程和各項安全管理制度。新上崗、調崗、復崗和特種作業人員培訓教育率達100%,經考試合格後上崗。定期組織崗位安全操作技能訓練和應急救援預案演練,熟練掌握事故防範和處置各種故障的技能。積極組織開展群眾性安全合理化建議活動。定期進行班組安全管理總結檢查,查詢問題,及時落實整改措施。積極參加“安康杯”競賽、“青年安全生產示範崗”建立、“安全生產月”等活動並取得優異成績。積極開展體現菸草企業的特色安全文化活動,培植安全價值觀和先進理念,增強員工遵章守紀自覺性,落實員工安全權益,班組團隊精神強。
再次,充分利用先進科技。經濟發展使先進理論和技術被廣泛應用到安全領域,如系統論、控制論、資訊理論、人機工程學,新材料和微機技術等。菸草企業應綜合利用多種技術建立安全預警系統、安全評估系統、安全監控系統及事故應急救援系統,有效地控制事故的發生。加大煙草企業對安全科技研究和開發的投入,確定安全科技研究與開發投資的優先領域,將投資集中在具有社會效益和經濟效益、增進廣大職工安全健康的專案。
最後,健全完善菸草企業安全管理規章制度並嚴格落實。主要包括班前會制度、班組長隨班工作制度、隱患排查治理制度、班組和各崗位安全評估制度、事故報告和處理程式、事故分析處理制度、安全檢查與獎懲制度、班組學習培訓制度、崗位練兵技能競賽制度、交接班制度、現場安全文明生產製度、安全舉報制度、員工安全權益維護制度、安全績效考核制度和企業認為需要制定的其它相關制度。建有菸草企業安全管理臺賬。主要包括內容涉及本班組的各項管理制度、崗位操作規程、安全活動(會議)記錄、安全檢查記錄、隱患整改記錄、危險源(點)記錄、安全考核記錄、交接班記錄、員工到崗記錄等。記錄事項清楚、字跡工整、內容齊全、儲存完好。
近期的安全事故給我們敲響了警鐘,這就要求在安全管理上,務必儘快採取有效措施,加大投入,杜絕各類事故發生,實現安全生產。
第一章 總則
第一條 為加強安全生產管理,及時傳達安全生產資訊,貫徹各項安全決議及要求,結合公司實際情況,制定本制度。
第二條 本制度規定了各級安全例會的內容、時間、範圍及貫徹會議決議的要求。
第三條 本制度適用於公司、各子公司及下屬單位。
第四條 安全例會是指各級安全管理部門為專門研究安全生產管理和與安全有關的專項工作而定期召開的會議。
第五條 五同時:在計劃、佈置、檢查、總結、評比生產工作時,同時計劃、佈置、檢查、總結、評比安全工作。
第二章 管理職責
第六條 公司、子公司及下屬單位安全生產委員會(領導小組)會議,由同級安全生產委員會(領導小組)常設機構(辦公室)負責召集,做好會議各項準備,督促檢查會議決議落實情況。
第七條 公司安全環保管理部負責公司安全乾部工作例會的組織工作。子公司及下屬單位的安全例會由同級安全部門或安全員在同級領導安排下組織召集,研究佈置日常安全生產工作。
第八條 子公司及下屬單位生產排程部門負責排程會有關安全內容的佈置工作。
第九條 公司經理辦公會、子公司經理辦公會和廠級辦公會在研究安全工作時,由主管安全工作的領導或安全部門負責人彙報工作,辦公室負責記錄,並會同安全部門落實會議決定事項。
第三章 管理內容及要求
第十條 安全會議的內容
(一) 各級安全生產委員會會議重點研究安全生產形勢,並做出決議;審定重要安全規章制度;審定關係安全生產的重要事項和活動方案;分析傷亡事故、火災爆炸事故和重大裝置事故並提出處理意見;聽取分管安全領導或安全部門的工作彙報,研究佈置下一階段的安全管理工作。
(二)公司、子公司經理辦公會和廠級單位辦公會研究安全生產工作時,主要聽取主管安全工作領導的工作彙報,並對需經辦公會研究處理的安全工作重大問題做出決定。
(三)公司、子公司安全乾部例會重點落實同級安委會和行政例會佈置的安全工作任務,研究處理日常安全管理的業務工作。
(四)廠級、作業區安全例會應結合實際重點研究貫徹落實上級安全工作計劃和要求,做到安全工作有計劃、有佈置、有檢查、有總結、有評比。
(五)班組安全例會應傳達上級要求並結合生產實際,研究、總結崗位安全生產責任制落實情況,強調班組成員盡職盡責,採
第十一條 安全會議召開的時間規定
(一)各級安全生產委員會會議每月召開一次,公司安全生產委員會時間定於每月上旬,子公司和廠級安委會在公司會議之後召開。
(二)公司、子公司和廠級安全工作例會每月召開一次,會議時間於同級安委會之後召開。
(三)作業區安全例會每月召開二次,時間分別定於月初和月中;
(四)班組安全例會或安全活動日每週一次(不包括每天的班前會)時間不少於三十分鐘;
(五)各級安全生產排程會,應按照安全生產“五同時”的要求同時排程安全工作。
第十二條 安全會議參加的範圍
(一)公司、子公司和廠級安全委員會會議由同級安委會成員和會議研究議題涉及到的部門領導參加;
(二)公司、子公司安全工作例會分別由下一級安全部門人員參加;
(三)廠級安全例會由各作業長和安全管理人員參加;
(四)作業區安全例會由各班組長參加,必要時擴大到班組安全員;
(五)班組安全例會或安全活動日由班組全體成員參加,缺
第十三條 管理要求
(一)各級安全例會必須用專用記錄本認真記錄,並儲存備查。
(二)各級領導辦公會研究安全工作內容的決議應記錄清楚,並及時傳達有關部門落實。
(三) 安全會議決定事項,應按安全生產責任制明確分工,予以落實,各級安全部門應負責督促檢查,並將檢查結果記錄在案,如有必要,可提交下一次會議研究處理。
(四) 各級領導應認真貫徹安全會議決定,積極組織落實,並主動將落實情況和結果通報同級安全部門和主管領導,以備檢查和考核。
第四章 檢查與考核
第十四條 公司安全環保管理部負責對安全生產例會制度執行情況的檢查,檢查結果納入考核。
第十五條 各子公司應對下屬單位進行檢查與考核。
第五章 附則
第十六條 本制度由公司安全環保管理部修訂並負責解釋。 第十七條 本制度自20xx年3月修改後下發執行。
為了加強公司安全生產工作的管理,有力保障員工的人身安全,確保公司生產活動的正常進行。依據國家和上海市有關部門檔案的規定,結合我公司的實際情況,特制訂本規定。
一、 生產安全管理的規定
1. 各部門必須建立健全安全生產的各項制度和操作規程。
2. 對公司員工必須進行生產安全教育,填寫三級教育卡片備檔。生產員工上崗前,部門或車間必須對員工進行操作培訓,經考試合格後才能獨立操作。
3. 公司為從事作業的人員提供必要的安全條件和防護用品。
4. 杜絕管理人員違章指揮和強令冒險作業。實際操作人員有權對上述行為拒絕執行。
5. 生產人員必須嚴格遵守操作規程。
6. 裝置安全防護裝置必須始終處於正常工作狀況,任何人無權擅自拆除裝置安全防護裝置,違者將予以重處。為了確保安全,裝置安全防護裝置不能正常工作時,不準開機執行。
7. 為了保證用電安全,嚴禁開啟裝置的電氣箱,發生電氣故障,必須由電工進行修理,並認真執行裝置檢修期間附:裝置檢修期間的停送電規定
(1)裝置遇大修、小修時都必須事先停電,並懸掛“裝置檢修”標誌牌,示明裝置處在檢修狀態,裝置檢修完畢,需要送電除錯前,必須認真巡視裝置各部位,並通知在場操作人員和其他檢修人員,裝置除錯合格後交付使用同時撤走“裝置檢修”標誌牌;
(2)日常維修(尤其是電氣維修)原則上要求停電檢修,除非某些部位的檢修可以或者需要帶電時,但必須確保人員和裝置的安全上有保證。裝置的日常維修是否需要停電,由當班檢修人員根據當時實際情況確定並通知操作工,生產車間不得強制要求帶電檢修;
(3)裝置停電檢修後的送電,必須由電工執行,送電完畢後由電工通知操作工或班長,正常停機或開機不受此限制。
8.禁止亂拉電線、亂接電器裝置,非專業人員嚴禁從事排拉電線、安裝和檢修電器裝置。
9.動用明火必須嚴格執行《動用明火審批制度》。的停送電規定。
目的:為了及時瞭解和掌握各時期的安全生產情況,協調和處理公司生產組織過程中存在的安全問題,消除事故隱患,確保安全生產,特制定本制度。
適用範圍:領導小組及駕駛員安全生產會議。
職責:領導小組負責制度的制定、檢查、考核及日常管理工作。
領導小組和安全監督管理小組安全會議
每一個月召開一次,負責人主持,全體領導小組人員和安全監督管理小組人員參加。時間不限,地點由召集人決定。
會議主要內容:研究、討論如何貫徹執行黨的安全生產方針、政策。審定、分解考核公司裡的安全目標管理計劃及執行情況,研究解決重大隱患,且在會上提出對策,擬定解決的辦法及防範措施,協調各部門在隱患處理過程中的分工和協作,指定隱患整改的具體負責人及隱患整改的要求和期限,審議企業的重大事故,審定並通過對重大事故的處理決定和通報等。
會議對所議事項以及作出的決定應形成會議紀要,會議紀要應分發與會人員以及事項涉及的有關單位主管。隊長應負責督促、檢查、考核會議決議的執行情況並形成記錄。
駕駛員安全生產會議每月至少一次,時間定為每月的25日,由公司召集,參加會議的人員一般有:單位負責人、領導小組、公司全體駕駛員。
會議主要內容:總結上階段的安全生產工作,部署下階段的安全生產工作;傳達貫徹上級有關安全生產方面的方針政策有關檔案,並研究提出本企業的貫徹落實措施;對發生的安全生產事故按照“四不放過”的原則作出處理和決定;表彰和獎勵安全生產典型任務和事蹟;對生產中存在的問題和事故隱患研究落實解決問題的措施和方法等會議記錄由隊長進行。
不定期安全生產會議
由公司根據安全生產的季節性和突發性等情況隨時召開安全生產會議。由召集人負責記錄。由公司對會議決議執行情況進行督促、檢查和考核。
相關要求
會議召集者在開會之前,應做好有關資料準備工作,會議上要討論研究解決的問題應列出,重要會議會後要下發會議紀要。按時向有關部門和領導進行傳遞,並對存在問題及時協調處理。
通知參加會議人員時,要把會議主要內容、開始時間、大約需要多長時間、會議地點交代清楚。
被通知需要參加會議的人員,都應按時參加會議,做到善始善終,確實不能參加的要在開會之前和召集人說明情況,並得
到允許。對未經允許擅自不參加或遲到、早退的人員,由會議召集人按照相關管理規定對其進行經濟處罰。
會議上決定的情況各部門和責任人,必須不折不扣地認真執行,及時完成。
每次安全會議都要有會議紀要。會議紀要包括日期、參加人員、召集單位、主持人、會議主要內容、處理結果、決議執行情況的檢查等,定期對各種會議記錄及決議的執行情況進行檢查、指導、考核。
