這次“創新破難、加快發展”研討班是縣委、縣政府決定舉辦的。在這個時候，以這種規模、層次和這樣的方式舉辦此次研討班，很有意義，也很有必要。三天來，大家通過聽取專家講座、專題彙報等形式進行了學習交流，應該說是有效果的，對各級幹部回去後開展工作是有幫助的。下面，我著重圍繞創新破難這個核心問題，講三點意見。
一、正確評價上半年創新破難工作的成果。
自市委提出“創新破難、加快發展”以來，我縣廣大幹部群眾積極響應、行動迅速，各條線上創新破難的工作取得了一定成效。唐縣長的講課中有比較詳細的闡述，我就不再講得很細，比較籠統地概括一下創新破難工作的三個方面成果。
1、我們的思想得到了觸動。思想解放的速度決定發展的速度，思想解放的深度決定發展的深度。我們有這樣的感覺，現在的安吉人在發展問題上顯得比較迫切，沒有任何時候象今天一樣敢於、勇於剖析自己，這是思想觸動以後的效果，這是渴求加快發展的強烈呼喚。我們提出“一年打基礎、兩年上水平、三年衝百強”的目標就是創新破難在思想上的昇華，並且我們要把這個目標分解到鄉鎮、部門中去。現在，通過媒體的宣傳報道，在幹部群眾中已經形成了再不加快發展就要被淘汰的共識。最近一段時間以來，在招商引資、專案推進等工作中也已經有了互相攀比、你追我趕的氛圍。這段時間的工作氛圍鄉鎮總體上要比部門好。這些都充分說明，通過創新破難工作的開展，我們看到了差距，感到了壓力，非常有助於我們從根本上解決加快發展的源動力問題。
2、我們的行動得到了鞭策。再響亮的目標如果沒有行動上的落實都將成為一句空話。今年，我們提出狠抓工業強產業，制定了工業經濟三年倍增計劃。以專案推進年為總載體，分兩批推進了30個重點工業專案。目前，已有17個專案開工建設，其中12個專案的主體工程已經開工建設，並預計年底竣工投產。“融入杭州活動月”開展得有聲有色。開展了“文化融入、經貿融入、休閒旅遊居住融入”三大系列活動，實現場內簽約26項，合同資金17.96億元，其中杭資專案19項，合同資金13.01億元。另外，經過我們幾年來的不懈努力，我們一些大的專案已經有了結果和眉目。鳳凰水庫已成功蓄水；杭長高速除長興段以外，安吉境內已經全面啟動；天二專案也取得了實質性的重大突破。應該說，通過創新破難活動的開展，從一定程度上加快了我們工作的進度。
3、我們的作風得到了轉變。縣委、縣政府對重大決策實行集體討論決定，從發展的實際出發，及時對一些策略進行調整，對一些重大專案適時重新規劃。出臺了關於會風建設的十二點意見。明確要求確保一半的時間到基層瞭解情況、現場辦公，鄉鎮、部門的主要領導把三分之二的精力集中在一線抓工業經濟，確保抓工業的精力不散，力度更強。這些情況說明，我們的工作作風在創新破難、加快發展中有了很大的轉變，注重服務基層、服務一線，工作效率進一步提高，工作人員的素質進一步提高。這些變化，我認為也是我們創新破難帶來的積極成果。
二、清醒認識創新破難工作中存在的問題。
應該說，自我們確立了創新破難、加快發展的工作舉措以來，全縣各級各部門都能積極迅速地行動起來，理清思路、查詢問題、務實措施，並且在各個層面和各自崗位上都有所突破、有所收穫，總體上縣委、縣政府是滿意的，但仍存在以下不足：
1、創新破難的認識還不深。國家實施巨集觀調控之前，土地指標獲取不成問題，資金籌措也較為便利，拆遷徵地阻礙很少，可以說是勢如破竹，社會總體氛圍也較好，非常有利於發展。隨著巨集觀形勢的緊縮，近兩年來我們所碰到的問題是如此之多、如此之難，全縣廣大幹部開始不適應，有的變得急躁，甚至是浮躁。但是，經過縣委縣政府幾次統一思想，我們廣大的幹部特別是黨政一把手，整體上已度過這個不適應期，已經認識到創新破難的重要性。不過，目前仍有少數幹部把難題的破解寄希望於國家放鬆巨集觀調控，而不是創新破難。按照當前國家發展思路和總體政策來看，當前我們碰到的困難和問題將是長期的、艱鉅的，我們必須做好打持久戰的準備。比如說：土地問題，今年我們雖然爭取到了7100畝違規用地指標，但明年的用地從哪裡來仍是問題；資金問題，現在已經構成制約安吉經濟發展的重大問題，有些很大很好的專案銀行都不貸款；專案問題，土地指標稍有放鬆，但沒有專案也是一個大問題。
