各位領導，同志們：
大家好！今天，我發言的題目是：抓好支部書記隊伍建設 大力推進“兩個創新”工作
2003年，市、區委提出“兩個創新”後，我們把農村黨支部書記隊伍建設作為推進“兩個創新”的關鍵環節，進一步加大了對農民專業合作經濟組織的培養和支援力度，在積極擴大數量的同時，努力提高質量，不斷豐富為農民服務的方式，促進了農民增收。截止到今年上半年，我鎮共有掛牌的農民專業合作經濟組織8個，未掛牌的2個。共吸收農戶1100餘戶，佔到全鎮總戶數的28%；吸納農戶資金530萬元；年戶可增收2000餘元。我們的主要做法是：
一、抓調整，發揮支部書記帶頭人的作用
解決“三農”問題，黨支部起著至關重要的作用，特別是有沒有一個思想素質好、群眾威信高、發展能力強的村黨支部書記，更是一個村能否發展好的關鍵。因此，鎮黨委把支部書記的調整、選配作為加強班子建設的重點內容。2003年一年調整村支部書記6名，調整面為36%。主要採取了三種方式：即選派企業幹部進村任職、聘請駐地單位幹部到村任職、安排經濟強村書記跨村兼職。
鄉鎮企業幹部在市場經濟的摸爬滾打中經受了鍛鍊，大多數原來都是當地村民，對農村工作比較熟悉，對家鄉也很有感情，是推動農村發展的寶貴資源。2003年10月，鎮黨委選派鎮京峰儀器廠廠長陳金亮回到陳家莊村擔任黨支部書記。陳金亮回村後，調整了7個採石場的承包合同，承包費由10幾萬元提高到50萬元。並與北京恆坤拓峰採石有限公司協商，在調整承包費的同時，公司另外每月給村裡60歲老人30元的生活費；同時村裡給老人的生活補助也由70歲以上老人每月15元調整為60歲以上老人每人每月30元，基本保障了老人的生活。帶頭遷墳，把村內一塊墳地改造成停車廠，每年租金收入7萬元。經濟搞上來之後，積極發展村內公益事業，投資120萬元硬化街道、修建進村公路、修建公廁、成立聯防隊、成立衛生清潔隊，在改變村容村貌、提高群眾生活品質的同時，實現了留在村內的勞動力全部就業。
一些駐鎮區屬單位與村裡有專案合作關係，我們就把這些專案負責人引入農村人力資源開發機制內，充分利用他們的優勢資源。嶺角村黨支部書記劉文明是區教委在嶺角的學生素質教育基地的工程負責人。2000年，當時的上葦甸鄉黨委把他聘為嶺角村黨支部書記。鎮、鄉合併後，鎮黨委繼續聘請他擔任村支部書記。劉文明上任後，充分利用自身優勢，與教委教育基地建立了基地加支部的合作模式。由教育基地負責學生的教育培訓，由支部組織農戶建立起農家樂，接待老師和學生的吃住。2003年3月，支部牽頭成立了嶺角村農家旅遊協會。幫助農家樂從業人員取得了“農家樂從業證書”、辦理了營業執照和衛生許可證，統一了服務標準。提高了服務層次和服務質量。到2003年底，全村45戶中有32戶搞起了農家了，190口人中直接從事農家樂服務的有40多人，年戶增收2000多元。全村經濟總收入達到460.8萬元，農民人均收入達到3843元。
山區農村特別是一些小村沒人才、沒資金、沒資源，很難獨立發展。鎮黨委根據優勢互補的原則，安排經濟強村書記跨村任職，突破村域界限，連片開發。2003年11月，鎮黨委任命上葦甸村黨支部書記付玉軍兼任禪房、大溝兩個村的黨支部書記。付玉軍上任後，把上葦甸至禪房一條溝做了整體規劃，確定了“以修路帶旅遊，以旅遊促經濟”的發展思路。100多萬元硬化了從上葦甸村至禪房村的<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
二、抓制度，激發支部班子成員的工作積極性
為了更好地發揮村幹部的作用，我們從制度建設抓起，制定了《村級幹部管理辦法》，對村級幹部的選拔任用、考察、辭職、撤職、免職、後備幹部的管理等工作提出了明確要求。制定和實施了《村級規範化管理工作細則》，對村黨支部、村委會各自的職責、任務、村級議事、決策程式和民主管理都做出了具體規定。制定了《關於推進農村經濟結構調整，加快農民致富步伐獎勵辦法》、《村級幹部目標責任制考核辦法》等考核、獎勵制度。根據年初制定的工作目標，分級分類確定考核目標和考核辦法，採取定期考核和日常考核相結合，定性考核和定量考核相結合的辦法，對村幹部進行嚴格的考核，考核結果與村幹部的工資、獎金、評模受獎、提拔使用緊密掛鉤，有獎有懲、賞罰分明。加大了對農業基礎設施建設和農民專業合作經濟組織建設的獎勵，2003年獎勵各村資金達到三十餘萬元。
三、抓培訓，提高支部班子成員的發展能力