根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和建設部建教[1997]83號《關於印發〈建築業企業職工安全培訓教育暫行規定〉的通知》中的有關要求,搞好安全生產教育培訓是促進安全生產的重要手段,安全生產教育培訓工作務必經常抓、重點抓、反覆抓,才能使職工在思想上重視安全生產,在技術上懂得安全生產的基礎知識,在操作上掌握安全生產的要領。為了保證安全教育的有效性,特制訂安全生產教育培訓制度:
1、公司要教育全體人員要樹立“安全第一,預防為主“和安全就是效益的思想,努力做到安全生產。
2、工程管理部對公司員工要進行不少於8學時的集中統一安全生產教育時間,學習有關建築企業安全生產法規、條例、規章制度和交通法規,做到安全生產、安全行車,結合公司實際,有針對性進行安全和勞動保護的思想進行教育,抓好安全生產;
3、公司要根據施工任務和特點,利用安全廣告、展覽、板報、經驗介紹、現場分析、班前班後會、知識競賽等形式,適時進行安全生產的宣傳教育;
4、工程管理部每年負責對特殊工種進行一次安全技術教育培訓,一般應不少於8學時。架子工、電氣焊工、起重工、機械操作手等工種的考核檢查,未領取上崗合格證書的,一律不予招聘用,對持有合格證書的人員,上崗前要組織對其實際操作、理論、安全生產等進行綜合考評,合格者上崗;
5、各專案經理部、分公司對工人上崗前要針對不同工種,有目的、有重點的安全教育培訓工作,要求工人熟記所從事工種的操作規章和安全生產製度,上崗前要進行考核,不合格人員不得上崗;
6、各專案經理部、分公司應堅持和開展經常性的安全生產教育活動,堅持作業前進行安全技術交底,專職人員要進行檢查,發現事故苗頭,要及時糾正,消除事故隱患。
教育資料
1、三級教育資料
(1)公司級教育資料
①各級政府部門頒佈的安全生產法律、法規;
②事故發生的一般規律及典型事故案例;
③預防事故的基本知識,急救措施。
(2)工程專案(施工隊)級教育資料
①各級管理部門有關安全生產的標準;
②在施工程基本狀況和務必遵守的安全事項;
③施工用化工產品的用途,防毒知識,防火及防煤氣中毒如識。
(3)班組級教育資料
①本班組生產工作概況,工作性質及範圍;
②新工人個人從事生產工作的性質,必要的安全知識,各種機具裝置及其安全防護設施的效能和作用;
③本工種的安全操作規程;
④本工程容易發生事故的部位及勞動防護用品的使用要求;
⑤工程專案中工人的安全生產職責制。
2、轉場及變換工種安全教育
(1)施工人員轉人另一個工程專案時務必進行轉場安全教育。
(2)轉場教育資料
①本工程專案安全生產狀況及施工條件;
②施工現場中危險部位的防護措施及典型事故案例;
③本工程專案的安全管理體系、規定及制度。
(3)變換工種安全教育
①凡改變工種或調換工作崗位的工人務必進行變換工種安全教育。
②變換工種安全教育時間不得少於4小時,教育考核合格後方準上崗。
③教育資料
a新工作崗位或生產班組安全生產概況、工作性質和職責;
b新工作崗位必要的安全知識,各種機具裝置及安全防護設施的效能和作用;
c新工作崗位、新工種的安全技術操作規程;
d新工作崗位容易發生事故及有毒有害的地方;
e新工作崗位個人防護用品的使用和保管。
3、特種作業安全教育資料
電工、焊工、架工、司爐工、爆破工、機操工及起重工、打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種工人,除進行一般安全教育外,還要經過本工種的安全技術教育,經考試合格發證後,方準獨立操作,每年還要進行一次複審;對從事有塵毒危害作業的工作,要進行塵毒危害和防治知識教育。
4、外施隊安全生產教育資料
(1)各用工單位使用的外施隊,務必理解三級安全教育,經考試合格後方可上崗作業,末經安全教育或考試不合格者,嚴禁上崗作業。
(2)外施隊上崗作業前的三級安全教育,分別由用工單位(公司、廠或分公司),專案經理部(現場)、班組(外施隊)負責組織實施,總學時不得少於24學時。
(3)外施隊上崗前須由用工單位勞務部門負責將外施隊人員名單帶給給安全部門,由用工單位(公司、廠或分公司)安全部門負責組織安全生產教育,授課時間不得少於8學時,具體資料是:
①安全生產的方針、政策和法規制度。
②安全生產的重要好處和必要性。
③建築安裝工程施工中安全生產的特點。
④建築施工中因工傷亡事故的典型案例和控制事故發生的措施。
(4)專案經理部(現場)務必在外施隊進場後,由負責勞務的人員組織並及時將註冊名單提交給現場安全管理人員,由安全管理人員負責對外施隊進行安全生產教育,時間不得小於8學時,具體資料是:
①介紹專案工程施工現場的概況。
②講解專案工程施工現場安全生產和禮貌施工的制度、規定。
③講解建築施工中高處墜落、觸電、物體打擊、機械(起重)傷害、坍塌等五大傷害事故的控制預防措施。
④講解建築施工中常用的有毒有害化學材料的用途和預防中毒的知識。
(4)外施隊上崗作業前,務必由外施隊長(或班組長)負責組織學習本工種的安全操作和一般安全生產知識。
(5)對外施隊進行三級安全教育時,務必分級進行考試。經考試不合者,允許補考一次,仍不合格者,務必清退,嚴禁使用。
(6)外施隊中的特種作業人員,如電工、起重工(塔式起重機、外用電梯、龍門吊、橋吊、履帶吊、汽車吊、捲揚機司機和訊號指揮)、鍋爐壓力容器工、電焊工、氣焊工、場內機動車司機、架子工等,務必持有原所在地地(市)級以上勞動保護監察機關核發的特種作業證,並換領北京市臨時特種作業操作證,方準從事特種作業。
(7)換崗作業務必進行安全和產教育,凡採用新技術、新工藝、新材料和從事非本工種的操作崗位作業前,務必認真進行應對面地、詳細的新崗位安全技術教育。
(8)在向外施隊(班組)下達生產任務的時候,務必向全體作業人員進行詳細的書面安全技術交底並講解,凡沒有安全技術交底或未向全體作業人員進行講解的。外施隊(班組)有權拒絕理解任務。
(9)每日上班前,外施隊(班組)負責人,務必召集所轄全體人員,針對當天任務,結合安全技術交底資料和作業環境、設施、裝置狀況及本隊人員技術素質、安全意識、自我保護意識以及思想狀態,有針對性地進行班前安全活動,提出具體注意事項,跟蹤落實,並做好活動紀錄。
1、目的:規定安全會議內容、形式和會議責任人要求,確保各項安全生產工作的落實
2、範圍:班組以上部門
3、責任者:班長以上人員
4、程式:
4.1為了及時瞭解、掌握各時期的安全生產情況,加強安全生產管理,積極知道、主動地做好預防措施,確保安全生產,必須認真貫徹安全生產會議制度。
4.2會議內容以安全生產為主,具體包括以下幾方面:
4.2.1 瞭解前段時間、前一班的安全、生產、工藝情況,存在的問題和注意事項,佈置下一步安全、生產和操作等工作。
4.2.2 學習安全生產標準、安全規章制度、安全操作規程等知識,傳達上級部門的有關通知、檔案精神。
4.2.3 通報違章違紀、先進事蹟。不良現象和不安全行為。
4.3會議形式和會議責任人
4.3.1 班前、班後會由班長或加油站站長負責召開,在每天上班前15分鐘開始,時間一般5—10分鐘,地點自定。在各班組交接班記錄中進行記錄。
4.3.2 公司安全會議每月一次,由部長、安全員,站長負責召開,地點由召集人決定。並在事業部、加油站安全記錄中進行會議記錄。
4.3.3緊急會議視情況由事業部領導決定召開。
4.4會議召集者在開會之前,應做好有關資料準備工作,會議上要討論研究解決的問題應列出,重要會議會後要下發會議紀要。
4.5 被通知需要參加會議的人員,都應按時參加會議,做到善始善終,確實不能參加的要在開會之前和召集人說明情況,並得到允許。
4.6對未經允許擅自不參加或遲到、早退的人員,會議召集人有權對其進行經濟處罰。
據資料顯示,20xx年7月5日海南紅塔捲菸廠火災、20xx年9月24日上海捲菸廠頂樓火災、20xx年12月28日南寧捲菸廠在建車間火災、20xx年3月19日重慶分廠排煙管起火等安全事故,都表明了菸草企業當前安全生產形勢依然嚴峻,教訓相當沉痛,值得深刻反思。
一、當前菸草企業安全生產工作存在的問題
當前,一些菸草企業安全生產工作或多或少的存在以下問題:隨著捲菸生產數量的逐年遞增,存在輕安全、重生產的思想,缺乏把安全貫穿於生產環節,人為地將安全與生產割裂開來;黨、團、工會組織在安全生產工作中發揮的作用不突出、職能不明顯;隨著陸續技改後設備的增加、廠區的擴大、危險源有所增加;安全生產工作會開了,精神明白了,可就是落實不下去,成績出不來;有的安全管理人員工作激情不高,素質和能力與實際要求存在一定差距,輕視安全生產工作,在履行職責時沒有很好地把控好工作原則和尺度,放任自流,得過且過,不善於抓苗頭、抓傾向、抓重點,缺少能適應當前安全工作形勢的新思維、新模式、新舉措;員工有章不循、冒險蠻幹;違章指揮、違規操作、違反勞動紀律現象不同程度的存在;裝置存在缺陷;裝置防護裝置缺乏;制度不完善、考核機制不科學、合理;一些員工安全重要性認識不足、安全意識淡薄、安全態度不端正、安全知識與安全技能缺乏;安全管理人員對當前安全生產教育、培訓、指導、監管、考核工作的力度不夠;安全檢查不認真、不紮實、不徹底,隱患整改不力;事故初期緊急疏散不力,應急能力有待提高;應急救援物資準備不充分;由於受傳統思想的影響,安全經費存在可投、可不投或多投少投都一樣的現象;基礎記錄填寫不及時、內容不真實詳細;事故處理管理、安全防護不力;動火動焊、高空作業、有限空間作業等現場監管不力;不積極主動接受、配合上級安全監管部門的安全監管;職業健康安全管理體系建設與環境管理體系建設不力;總結、學習、推廣先進安全管理經驗不力;員工私家車越來越多……這些問題的存在,為菸草企業安全生產埋下了隱患。
二、新形勢下做好菸草企業安全生產工作的對策與建議
以上問題的存在,給當前菸草企業安全生產工作帶來了一定的壓力與挑戰。筆者作為生產一線的一名安全員,認為原有的管理思維與模式已不適應新形勢下的安全管理工作,必須以新的眼光和思維,採取切實可行的措施,確保企業安全穩定高效執行。以下幾點建議,僅供參考!不妥之處,敬請批評指正!