2、創新破難的氛圍還不夠濃。幹成一件事氛圍很重要，良好的氛圍可以凝聚人心、聚集合力。應該說，目前全縣上下抓專案推進、抓招商引資、抓要素制約緩解等方面的氛圍已基本形成，但距離我縣發展的要求還很不夠，具體表現在三個方面。第一，上熱下冷現象還不同程度地存在。縣委、縣政府在年初全委會上把今年定為專案推進年，相繼出臺了一系列行之有效的措施來推進專案。比如：縣領導聯絡專案制度、重點專案倒計時完成制度和督查制度等等，大多數縣領導和鄉鎮、部門領導都能圍繞這個中心，下基層、進企業、拿措施，有力推動了專案的開工建設。但有極少數鄉鎮、部門缺乏創新破難、加快發展的緊迫感和責任感，對自己所聯絡的企業缺乏瞭解，僅在縣委、縣政府聽彙報前打電話問問了事。第二，鄉鎮部門之間抓工作的力度不平衡。絕大多數鄉鎮部門都能認真排摸影響全縣經濟發展的重大問題，及時制定方案，認真加以落實。比如：國土部門爭取用地指標，狠抓建設用地復墾；開發區在理清思路的基礎上，集中精力開展徵地工作，有創新破難的好經驗，好做法；建設部門主動抓城市拆遷改造、企業用地規劃等工作。但是也有極少數鄉鎮、部門總認為本鄉鎮、部門經濟總量小或與全縣經濟發展關聯度不大，對全域性影響較小，沒有必要認真研究在哪些方面可以實施創新破難，這些錯誤的思想和行動在某種程度上已經影響了全域性工作的順利開展。另外，鄉鎮、部門內部人員之間在創新破難工作力度上也不平衡，有些人整天忙忙碌碌，也有些人整天無所事事，兩者形成鮮明對比。第三，廣大群眾支援經濟發展的積極性還沒有得到最大限度地調動。群眾是歷史的創造者，是主人翁，是改革發展的直接受益者。應該說，絕大部分群眾是支援配合全縣經濟社會發展的，但也有極少數人打著維護人民群眾利益的幌子，處處給經濟發展設障，實際上他們就是為了維護自己的一些私利而已。比如城市拆遷改造中的釘子戶，或是徵地中出現的無理要求提高徵地價格的現象等等。
3、創新破難的辦法還不多。創新破難最關鍵的是要有具體、有效的措施。從昨天的彙報中看出，有些部門的發言真的是沒有價值，沒有深入思考，只講過程，沒有結果，缺乏其他鄉鎮、部門可以借鑑的創新破難經驗。只是簡單地擺問題，沒有思考提出下一步行之有效的破解措施，缺乏在無路中尋找出路的勇氣和信心。這歸根結底是我們的領導幹部平時對創新破難辦法思考不夠，鑽研不深，遇到問題束手無策。我想不外乎有兩個原因：一是缺乏鑽研創新破難辦法的自覺性。滿足於應付日常工作，按照本本辦事，主觀上沒有創新破難的願望。二是缺乏創新破難的能力和水平。有些同志平時不重視學習，對自己所從事工作的瞭解不夠全面、不夠深入，在碰到具體問題的時候視野不夠開闊，思維不夠活躍，想不出解決問題的好辦法。
4、創新破難的實效還不明顯。創新破難的最終落腳點是推動我縣經濟既快又好發展。怎樣推動？關鍵還是要實幹。指標就是發言權，這裡是一組我縣前5個月的各項經濟發展指標：一季度全縣實現地區生產總值16.69億元，同比增長12.5%，與年初目標持平；1-5月份，全社會固定資產投資15.83億元，增長10.8%，與年初目標相差近14個百分點；實際利用外資2303萬美元，同比負增長17.9%，只完成年度目標的17.1%；實到內資8.38億元，佔年度計劃的50.8%；財政總收入2.49億元，同比增長2.49%，其中地方財政收入1.6億元，同比增長10.2%，增長的比重很低；工業投入完成10.63億元，增長15.4%，與年初目標相差近7個百分點。重點工業專案推進作為我們今年創新破難的重點突破口之一，進展不理想。第一批22個專案均力爭在7月份開工建設，與我們既定的大部分專案在6月底前投產有很大差距，今年還不能出效益；第二批8個專案除祥峰紡織和斯德機械有望在年底竣工投產外，其餘仍要待土地農轉後力爭下半年開工建設，按照一年的建設期，只能到2007年產生效益。總的來說，1-5月份除了少數幾個資料能保持原有水平外，其餘都是形勢嚴峻，令人堪憂。雖然指標的體現和工作力度有一定的滯後性，但說明我們創新破難仍有潛力可挖，仍有很多事要做，仍要進一步加大力度。
