××鄉扶貧開發規劃

××鄉扶貧開發規劃

一、基本情況

（一）自然概況：

××××鄉位於南墨玉縣6公里，北於和田16公里，總面積56948畝，耕地面積50948畝，人均1.5畝，糧食麵積57829畝，其中小麥22000畝(兩季田)，玉米13829畝，（套種）水稻22000畝，因我村地處農區腹地，無宜墾宜牧荒地，周圍缺少發展空間，現有土地高低不平，成形的條田少，耕地鹽鹼化，土質差，土層薄，風沙危害嚴重，日照時間長，全年無霜期達220天，乾旱缺水，年降水量36mm，蒸發量高達2600mm ，自然環境惡劣。

（二）人口狀況：

全鄉有33個村民小組，共8211戶33171人，國小16座，中學4座，在校學生7660人，勞動力12839人，其中婦女勞動力16100人，有4802戶共16807人為貧困人口，其中特困戶人口962戶3154人，低收入人口736戶3210人，社會救濟戶362戶505人。80%的成人以上人口屬文盲、半文盲，全鄉有清真寺113座，宗教人士124名，95%以上的村民信仰伊斯蘭教，宗教氣氛濃厚，是影響穩定的敏感因素，也是阻礙人民思想進步，干擾政令暢通的危險因素。

（三）社會經濟狀況：

全鄉主要從事以水稻、棉花、小麥、玉米為主的種植業。2000年，全鄉種植水稻22000畝，小麥22000畝，棉花12660畝，復播玉米13829畝，糧食總產22030噸，棉花總產1300噸，蠶繭產量62噸，2000年牲畜年存欄量836524頭（只），人均收入746元，種有少量經濟作物，如：苜蓿、玫瑰花、小茴香等，特別在水稻種植上，品種老化，產量低，種植技術落後，規模和特色得不到充分有效的發揮。

該鄉農民有季節性外出打工和從事販賣業的經濟傳統。其中年外出人口達2500人次，分佈全國各地，主要從事幹果、麻糖、毛皮等販運業等行業的農民較少，在織毯、裁縫、木匠等手工業、商業、服務業等方面的農戶也很少。農民增收渠道狹窄。

二、規劃目標：

（一）總目標：

2002—2004年，三年時間解決全鄉736戶貧困3210人的溫飽問題，並增加收入，同時使低收入戶人均收入年均遞增150元以上。2004年全鄉人均收入達1200元以上，2010年全鄉人均收入達到3000元。年度解決溫飽計劃，2002年解決100戶442人。2003年解決400戶2100人，2004年解決剩下的236戶668人的溫飽問題。

用三年時間，大力加強基層組織建設，充分發揮鄉黨委的戰鬥堡壘作用，建立健全各種制度，對於符合我鄉實際的主導產業和特色產業，要進一步完善和擴大其規模。在集體積累方面每村三年後達到6萬元以上。嚴格執行計劃生育法，依法管理宗教事務，保持社會政治穩定，抓好精神文明和物質文明建設，大力推進科技普活動，具備一定可持續發展的能力。

（二）具體目標：

1、大力改善基礎設施和農民的生產、2003年實現通橋（180公里）完成防滲改造，完善渠、閘配套，2010年公路通

（84公里），2005年前全鄉主幹渠（130公里），完成防滲改造，使其渠、閘配套設施更加完善，2010年前使全鄉的水的利用率提高到70%以上。全鄉實現“六通”“三有”“兩增加”。“六通”即通水、通電、通路、通郵、通電話，通廣播電視。“三有”即有衛生室、有學校、有科技文化室。“兩增加”即：產量增加、人均收入增加。2003年全面電網改造，2005年低村村通公路，

2、建立健全各類服務體系，更好地向廣大群眾開展“五服務”一是建立健全適應市場經濟的科技服務體系，廣泛開展技術推廣、示範。儘快把現成的，成熟的科學技術傳授給農民，把科技成果轉化為現實生產力。二建立健全市場資訊服務體系。2003年本鄉里購置電腦，上網傳送本鄉農產品、資訊、下載、分析、預測、預備、傳送市場資訊。三是建立健全銷售服務體系，鄉里成立農產品銷售辦公室。專門跑市場，找資訊開拓銷路找訂單。四是大力加強衛生醫療養老等社會化服務體系建設，明明顯改善廣大群眾衛生醫療條件。

3、各種產業發展形成規模，加快產業結構調整的步伐，到2003年上半年完成由種糧為主的種植業向畜牧業、養殖業、林果業、手工業等方向逐步轉變，爭取把產業結構調優、調活、調強，在家庭經營結構上，加大力度，對“五個一”的工程的實施，扶持種植、養殖大戶，帶動貧困戶，推進農村經濟的發展。

（1）種植業：穩定糧食麵積57829畝，逐年提高單產，到2010年普遍實現噸糧田，糧食總產量達22034萬噸，人均佔糧食840公斤上以。確保糧食經濟作物2萬畝以上，受水的限制，棉花控制在5千畝左右，以市場定向為主，由農民自主決定，棉花種植要在高密度、高產量上下功夫。2005年，本部棉田實現百公斤皮棉。2005年發展溫室大棚250畝，2010年，發展到500畝左右。為和田墨於150萬人口提供保鮮蔬菜。特別在水稻種植上發揮主導產業優勢，做強、做大，引進先進品種和技術，提高其產量和品質的優化，為農民的增收開拓新的思路和方式。

（2）畜牧養殖業：鄉黨委把畜牧養殖業當作增加農民收入的支柱產業來抓，將畜牧養殖業做大、做強，樹立近期靠畜牧業發展，遠期靠林果業的總體發展思路，加快畜牧品種改良，以大畜和商品畜為主攻方向，到2005年全村牲畜存欄達到100萬頭（只）增加牲畜年出欄率，商品畜20萬頭（只），力爭人均擁有牲畜4頭（只）（其中：大畜1頭，小畜3只）到2010年牲畜存欄達到150萬頭（只）商品畜25萬頭（只），人均6頭（只）以上，大畜和適齡母畜分別佔總數的35%和55%，牧業人均收入達到1000元。

（3）林果業：走優質、高效、新特產品的發展路子，以葡萄、核桃、杏子、無花果、玫瑰花、石榴等宜於加工，運輸的乾果為主。到2005年全鄉要達到1萬畝石榴，1萬畝核桃、1萬畝玫瑰花，1畝萬葡萄的規模。人均達到1.5畝，林果人均佔有90棵以上，林果業收入占人均收入的3/1以上。堅持立體種植模式，堅持以市場主導向，完成對現有果樹的嫁接、品種改良，堅持一村一品的原則，擴大規模和效益。

（4）手工業：把手工業按因戶而異靈活操作的原則當作農民增收的新產業來抓，向規模化、市場化發展。加大投入，鼓勵有能力、有技術的農民專門從事自己的優勢手工業。由鄉加強服務和引導，在農戶原有的基礎條件上，發展傳統民族手工業，有地毯、葦編、裁縫、瓦工、木匠等，使手工業的收益占人均收入的18%左右，人均收入的比例每年按3%的速度增加。

（5）商業、服務業：把商業和服務業搞強、搞活、由鄉政府為商業戶和服務戶提供市場資訊、跑路子，鼓勵他們把生意做大、做強，帶動更多的人從事商業、服務業（如開飯館、跑運輸、小商販等），走出去掙錢，抓好典型，發揮他們的導向作用，努力使商業、服務業成為農民增收新的經濟增長點。抓好勞務輸出，每年保證最少30人外出打工，年打工收入4.5萬元左右，增加農戶非農戶收入的比例。