(一)進一步提高對加強安全生產工作重要性和緊迫性的認識,不斷增強做好安全生產工作的自覺性。
“隱患險於明火、防範勝於救災、責任重於泰山”。菸草企業能否實現安全生產,攸關行業、企業改革發展巨集偉藍圖能否得以順利實現,攸關企業員工生命財產安全能否得以保障,攸關企業員工家庭幸福能否得以保證,攸關國家與企業屬地經濟社會能否全面持續健康發展。因此,菸草企業必須充分認識安全生產工作的重要性,以對國家、行業、企業、員工高度負責的精神,積極踐行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把生命高於一切的理念落實到各項工作中去,堅決守住安全生產這根紅線。
(二)進一步加強幹部員工安全意識教育與安全業務能力、安全知識、安全技能的培訓力度,切實提高幹部員工綜合素質。
安全生產實踐證明:人的不安全行為是發生事故的最直接原因。人的安全行為受安全意識的調節,受思維、情感等心理活動的支配;態度、意識、知識、思維決定人的安全水準。
進一步加強幹部員工安全意識教育、安全業務能力與安全知識、安全技能的培訓力度,切實提高幹部員工綜合素質,不僅是安全生產管理的需要,也是企業整體發展的需要。因此,菸草企業一方面要通過召開安全會議、觀看安全警示教育專題片,以及企業內網、平面電視、宣傳櫥窗、電子顯示屏等宣傳載體,教育引導幹部員工遵章守紀,強化安全行為塑造,養成良好的安全習慣,營造良好的安全環境和氛圍,使幹部員工樹立“安全保效益、安全促生產、安全保穩定、安全促發展”的思想。另一方面,要加大對決策層、管理層人員的統籌協調、溝通服務能力與普通員工安全知識、安全防範技能的培訓力度。需要強調的是,在幹部員工安全意識、安全態度與業務能力、安全知識、安全技能的教育培訓中,要重點把握好教育培訓的物件、內容、方式、效果四個環節,切實提高教育培訓內容的針對性、物件的層次性、方式的多樣性,形成“人人講安全、人人重安全、人人抓安全、人人要安全”的良好氛圍。例如,在培訓內容上,要通過對決策層、管理層人員多講一些黨和國家的有關安全生產方針、政策、法律法規,領導對策與方法、菸草企業安全生產標準化規範知識等,使決策層在思考問題的時候,具有高度的安全意識、危機意識、預防意識及統籌協調、溝通服務能力,使管理層通過提高自身的安全管理業務素質,能進一步完善《崗位安全職責》、《裝置安全操作維護保養規程》、《應急預案》等制度,督促其在各個崗位、各項工作流程中得到切實落實的能力;向生產一線員工多講一些車間的生產性質、工藝流程、安全生產概況和崗位安全職責、裝置安全操作維護保養規程以及其他有關安全知識和各種安全防護、保險裝置的作用;工作地點的安全生產和文明生產的具體要求;容易發生工傷事故的工作地點、操作步驟、典型事故案例;個人防護用品的正確使用和保管;發生事故以後的緊急救護和自救常識;常見安全標誌、安全色介紹,使其熟悉相關的安全管理制度、掌握安全知識與安全技能。在培訓方式上,可以採取“請進來、走出去”、“生產現場培訓”、“手指口述”、“師傅帶徒弟”等方式,既可以節省培訓的人力、財力、精力,又可以收到事半功倍的培訓效果。
(三)進一步完善落實安全生產管理制度,嚴防漏管失控。
“安全重在基礎、基礎重在管理、管理重在制度”。安全生產管理制度是通過無數次的經驗和血的教訓總結提煉出來的,是企業管理的基礎,是規範管理,約束人的行為的有效措施。它作為員工作業行為最直觀的依據,要求員工必須無條件地執行,是落實安全責任的重要保證,推動著企業安全管理始終向縱深發展。菸草企業應隨著生產規模的擴大、技術的進步、裝置的更新和工藝水平的不斷提高,要不斷完善安全管理各項規章制度。需要強調的是,在完善各項規章制度時,一定要深入生產一線,注重傾聽員工的意見和建議,尊重他們的合理要求,使各項安全生產管理制度有效適用。
“制度重在落實”。“落實是做好安全生產工作的保障”。有了完善的制度,就要大力加強制度的執行力建設,增強制度執行的剛性,實現安全生產的“閉環”管理。菸草企業要堅持“獎懲並舉、重獎重罰”的原則,及時獎懲兌現。突出安全考核,提高安全考核在個人業績考核中的比重,強推硬逼,堅決壓制員工的不安全行為和影響企業安全管理的個人行為:一方面對違章、違規的行為實行重罰,取消當事人的當月安全獎,甚至取消當事人的年終獎發放及年度先進個人的評選資格,使當事人切實感受到安全問題帶來的“切膚之痛”。另一方面,為了引導員工對安全生產的重視程度,企業應出臺激勵措施,鼓勵員工積極參與和配合企業的各項安全管理,並且對安全生產做出突出貢獻的個人實行重獎,以此真正做到“有章可依、有章必依、執章必嚴、違章必究”。
(四)進一步發揮黨、政、工、團等組織在安全生產工作中的表率、先鋒、模範、監督、促進作用,努力開創安全生產工作新局面。
有不少部門領導認為,抓好安全生產工作只是廠長與安保部門的事,與黨、團、工會組織無關。這種說法是不正確的,也是不應該的。菸草企業在安全生產管理中,要有新的思維模式,不斷創新安全管理機制。廠長與安保部門確實在安全生產中有著明確的職責、獨特的作用,但在新形勢下,要建立黨、政、工、團共抓安全生產工作的機制。除了企業一把手與各科室(車間)一把手要以鐵的紀律規範自身言行,做好表率,樹立領導良好的管理形象外,黨委(黨支部)要充分發揮思想政治工作的積極作用,時刻結合員工節假日及員工喜慶、悲傷、失意、生物鐘等因素,把握員工思想脈搏,關心愛護,疏解協調,增進團結,化解矛盾,預防操作失誤或惡性事故;工會(分會)要履行好監督職能,切實保障員工在安全生產方面的合法權益不受侵犯;團委(團支部)要組織開展以安全生產為主題的安全演講比賽、安全“金點子”徵集、危險源辨識與風險評價、安全徵文、夏日防暑降溫、青年監督崗、團員身邊無事故、安全生產競賽、安全進家庭(防火、防盜、防食物中毒、防煤氣中毒、防交通事故)等活動,以此進一步調動員工安全生產的積極性、主動性、創造性,發揮黨、政、工、團在安全生產工作中的表率、先鋒、模範、監督、促進作用,努力開創黨、政、工、團同心協力、齊抓共管的安全生產工作新局面。
(五)進一步加大安全檢查力度,不留盲區,防患未然。
安全檢查是安全生產管理的重要任務,是貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針、保持安全生產必須條件最佳狀態的重要手段;是瞭解安全生產真實情況,發現問題及時決策的主要依據;是進行安全性評價、危險源評估的前提與基礎。它可以及時發現和糾正不安全行為;及時發現不安全狀態,改善勞動條件,提高本質安全程度;及時發現和彌補管理缺陷;發現潛在危險,預設防範措施;及時發現並推廣安全先進經驗。
菸草企業在安全檢查中,要組織機械、電氣方面的專業人才與安全管理人員,根據檢查的目的、要求、階段、物件的不同堅持定期檢查與突擊檢查相結合、自查與複查相結合、普查與抽查相結合,要突出重點時段(年末歲初、中午不停機吃飯、節假日、防洪抗汛、寒冬臘月、裝置技術改造期間),重點部位(變配電室、鍋爐房、香料廚房、中控室、倉庫、油料室、髮絲房、檔案室),重點內容(人員、機器、能量、物料與成品、環境、科學技術與管理),重點人群(特殊工種人員、困難員工),做到“橫向到邊、縱向到底”。對排查出的安全隱患要及時落實責任人、限期整改,並對整改結果進行復查驗收。
菸草企業要以當前行業開展的“安全大檢查”活動為契機,樹立安全超前管理的理念,加強員工日常教育,改變那種“經驗型”、“事後型”疾風驟雨似的管理模式,把管理的重心轉向“預測型”、“超前型”、“過程型”,提前規劃和行動,超前執行,做到安全檢查全覆蓋(查思想、意識、現場、隱患、管理、制度)不留死角、安全隱患零容忍不留情面,將安全隱患消滅在萌芽狀態。
(六)進一步做好安全生產應急預案演練活動。
菸草企業應結合實際,實時開展《地震災害應急預案》、《重大傳染疾病事故應急預案》、《變配電事故應急預案》、《鍋爐壓力容器事故應急預案》、《火災事故應急預案》、《計算機網路與資訊保安事件應急預案》、《車輛交通事故應急預案》等演練活動,針對應急預案演練活動中存在的問題要及時加以改進,以此進一步提高安全專職消防人員的業務素質,增強全員安全防範意識,提高防災、避災和自救、互救能力。
(七)進一步擺正“安全與效益”的關係。
菸草企業管生產必須管安全。當生產同安全發生矛盾時,要堅持“安全第一,生產服從安全”的原則。首先解決不安全問題,然後再進行生產;當出現危及操作人員生命安全的情況時,安全管理人員有權先令停產而後報告。值得強調的是,為了突擊完成全年捲菸生產任務、滿足春節期間捲菸產品市場供應、樹立企業良好形象,有的企業刻意在歲末年初期間加班加點生產。在這種情形下,企業是很難“顧及”安全工作的。事實上,加班加點生產容易造成員工心理、生理極度疲憊,以及裝置長期超負荷執行極易誘發重特大安全事故。因此,企業要擺正“生產必須安全、安全促進生產”的辯證關係,在全年生產任務、產品品牌確定下,以及倉庫儲藏能力相對保證和儘可能地在滿足捲菸產品訂單需求時,合理、均衡安排每月、每季度的生產任務,力爭做到柔性、均衡、高效、安全生產,徹底摒棄“生產淡季耍死了、生產旺季累死了”和安全生產“講起來重要、幹起來次要、忙起來不要”的現象。
(八)進一步做好裝置安全運轉工作。
裝置能否安全運轉,關係到企業的效益、信譽、生存和發展。屢出故障的裝置,不僅會打亂生產的正常秩序,還可能造成事故。在易燃、易爆、劇毒等危險品生產中更可能引發危險事故,導致單臺、多臺裝置損毀,甚至整個企業的覆滅,給企業、社會造成嚴重災難。生產實踐證明:多數事故是由於人的不安全行為和物的不安全狀態相互作用而發生的。而物的不安全狀態主要是指裝置的缺陷,包括設計不合理、維修不及時,安全裝置不完善、不齊全,自動化機械化程度低等。所以從安全形度考慮,加強裝置管理的直接目的是最大限度地消除裝置的不安全狀態,從而大幅度地減少事故的發生。菸草企業要全方位、多角度地開展裝置管理工作:採取“走出去、請進來”和“師帶徒”等形式,讓裝置操作者儘可能全方位掌握裝置效能和操作方法,使裝置發揮出最佳效能;不斷修訂完善裝置操作、維護責任制度,認真貫徹落實安全操作規程,並同崗位績效考核有機地結合起來;認真做好裝置執行時間、執行狀況、生產數量、產品質量等裝置執行記錄,保證各種原始記錄準確無誤;定期檢查裝置的效能、完整、安全狀態;制訂並嚴格執行《裝置修舊利廢和零配件報廢管理辦法》;認真登記和保管好裝置檔案,不漏記、不塗改、不遺失、不損傷,確保裝置檔案的完整;按要求做好裝置生產能力的核查、保養水平的統計、安全狀態的普查工作,嚴格執行裝置執行交接班制度。
(九)進一步加大安全生產經費投入力度。
菸草企業在開展安全教育培訓、技術改造、安全“金點子”徵集、消防演練、員工職業健康體檢、購置勞保用品、表彰安全先進個人和先進集體等方面,都需要一定的經費作保障。沒有經費,這些工作都很難開展。因此,菸草企業應按照相關法律法規提足安全生產經費,並實行專款專用,確保安全生產經費的投入,從而建立有效的安全保障機制。
(十)進一步推進安全生產標準化達標建立工作。
菸草企業要按照《安全生產標準化達標建立工作實施方案》,認真開展各階段相關工作,為順利通過安全標準化建立評審打下良好的基礎。例如,在開展車間員工崗位達標工作中,可以先對各崗位員工進行崗位安全職責、裝置操作維護保養規程、現場處置方案與菸草企業安全標準化規範等知識的培訓,然後再組織考試。考試可分理論知識測試(佔50%)與現場“手指口述”考核(佔50%)兩部分。對不合格者再培訓、再考核,直至崗位達標為止。
(十一)進一步增加技術含量,實現科技興安。
預防事故和職業病,必須具備一定的物質技術基礎。菸草企業應增加本質安全技術措施,積極購置、採用計算機控制、監控聯網、自動報警、安全裝置等新工藝、新技術、新裝置和新的安全技術裝置,以此有效降低安全事故、裝置故障發生的程度、頻率,減少企業損失。
(十二)進一步加大現場安全管理力度。
菸草企業中有80%以上的員工和幾乎全部裝置都集中在作業現場,密集的人流、物流、能量流、資訊流造成了生產現場、工藝的複雜性、連貫性、整體性,以及現場涉及到人、機、料、法、環等因素的多元化,給現場安全管理帶來了一定難度。據統計,90%以上的工傷事故發生在作業現場,70%以上事故是由於員工違章作業和存在的輕視心理、情緒心理、僥倖心理、麻痺心理所造成的。因此,菸草企業必須重心下移、關口前移,實行全員、全過程、全方位的安全管理,其管理內容和成效必須在現場管理上得到充分的體現。在現場安全管理中,要逐步建立起一套全面完整的檢查、考核、評比體系和辦法,對生產作業現場中“人、機、料、法、環”等生產要素進行合理、有效地組織、計劃、協調、控制,使之處於良好狀態和正常運轉,並不斷予以改進,達到安全文明生產。
(十三)進一步迅速準確獲取安全生產資訊,及時果斷作出反應。
菸草企業要及時、準確、全面地掌握人流、物流、資訊流匯聚而來的安全、危險、事故等資訊,認真研究,作出決策,確保企業安全生產。
(十四)進一步加強安全管理隊伍建設。
隨著安全管理工作越來越被重視,菸草企業要不斷將優秀人才充實到安全管理隊伍中去,確保安全管理隊伍後繼有人、永葆生機與活力;加大教育培訓力度,增強其業務素質;千方百計提高其工資待遇,使其工作有激情和確保隊伍的穩定性。這些舉措對於促進企業安全生產形勢的穩定發揮將起到積極作用。
(十五)進一步做好安全基礎工作,實現痕跡化管理。
菸草企業要做好安全各項基礎工作,及時、全面、真實填寫並保管好《安全值班記錄》、《安全檢查整改記錄》、《安全會議記錄》、《專項安全活動記錄》、《安全考核與獎懲記錄》、《安全教育培訓記錄》、《員工安全檔案》、《勞動防護用品發放記錄》、《危險作業審批記錄》、《相關方作業監督檢查記錄》、《安全分析報表》、《安全職責與目標責任》、《特種作業人員檔案》等,確保有據可查,為安全生產提供第一手資料。
(十六)進一步加強相關方作業安全監管力度。
隨著相關方作業的增加,菸草企業要嚴格按照相關制度,落實“事前把關、過程督查、事後評估”的各項要求,進一步加強相關方在裝置保潔、高空、有限空間及動火、動焊作業的安全監管力度,確保安全。
(十七)進一步珍惜時間,把握時機,掌握安全生產的主動權。
“時間就是效益、生命”。時間是產品的“搖籃”,也是事故的“溫床”。時間與安全生產關係密切,時間對安全生產既有巨大的正面影響,又有嚴重的負面作用。要搞好安全生產不可須臾忘記時間的地位與作用!