為提高村幹部的綜合素質，我們狠抓了培訓工作。2002年舉辦各種致富宣講活動12次，舉辦法制宣講8次，直接參加活動的幹部和群眾達4000多人。同時，加大了對村支部書記崗位知識和學歷的培訓力度。僅2002年就舉辦村級幹部培訓18次，培訓396人次，開辦了一個農村幹部大專班，24名村級幹部參加了學習。組織村支部書記外出參觀考察，開闊視野、增長知識。目前，全鎮農村黨支部書記達到中專、高中以上學歷的佔82%，其中具有大專以上學歷的佔24%。通過教育培訓，提高了支部書記的政治理論水平、經濟工作水平和民主管理水平，提高了帶領群眾發展經濟、維護農村穩定的本領。截止到2003年底，全鎮共舉辦各類培訓班近30次，拉練檢查5次，外出參觀、考察5次；培訓村兩委班子成員近5000人次，黨員1876人次。
四、抓幫扶，為支部班子做後盾
為了更好地發揮包村幹部作用，我們實行了包村責任制，把幫助村黨支部發展專業合作經濟組織作為包村幹部的工作職責。要求黨委班子成員每月下村2次，副職領導每月下村不少於10次，包村幹部每週下村一次。一方面監督檢查各項工作的落實情況，另一方面幫助各村黨支部找出一條適合本村實際的發展路子。要求所有包村領導要深入到各村去了解實情，認真聽取黨支部一段時間的工作彙報，每名包村幹部人手一本“村情日記”全面記載所包村的經濟建設、隊伍建設、熱點難點問題，幫助村黨支部分析問題、解決問題。明確要求下村領導要帶著思路下村、帶著問題入戶，做到實情在基層瞭解，辦法在基層產生，問題在基層解決，經驗在基層總結，成績在基層創造。建立了片會制度，把全鎮17個村按地域和主要產業劃分為三片，定期召開會議，研究區域經濟發展，對各村存在問題、發展優勢進行逐村分析，幫助制定發展思路。
通過鎮黨委的細緻工作，激發了農村黨支部班子幹事的熱情，增強了工作的積極性，提高了發展經濟的能力。促使農村黨支部班子實現了三個轉變：從無心幹事變為急於幹事、從不會幹事變為善於幹事、從埋頭苦幹變為用心巧幹。提高了各村經濟組織的品質，增強了促進農民創收的能力。
1、變跟風上專案為培育、發展優勢產業，打“特色”
各村的合作經濟組織改變過去什麼暢銷上什麼專案，什麼專案也跟不上的被動工作方法，以當地的優勢產品、產業為依託，建立自己的生產基地，發展特色產業。通過合作組織內部人力、資金、技術、資訊的合作，形成從生產到銷售的產業鏈，做大做強主導產業，在土地貧乏的山溝裡產生規模效益。既避免了內部惡性競爭，對外又是百花齊放，“總有一款適合您”，滿足了不同愛好、不同消費層次的遊客的需求，形成全鎮總體的市場競爭力。澗溝村玫瑰專業合作社，建立了萬畝玫瑰花種植園，專業生產玫瑰花，年產量十餘萬斤；櫻桃溝村櫻桃專業合作社，建立了千畝櫻桃園，專業生產大櫻桃，品種達到18種，年產量5萬餘斤，年收入上百萬元。
2、轉變初級農業生產觀念，樹立經營理念，創“品牌”
鎮黨委在對各村的專業合作經濟組織進行組織和引導中，著力樹立黨員幹部的產業意識、經營意識。轉變以前農產品生產的粗放式、初級式的管理、生產、銷售方式，以提高質量提高產品價值，以品牌效應增加附加值。黃臺村綠純蜂業合作組織，註冊了“綠純”牌商標，長期聘請北京農科院蜜蜂研究所和中國農科院研究所的專家進行技術指導，制定出蜂產品質量標準書4套，還有6套標準書在制定中。澗溝村玫瑰專業合作社註冊了“妙峰玫瑰”商標，開發了玫瑰醬產品，使單位鮮花價值增值兩倍以上。把鮮花采摘開發為旅遊專案，單位鮮花價值增值一倍。櫻桃溝村櫻桃種植合作組織註冊了“妙櫻”商標，統一包裝，統一銷售，整合了市場，每斤櫻桃最高時賣到120元，而且供不應求。
3、更新所有制觀念，創新經營機制，求“效益”
在農民專業合作經濟組織的建立、管理過程中，各村黨支部在管理形式、創收方式上進行了積極的探索，取得了較好的效果。2004年1月，陳家莊村黨支部得知租賃本村採石場的北京恆昆拓峰採石有限公司準備擴大運輸隊，就找到該公司，經過對該公司實力進行周密考察後，與該公司達成協議，由陳家莊村成立了運輸合作組織。由黨支部牽頭，以村民自願出資入股的形式，組織全村200多戶村民集資473.8萬元，購買15輛運輸車，把15輛車全部租賃給北京恆昆拓峰採石有限公司，每年租金是總車款的15%，即71.1萬元，村民按每出資100元為一股分紅。三年後，北京恆昆拓峰採石有限公司按原車款歸還村民本金，車隊產權歸北京恆昆拓峰採石有限公司。陳家莊村共有村民900人，人均年收入可增加190元。
我鎮在產業結構調整中找到了發展之路，在開展“兩個創新”中找到了富民之策，在推進“三級聯創”中明確了鎮、村黨組織發揮作用的方向和方式，深深體會到開展“兩個創新”、推進“三級聯創”對做好農村工作的重要意義。在今後的工作中，我們一定會繼續把“兩個創新”做實、做強，推動我鎮的建立工作跨上一個新的臺階。
謝謝！<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
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