三、要切實提高創新破難的意識和水平。
創新破難的過程，是搶抓機遇、創造機遇、加快發展的過程，是廣大幹部特別是各級領導幹部為人民創造更多更好業績的過程，是每個共產黨員增強黨性、體現先進性的過程，是加快安吉現代化生態縣建設、構建小康社會和諧社會的過程。增強各級各部門和領導幹部創新破難的意識，提高創新破難的能力和水平，對我們加快發展至關重要。我想提五點要求。
1、創新破難要有責任心事業感。創新破難需要我們花費大量的精力，從某種程度上來說，創新破難力度越大，帶來的“麻煩事”就越多。但是應該看到，鄉鎮部門解決的麻煩事越多，對全縣經濟社會發展的幫助越大。我們要站在全域性的高度，以強烈的責任心和事業感，不要保守，不要求穩怕亂，不要守舊攤子，要敢於揭蓋子、找問題，想新招、拓新路。比如，今年縣政府成立了重點工業專案推進辦公室，經貿委作為牽頭部門要主動聯絡國土、建設等部門進入辦公室，為全縣重點專案定期找問題、協調問題、解決問題，這應該是一個很好的措施，但關鍵要看效果。
2、創新破難要鼓足勇氣。創新破難，本身就是開拓進取的過程，需要每一個幹部群眾尤其是領導幹部都要有意氣風發、昂揚向上的精神，要敢為天下先、敢闖敢冒，在國家法律、法規和政策允許範圍內積極開拓別人未曾涉足的盲區，奮發探索令人忘而生畏的難區，勇於突破不利發展的禁區。通過探索創新，更新我們的觀念，得出新的認識結論，形成新的發展思路，採取新的發展措施，發現新的發展路徑，從而實現新的發展目標。
3、創新破難要鍥而不捨。人沒有一點釘子精神是幹不成大事的，我們要發揚“螞蝗精神”，看準一件事就要一干到底，不撞南山不回頭，只要有一線希望就誓不罷休。事實證明，希望總是留給那些堅持到最後、堅持到終點的人。我們一定要摒棄那些蜻蜒點水的做法，不要碰到一點挫折，受到丁點委屈就打退堂鼓，這對工作的開展和自身成長是極其有害的。
4、創新破難要依法規範。我們在許多場合都說過依法規範，據我瞭解，有些同志對依法規範這個詞仍然認識不深，甚至有些感冒。認為一講規範就束縛了手腳，一講依法就不能創新變通，這種思想是絕對錯誤的。我們想發展、要發展，但千萬不能在依法這條鐵律面前摔了跟頭。事實證明，我們付不起違法的代價。我們講的依法規範就是要守住不違反國家法律法規政策這條底線，我們所要創新的就是如何通過變通攻關使程式合法化。比如中國竹工藝商貿城專案，已經被列入省重點專案庫，在這樣的形勢下，我們就要想盡一切辦法儘早使專案具備合法開工的手續。另一個重要的方面，我們在工作中還要善於運用法律武器來維護政府自身的權益。比如重點工業專案的開工中遇到了村民阻撓，我們在各項法律手續完備的情況下，完全可以選擇一些專案實施強制開工，從而帶動整個面上工作的順利開展。總之一句話，依法規範就是要有完備的合法手續，通過程式合法使結果合法，經得起法律的推敲，經得起時間的考驗。
5、創新破難要敢挑擔子。創新破難是一個不斷探索的過程，勢必會出現一些細微的偏差，這是不可避免的，同時也會有一些需要領導拍板後下屬才敢操作的事情。這個時候各級領導幹部只要看準了，只要不是為自己謀私利，就一定要及時表態拍板，勇於為下屬挑擔子，不要遇事不表態或者表態不明朗，說話遲遲疑疑，怕得罪人，更不要遇到事成把功勞往自己身上攬，遇到失敗把過錯往下屬身上推，這不但延誤了工作的開展，同時也會使下屬的情緒和自身的形象受到影響。
同志們，圓滿完成今年的目標任務，實現三年衝百強今年打基礎的目標，任務艱鉅、意義重大。我們一定要堅決克服消極畏難情緒，增強對創新破難長期性、艱苦性的認識，努力提高創新破難的能力水平，想在深處，幹在實處，一項一項工作抓落實、求實效，為加快推進我縣現代化生態縣建設而努力奮鬥。
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