菸草企業要掌握人體生物節律的基礎知識,適應生物節律的要求,預防人為失誤,降低事故頻率,應做好相關工作:應儘可能實行白班生產工作制,儘量減少夜班生產,以適應多數人的生物節律,方便工作、學習與生活;研究如何倒班更適應人體生物節律;關心倒班人員、尤其是正在上夜班人員的生活和睡眠;按照每個人不同的生物節律,加強安全管理工作。
大量事故統計資料顯示,事故在時間的程序中發生是不均衡的。菸草企業要百倍警惕氣候變化、人事變遷、心理驟變、身體難支、思想差異等事故多發時刻的安全生產工作。
時機是時間的特殊選擇,是指具有時間性的良好機會和有利態勢。安全生產必須條件完全或基本具備之時,就是生產的良好時機,把握住這個時機,就能掌握安全生產的主動權。因此,菸草企業要審時度勢,把握時機,靈活運用時間隔離原則,加強對事故多發時刻的管理,以便牢牢掌握安全生產的主動權。
(十八)進一步建立現代化的安全生產環境。
生產環境的好壞,直接關係著企業員工的安全與健康。影響著操作人員的心理狀態和勞動熱情,影響著操作的可靠程度。生產環境的好壞還同產品質量、生產效率,建設和穩定職工隊伍等密切相關。建立安全、舒適、衛生的安全生產環境是一切有遠見的企業家追求的重要目標之一。
“人命關天,發展決不能以犧牲人的生命安全為代價”。“安全是幸福的基礎,也是人生出彩的前提”。菸草企業安全生產工作是一項較有難度的系統工程,具有長期性、預防性、全員性及重要性等特點。在新形勢下,菸草企業在安全生產工作中只要做到“以人為本”的發展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,在思想上重視、組織上加強、態度上端正、責任上落實、行動上積極、方法上有效、措施上得力、機制上創新、獎罰上分明,就一定能保障企業和諧安全穩定執行,實現企業巨集偉發展藍圖!
一、總則
為遵守國家關於《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》等有關法律、法規的要求,加強對公司危險化學品重大危險源的安全監督管理,防止和減少危險化學品事故的發生,保障員工和公司生命財產安全,特制定本管理制度
二、重大危險源的確定:
按照《危險化學品重大危險源辨識》(GB18218)標準對公司生產、儲存、使用的危險化學品進行辨識,我公司生產、儲存的危險化學品數沒有等於或者超過臨界量的單元。本公司沒有重大危險源。
三、重大危險源的管理職責:
1、公司主要負責人對本單位的重大危險源安全管理工作負責,並保證重大危險源安全生產所必需的安全投入。
2、本制度的歸口管理部門為安健環質團隊,負責重大危險源的安全監督管理工作。
3、公司重大危險源的使用管理部門為生產部,具體實施單位為聯悅氣體。
四、重大危險源安全評估:
1、本單位的重大危險源安全評估工作與本單位的安全評價一齊進行,安全評估報告的相關資料在安全評價報告中體現,一般狀況不單獨進行重大危險源安全評估。
2、在本單位的安全評價報告中,無重大危險源。
五、重大危險源的備案:
安健環質團隊應在完成重大危險源安全評估報告或者安全評價報告後15日內,填寫重大危險源備案申請表,連同重大危險源檔案材料,報送贛州市蘿崗區政府安全生產監督管理部門備案。
六、重大危險源的場所和裝置管理:
1、建立裝置管理檔案,按國家的管理規定辦理特種裝置使用登記和定期檢測檢驗。2、制定重大危險源安全操作規程。
3、定期巡檢,發現問題即時處理;
4、制定重大危險源應急救援預案:
七、附則
1、本管理制度若與國家法律法規不符時,按國家規定執行。
2、本制度由安健環質歸口管理。
3、本制度解釋權在贛州聯悅氣體有限公司。
4、本制度自批准釋出之日起執行。
一、目的
為了加強實業發展公司安全生產管理,保障員工人身安全和企業財產安全,根據國家《安全生產法》和青海省有關法規和規定,結合實業發展公司實際,特制定本辦法。
二、適用範圍
適用於X公司安全生產工作的管理。
三、職責
1安全生產委員會負責全公司安全生產工作的領導。 2辦公室負責公司安全生產工作的日常管理。
3各科室、部門負責人對本科室、部門的安全生產負責。
四、管理規定
﹙一﹚安全管理的方針和原則
1、安全生產遵循“安全第一,預防為主”的方針,貫徹執行領導負責制,堅持“管生產必須管安全”的原則。
2、公司遵循以人為本的原則,緊緊抓住安全責任制、規章制度和操作規程的執行和落實,突出抓好安全工作重點,強化安全監督力度,嚴格責任追究制度,確保安全管理目標的實現。
3、公司安全工作的總體目標是:建立關係順暢、責任明確的安全管理網路,完善的體系化的安全管理制度,形成預防為主、持續改進的安全生產長效機制,杜絕重、特大惡性事故,減少和防範其它各類事故的發生,提高全公司的安全生產管理水平。
4、公司安全生產實行分級負責,分線把關,條塊結合,以塊為主的管理體制。各級領導與職能科室、直屬部門及其下屬班組齊抓共管,共同對安全生產進行綜合治理。
5、公司工會依法組織職工參加公司安全生產工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產中的合法權益和權利。
6、對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人應給予表彰和獎勵,對違反安全生產管理制度和操作規程造成事故的責任者,應給予嚴肅處理。觸犯刑律的,移送司法機關處理。 ﹙二﹚安全生產管理組織機構
1、公司設立安全生產領導小組,安全生產領導小組由公司領導、各職能部門負責人組成,公司主要行政領導任組長,對公司生產經營中的重大安全問題進行研究、決策。領導小組下設安全辦公室,具體負責公司日常安全管理工作。
2、各部門成立安全生產領導小組,組長由各部門負責人擔任。成員由相關人員組成。部門的安全領導小組成員名單須報公司安全生產委員會備案。 ﹙三﹚安全管理責任劃分
1、公司各級領導的安全責任
﹙1﹚公司主要領導全面負責公司的安全生產工作。
﹙2﹚公司班子其他成員負責分管範圍內的安全生產工作。
﹙3﹚各科室、各部門負責人為科室(部門)安全生產的第一責任人,全面負責科室(部門)內的所有安全生產工作。
2、 公司職能科室和部門的安全責任
﹙1﹚辦公室:負責全公司安全生產的計劃、組織、監督、檢查、考核、協調與指導,歸口管理安全生產工作。財務、食堂、辦公室、車輛和駕駛人員的安全管理、主管職工勞動安全(勞動合同、工資、假期、勞保福利、工傷管理、職工體檢)等工作。
﹙2﹚物業部:主管道路、結構物、安全設施、基建施工安全及附屬構造物的維護保養、水、電、鍋爐設施﹙裝置﹚、房建設施的使用及安全管理。
﹙3﹚市場部:主管經營現場安全、收費現場安全、門禁系統、視訊監控系統、收費資料以及收費人員作業安全、外聘人員及宿舍的安全管理。
﹙4﹚辦公室根據本辦法並結合自己的實際情況負責本部門安全管理制度的制定和落實。
﹙四﹚安全管理措施
1、公司辦公室、各部門必須嚴格遵守《安全生產法》,嚴格遵守國家、政府主管機關以及青海省安全生產方面的相關法律、法規和規定,嚴格執行安全生產方面相關的國家和行業標準,結合實際,建立健全各項安全生產管理制度,形成包括全體職工和全部生產經營活動者的責任體系,實現安全管理制度化、規範化。
2、進行生產經營活動時,應認真執行“五同時”(在計劃、佈置、檢查、總結、評比收費工作時,同時計劃、佈置、檢查、總結、評比安全工作)。
3、市場部應當根據本部門的特點,對收費及日常經營工作中容易發生生產安全事故的領域和環節進行監控,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,儲備必要的應急救援裝置、器材,具備應急救援預案。
4、收費及公司財務系統必須與辦公區域網隔離,計算機必須專用,並定期查毒防毒。必須分開設定帳戶,操作人員必須定期更換密碼。當收到病毒發作警報、出現病毒傳染跡象或出現網路系統紊亂等現象時,應立即採取果斷措施。
5、一切機動車輛,必須保持機件和安全裝置的靈敏可靠。駕駛人員必須嚴格遵守交通法規,嚴禁無證或酒後開車,嚴禁超載、超員、超速行駛,確保交通運輸安全。
6、電氣裝置和線路應符合國家有關安全規定,符合相應防護等級的安全技術要求。
7 、鍋爐、壓力容器(含壓力管道)等特種裝置使用前必須取得勞動安全監察科室頒發的使用合格證。使用過程中必須配備專人操作和維護保養,並按國家規定的檢驗週期進行安全效能檢驗。
8、使用租賃的運輸車輛、機械裝置,必須與租賃單位簽訂安全生產管理協議,明確雙方的安全管理職責。使用前必須按有關規定組織驗收,驗收不合格的不得投入使用。
9、公司委託其他單位在公司從事工程建設等作業,物業辦應對被委託單位的資質條件稽核把關,並結合單位情況就安全工作向被委託單位提出具體書面要求。作業時間安排以及作業環境的安全保障措施必須與市場部、綜合辦公室協商一致。作業期間需要市場部、綜合辦公室支援配合的,物業辦或綜合辦公室必須做好協調工作。作業完畢撤離現場前,物業辦必須和市場部、綜合辦公室共同驗收。對違反規定,影響工作或安全的,有權採取強制性措施予以制止。
10、公司有關部門、基層單位僱用或聘請外來人員進入公司範圍內的工作場所從事養護、搶修、檢測等作業,作業前必須就作業安全要求向作業人員作出詳細說明,必要時安排專門人員全過程做好監督。
11、公司重要的生產或工作任務,實施後可能影響正常的工作或生活安全的,負責實施的單位必須事先召開協調會,明確相關單位的管理職責,制定安全保障措施,落實責任人,並做好書面記錄。
﹙五﹚職工安全衛生保護措施
1、公司建立符合國家規定的工作時間和休假制度。各部門﹙科室﹚對職工的加班加點應當在不損害職工健康的原則下進行。
2、公司根據工作性質,按照國家標準或者行業標準,為職工提供合格的勞動防護用品。各部門必須教育職工正確使用勞動防護用品,不懂得勞動防護用品用途和效能的,不準上崗操作。
3、各部門應認真貫徹落實國務院《女職工勞動保護規定》,禁止安排女職工在懷孕期、哺乳期從事影響胎兒、嬰兒健康的有毒有害作業。
﹙六﹚安全會議
公司每季度必須至少召開一次安全會議(可結合其他會議一併召開)。各部門至少每月召開一次安全會議,傳達、學習安全生產規章及上級有關檔案,及時聽取各部門安全工作彙報和建議,分析、研究、解決安全工作中出現的有關問題,檢查、督促、落實整改情況,決定有關安全獎懲事項,部署下一階段工作。遇重大情況可隨時組織召開。會議必須填寫《安全會議記錄》。
﹙七﹚安全教育培訓
各部門要根據上級要求和公司安全生產形勢的特點,及時組織員工認真學習、傳達上級有關的安全生產管理的法律、法規及會議精神,組織各相關人員進行各種形式的安全教育,提高員工的安全防範意識,對於電工、鍋爐工等特殊崗位的工作人員須持有相應的等級資格證書,各單位必須嚴格要求,加強管理。 ﹙八﹚安全檢查與整改
1、公司辦公室每月或不定期組織對全公司範圍的安全生產工作進行檢查,將檢查情況填寫《安全檢查記錄表》。檢查結束後,安全生產委員會要根據檢查情況進行整理,並在全公司範圍內進行通報
2、安全檢查的內容:
﹙1﹚工作場所是否符合消防安全要求;
﹙2﹚安全通道及安全疏散門是否暢通;
﹙3﹚ 佈置工作任務時有無佈置安全工作;
﹙4﹚ 有無進行安全教育;
﹙5﹚職工是否遵守勞動紀律,是否遵守安全生產操作規程;
﹙6﹚ 安全防護、保險、報警、急救裝置或消防器材是否完備; ﹙7﹚個人勞動防護用品是否齊備及正確使用;
﹙8﹚ 工作銜接配合是否合理;
﹙9﹚事故隱患是否存在;
﹙10﹚安全計劃措施是否落實和實施;
﹙11﹚鍋爐、壓力容器、電梯、電氣裝置、機械裝置、危險物品、消防設施、機動車輛、廚房、集體宿舍等。
3、安全檢查必須及時記錄。《安全檢查記錄表》必須由檢查人員和被檢查單位的當事人或負責人簽字。
4、對安全檢查中發現的問題或存在的安全隱患,填寫並下達《安全隱患通知書》,各單位要責成專人立即進行整改,並將整改結果及時上報公司安全生產委員會。
5、各部門安全生產領導小組每月要對單位進行一次自查,並做出詳細記錄,要求檢查全面細緻,儘可能消除一切事故隱患,嚴格進行“三定”(定各部門負責人為第一責任人、定整改時間、定整改措施),真正使安全生產檢查起到應有的作用。
﹙九﹚事故報告、分析、調查與處理
1、職工在生產勞動過程中,由於各種意外(含人為的)因素造成人員傷亡、財產毀損或正常生產、生活受到破壞的情況均為公司安全事故。
2、事故發生後,當事人或事故現場有關人員應當立即報告本部門負責人和公司安全生產委員會。
3、事故處理應按照“四不放過”(事故原因分析不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過、沒有防範措施不放過、責任者沒有受到處理不放過)的原則進行,防止類似事故發生。
4、公司綜合辦公室負責各類事故的統計和結案材料的歸檔。
﹙十﹚獎勵與處罰
1、 公司安全生產工作應每年總結一次,在總結的基礎上,由公司安全生產委員會組織評選安全生產先進集體和安全生產先進個人。
2、違反安全規章制度的,視情節輕重給予批評教育、扣獎罰款、停職檢查、待崗、行政處分(警告、記過、記大過、留用察看、開除公職)、解除勞動合同等處理,觸犯法律的移送司法機關追究法律責任。
五、附則
1、 本辦法由公司安全生產委員會負責解釋。
2、本辦法自頒佈之日起實行。
公司安全教育培訓制度
1目的:
為貫徹“安全第一,預防為主,增強安全意識;遵章守紀,持續改善,保障健康安全”的方針,提高員工安全意識,減少事故的發生,特制定本制度。
2範圍:
2.1公司全體員工(包括新員工、合同工、臨時工);
2.2外來人員(外單位來公司業務聯絡、施工、培訓、學習等);
2.3轉崗、頂崗、脫崗人員。
3職責:
3.1人力資源部負責組織新員工、臨時工入廠一級安全教育;
3.2綜合管理部負責協助人力資源部進行一級安全教育;識別、計劃並組織實施專項、日常安全培訓教育;
3.3行政部協助人力資源部進行一級安全教育;識別、計劃並組織實施消防、保衛、交通運輸培訓教育;
3.4各生產單位負責對新員工進行二級安全教育;協助人力資源部、綜合管理部、行政部進行安全培訓教育;識別、計劃、組織進行本單位安全培訓教育;
3.5各生產班組負責進行三級安全教育;協助上級部門實施各種安全培訓教育工作;
3.6財務部負責保障教育資金的落實。
4資料:
4.1入企業教育
4.1.1一級安全教育
由人力資源部組織綜合管理部、行政部對新入廠員工進行一級安全教育,教育資料包括:國家有關安全生產的方針、政策、法規、制度、公司安全管理制度、公司安全生產特點、相關事故分析、安全注意事項以及職業衛生防護知識等,並經考試合格後方可分配到單位。培訓時間不少於24學時。
4.1.2二級安全教育
由各單位第一負責人負責,教育資料包括:廠安全生產製度、生產特點、工藝流程、主要裝置的效能、安全技術規程、相關事故教訓、安全防護設施、勞動保護用品使用等,並經考試合格,方可分配到工段、班組。培訓時間不少於24學時。
4.1.3三級安全教育
由班組長(工段長)負責,教育資料包括:崗位生產任務、特點、主要生產設施結構原理、操作注意事項、崗位職責制、崗位安全操作規程、預防措施、相關事故案例、安全設施裝置、工(器)具、個人防護用品(器具)消防器材等,並經考試合格方可上崗作業。培訓時間不少於8學時。
4.2特種作業教育
4.2.1由綜合管理部組織特種作業培訓。特種作業人員務必按《特種作業人員安全技術考核管理規則》(GB5306-)的要求進行安全技術培訓考核,取得特種作業證後,方可從事特種作業。
4.2.2特種作業人員須按各業務主管部門的有關規定的期限組織複審。
4.3危險化學品運輸、押運人員教育培訓
從事危險化學品運輸的駕駛員、押運人員務必進行有關安全培訓,經所在地設區的交通部門考核合格,取得上崗證後方可上崗作業。
4.4變更培訓
各單位在新工藝、新技術、新裝置、新材料、新產品投產前要按新的安全操作規程,對崗位作業人員和有關人員進行專門教育,考試合格後,方可獨立作業。
4.5事故教育
凡發生重大事故和惡性未遂事故後,公司要及時組織有關人員進行現場教育,吸取教訓,防止類似事故重複發生。
4.6大修或關鍵、重點部位檢修前教育
各單位在大修或關鍵、重點部位檢修前,各單位要組織並實施相關人員的專門安全教育。綜合管理部進行監督檢查。
4.7轉崗、頂崗、脫崗人員教育培訓
員工轉崗、幹部頂崗以及脫離崗位6個月以上者,務必由廠、班組進行相關資料的安全教育培訓,並經考核合格方可上崗作業。
4.8外來人員培訓
4.6.1外來施工人員務必經綜合管理部和行政部進行安全教育培訓,培訓資料包括:公司生產特點、相關制度、相關規定、安全注意事項、事故應急救援等資料,並經考試合格方可發放入廠證。
4.6.2外來參觀、學習、業務聯絡人員,須由相關單位進行相關安全制度、規定廠及注意事項培訓教育。
4.9日常安全教育
4.9.1綜合管理部協助公司安委會制定並實施公司級日常安全教育,教育物件包括公司級、廠級領導及安全員,教育資料包括:國家政策法規、公司安全檔案、規章制度、典型案例討論及其他相關資料。
4.9.2各單位組織制定本單位日常安全教育、班組安全學習計劃,班組安全學習每月不少於一次,班組所有人員務必參加,教育資料包括:國家政策法規、公司安全檔案、規章制度、廠安全規章制度、典型案例等相關資料。
4.9.3公司各級管理人員要定期參加班組安全學習,綜合管理部和生產廠安全管理部門要定期檢查班組安全活動狀況,在活動記錄上簽字。
4.9.4公司安全培訓是全員培訓,任何人缺席均需進行補培訓。
4.10安全培訓教育管理
4.10.1公司各部門要建立從業人員培訓教育檔案,記錄培訓時間、資料和考核結果。
4.10.2公司、各單位要根據生產需要,確定培訓目標,指定培訓計劃並實施,培訓計劃變更要有記錄。
4.10各部門要對培訓教育方式和效果進行評價,確定是否到達培訓目的。
第一章 總 則
第一條 為全面加強菸草行業安全管理,建立安全生產長效機制,保障員工生命和國家財產安全,促進行業健康平穩發展,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國消防法》及《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔20xx〕23號)等有關安全生產法律、法規、規定,結合菸草行業實際情況,制訂本規定。
第二條 菸草行業安全生產工作遵守國家有關安全生產法律法規,樹立“以人為本”的思想、堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,實行“行業統一領導、部門依法監管、企業全面負責、員工積極參與”的管理體制。
第三條 本規定適用於菸草行業所屬(含控股)的生產經營單位、事業單位。
第二章 組織管理
第四條 國家局設立安全生產委員會並設定安全管理專職機構,負責領導和組織全行業的安全管理工作。
第五條 各省級局(公司)、工業公司及所屬生產經營單位設立以主要負責人為主任的安全生產委員會。其主要職責是:宣傳貫徹國家安全生產工作方針、政策、法律、法規;研究、決定安全生產工作中的重大問題;審定本單位年度安全生產工作計劃;組織、協調、指導本單位的安全管理工作;研究、提出對安全責任事故的處理意見等。
第六條 各省級局(公司)、地市級局(公司)、菸葉復烤企業、菸葉產區的縣級局,各省級工業公司、捲菸工廠,醋酸纖維有限公司,中國菸草機械集團有限責任公司下屬企業,中國菸草實業發展中心下屬企業等生產經營單位必須設立專職安全管理機構。生產經營單位的車間、班組要配備專(兼)職安全管理人員。
第七條 各級安全管理機構要配備與工作要求條件相符合的安全管理人員。各級安全生產管理人員要保持相對穩定,安全管理部門負責人因工作需要變動崗位,要事先聽取上級安全管理部門的意見。各省級局(公司)、地市級局(公司)、菸葉復烤企業,各省級工業公司、捲菸工廠,醋酸纖維有限公司,中國菸草機械集團有限責任公司下屬企業,中國菸草實業發展中心下屬企業等生產經營單位要按照行業有關規定設定安全工程師崗位並將人員聘任到位。
第八條 工會組織要協助本單位做好安全生產工作,參加職工因工傷亡事故的調查處理。
第三章 安全管理
第九條 各生產經營單位是安全生產的責任主體,必須建立健全以安全生產責任制為核心的安全生產規章制度和安全操作規程。堅持“誰主管、誰負責”的原則,明確各部門、各崗位相應的安全生產職責,實行目標管理和責任追究制度,不得違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。
第十條 安全生產工作和生產經營活動必須做到“五同時”(同時計劃、佈置、檢查、總結、評比安全工作)。各單位制訂生產經營目標時,要有安全指標和安全保證措施,制訂、實施安全責任事故一票否決制度。
第十一條 各生產經營單位要將安全措施經費納入生產經營年度和中長期發展計劃。新建、改建、擴建工程和技術改造專案的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設專案在進行可行性論證、初步設計審查和竣工驗收時,要有同級安全部門參加有關會議併為其提供有關檔案、資料;各級安全部門必須認真進行監督檢查,未經相關行政管理部門審定的專案不得開工、不得投入使用。
第十二條 各單位要建立健全事故應急救援體系,完善應急管理制度和應急預案,配置必要的應急救援物資,開展預案培訓和演練,定期進行預案適宜性評審,增強各類突發事故的應對能力。
第十三條 各單位要積極推廣應用先進的安全管理方法和安全生產技術,建立並有效執行職業健康安全管理體系,深入開展企業安全生產標準化和企業安全文化工作,不斷加強安全基礎設施建設,持續提高安全管理水平。
第十四條 各單位必須認真執行國家有關消防法規、標準及行業規定,各類生產經營場所的建築設計、消防設施和器材配置、消防和疏散通道必須符合相關規定。要加強消防安全管理,按有關規定建立專職或志願消防組織並定期演練,認真落實《菸草倉庫安全技術管理暫行規定》(國煙運〔20xx〕317號),加強火源管理,嚴格執行動火許可制度。
第十五條 各單位要認真落實《菸草系統機動車輛交通安全管理暫行規定》(國煙運〔20xx〕367號),嚴格管理機動車輛的使用,落實機動車輛維護、保養制度,加強駕駛人員的管理,嚴禁違法行駛。
第十六條 各單位要認真執行國家有關規定和技術規程,加強對鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、電氣焊等特種裝置的安全管理,必須做到作業人員持證操作,裝置按時檢測、安全執行。
第十七條 各單位要確保各類安全基礎設施達標配置並有效執行。要加強安全設施、裝置和裝置的管理,定期檢查和維護保養,保證配置完好、靈敏可靠。
第十八條 各單位要認真履行安全生產監管責任,對所屬(或控股)多種經營單位和戰略投資企業加強安全監督、檢查和指導。各單位要認真落實《菸草系統賓館飯店安全管理暫行規定》(國煙運〔20xx〕368號),切實加強以消防為重點的各項安全管理;嚴禁將菸葉燻蒸殺蟲、生產經營專案、物業、場所、裝置發包、出租給不具備安全生產條件或相應資質的單位或個人。要加強對建築施工、技術改造專案的安全監管,必須與專案實施單位簽訂安全管理協議,明確各自的安全生產職責和相應的安全措施並指定專職安全管理生產人員進行安全監督、檢查和協調。
第十九條 各單位運輸、儲存、使用易燃、易爆、劇毒等危險化學品,必須按照《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院令第344號)的規定,加強危險化學品的安全管理,嚴格執行安全管理制度和操作規程,落實防護措施和應急設施。
第二十條 各單位要認真執行《中華人民共和國勞動法》及國家有關勞動安全、衛生標準,必須為員工提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞動防護用品。對從事有潛在職業危害的勞動者,必須定期進行健康檢查,預防和減少職業危害。
第四章 安全教育和培訓
第二十一條 各單位必須制訂安全教育和培訓制度,定期組織員工進行安全生產教育和培訓,提高員工安全素質,保證員工具備必要的安全生產知識和防範事故的能力。未經安全生產培訓考核合格的員工,不得上崗作業。
第二十二條 各單位要按照國家有關安全培訓規定的學時和大綱要求,組織單位主要負責人、分管領導和安全生產管理人員參加崗前培訓和再培訓,具備與本單位生產經營活動相適應的安全生產知識和安全管理能力。
第二十三條 新員工、臨時工、實習人員、調入人員,必須進行單位、車間(部門)、班組“三級安全教育”,調換工種和復工人員必須進行上崗前安全教育並經考試合格後方準上崗操作。
第二十四條 電焊工、電工、司爐工、電梯司機等特種作業人員必須按照國家有關規定,經專門的安全培訓考核合格並取得特種作業操作資格證書後,方可上崗作業,同時要按照規定進行培訓複審。
第二十五條 凡採用新工藝、購置新裝置,必須由主管部門會同安全管理部門制訂安全操作規程,由技術負責人對管理人員、操作人員進行安全操作培訓後方可投入生產。
第二十六條 發生安全責任事故的單位,要及時組織有關人員認真分析事故原因,加強有針對性的安全教育和培訓,吸取事故教訓,防止同類事故的重複發生。
第五章 安全檢查、評價與整改
第二十七條 各單位必須制訂、實施安全生產檢查、評價考核辦法,建立隱患排查治理機制,認真開展安全檢查。對檢查中發現的事故隱患必須及時整改。隱患整改過程必須採取可靠的安全監控和保障措施。
第二十八條 國家局每年至少組織一次安全大檢查;各省級公司每年至少組織兩次安全檢查。生產經營單位要根據實際情況,組織開展專項安全檢查或專業安全檢查。
第二十九條 安全檢查要包括以下主要內容:
(一)責任制和“一崗雙責”制落實情況:單位領導、各部門、各崗位安全生產責任制和相應安全職責的落實情況。
(二)安全教育培訓:員工“三級安全教育”、特殊工種人員技能培訓、主要負責人和安全管理人員的培訓情況。
(三)安全管理部門及安全管理人員設定、配備情況:制度建設檢查記錄、會議記錄、基礎管理資料。
(四)建設專案安全設施“三同時”規定執行情況:查有關部門分工履行職責情況,設計、評價、驗收報告等資料。
(五)各類安全責任事故調查處理、責任追究情況。
(六)生產車間、倉庫、辦公區、特種裝置、機動車輛、配電、動力等重點區域或專案的安全管理狀況。
第三十條 安全檢查人員在安全檢查過程中必須認真履行職責,有權依法要求受檢單位負責人制止違章指揮、違章作業的行為。
第三十一條 各單位要完善安全檢查辦法,依據相關法規和標準進行檢查。對安全檢查中發現的隱患,組織檢查的單位(部門) 要及時下達整改通知書,受檢單位要將整改情況及時上報組織檢查的單位(部門)。
第三十二條 各單位要為安全管理部門配備相關的安全檢查、檢測儀器和必要的拍攝器材、交通通訊裝置和勞動防護用品,做到專管專用,為開展安全檢查提供工作保障。
第六章 事故分類與管理
第三十三條 根據《中華人民共和國安全生產法》和有關法律以及《生產安全事故報告和調查處理條例》(中華人民共和國國務院令第493號)的規定,安全生產事故(以下簡稱事故)分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四個類別:
(一)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業中毒,下同),或者1億元以上直接經濟損失的事故。
(二)重大事故,是指造成10人以上少於30人死亡,或者50人以上少於100人重傷,或者5000萬元以上少於1億元直接經濟損失的事故。
(三)較大事故,是指造成3人以上少於10人死亡,或者10人以上少於50人重傷,或者1000萬元以上少於5000萬元直接經濟損失的事故。
(四)一般事故,是指造成少於3人死亡,或者少於10人重傷,或者少於1000萬元直接經濟損失的事故。
第三十四條 事故報告
(一)各單位要建立事故報告制度,公佈事故舉報聯絡方式。各單位安全管理部門負責本單位事故的綜合統計彙總並按照分級管理的原則及時逐級上報。
(二)發生事故的單位要迅速採取有效措施搶救人員,啟動事故應急救援預案,防止事故擴大或蔓延,減少人員傷亡和財產損失,同時要保護事故現場。
(三)事故發生後,事故現場有關人員要立即報告單位負責人。單位負責人接到事故報告後,要立即報告上級主管部門並按有關規定向當地相關行政管理部門報告。發生人員死亡、火災或鍋爐壓力容器事故的單位,要立即報國家局。
第三十五條 發生各類責任事故,必須按照“四不放過”的原則(即:事故原因未查清不放過;事故責任人未受到處理不放過;事故責任人和群眾未受教育不放過;未採取有效防範措施不放過),認真進行調查、分析和處理。因工死亡、火災或鍋爐壓力容器事故的調查及處理結果,要專題報國家局。
第三十六條 各單位要建立事故檔案,包括事故現場記錄、旁證材料、照片、技術鑑定、化驗分析、儀表記錄、調查材料、會議記錄、登記表及事故報告書等。負責事故處理的部門在事故處理結束後30日內向本單位檔案部門移交事故檔案。參加事故調查的其他單位可儲存與其職能相關的事故調查檔案材料的副本或複製件。。
第七章 獎勵與處罰
第三十七條 對在安全生產工作中做出突出成績和貢獻的單位和個人,由上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵。
第三十八條 依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國刑法》及《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律、法規以及行業有關規定,追究事故發生單位主要負責人、事故部門負責人和直接責任人的責任。生產經營單位主要負責人對安全責任事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的按照有關規定予以處罰。
第三十九條 各級紀檢監察部門依照有關規定和安全生產責任制,對有關領導、部門及其從業人員履行安全監督管理職責實施監察。安全管理人員在安全生產監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的,由上級主管部門和監察機關依法給予行政處分。
第八章 附 則
第四十條 各單位要根據本規定,結合實際情況,制訂實施細則或補充規定。
第四十一條 本規定由國家局負責解釋。
第四十二條 本規定自印發之日起執行
第一、安全教育和培訓的內容
針對教育和培訓層次和工作性質分別進行,管理人員的重點是安全生產意識和安全管理水平,操作者的重點是遵章守紀、自我保護和提高防範事故的能力。
1、組織轄區企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員(簡稱“三類人員”)相應的安全教育培訓,保證“三類人員”持證上崗。
a)、企業主要負責人。進行安全生產方針、政策、法規的強制教育培訓,樹立安全生產觀念、提高安全生產意識,主動落實企業安全生產主體責任。經培訓考核合格發放生產經營單位主要負責人《安全資格證》。
b)、企業安全生產管理員。進行相應的安全生產方針、政策、法規的安全管理知識、管理方法培訓,提高安全管理水平。經培訓考核合格發放生產經營單位安全管理員《安全資格證》。
c)、特種作業人員。除進行一般安全教育外,還要執行GB5306—85《關於特種作業人員安全技術考核管理規定》的有關要求,按國家、省、市各級和企業規定進行本工種專業培訓、資格考核,取得《特種作業人員操作證》後上崗作業。
2、督促各有關行業主管部門、各企業擬定從業人員教育培訓計劃,聘請有培訓資質的培訓機構定期組織教育培訓,建立教育培訓檔案。
a)、新工人(包括合同工、臨時工、學徒工、實習生)必須進行公司、廠級和班組的三級安全教育。教育內容包括安全生產方針、政策、法規、標準及安全技術知識、裝置效能、操作規程、安全制度、嚴禁事項及本工種的安全操作規程。
b)、特殊工種人員除進行一般安全教育外,還要經過本工種的專業安全技術教育。
c)、採用新工藝、新技術、新裝置施工和調換工作崗位時,對操作人員進行新技術、新崗位的安全教育。
第二、安全教育和培訓的學時
1、企業主要負責人和安全生產管理人員初次安全培訓時間不得少於32學時。每年再培訓時間不得少於12學時。
2、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業主要負責人和安全生產管理人員安全資格培訓時間不得少於48學時;每年再培訓時間不得少於16學時。
3、企業新上崗的從業人員,崗前培訓時間不得少於24學時。
4、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等企業新上崗的從業人員安全培訓時間不得少於72學時,每年能接受再培訓的時間不得少於20學時。
第三、安全教育和培訓的形式
企業的主要負責人是安全生產的第一責任人,必須經過考核合格後,做到持證上崗。安全管理人員是企業安全的主要指導人員,必須進過專業考核後持證上崗。從業人員是安全教育的重點物件,在安全教育過程中必須讓其認清工作的危險性和安全性,必須經教育培訓考核合格後,方能上崗作業。
1、安監局按照相關的安全生產法律法規,負責組織企業主要負責人、安全管理員、特種作業人員的持證上崗、複審考核安全培訓。結合國家、省、市各級安全政策組織專項安全教育培訓。
2、督促、指導各行業主管部門加強所屬監管領域及企業的安全教育培訓工作。督促、指導、檢查企業加強三級安全教育工作,做好臺帳檔案規範管理。
三級教育的要求:
a)、三級教育由企業的安全、教育、勞動、技術等部門配合進行;
b)、受教育者必須經過考試合格後才准予進入生產崗位;
c)、每一名職工必須建立職工勞動保護教育卡,記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況,並由教育者與受教育者雙方簽字後入冊。
3、企業從業人員的安全教育。按照《安全生產法》規定,企業應當對從業人員進行安全生產培訓教育,採取有效手段督促、指導企業從業人員安全教育培訓工作,提高企業從業人員的安全意識,經安全培訓考核持證上崗。
4、特定情況下的適時安全教育
a)、節假日前後;
b)、節假日加班或突擊趕任務;
c)、工作物件改變;
d)、工種交換;
e)、新工藝、新材料、新技術、新裝置施工;
f)、發現事故隱患或發生事故後;
g)、新進入現場等。
第四、教育培訓效果檢查
對安全教育與培訓效果進行以下方面檢查:
1、檢查企業的安全教育制度。檢查企業是否制定了職工安全教育培訓制度,是否制定了年度教育培訓計劃,按照計劃組織落實,並建立了檔案。
2、檢查企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的年度培訓。檢查企業主要負責人按照各級行政主管部門的相關檔案是否參加了安全強制培訓,是否安排安全管理人員、特種作業人員進行年度培訓,持證上崗。包括企業內部的有關安全生產工作的培訓學習。
3、檢查三級教育制度及工作落實情況,特別是新入廠工人和轉崗工人教育培訓。剛進企業的新工人是否接受入廠安全方面的基本教育培訓,調換工種的工人,必須按規定進行崗位安全教育和技術培訓,經考核合格,方準上崗。主要檢查企業對新入廠工人和轉崗工人的考核記錄。
4、檢查安全教育內容。通過檢視安全臺帳記錄,檢查三級教育制度、企業職工隱患辨識、崗位操作規程、安全勞動紀律、教育培訓考核的落實情況。
5、不落實安全教育培訓工作應承擔的法律責任
按照《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》規定,企業主要負責人和安全生產管理人員、特殊工種工作人員一律嚴格考核,按國家有關規定持職業資格證書上崗;職工必須全部經過培訓合格後上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業,依法停產整頓。
根據上級安全管理部門和分公司安全領導小組的職責要求,公司安全生產領導小組要定期召開安全生產專題會議,分析專案安全生產形勢,總結部署安全生產工作;定期開展安全生產檢查活動,研究安全生產獎罰事宜,參與或配合生產安全事故的調查處理。因此為及時準確的掌握分公司各階段實際情況,做到有針對性的開展安全生產工作,特制定本制度。
一、參會人員
1、安全生產例會由經理、副經理、安技組長負責主持。
2、參會人員為:分公司安全組織機構人員參加。
二、會議制度
安全生產例會每月召開一次,召開時間為每月25日,也可根據當前的安全重點工作和上級管理部門安全工作重點要求,實時召開。
三、主要職責
1.學習宣傳、貫徹執行國家及上級管理部門有關安全生產的方針、政策、法律、法規、條例、指令和規章制度等,研究制定公司貫徹落實制定。
2.根據上級安全工作總體要求,提出分公司安全生產指導思想,安全目標、重點、關鍵和措施。
3.分析安全生產情況,查詢傾向性、關鍵性問題,研究、協調、解決安全生產隱患,制定預見性對策措施和解決方案,確定安全生產。
4.貫徹執行上級安全工作會議精神和安全生產工作部署,並認真督促抓好落實。
5、彙報本月安全生產情況;通報本月安全檢查情況及事故情況;分析施工現場存在的安全問題;研究下一步安全工作的重點;安排下月安全生產工作計劃。
6、針對各部門、站場、車隊存在的問題,制定可行的措施,採取相應對策,確保各方面正常安全生產。
7、徵求各方建議,持續改進工作程式和工作方法,使安全工作不斷適應各崗位、站場、車隊,達到管理創新的目的。
四、會議程式
1.會議準備
(1)公司安技組要將本月完成的主要工作(重點是安全檢查與整改落實及存在的問題),形成書面材料報公司主管領導及整理存檔。
(2)公司安技組要將本季度安全檢查情況、檢查的問題、整改情況以及現在還存在的安全隱患和下個月安全工作重點,形成書面材料報公司主管領導及整理存檔。
2.會議程式
(1)首先由公司經理或主管安全副經理、安技組長組織學習上級近期安全生產的有關檔案;
(2)安技組彙報本月安全生產情況、檢查出的問題、整改情況、現還存在的安全隱患和下季度安全生產重點與安排;
(3)安技組彙報:一是本月圍繞重點在安全管理上抓了哪些工作及完成數量,即發現問題、分析問題、解決問題的情況;二是下月安全工作重點及思路;
(4)經理、主管安全副經理,主持分析、研究當前傾向性、關鍵性問題和安全隱患,確定整治專案,制定對策措施,明確實施的責任部門或責任人、完成期限;
(5)會議記錄;由安技組根據安全例會記錄,及時整理形成會議紀要,並整理存檔。
為加強安全管理,規範安全生產會議制度,及時瞭解和掌握各時期的安全生產情況,協調和處理專案部生產組織過程中存在的安全問題,消除事故隱患,確保安全生產。依據國家和上級主管部門有關檔案精神,結合石紅高速公路我合同段專案安全生產情況,制定本制度。
一、 本制度適用於石紅高速第二專案部。
二、 每一個月召開一次,由安保科召集,由專案部安全生產負責人主持,專案部領導、各部門負責人、專職安全生產管理人員及各施工隊負責人蔘加,時間定於每月20日晚7:30,如有臨時變動,由專案部安保科負責提前通知,地點由召集人決定。
三、 會議主要內容:
1、總結存在的安全問題及安全隱患查處、整改情況,提出進一步搞好安全生產的對策和要求。並對安全獎懲情況進行通報。
2、學習上級部門下發的最新的安全生產檔案、安全管理制度、安全操作規程及安全技術知識。
3、結合上級部門下發的事故通報,組織分析、討論事故原因和預防措施,舉一反三,吸取教訓。
4、瞭解前段時間、對施工現場的安全、生產、工藝情況,存在的問題和注意事項,佈置下一步安全、生產和工藝操作程式等工作。
5、進行安全座談,就安全管理和隱患整改等內容提出合理化建議等。
四、 會議對所議事項以及做出的決定應形成會議紀要,會議紀要應分發各施工隊及上報總公司。安保科應負責督促、檢查、考核會議決議的執行情況並形成記錄。
一、所有煤與瓦斯突出礦井嚴禁在防突措施不達標仍存在突出危險的區域進行採掘活動,必須做到“不掘突出頭,不採突出面”。
二、所有礦井嚴禁在瓦斯超限情況下強行生產,必須做到“瓦斯不超限,超限即停產”,對每一次瓦斯超限事故必須分析原因,強化措施,追究責任。對由於存在隱患造成的瓦斯超限超過1次/月或2次/年的礦井要停產整頓。
三、所有礦井在排放瓦斯期間嚴禁有關領導不到現場指揮、出現“一風吹”或在迴風區域不執行斷電撤人。
四、所有礦井嚴禁在未採取探放水措施的情況下進行採掘活動,必須做到“有掘必探,不探不掘,不治理不開採,不評價不開採”。
五、所有開採下組煤或水文條件極複雜的礦井嚴禁在未安設水害報警系統和未構築預隔離設施的情況下進行採掘活動。
六、所有礦井採掘活動中突然發現出水、透水徵兆的必須立即停止作業撤出人員。
七、所有礦井主提升系統嚴禁超負荷執行,必須做到“減速降載,以勾定產”。
八、所有礦井機電裝置嚴禁出現失爆現象,必須做到零失爆,保證管理實現“90·5·1”。
九、所有礦井嚴禁使用國家明令禁止使用或淘汰的裝置,嚴禁甩掉機電裝置保護和帶電作業。
十、所有礦井嚴禁“扒、蹬、跳”執行中的車輛、皮帶和刮板輸送機,運輸斜巷必須做到“開車不行人,行人不開車”、運輸不超載、安全設施靈敏可靠。
十一、所有礦井的掘進工作面未使用前探樑、炮掘工作面架棚支護未採取防倒措施、錨網支護工作面錨索未跟頭、巷道維修未事先加固的嚴禁施工。
十二、所有單位安全質量標準化必須動態達標,“兩確認三彙報”符合要求,否則嚴禁生產。
十三、所有單位隱患排查必須做到班組1次/班、區隊(車間)1次/天、礦井(廠)1次/月、公司1次/季,嚴禁在未排查隱患、隱患未消除的情況下進行生產。
十四、所有單位未執行職業衛生“三同時”、作業場所粉塵、有毒有害氣體未定期進行檢測或作業場所粉塵濃度超過45g/m3,呼吸性粉塵濃度超過接觸濃度管理限值10倍以上的,嚴禁生產。
十五、所有單位應急避災演練2次/年,區隊更換作業地點要及時進行新區演練,嚴禁不演練或減少演練次數。
十六、所有井下從業人員必須培訓合格、持證上崗,崗位描述和手指口述準確、熟練,嚴禁無證上崗。
十七、所有資源整合及新建技改專案必須做到安全設施與生產建設“三同時”,在竣工投產前經集團公司驗收合格,否則嚴禁生產。
十八、所有露天開採煤礦在剝採不合理、邊坡治理不到位、防治自燃發火措施不落實、礦區道路行車存在重大隱患的情況下嚴禁生產。
十九、所有地面單位重大危險源辨識、檢測、評估、監控及應急預案未進行評價評定和申報的嚴禁生產。
二十、所有地面單位必須做好火災、爆炸、有害氣體洩漏、安全用電、機械傷害、高空墜落、基坑垮塌、食品藥品危害等事故防範。航空做好任何不安全事件的預防和監控。
一、不準在車間內吸菸,擅自進行明火作業。
二、不準佔用疏散通道。
三、不準在安全出口或疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物。
四、不準在生產工作期間將安全出口大門上鎖或關閉。
五、不準隨便動用消防器材。
六、非機修人員不準擅自拆裝機器裝置。
七、不準無證上崗操作危險機臺。
八、故障裝置未修好前,不準使用。
九、上班時間不準怠工、滋事、打架或擅離職守。
十、不準赤膀赤腳進車間,不準帶小孩進車間。
倉庫防火制度
一、倉庫內嚴禁吸菸及使用明火,並設明顯標誌牌。
二、倉庫內部照明用燈,應使用60w以下白熾燈或大於60w具有防爆功能的燈具,禁止亂拉亂設臨時電源線。
三、應根據貨物的不同性質分類存放。
四、嚴禁使用電熱器。
五、各種滅火器材,消防設施不得擅自動用。
六、倉庫保管員下班前要進行一次防火檢查,在確認無問題後關閉電源,鎖門離開。
七、知道所在部門滅火器材的位置並會使用各種滅火器,能熟練地掌握其效能、作用和使用方法。
八、未經許可,無關人員不準進入倉庫。
電、氣焊防火制度
倉庫防火制度
一、倉庫內嚴禁吸菸及使用明火,並設明顯標誌牌。
二、倉庫內部照明用燈,應使用60w以下白熾燈或大於60w具有防爆功能的燈具,禁止亂拉亂設臨時電源線。
三、應根據貨物的不同性質分類存放。
四、嚴禁使用電熱器。
五、各種滅火器材,消防設施不得擅自動用。
六、倉庫保管員下班前要進行一次防火檢查,在確認無問題後關閉電源,鎖門離開。
七、知道所在部門滅火器材的位置並會使用各種滅火器,能熟練地掌握其效能、作用和使用方法。
八、未經許可,無關人員不準進入倉庫。
電、氣焊防火制度
一、焊工應經過專門培訓,掌握焊割安全技術,並經過考試合格後,方準獨立操作。
二、焊割前按規定進行“動火作業申請”,核准後方可進行。
三、焊割作業要選擇安全地點,焊割前要仔細檢查上下左右情況,周圍的可燃物必須清除,如不能清除時,應採取澆溼、遮隔等安全可靠措施加以保護。
四、盛過或盛有可燃性氣體或粉塵的易爆場所焊割,在這些場所附近進行焊割時,應按有關規定,保持一定距離。
六、焊割操作不準與油漆、噴漆、木工等易燃操作同部位、同時間、上下交叉作業。
七、電焊機地線不準接在建築物、機器裝置、各種管道、金屬道、金屬架上,必須設立專用地線,不得借路。
八、不得使用有故障的焊接工具。電焊的導線不要與裝有氣體的氣瓶接觸。
九、焊割工作點火前要遵守操作規程,焊割結束或離開現場時,必須切斷電源、氣源,並仔細查現場,清除火災隱患;在悶頂,隔牆等隱蔽場所焊接,在操作完畢半小時內反覆檢查,以防暗燃發生。
十、焊割現場必須配備滅火器材,應有專人現場監護。
第一章 總 則
第一條 為提升公司安全管理水平,增強員工安全意識,規範員工安全行為,強化現場安全管理,維護本專案正常的安全管理秩序,認真貫徹落實好“安全第一、預防為主”的方針,防止和減少事故,確保員工生命健康和公司財產安全,依據公司安全管理制度和有關檔案規定,特制定本安全生產管理獎勵制度。
第二條 嚴格落實安全生產“一崗雙責”,各單位、各部門經理為本單位安全生產第一責任者,對本單位的安全工作負全面責任。切實履行好所分管領域範圍內的安全生產工作和事故隱患排查治理的監督整治工作。在抓生產的同時,層層落實好安全生產責任制。
第三條 本制度把《地服礦違章處罰制度》與安全獎勵相結合,體現安全管理有獎有懲、獎懲分明的原則,以增強全體員工的安全生產責任感,提高全體員工搞好安全生產的積極性和專案整體安全防範效果,達到強化管理,保證安全,促進生產的目的。
第四條 本專案安全生產實行分級負責、專職管理、群防群治和群眾監督,全體員工有權制止違章作業,拒絕違章指揮。有義務確保他人的人身安全,對任何危害員工生命健康和損害本專案利益的行為提出批評、檢舉和控告。我公司對舉報有功的人員進行表彰、獎勵,對“三違”人員、事故責任者進行處罰。
第五條 本專案以各單位和全體員工執行“三大規程”、各項安全管理制度、安全目標控制指標情況、現場安全管理效果等,作為進行獎勵的主要考核依據。
第二章 獎勵原則
第六條 安全獎勵重點體現在與作業現場生產安全相關的責任者和與之相關的生產管理人員身上。
第七條 安全獎勵體現在安全生產責任制所確定的責任大小,以及現場安全管理效果、安全指標控制和對安全工作的貢獻大小上。
第八條 實行獎勵制度,必須把安全教育同經濟手段結合起來,在獎勵上,要堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合,以物質獎勵為主的原則;對違章作業、違章指揮和違反公司安全管理制度的員工要堅持以懲罰為主、教育為輔和實事求是、以錯定罰的原則。
第三章 獎勵
第九條 獎勵範圍、物件
公司各施工專案部,各級安全管理人員(工程技術人員)以及檢舉違章,防止或搶救事故的有功人員。
第十條 獎勵的條件
有下列情況之一
1.遵守國家有關政策法令和專案安全管理制度,認真貫徹執行“三大規程”以及各項安全措施,在事故預防、事故目標指標控制、隱患排查以及安全管理等方面做出顯著成績的單位和個人。
2.發現事故徵兆,立即採取措施或及時報告公司主管部門,以及制止違章指揮、違章作業,因而避免事故,或顯著減輕事故危害程度的集體和個人。
3.搶險、救災、救傷以及排查隱患有功的集體和個人。
4.安全技術工作中有發明創造,有重大改革或推廣新技術有卓越成績的。
5.對安全生產提出合理化建議並有採納價值的。
6.揭發、檢舉隱瞞事故真相者或舉報、制止“三違”現象的各類人員。
第十一條 獎勵標準及考核形式。
一、獎勵分為安全生產先進集體獎、先進個人獎、進步個人獎、特別貢獻獎。
1.安全生產先進集體獎:授予“安全生產先進集體”流動紅旗,流動紅旗每一個月評比一次,定獎每次人民幣10萬元。
2先進個人獎:每人次獎勵人民幣1000元,並頒發榮譽證書。
3.進步個人獎:每人次獎勵人民幣1500元,並頒發榮譽證書。
4.特別貢獻個人獎:每人次獎勵人民幣20xx元,並頒發榮譽證書。
二、符合下列全部條件者授予:“安全生產先進集體”流動紅旗。
1、內業資料齊全、安全培訓別開生面、題材新穎、效果良好。
2、對公司開展的各類安全活動,積極參加,認真落實,並取得實效。
3、安全管理制度完善,現場文明生產、生活區文明生活。
4、現場安全管理,隱患查處力度大,堅持在安排每一道工序前,進行安全分級確認,不安全,堅決不生產。
5、本月違章現象在九個單位中發生的最少,罰款額度最少的單位。
6、隱患整改及時,閉環率最高。
7.依據《地服礦、鄉辦礦綜治專案20xx年各施工單位安全生產管理工作考核表》得分最高者,授予流動紅旗。
三、有下列情形之一者,予以評比先進個人,並頒發榮譽證書。
1.品行端正,工作努力,遵守公司各項安全管理制度,能按時完成交辦的重大特殊任務者。
2.敢於制止、舉報一切違章指揮、違章作業、違反勞動紀律現象者。
3.有顯著的善行佳話,在安全生產以及事故預防方面,得到單位表揚者。
4.忍受困難、高溫、氣薰之工作並安全圓滿完成生產任務,成為他人學習的榜樣者。
5.小發明、小創新,經批准實行,可改善勞動生產條件者或提高效率者。
四、有下列情形之一者,予以評比進步個人獎,並頒發榮譽證書。
1.對安檢部發出的指令執行能力強,工作態度端正。
2.能夠帶動所屬專案部安全、生產管理人員將本月的安全指標控制在目標範圍內,取得良好成績。
3.能夠快速熟悉本崗位職責,業務能力強,消除安全隱患及時。
4.不需要上級詳細指導,能勝任本職工作。
五、有下列情形之一者,予以特別貢獻個人獎勵,並頒發榮譽證書。
1.對生產技術或安全生產管理制度建議改進,經採納實施,卓有成效者。
2.在改善“人、機、物、環”方面卓有成效者。
3.遇有災難,勇於負責,處置適宜者。
4.發現職守外故障,予以速報或妥善解決防止損害者。
5.遇有意外事件或災害,奮不顧身,不避危難,因而減少事故損失者。
6.維護員工安全,遇險執行任務,確有功績者。
7.維護本專案重大利益,避免重大損失者。
獎勵應重獎在生產一線現場的安全第一責任人,主管生產的領導,技術人員,安全主管人員和安全管理個人,嚴禁平均分配,獲先進集體獎專案部將獎金分配名單上交一份到公司安全檢查部備案,由安全檢查部不定期監督獎金髮放工作。
六、獎金來源:
安全獎勵資金由財務部設立並建帳,由安檢部門統一掌握使用。
上述達到獎勵標準者,由安檢部進行綜合考評,安檢部經理稽核,報總經理批准後實施。本辦法自20xx年八月份起施行。
1、目的
為加強公司安全生產費用管理,建立公司安全生產投入長效機制,特制定管理暫行辦法。
2、適用範圍
本辦法適用於公司的安全生產費用的提取和使用。
3、引用法規及相關檔案
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國職業病防治法》
《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》
《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》(財企【20xx】16號)
4、術語
安全生產費用:是指企業按照規定標準提取,在成本中列支,專門用於完善和改進企業安全生產條件的資金。
5、實施程式
5.1公司安全生產費用管理按照“公司提取、安委監管、確保需要、規範使用”的原則進行。
5.2安全技術科根據安全生產費用的規定使用範圍、公司安全生產情況、相關二級單位安全專案投資計劃及年度安全生產費用提取預算額(由公司財務科負責)。
5.3年度安全生產費用投入計劃報送主管副經理、公司總經理審批。
5.4公司財務科按照國家有關規定及公司計劃提取安全生產資金,納入年度財務預決算,實行專款專用。要建立健全安全生產費用臺帳。
5.5安全生產費用的使用,各相關單位應填寫安全生產費用月度預算表。由公司安全技術科稽核,財務科確認(需有關領導審批),方可使用。
5.6用於安全生產投入的材料,在領用時二級單位開具材料領用單,到安全技術科加蓋“安全生產費用專用章”後,到物資供應科辦理領用手續。物資供應科要對用於安全生產投入的出庫材料單獨建帳,並每月向財務科提供一份《安全生產投入材料出庫明細表》。對屬於安全生產費用規定範圍內的材料,如未蓋“安全生產費用專用章”,物資供應科嚴禁出庫。
5.7財務科建立“安全費用”科目,按時入帳,並建立《安全生產費用使用臺帳》,每月進行記錄。安全費用當年結餘,可轉入下年使用 ;當年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用列支。
5.8安全生產費用的提取,按照本單位年度實際銷售收入為計提依據,採取超額累退方式按照以下標準逐月提取。
安全生產費用計提標準一覽表
序號
全年實際銷售收入
提取標準
備註
1
1000萬元(含)以下
4%
2
1000萬元至10000萬元(含)部分
2%
3
10000萬元至100000萬元(含)部分
0.5%
4
100000萬元以上部分
0.2%
5.9安全生產費用因按照以下規定範圍使用:
(1)、車間、庫房等作業場所監控、檢測、痛風、防晒、調溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全防護裝置、設施的完善、維修和改善支出。
(2)、配備必要的應急救援器材、裝置和現場作業人員安全防護物品支出。
(3)、安全生產檢查與評價支出。
(4)、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監控支出。
(5)、安全技能培訓及進行應急救援演練支出。
(6)、其他與安全生產直接相關的支出。
5.10公司在本辦法第9條規定的使用範圍內,應將安全生產費用優先用於滿足安全生產監督管理部門對企業安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。
5.20xx年度結餘轉下年度使用,當年計提安全費用不足的、超出部分按正常成本費用渠道列支。
5.12安全生產費用形成的資產,應當納入相關資產進行管理。
5.13公司為職工提供的職業病防治、工傷保險、醫療保險所需費用,不在安全生產費用中列支。
6、附則
本制度由公司安委會負責解釋。